IT-сфера как эффективный фактор стабилизации и развития региональной экономики

Формирование поддержки IT -сферы и стратегия развития Нижегородской области - 2020

Несмотря на кризис и коррекцию планов регионального правительства объективные условия для развития IT сферы остались неизменными. В соответствии с зонально-отраслевым подходом в области было выделено четыре основные зоны: Лесопромышленная зона; Промышленная и научно-образовательная зона; Инновационная зона; Агропромышленная зона, рис. 3.

Рисунок 3. Зоны экономического деления по отраслям. Стратегия развития Нижегородской области на период до 2020 г. - http://minec.government-nnov.ru/?id=1678.

Как видно из рис. 3, компании IT - сферы находятся в достаточно выгодном географическом положении - в зоне, обозначенной на карте треугольником - Нижний Новгород, Лукоянов и Навашино (это крупные промышленные предприятия, транспортные узлы с логистическими коридорами), которое способствует оптимальной реализации инновационного потенциала.

Реализация отраслевого подхода базируется на анализе и выделении портфеля базовых отраслей региона, попадающих в «красный коридор». Ниже на рис. 4 показаны различные сектора экономики и наличие условий для их развития. «Красный коридор» на рисунке определяет уровень привлекательности отраслей, при этом отрасли, находящиеся выше границ «красного коридора» (пунктирная линия), являются более приоритетными.

Рисунок 4. Портфель базовых отраслей региона. Программа социально-экономического развития Нижегородской области на 2012-2015 годы (план реализации программы утвержден распоряжением Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2012 года № 2918-р).

Как следует из данных, представленных на рис. 4, IT - отрасль является весьма привлекательной и потому одной из наиболее приоритетных, поскольку расположена значительно выше «красного коридора». Именно поэтому IT-сфера определена как одно из четырех приоритетных направлений стратегии развития Нижегородской области Там же.. Её выделение в приоритетное направление обусловлено тем, что перспективы её развития тесно связаны с другими отраслями, поскольку она играет существенную роль в повышение их конкурентоспособности. Уже сейчас оборонный комплекс - машиностроение (авиа- и судостроение), радиоэлектроника и приборостроение растёт на 12-17% ежегодно, обеспечивая увеличивающуюся загрузку IT-компаний.

Согласно Стратегии - 2020, наибольшее количество трудоспособного населения Нижегородской области будет трудиться в секторах: автомобилестроение, нефтехимической и других, являющихся крупными потребителями компаний IT-разработчиков. Это предполагало резкое возрастание численности занятых в секторе информационных технологий (с 2,78 тыс. чел. в 2005 г. на 8,39 тыс. чел в 2020 г.), рис.5.

Рисунок 5. Прогноз структуры занятости в базовых секторах экономики Нижегородской области при наиболее вероятном сценарии развития. Стратегия развития Нижегородской области на период до 2020 г. - http://minec.government-nnov.ru/?id=1678.

региональный информационный технология инновация

К 2020 году планировалось, что по объему годовых доходов ведущее место займут занятые в научно-образовательном комплексе и новой экономике, и автомобилестроении. В информационных технологиях годовой доход занятых в них увеличится с 750 млн. руб. до 5418 млн. руб. на 2020 г.

Информационные технологии и научно-образовательный комплекс будут относиться к тем отраслям, которые займут наибольшую долю в совокупном объеме выручки в экономике Нижегородской области. Согласно стратегии в секторе IT-технологии выручка могла бы вырасти с 3193 млн. руб. в 2005 г. до 32307 млн. руб. в 2020 г., что, несомненно, положительно скажется на региональном бюджете. Несмотря на кризисные явления такой рост весьма вероятен при реалистичном сценарии развития, поскольку данные статистики показывают, что если в 2003 году вычислительную технику использовали только 77,9% организаций, то 2013 году уже 96,9% организаций. Еще более внушительным является рост применения информационных технологий и Интернета: 2003 г. - 41,5% и 2014 -93,4 http://nizhstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/nizhstat/resources/e3621c804e5e0b968fcfcf3a7deadf49..

Создание механизмов поддержки инноваций в сфере IT

Необходимость создания действенных механизмов поддержки инновационных процессов вызвана потребностями научно-образовательного комплекса, на базе которого создаются условия для инновационной активности в сфере IT. В настоящее время в регионе существует значительный потенциал в науке и образовании. Выполнением научных исследований и разработок занимаются 88 организаций, в том числе: 52 научно-исследовательских института (НИИ) и организации, основным видом деятельности которых являются научные исследования и разработки; 17 организаций обрабатывающих производств; 14 вузов; 5 организаций других видов экономической деятельности, имеющих подразделения, осуществляющие научные исследования и разработки. Научные исследования и разработки выполняют более 38 тысяч человек http://nizhstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/nizhstat/resources/69e9be8045d03a7ab6d2fee75978d42e..

Основную роль в создании механизмов поддержки инноваций и координации работ в сфере IT играют государственные органы Нижегородской области. Их основные функции и особенности взаимодействия представлены на рис.6.

ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ

ПРОФИЛЬНЫЕ МИНИСТЕРСТВА и ВЕДОМСТВА

Рисунок 6. Процесс управления инновационным развитием IT-сферы в Нижегородской области.

Решающую роль в разработке стратегии развития инновационной активности играет Совет по науке и инновационной политике, который был создан 19 апреля 2010 года. Этот коллегиальный и совещательный орган был сформирован в целях обеспечения взаимодействия промышленных предприятий, научных организаций и органов исполнительной власти для проведения эффективной инновационной, научной и промышленной политики Нормативная правовая база инновационной деятельности Нижегородской области. - http://minprom.government-nnov.ru/?id=16353.. Основным исполнителем решений, принятых Советом, является региональное Министерство промышленности и инноваций.

В ходе реализации данной схемы на территории области появилась реально действующая инновационная инфраструктура, позволившая охватить все этапы инновационной активности - от возникновения идеи до внедрения. Это позволяет сформировать эффективно функционирующие элементы различных IT-кластеров, включая и малые инновационные предприятия, созданные при вузах и научных учреждениях. Для предприятий ставка по налогу на прибыль может быть снижена до 4,5% в зависимости от удельного веса выручки, которая была получена от реализации приоритетного инновационного проекта, и в общей сумме выручки от реализации товаров. Среди других применяемых мер государственной поддержки можно указать следующие:

1. Финансирование инновационного проекта за счет средств областного бюджета;

2. Предоставление инвестиционного налогового кредита;

3. Предоставление государственных гарантий по обеспечению возврата привлекаемых денежных средств;

4. Частичная компенсация процентной ставки по кредитам коммерческих банков, которые привлекаются для реализации приоритетных инновационных проектов;

5. Освобождение от арендной платы за земельные участки, которые используются для реализации приоритетного инновационного проекта, в части платежей, зачисляемых в областной бюджет.

Важную роль, особенно на стадиях посева и становления, играет система грантов. Так, ежегодно в 2009-2013 гг. на выплаты грантов предусматривалось до 30 млн. рублей (25 млн. руб. из бюджета Фонда). Предельный размер гранта не может превышать более 200 000 рублей. Там же. Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области проводит ежегодный конкурсный отбор инновационных проектов. Цель конкурса - отбор и присвоение проектам статуса приоритетных, а также оказание мер государственной поддержки в соответствии с Законом Нижегородской области от 14.02.2006г. № 4-З «О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области».

Результаты

Всего за 9 лет работы процедуры Инвестиционного совета прошли 9850 инвестиционных проектов. Суммарный объем инвестиций по проектам составит порядка 2,9 трлн. руб., планируется создание около 248 тыс. новых современных рабочих мест. Статус приоритетного был присвоен 84 проектам на общую сумму 386,12 млрд. рублей. Наибольшие объемы инвестиций по решению Совета были предусмотрены в открытый технопарк «Опора» (г. Саров), «IT-парк Анкудиновка», Инновационно-технологический центр (ИТЦ) Нижегородского госуниверситета им.Н.И. Лобачевского, Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор (НИБИ), Технопарк Нижегородский научный центр РАН, Региональный центр наноиндустрии, Региональный венчурный фонд, Нижегородский научно-информационный центр и др.

Так, в технопарк «Опора» (член Международной ассоциации технопарков (IASP). Резиденты: Intel, Nokia Siemens Networks, МТС, Интеллект Телеком и др.) было привлечено 1 млрд. долларов, из них: 0,5 млрд. долларов - средства федерального бюджета РФ и региона; 0,5 млрд. долларов - средства частных инвесторов. В «IT-парк Анкудиновка», в соответствии с утвержденными программами до 2014 года вкладывается ещё порядка 3,6 млрд. руб. Официальный сайт Министерства промышленности и инноваций Нижегородской области - http://minprom.government-nnov.ru/ http://minprom.government-nnov.ru/?id=16641.

За счет формирования IT-кластеров происходит улучшение социально-экономической ситуации: обеспечение высоких темпов экономического роста, создание новых рабочих мест, развитие приоритетных отраслей. Только в результате деятельности бизнес-инкубатора и «IT-парк Анкудиновка» к 2016 году по прогнозам Правительства области должно быть создано порядка 1860 рабочих мест, привлечено и размещено на площадях инкубатора порядка 100 малых инновационных компаний. Средняя выработка на резидента составит около 37,6 млн. руб. Ожидается рост ежегодных налоговых поступлений до 580 млн. руб. И эти показатели реальны Отчет о выполнении государственных услуг ГУ «Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор» в соответствии с утвержденным государственным заданием на 2012 год. - http://minprom.government-nnov.ru/?id=16361.. Об этом свидетельствуют темпы роста основных показателей. Ниже в табл. 4 и на рис.7 приведены показатели компаний резидентов двух бизнес-инкубаторов, специализирующихся в области высоких технологий и в частности в IT -сфере.

Таблица 4

Показатели деятельности компаний-резидентов ГУ «Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор» и компаний-резидентов бизнес-инкубатора и «IT-парка Анкудиновка».

На рис. 7. представлена информация о динамике роста налогов и платежей, которая наглядно показывает достаточно высокую активность инновационных предприятий в кризисный и посткризисный периоды Там же. .

Изложенные подходы по поддержке инновационных процессов дали положительный эффект в кризисных и посткризисных ситуациях. Так, количество организаций, выполнявших научные исследования и разработки, сократившееся в 2009 до 90, вновь увеличилось до 96 в 2013 году, хотя и не достигло численности 2007 года - 107 Официальный сайт Нижегородкомстата. - http://nizhstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/nizhstat/resources/69e9be8045d03a7ab6d2fee75978d42e.. Однако число малых инновационных предприятий при вузах возросло за тот же период на 20%, что свидетельствует об их высокой жизнеспособности.

Рисунок 7. Сравнение динамики налоговых отчислений и платежей во внебюджетные фонды компаний-резидентов и компаний-выпускников ГУ «НИБИ».

Показатели инновационной активности в IT-сфере, также указывают на возрастание удельного веса организаций, осуществляющих инновации, удельного веса инновационных товаров, увеличение затрат на технологические инновации Там же..

Таблица 5

Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий; научные исследования и разработок

Выводы

Как показали исследования, в региональной экономике несмотря на кризисные явления имеются: достаточно устойчивый рынок IT-сферы, обусловленный, в том числе, заказами растущей оборонной промышленности, вполне реальные и потенциальные источники инноваций, а также эффективная поддержка государственных органов. Всё это может рассматриваться в качестве основных движущих сил развития IT-сферы, существенно повышающей конкурентоспособность и социально-экономическую стабильность региона.

В то же время мировая конъюнктура динамично меняется. Поэтому, учитывая отечественный и зарубежный опыт, для повышения конкурентоспособности IT-сферы предлагается ряд мер.

Для технопарков, являющихся ключевыми элементами IT-кластеров, следует проводить сбалансированную политику льгот по отношению к предприятиям на своей территории, которая учитывает:

· Высокотехнологичность и наукоемкость выпускаемой продукции,

· Конкурентоспособность,

· Экспортный потенциал,

· Участие зарубежных инвесторов,

· Ожидаемый темп роста рентабельности рынка.

Эту политику целесообразно сочетать с преференциями, которые могут заключаться в следующем:

· Компании, подтвердившие высокотехнологичный статус или имеющие иностранные инвестиции, могут вернуть в производство 15% выплаченных налогов,

· Производственные компании с периодом производства более 10 лет и иностранным капиталом в первые два года после получения прибыли освобождаются от налогов, а с 3-го по 5-й год выплачивают половину налогов.

Размещено на Allbest.ru