Импортозамещение и прямые иностранные инвестиции: опыт стран Востока и проблемы России

В 2013 г. на долю производства товаров и услуг, в основном замещающих импорт или ориентированных на внутренний рынок, приходилось около 2/5 балансовой стоимости ПИИ в России, в том числе на пищевкусовую и табачную промышленность - 6,8%, на производство транспортного оборудования (в основном автомобилестроение) - 4,7% (его доля заметно повысилась), химическую промышленность - 2,6%, общее машиностроение - 2,2%, производство электрического и электронного оборудования - 1,6%, электро-, газо-, водоснабжение - 3,9%, всего около 20%. 18,5% ПИИ направлялось в производство услуг для внутреннего рынка: в оптовую и розничную торговлю - 9,6%, строительство - 2,1%, транспорт и связь - 5,8% (см. табл. 1).

Таблица 2

Приток прямых иностранных инвестиций в Российскую Федерацию, 1991-2014 гг. (млрд. долл.)

По данным ЮНКТАД (которые отличаются от данных Госкомстата, дающего сведения только об инвестициях в нефинансовый сектор), приток ПИИ в РФ понизился с 69,2 млрд. долл. в 2013 г. до 21,0 млрд. долл. в 2014 г. До этого, в 2000-х гг., приток ПИИ возрастал, пиковый уровень был достигнут в 2008 г., с низкого уровня 2009 г. приток ПИИ продолжал расти вплоть до 2013 г. (см. табл. 2). С 2013 по 2014 г. с 565,7 млрд. долл. до 378,2 млрд. долл. сократилась и балансовая стоимость ПИИ в РФ Подсчитано по источнику к табл. 2., что вообще-то происходит довольно редко и свидетельствует о закрытии иностранных предприятий.

В 2015 г. на фоне санкций и снижения темпов экономического роста некоторые компании уходят из России. За последние два года из России ушло около 60 известных брендов и компаний - в полтора раза больше, чем во время кризиса 2008 г. Продав долю в проекте «Полярное сияние», в декабре 2015 г. американская ConocoPhillips после 25 лет присутствия в России покинула ее. Ушла финская Stockmann, пришедшая в Россию в 1989 г. Японская Toshiba, объявив об уходе с российского рынка электроники и бытовой техники в декабре 2015 г., призналась, что не выдержала конкуренции с Samsung и LG. Корейцы, по оценкам Toshiba, занимали 70% рынка телевизоров, а сама Toshiba в лучшие годы - только 10% Гуд-бай, май бренд! Какие фирмы уходят из России. И. Дашковский. - http://www.kommersant.ru/Doc/2887855 "Коммерсантъ Деньги" - М., 2016. - № 2, 18 января. - С. 21.. Ушла «Опель» (немецкая «дочка» «Дженерал моторс»).

Одни компании уходят, другие расширяют свои позиции в сегменте рынка, ориентированном на покупателей с невысокими доходами. На рынке фастфуда лидерами по открытию точек в 2015 г. были KFC, Burger King и McDonald's. 80% открытых торговых точек в 2015 г. пришлось на бренды из сегмента массмаркет, а 90% закрытых магазинов принадлежало брендам среднего ценового сегмента Там же.. Одни ТНК уходят, а другие готовы занять освободившиеся ниши. Это, например, южнокорейские, китайские автомобильные компании.

Сегодня в отношении производства, ориентированного на внутренний рынок, в России можно выделить три группы отраслей.

- Во-первых, сельское хозяйство и пищевая промышленность. Развитие этих отраслей жизненно важно, оно связано с обеспечением продовольственной безопасности. Не выдерживают критики требования об отказе от государственной поддержки сельского хозяйства. США. Евросоюз, Япония осуществляют широкомасштабную поддержку аграрного сектора. Речь могла бы идти и об иностранных инвестициях в сельское хозяйство. Пока же на конец 2013 г. на сельское хозяйство приходилось лишь 1,6% балансовой стоимости ПИИ (см. табл. 1).

За одиннадцать месяцев 2015 г., с января по ноябрь, весь импорт РФ по отношению к соответствующим месяцам 2014 г. составил 62,5% (в январе-ноябре 2014 г. он был равен 92,5% от импорта за январь-ноябрь 2013 г.). В январе-ноябре 2015 г. особенно заметно сократился импорт мяса птицы (57,8% от уровня 2014 г.), рыбы (59,4%), подсолнечного и хлопкового масла (37,9%), сыров и творога (63,6%), уменьшился, но в меньшей степени импорт мяса (72,5% от уровня января - ноября 2014 г.), яблок (79,2%), картофеля (79,9%) (см. табл. 3). Возрос на 23,6% ввоз пальмового масла, что наводит на мысль о его расширившемся использовании для производства сыров и творога.

Таблица 3

Импорт отдельных товаров (январь-ноябрь 2015 г.)

Таблица 4

Выпуск ряда важнейших видов продукции (январь-ноябрь 2015 г.)

За одиннадцать месяцев 2015 г. по сравнению с тем же периодом 2014 г. заметно возросло производство ряда сельскохозяйственных продуктов: мяса - на 13,3%, мяса птицы - на 10,0, свекловичного сахара - на 6,6%, сыров и сырных продуктов - на 19,7% (в то время как производство молока осталось на прежнем уровне, а импорт молока сократился).

На шесть товаров цена за 2015 г. упала - на картофель, лук, морковь, свеклу, капусту («набор для борща») и мясо кур. Средняя цена картофеля за год упала более чем на 25%, до 19,9 руб. за килограмм. В 2015 г., по данным Минсельхоза, был собран рекордный урожай: 16,1 млн. т картофеля, что на 12,3% выше среднего уровня за последние пять лет. В самом названии статьи в «Российской газете» говорится о сокращении расходов россиян на 20% Банкет решили отложить: Россияне стали тратить на 20 процентов меньше, чем в прошлые годы. Т. Зыкова. - http://www.rg.ru/2016/01/25/socio.html. Сокращение импорта было частично компенсировано ростом производства, правда, не всегда качественных продуктов (например, были нарекания к качеству сыров), а частично - «затягиванием поясов».

Сельское хозяйство - сфера, в которой результаты могут стать ощутимыми лишь через несколько лет. Так отечественные производители яблок говорят о своей готовности увеличить сбор яблок при защите от конкуренции (в Польше, Венгрии фермеры получают субсидии от ЕС, а взамен должны приобретать технику, удобрения).

Вопрос о продовольственной безопасности сохранял бы свое значение и при отмене санкций. Кстати, для стран Евросоюза и США характерен высокий уровень самообеспеченности продовольственными товарами, они являются крупными экспортерами продовольствия. Япония отнюдь не руководствуется моделью сравнительных преимуществ, субсидируя выращивание риса, а ставит во главу угла поддержку крестьянства и продовольственную безопасность.

Вторая группа - производство потребительских товаров низких и средних технологий. Безусловно, производство таких товаров, в отношении которых зарубежные поставщики не обладают какими-то передовыми технологиями и особыми конкурентными преимуществами, весьма оправдано. Это, например, велосипеды, производство которых по сравнению с 1990 г. сократилось в разы и которые отнюдь не относятся к высокотехнологичной продукции, хотя в некоторых странах издержки их производства ниже, чем в России. Или ткани - ивановские ситцы, которые славились своим качеством.

Импортозамещению может способствовать введение защитных таможенных тарифов для некоторых производств. На стадии становления национальной промышленности и Германия, и США, и Япония широко использовали протекционизм. Если же говорить о прямых иностранных инвестициях (ПИИ), то наличие достаточно высоких таможенных тарифов на продукцию считается стимулом для организации ее производства в стране с помощью ТНК, которые раньше ввозили эту продукцию.

Третья группа отраслей - высокотехнологичные отрасли. В России в высокотехнологичные отрасли вложена лишь малая доля прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Из балансовой стоимости ПИИ в РФ на конец 2013 г. на производство транспортных средств (в основном автомобилей) приходилось 4,7%, машин и оборудования - 2,2%, электрического и электронного оборудования - 1,6%, на НИОКР - 0,1% (см. табл. 1). Хотя доля инвестиций в НИОКР в балансовой стоимости ПИИ на 2013 г. крайне мала, целый ряд ТНК ведет научные исследования в России: например, Samsung Electronics, IBM, Intel, Novartis (продукт слияния Sandoz и Ciba-Geigy), Merck, и их топ-менеджеры оценивают российских специалистов достаточно высоко.

Важная особенность импортозамещения, которая дала себя знать в странах Азии, - переход к производству ранее импортировавшихся товаров сопровождается не столь значительным сокращением импорта. Если сначала в РФ ввозили автомобили, бытовую технику, то после создания сборочных производств стали ввозить компоненты. Однако в этом случае в стране создаются дополнительная добавленная стоимость, рабочие места, появляются новые центры производства.

Свидетельства локализации можно наблюдать в фармацевтической промышленности. Постановление правительства № 1289 от 30.11.2015 несколько ограничивает закупку импортных препаратов, имеющих российские аналоги, стимулирует большие фармацевтические фирмы локализовать производство в России. К примеру, на территории Орловской области действует завод фирмы «Санофи-Авентис». Там выпускают высококачественный инсулин, который, в том числе, экспортируется в страны Евросоюза http://www.pravda.ru/society/family/medicine/19-01-2016/1289281-krugly-0/.

импортозамещение иностранный инвестиция россия

Таблица 5

Импорт товаров ИКТ в Российскую Федерацию, 2014 г. (млрд. долл.)

Если говорить об импортозамещении в электронной промышленности, то любопытно проанализировать географическую структуру импорта этой продукции в РФ. В 2014 г. общий импорт товаров сферы ИКТ (компьютерного, телекоммуникационного оборудования, теле- и радиооборудования, электронных компонентов и т.д., эта группа выделяется в статистике ЮНКТАД) в РФ составил 22,6 млрд. долл. Основная масса импорта товаров ИКТ (73%) поступала в Россию из развивающихся стран, в том числе 70% - из шести стран Восточной и Юго-Восточной Азии: 56,2% - из Китая, 4% - из Вьетнама, по 2,7% - из Таиланда и Южной Кореи, по 2,2% - из Малайзии и с Тайваня. 23% импорта приходилось на развитые страны, причем значительным был импорт в РФ товаров ИКТ из Чехии, Эстонии, Польши (по 2,7%), Словакии (2,3%). Между тем эти восточноевропейские страны не имеют своих брендов компьютеров и другой электроники, производят ее в филиалах ТНК, причем нередко ТНК из стран Востока или по контрактам о производстве с ТНК. Такого рода сборочные производства из импортных компонентов могла бы развивать и Россия, тем более что в начале 2000-х гг. в Москве, например, была развита так называемая коленная сборка компьютеров из импортных компонентов небольшими фирмами. Критичным с точки зрения инноваций можно считать импорт из постиндустриальных стран, обладающих серьезными конкурентными преимуществами в данной сфере, ведущих по НИОКР в сфере ИКТ. Однако из Японии и Франции поступало в 2014 г. по 1,3% импорта товаров ИКТ, из США и Германии - по 1,8%, из Великобритании и Швеции - по 1% (см. табл. 5).

Из импорта компьютерного оборудования (6,9 млрд. долл.) в 2014 г. 76,8% было ввезено из развивающихся стран, в основном азиатских. На первом месте был Китай (60,9% импорта), на втором - Чехия (7,2%), на третьем - Таиланд (5,8%), на четвертом - Вьетнам (4,3%). Экспорт компьютерного оборудования из США составил 0,13 млрд. долл., из Германии, Венгрии, Польши, а также Южной Кореи, Малайзии, Тайваня - по 0,1 млрд. долл., из Японии - 0,03 млрд. долл. В импорте РФ телекоммуникационного оборудования (8,3 млрд. долл.) 77% приходилось на развивающиеся страны, в том числе 62,7% - на Китай. Второе место (0,6 млрд. долл.) занял Вьетнам, который за короткий срок превратился в одного из ведущих мировых экспортеров телекоммуникационного оборудования, причем оно производится в основном на предприятии южнокорейской «Самсунг электроникс».

В Индии Samsung Electronics занимает первое место по сбыту смартфонов, 90% из них производится на двух индийских предприятиях компании http://profit.ndtv.com/news/corporates/article-tandoori-microwaves-tamil-friendly-smartphones-samsung-woos-india-751473. «Самсунг» планирует развивать производство мобильников в Эфиопии. В России на сегодняшний день у фирмы существуют предприятия по сборке крупногабаритной электронной техники: телевизоров, мониторов, бытовой техники: холодильников. Возможна ли организация сборки в России мобильных телефонов, ноутбуков? Если учесть, что в последние годы быстро рос экспорт телекоммуникационного оборудования из таких стран, как Камбоджа, Маврикий, то Россия по сравнению с этими странами не отстает в наличии достаточно подготовленной рабочей силы, которая к тому же сильно подешевела после девальвации рубля в 2 раза.

Даже российский производитель смартфонов «Йота» пока производит их сборку в Азии. Правда, глава компании В. Мартынов заявил: «В последнее время появилась потребность обеспечить мобильными устройствами госорганизации, чиновников и госкорпорации… Эти устройства должны иметь высокую степень защищенности от несанкционированного доступа и возможной прослушки и обеспечивать безопасную работу с корпоративными данными. Такие устройства можно сделать только на режимном предприятии… У нас есть планы начать в ближайшем будущем производство таких устройств на базе Калужского электромеханического завода, относящегося к концерну “Автоматика”, входящего в “Ростех”. Когда мы отладим производство в Калуге, то сможем продавать наши защищенные устройства не только в России» Глава Yota Devices Владислав Мартынов о национальной идее в IT. 27.07.2015. - http://www.gazeta.ru/tech/2015/07/27/7658677/Vlad_Martynov.shtml.

Сравнительные преимущества России (наличие известных на весь мир технических вузов, развитие инфраструктуры ИТ, а в условиях снижения курса рубля и более низкий уровень зарплат) делают возможным развитие такого рода производств в России и для внутреннего рынка, и для экспорта, причем производств высокотехнологичных, спрос на продукцию которых увеличивается по сравнению со спросом на трудоемкую продукцию, которую в перспективе смогут производить роботы.

Итак, в России речь идет не столько об импортозамещении, сколько о возрождении производств, ориентированных на внутренний рынок и в 1990-х гг. вытесненных импортом. Импортозамещение не может быть тотальным. В современном мире ни одна страна, даже самая крупная и развитая, не может производить всю номенклатуру продукции машиностроения. Однако не должно быть догматизма ни в следовании концепции сравнительных преимуществ Дэвида Рикардо, ни в ее отрицании, ибо сравнительные преимущества не являются чем-то застывшим, их надо создавать, развивать, бережно к ним относиться.

Размещено на Allbest.ru