Основные препятствия и барьеры инновационного и технологического развития арктической зоны Российской Федерации

Размещено на http://allbest.ru

Институт экономических проблем Кольского научного НЦ РАН

Основные препятствия и барьеры инновационного и технологического развития арктической зоны Российской Федерации

Цукерман В.А.

к.т.н., доцент, зав. отделом промышленной

и инновационной политики

Особенность России заключается в её северности. Арктическая зона Российской Федерации (АЗРФ) играет важнейшую роль в экономике страны. Значение Севера и арктических районов для современной России обусловлено тем, что, с одной стороны, это обширная жизненно важная часть территории страны с экстремальными условиями жизнедеятельности и ярко выраженной спецификой социально-экономического развития.

С другой стороны, этот макрорегион является зоной стратегических интересов России, так как обладает уникальным геополитическим, природно-ресурсным и социально-экономическим потенциалом. Любой вариант дальнейшего развития экономики России должен учитывать, что АЗРФ, включая Северный морской путь, относится именно к стратегическим ресурсам, что ставит вопрос об их оптимальном использовании. В связи с этим особое значение приобретают лучшая организация всех видов экономической деятельности, включая развитие человеческого потенциала, транспорта, эксплуатацию природных ресурсов, достижение максимума экологической безопасности. Эта деятельность должна быть адаптирована к условиям неоднородности экономического пространства российской Арктики и максимально использовать ее конкурентные преимущества. Селин В.С., Васильев В.В., Широкова Л.Н. Российская Арктика: география, экономика, районирование. - Апатиты: КНЦ РАН, 2011. - 201 с.

В горнопромышленном комплексе, составляющем основу промышленности АЗРФ, имеется значительный потенциал для эффективного развития производства, в том числе более 60 крупных месторождений различных видов минерального сырья, наибольшую ценность из которых имеют медно-никелевые, железосодержащие, апатито-нефелиновые и руды редких металлов. На шельфе Баренцева моря разведаны нефтегазовые месторождения, среди которых уникальное Штокмановское газоконденсатное, получившее мировую известность. В обозримой перспективе регионы АЗРФ сохранят за собой сырьевую специализацию с достаточно высоким удельным весом экспорта продукции. Такая стратегия, ориентированная на реальный спрос, соответствует перспективным условиям глобальной промышленной кооперации при сохранении и даже росте потребностей в соответствующих видах сырья Селин В.С., Цукерман В.А. Инновационное развитие России и ресурсно-сырьевой комплекс Севера // Модернизация. Инновации. Развитие. 2013. - № 4. - С. 61-67.. Как показали исследования, развитие промышленности происходит в основном за счет экстенсивных факторов - увеличения объема производства, а не использования инновационных технологий. На протяжении последних 15 лет индекс промышленного производства практически не повышается (рисунок 1).

Рисунок 1. Индекс промышленного производства к 1992 году (1992 год - 100).

Инновационная деятельность в промышленности применяется в малых масштабах и является по существу имитационной, поскольку происходит заимствование технологий, а не создание и реализация радикальных нововведений. Инновационная активность организаций по регионам АЗРФ практически не отличается от показателей по РФ. В среднем данный показатель не превышает 10,5 % (таблица 1).

Таблица 1

Инновационная активность организаций Регионы России: социально-экономические показатели 2013. Стат. сб. / Росстат. М., 2013. - 990 с., %

Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства АЗРФ за 2000-2012 г.г. снизился на 65 %, при этом в Российской Федерации увеличился на 77 % (таблица 2).

Таблица 2

Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства, % Там же.

В таблице 3 представлены результаты расчетов достаточности/отсутствия финансовых средств для осуществления инновационной деятельности промышленными предприятиями по методике А.А. Трифиловой Трифилова А.А. Анализ инновационного потенциала предприятия // Инновации. - СПб., 2003. - № 6 (63). - С. 67-72..

Таблица 3

Достаточность/отсутствие финансовых средств для осуществления инновационной деятельности промышленными предприятиями

Для АЗРФ требуется дальнейшая разработка и реализация организационно-экономического механизма инновационно-технологического развития и преодоление вызовов и ограничений, основные из которых:

1. Экстремальные природно-климатические условия.Преодоление этих условий связано, прежде всего. с повышением издержек Селин В.С., Цукерман В.А. Теория ренты и проблемы недропользования в национальной экономике // Горный информационно-аналитический бюллетень. 2010. - № 9. - С. 109-115..

2. Низкая инновационная активность.В отраслевой структуре валовой добавленной стоимости регионов АЗРФ более 46 % приходится на добычу полезных ископаемых и около 4 % - на обрабатывающие производства Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. М., 2013. 990 с.. При этом сырьевые отрасли могут и должны играть роль «локомотива» для других отраслей за счет роста обрабатывающих производств, в частности, судоремонта, предприятий по производству сжиженного природного газа и др. Следует отметить, что инновационно-технологические изменения происходят в рамках третьего и четвертого технологических укладов и, следовательно, не могут обеспечить решение задач по приведению структуры экономики территорий в соответствие с достижениями наиболее развитых стран и обеспечению перехода к постиндустриальному развитию, в то время как в развитых странах происходит замещение их пятым и шестым укладами.

3. Низкая инвестиционная активность. Основным источником финансирования затрат на технологические инновации в промышленности являются собственные средства предприятий, при этом среди источников затрат на реализацию инновационных проектов практически не выделяются средства внебюджетных и венчурных фондов. Отсутствуют и иностранные инвестиции.

4. Ухудшение инвестиционного климата. Уменьшение инвестиционной привлекательности АЗРФ связано, прежде всего, с низким инвестиционным потенциалом и достаточно высоким уровнем рисков. По методике Рейтингового агентства «Эксперт» в общем интегральном рейтинге инвестиционного климата регионы АЗРФ приведены в таблице 4.

Таблица 4

Распределение российских регионов по рейтингу инвестиционного климата в 2012-2013 гг. Распределение российских регионов по рейтингу инвестиционного климата в 2012-2013 гг. - http://www.raexpert.ru/ratings/regions/2013/att1/att1-2.

5. Высокая степень износа основных фондов. Степень износа основных фондов промышленных предприятий АЗРФ составляет более 40 %, по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» износ основных фондов составляет 44,7 % Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. М., 2013. - 990 с..

6. Недостаточное развитие инновационной инфраструктуры. Созданных в регионах АЗРФ инфраструктурных объектов недостаточно для инновационно-технологического развития. В регионах АЗРФ всего 24 объекта инновационной деятельности, в том числе 5 центров трансфера технологий, 3 технопарка, 2 бизнес-инкубатора, 1 финансовая компания и 8 центров научно-технической информации Портал информационной поддержки инноваций и бизнеса. - .http://www.innovbusiness.ru/organizations..

ОУ ВПО не используют возможности создания малых инновационных предприятий, предусмотренные Федеральным законом от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ Федеральный закон от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности»..

7. Низкая эффективность добычи и переработки природных ресурсов. В современных условиях добыча и переработка минерального сырья не может быть основана на «стандартных» технологиях. Минерально-сырьевые продукты все в большей степени становятся наукоемкими. Не следует противопоставлять ресурсную экономику и инновационную.

Современные подходы к реализации инновационных проектов в освоении минеральных ресурсов наглядно показывают западные страны. В качестве примера можно привести Норвегию, где извлекается не менее 50% нефти из продуктивных пластов, в северных регионах России из аналогичных нефтей извлекается не более 30 %.

На протяжении длительного времени проводятся научные исследования в области комплексного освоения минерального сырья, однако масштабы извлечения содержащихся в них полезных компонентов более чем недостаточны. Использование вскрышных пород и отходов горных предприятий для производства строительных материалов, удовлетворения нужд других отраслей промышленности и сельского хозяйства остается одной из актуальных проблем.

Применение инновационных технологий позволяет обеспечить более полную утилизацию попутного и растворенного газа, извлечение и комплексное использование парафина из высокосернистой нефти.

8. Низкое использование современных информационных технологий. Особое отставание в использовании информационных технологий наблюдается в системе управления производством и технологическими процессами. В 2012 г. по данным статистики удельный вес организаций, имевших веб-сайт, в общем числе обследованных организаций, в регионах АЗРФ составлял 34,4 %, в России - 37,8 % Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. М., 2013. - 990 с..

9. Неэффективное управление системой энергосбережения. Несмотря на повышенные энергозатраты на жизнеобеспечение регионов АЗРФ не используются в должной степени последние научные достижения, связанные с энергообеспечением, энергопотреблением и альтернативной энергетикой.

10. Недостаточное научное обеспечение. Многие аспекты инновационно-технологического развития и его специфические особенности регионов АЗРФ еще не изучены, в том числе вопросы, связанные с формированием целей и стратегии промышленного развития и механизмов их достижения, обоснования содержания и структуры регионального управления модернизационными процессами. Недостаточно исследован большой круг задач практического характера. Среди них - разработка методик комплексного анализа факторов конкурентоспособности территорий, изучение влияния на промышленное развитие политических, экономических и социальных отношений.

Стратегическая модернизация и индустриализация ресурсных отраслей северных территорий только начинает входить в поле деятельности экономической политики государства. Недостаточно разработаны механизмы и меры, непосредственно стимулирующие предприятия и организации к технологической модернизации.

11. Дефицит квалифицированных кадров. Следует констатировать, что в последние годы уменьшается количество ОУ ВПО, в основном за счет закрытия филиалов в малых северных городах. За 2009-2012 гг. соответственно снизилась численность студентов ОУ ВПО на 10000 чел. населения в большей степени, чем в РФ (таблица 5).

Таблица 5

Численность студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования на 10000 чел. населения Там же.

Особая проблема для регионов АЗРФ - подготовка управленческих кадров из числа коренных северян. ОУ ВПО вынуждены ориентироваться на платежеспособных студентов и их родителей.

Выпускники школ, особенно малых городов, вынуждены выезжать на учебу в «несеверные» регионы. После окончания обучения они, как правило, остаются там жить и работать.

Сокращается и подготовка специалистов высшей квалификации (таблица 6).

Таблица 6

Численность аспирантов, чел. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. М., 2013. - 990 с.

Следует отметить, что отсутствуют центры подготовки и переподготовки менеджеров и специалистов по программам MBA и EMBA, что увеличивает дефицит высококвалифицированных управленческих кадров. конкурентный инвестиционный экономический арктика

12. Слабо развивается комплекс «Наука - образование - инновации». Организационно-экономический механизм формирования и реализации государственной инновационной политики не позволяет в должной мере реализовать потенциал этого комплекса.

13. Несовершенство законодательной базы. В двух регионах АЗРФ приняты региональные законы по инновационной деятельности: Мурманская область и Ямало-Ненецкий АО.

Следует постоянно совершенствовать законодательную базу. В развитие федеральных законов по инновационному и технологическому развитию необходимо формирование регионального законодательства, а также принятие подзаконных актов. Сокращение отмеченных в работе препятствий и барьеров позволит повысить эффективность инновационного и технологического развития АЗРФ.

Размещено на Allbest.ru