Теневая экономика - это система отношений, возникающих в сфере производства, обмена, распределения и потребления экономических благ, которые наносят вред обществу, государству, муниципалитетам, домашним хозяйствам и разрушают их. Поэтому в основе теневой экономики лежат деструктивные экономические отношения, разрушающие деятельность субъектов легальной экономики. Теневая экономика сформировалась как устойчивая, воспроизводящаяся социально-экономическая система, способствующая формированию и деятельности организованных преступных сообществ. Чернов С.Б. Функции теневой экономики // Вестник Университета (Государственный университет управления) . - М., 2012. - Т. 1, № 13-1. - С. 101-108. Можно выделить критерии теневой экономики:

1. В теневой экономике создаются, обмениваются, распределяются и потребляются теневые экономические блага.

2. Теневая экономика включает в себя теневые производственные отношения, возникающие и существующие между ее субъектами.

3. Существующие, воспроизводящиеся теневые производственные отношения наносят вред обществу, государству, муниципалитетам, легальным организациям, домашним хозяйствам и разрушают их.

4. Теневая экономика функционирует в противозаконной форме (в случаях научно обоснованного законодательства, отсутствия коррупции и лоббизма в законодательных органах власти).

5. Участники теневой экономики ведут скрытый характер деятельности (в случаях реального противодействия государственных органов власти).

Можно выделить три формы теневой экономики. Первая форма - это неофициальная, вторая экономика, примером которой могут служить подпольные цеха по пошиву одежды без нарушения патентных прав. Вторая форма - это фиктивная экономика, примерами которой могут служить хитроумные операции по легализации грязных денег и другого имущества, добытого преступным путем. Третья форма - черная экономика, к которой можно отнести незаконный оборот наркотиков. В зависимости от уголовной политики теневая экономика делится на две части: криминальную экономику, то есть противоречащую статьям уголовного кодекса; некриминальную, то есть нарушающую остальные нормы юридического законодательства.

Тем не менее, встречаются утверждения о том, что теневая экономика имеет положительные последствия, к которым относят следующие обстоятельства:

· теневая экономика играет стабилизирующую роль при господстве командной экономики;

· в период кризиса нелегальный сектор позволяет сохранить занятость на прежнем докризисном уровне;

· существование теневой экономики позволяет реализовать предпринимательский потенциал, который остается невостребованным из-за высоких издержек доступа на легальный рынок. Институциональная экономика: учебно-методические материалы для подготовки бакалавров по направлению "Менеджмент" - 080200. - М.: ГУУ, 2013. - С 42.

Первое утверждение несостоятельно по причине разрушающего характера теневой деятельности для плановой экономики. В противном случае следует признать, что борьба с теневой экономикой в СССР привела к ликвидации данного стабилизирующего фактора и послужила одной из причин развала Советского Союза. Второе утверждение верно лишь отчасти, так как занятость сохраняется в теневом секторе экономики и к легальной экономике не имеет никакого положительного отношения. Третье утверждение о сохранении предпринимательского потенциала верно только в том случае, если указать, что сохраняются и расширяются теневые предпринимательские способности, а именно:

· совершенствуются способы и формы теневого бизнеса;

· разрабатываются новые пути ухода от налогообложения;

· появляются более изощренные способы обмана потребителей и наемных работников;

· развиваются методы незаконной конкуренции, в том числе физическое уничтожение конкурентов.

Фиктивная и черная части теневой экономики не имеют ни малейшего "атома" положительных свойств, так как это оправдывало бы незаконный оборот оружия и наркотиков, проституцию, построение финансовых пирамид и т.д. С неофициальной (второй) экономикой в краткосрочном периоде возможно временно смириться, чтобы не вызвать большее зло в форме массовых социальных конфликтов и беспорядков. Но в долгом периоде любая теневая экономика имеет только отрицательные последствия для социально-экономического развития России и Украины.

К числу отрицательных последствий теневой экономики следует отнести, например, следующие явления:

• коррупция во внешнеэкономической сфере приводит к сокращению спроса на продукцию и услуги российских и украинских компаний;

• коррупция, терроризм, фальшивомонетничество напрямую подрывают устои российской и украинской государственности;

• общеуголовная преступность (кражи, грабежи, разбои и т.д.), террористические атаки приводят не только к потерям человеческих жизней, физическому уничтожению имущества и нанесению вреда здоровью и имуществу законопослушных людей, но и создают атмосферу страха и неуверенности в завтрашнем дне, сокращают инвестиционную привлекательность;

• рост издержек на обеспечение собственной безопасности приводит к снижению рентабельности организаций;

• инвестиционные риски, рост затрат на безопасность предпринимательской деятельности раскручивают механизм инфляции издержек;

• скрытый характер теневой экономической деятельности, сокрытие доходов от налогообложения разрушают механизм государственного регулирования экономики;

• население теряет веру в справедливость и необходимость государственной власти;

• снижение издержек и рост выручки незаконными способами усиливает техническую и технологическую отсталость российской экономики.

В настоящее время правовая основа борьбы с коррупцией и теневой экономикой включает в себя:

1. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 30.09.2013)"О противодействии коррупции";

2. Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ (ред. от 02.11.2013)"О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

3. Федеральный закон от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";

4. Указ Президента РФ от 02.04.2013 N 310 (в ред. от 08.07.2013)"О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

Следует отметить, что, несмотря на все принимаемые в настоящее время российским государством антикоррупционные законы, средний размер взятки за 2011 год - начало 2012 года увеличился почти в 5 раз с 61 тысячи до 300 тысяч рублей Public.ru: Средний размер взятки в России вырос в 5 раз / ИА REGNUM, 2012 г. - http: //www.regnum.ru/news/1539759.html. . Причина данного явления кроется в существовании коррупционного рынка и формировании порочного круга коррупции.

теневая экономика плановая фиктивная черная

Коррупционный рынок включает в себя субъекты как формирующие спрос на коррупционные услуги, так и его удовлетворяющие. Спрос на коррупционные услуги формируют легальные домохозяйства, фирмы и субъекты внешнего рынка, которые стремятся за счет своего коррупционного поведения приобрести конкурентные преимущества. Субъекты теневой экономики задают устойчивый спрос на коррупционные услуги ввиду необходимости обеспечения гарантий продолжения и расширения своей противоправной деятельности. Предложение коррупционных услуг обеспечивается должностными лицами как государственного, муниципального, так и частного сектора экономики.

В результате взаимодействия спроса и предложения определяется цена коррупционной услуги - величина взятки в денежном или ином вещественном эквиваленте, либо иной выгоде. Как со стороны спроса, так и со стороны предложения формируются конкурентные силы, стремящиеся к монополизации рынка коррупционных услуг. Любая монополизация, в том числе и в данном случае, приводит к росту цен. Поэтому в реальной современной экономической практике происходит увеличение среднего размера взятки.

Порочный круг коррупции как воронка в реке затягивает в коррупционный рынок все больше и больше участников. Можно выделить элементы порочного круга коррупции:

1. Теневые доходы. Коррупция существует постольку и до тех пор, пока есть ее финансовый источник - полученные или будущие доходы от теневой деятельности.

2. Ожидания коррупции. В условиях коррупционного рынка у его участников со стороны спроса формируются психологические ожидания того, что без коррупционного поведения невозможно совершать какие-либо трансакции и другие действия. В то же время участники со стороны предложения коррупционных услуг ожидают подношения как форму их оплаты. Сформировавшиеся коррупционные ожидания распространяются среди легальных участников рынка, что приводит к увеличению спроса на коррупционные услуги.

3. Эффект коррупции (частный случай эффекта нарушителя). Участники коррупционных сделок получают конкурентные преимущества по сравнению с другими участниками рынка. Поэтому нарушители закона улучшают свое финансовое благополучие по сравнению с законопослушными субъектами, что притягивает в коррупционные сделки все новых и новых участников.

В целях борьбы с коррупцией согласно новому Федеральному закону определен перечень высокопоставленных лиц, которым ограничили имущественные права при исполнении должностных обязанностей. К таким лицам отнесены те, кто занимает:

· государственные должности,

· должности первого заместителя и заместителей генерального прокурора России,

· членов совета директоров Банка России,

· должности в государственных корпорациях,

· должности федеральной государственной службы, назначения на которые осуществляются президентом России, правительством России и генеральным прокурором.

Этим лицам запрещено за пределами территории России:

1. Открывать и иметь счета (вклады).

2. Хранить наличные денежные средства в иностранных банках.

3. Иметь ценные бумаги иностранных эмитентов Госдума запретила чиновникам иметь счета за рубежом / РБК daily, 24. 04.2013, 19: 30. - http: //rbcdaily.ru/politics/562949986747473. .

Такие же требования предусмотрены на супругов и несовершеннолетних детей вышеуказанных категорий чиновников. Но закон не учитывает, что:

· дети чиновников, как правило, растут, но фактические родственные связи, как правило, не разрываются;

· супруги могут фиктивно развестись или жить в гражданском браке;

· у чиновников имеются родители;

· чиновники могут иметь недвижимое имущество на территории иностранных государств, чьи интересы, скорее всего, они будут учитывать, исполняя свои служебные обязанности.

Вывоз денежных средств из России так называемой "элитой" дал основание американскому политологу Бжезинскому заявить: "Вы еще разберитесь, чья это элита - ваша или уже наша. Эта элита никак не связывает свою судьбу с судьбой России. У них деньги уже там, дети уже там…" Бжезинский о российской элите. Новый Регион, 17 ноября 2011 г. - http: //ruscesar. livejournal.com/365074.html. . Как следствие происходит усиление лоббирования иностранных интересов в Российской Федерации. Подобная опасность велика и для Украины.

Теневые доходы и коррупция подрывают демократические устои российской и украинской демократии, создают возможности манипуляции общественным мнением, ограничивают российскому и украинскому народу свободу выбора наилучшего вектора будущего социально-экономического развития.

Виды и методы экономической политики противодействия теневой экономической деятельности зависят от формы теневой экономики, в которой протекают рассматриваемые процессы и явления.

Теневым предпринимателям, функционирующим в черной и фиктивной экономике, должна противостоять запретительная и профилактическая экономическая политика. В целях уменьшения неофициальной (второй) экономики в дополнении к запретительной и профилактической экономической политике целесообразно применять комплекс мер по ее официальной легализации.

Размещено на Allbest.ru