1

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЖИЛИЩНЫЙ РЕСУРС ПРИ КОММУНАЛЬНОМ ЖИЗНЕУСТРОЙСТВЕ

Заметки об общественных формах жизнеустройства. Часть 5.

Дроздов Б.В.

Жилищный ресурс всегда, во всех обществах, на всех этапах развития человечества был важнейшим условием сохранения и воспроизводства жизни. Он был, есть и будет одной из основных жизнеобеспечивающих систем. Для человека первобытного общества этим ресурсом была пещера, шалаш, землянка. Она защищала его от непогоды, от диких зверей, сохраняла тепло, оберегала и помогала воспроизводить жизнь.

В современном обществе для сохранения и воспроизводства жизни также нужен дом, очаг, крыша над головой, нужно жилье, обеспечивающее условия для нормальной жизни. Сейчас существуют разные организационно-технологические способы устройства жилья - индивидуальное жилье (частный жилой дом), частная (приватизированная) квартира в коммунальном доме, арендуемая квартира в коммунальном доме, жилье типа общежития (койка, угол комнаты, комната) в доме общежитейского типа, номер в гостинице.

В настоящей части заметок о формах общественного жизнеустройства делается попытка показать, что жилищный ресурс в его основной и наиболее перспективной форме (городское жилье в многоквартирном и многоэтажном доме) есть общественное достояние. Этот ресурс не может находиться в частной собственности, его нельзя приватизировать, покупать, продавать, сдавать в наем, дарить и передавать по наследству. Если именно это сейчас и происходит, то сие есть следствие социальной деградации, морального одичания населения, что в конечном итоге порождает вопиющую социальную несправедливость и уводит общественную ситуацию далеко от стабильности и всеобщего согласия.

В мире неизбежно, неумолимо приближается крах самого института частной собственности. Особенно выпукло, ярко это проявляется в несуразности, нелепости ситуаций, которые возникают, когда основные установки этого института насаждаются в таких сферах жизнедеятельности, которые по своей сути являются общественными. Обеспечение жильем городского типа - одна из наиболее показательных сфер такого типа.

В настоящих заметках обсуждаются формы общественного жизнеустройства будущего. Такими размышлениями обрисовывается в эскизном плане перспективное построение социума, способы и технологии организации его жизни. Поскольку жилье - важнейшая составляющая этой организации, самого образа будущей жизни, то эту тему никак нельзя обойти в обсуждении. Если обобществление ("коммунизация") основных систем жизнеобеспечения является магистральным направлением прогресса человечества, то это направление должно обязательно касаться и жилищного хозяйства.

В наше время (начало 21 столетия) имущественное расслоение людей, прежде всего, проявляется в сфере жилья. У одного - шикарный двухэтажный многокомнатный особняк с гаражом на 2-3 автомобиля, у другого - небольшая комната к коммунальной квартире, третий ночует под забором. Ясно, что неравенство в уровне жилищных условий всегда было и до сих пор является источником социальной напряженности. Это неравенство создает в любом обществе представление о несправедливости, порождает зависть, скрытую или явную вражду и даже ненависть. Если ненависть возникает, накапливается, то рано или поздно она прорывается волнами все сметающего социального урагана, в котором нормальная человеческая логика уже ничего не определяет. Правит бал стихия социального разрушения. Совершенно естественно, что нормальное общество стремится избегать катастрофического направления в своем движении, старается не доводить ситуацию до разгула стихии сил разрушения.

Каждое общество формирует свои представления о нормах и порядках организации жилья для своих граждан.

В условиях либеральной рыночной экономики жилье выставляется на рынок, оно может покупаться и продаваться как обычный товар. Как итог разгула стихии рыночных отношений возникает резкая дифференциация в обеспечении граждан жильем. Возникают резкие контрасты в реальных жилищных условиях, в фактическом имущественном положением гражданина. Если человек очень богат, то он может проживать в шикарном частном доме, может иметь даже несколько таких домов и в разных странах. Если совсем беден, - то может оказаться на улице, превратившись в бомжа (человека без определенного места жительства).

В обществе либерального рынка жилье становится показателем имущественного, материального благосостояния человека. То же самое жилье превращается и в средство самоутверждения в жизни, в цель жизненных устремлений. Количеством и качеством жилья измеряется уровень жизненного успеха. Жилье превращается также в хранилище накопленных материальных ценностей. Все это в целом рассматривается человеком-собственником жилья в качестве основы и гарантии стабильности личного материального благополучия.

Размером и богатством жилья сейчас стала измеряться значимость человека в этом мире. События последних десятилетий в нашем Отечестве наглядно показывают, какое место начинает занимать жилая недвижимость в системе критериев жизненного успеха и благополучия. Функциональная составляющая жилья отодвигается на второй план. Главным становится имущественная составляющая - овеществленное материальное богатство, материализованный капитал.

Городское жилье

Отложим на время в сторону социальные и экономические проблемы организации жилищного хозяйства, рассмотрим материально-техническую сторону дела. Здесь реально действуют два принципа построения жилья - индивидуальный и коммунальный.

При утверждении первого принципа каждый хозяин проживает один или со своей семьей в отдельном доме-особняке, построенном самостоятельно, либо на свои собственные средства, купленном, либо полученном по наследству. Индивидуальный дом предполагает выделенный участок земли, обустройство подъезда или подхода к дому. Этот принцип будем называть сельским. С функциональной точки зрения именно для сельского труженика, человека, который работает на земле, живет на ней и ее непосредственно обустраивает, такой принцип вполне естественен и даже в отдаленном будущем, видимо, останется в качестве основного.

При господстве второго принципа люди проживают в многоквартирном (многокомнатном) многоэтажном доме, которые обычно строятся либо в городах, либо в так называемых поселках городского типа. Возникновение, устройство и развитие городов (так называемая урбанизация) - это неумолимая тенденция расселения людей на Земле.

Сейчас уже половина населения Земли проживает в городах. К 2025 году городское население составит 2/3 общей численности населения планеты. Из общего числа городского населения половина проживает в крупных городах с населением более 500 тысяч человек. Количество самых больших городов (с населением более 4 млн. человек) увеличивается больше, чем количество других городов. В 1950 году в таких городах проживало только 10% городского населения, в 1980 году уже 17%, а в 1998 году - уже 60% населения всех городов планеты. В 1950 году в мире насчитывалось 81 город-миллионер, а в конце 1980 года - около 300 [1]. Таким образом, в мире происходит концентрация ("стягивание") населения в крупных и сверхкрупных городах. Крупный город притягивает людей, как магнит.

Все крупные и крупнейшие города Земли (города - миллионники, их сейчас на самом деле уже значительно больше 300) занимают всего какие-то доли процента поверхности Земли, а проживает в них четвертая часть населения Земли населения планеты.

Нужно признать реальность, - урбанизация - это глобальный социально-экономический, социально-технический и социально-культурный процесс, сопровождающийся глубоким изменением всего образа жизни людей.

Урбанизация идет в направлении создания мегаполисов - урбанизированных регионов, наиболее крупных форм расселения, образующихся в результате срастания большого количества соседних городов и городских поселений. В Московскую агломерацию, в частности, входит 70 городов.

Городская форма расселения людей, как показывает жизнь, рациональнее, эффективнее и удобнее сельской.

Город экономит тепло. Только за счет сокращения тепловыделяющей поверхности наружных стен и крыш 10-этажный жилой дом сокращает тепловые потери по сравнению с одноэтажным домом в 4-5 раз. Особенно важно это для стран с суровыми климатическими условиями, к которым в первую очередь относится современная Россия.

Город экономит электроэнергию за счет сокращения потерь в линиях электропередачи для доставки электроэнергии в каждый дом, каждому потребителю.

Город экономит потребление газа за счет сокращения затрат энергии на перекачку газа по газопроводу до каждого потребителя.

Город экономит время человека на передвижение за счет компактности размещения и создания таких коммунальных транспортных средств, как городской транспорт массового пользования.

Город экономит время человека на жизнеобеспечение (на обогрев, на подготовку пищи, на санитарную уборку помещений).

Наконец, город экономит территорию. Он сохраняет почвенный покров, растительность, леса, водные пространства. Город сохраняет Природу (смотри мою дискуссию с воображаемым охранителем Природы, помещенную на данном сайте).

Растёт население, развивается экономика и увеличивается потребление, разнообразится досуг, общество испытывает всё более острую нужду в пространстве. Эта потребность в пространстве расселения и жизнедеятельности может быть удовлетворена наиболее рациональным образом только за счет городской формы расселения, то есть за счет интенсивной урбанизации.

Пространство совершенно необходимо людям для жизни и это пространство дает им город за счет многоэтажной застройки и интенсивного использования подземного пространства. Вместо плоского пространства при сельском расселении город дает объемное пространство, пространство "вверх и вниз". Этим высвобождается, экономится плоское пространство, земная территория как таковая. Освобождается территория; экономится, сохраняется почвенный слой; сохраняется естественная природная среда.

Город также позволяет людям обустраиваться там, где сельский способ расселения был бы невозможен - на неудобных и непригодных для сельскохозяйственного производства территориях, в условиях сурового климата, на отвоеванных у океана, морей и болот территориях. Примером может быть наш отечественный Санкт-Петербург (бывший Ленинград), построенный на болоте, в совершенно не пригодном для проживания людей месте.

Освоение вертикальной составляющей пространства городами может в перспективе привести к созданию пространственной обитабельной формы проживания человечества путем создания глобальных "висячих" (безопорных) конструкций по принципу, предложенному Борисом Васильевичем Оськиным [2]. Такая глобальная обитабельная конструкция (ГОК) в пределах своего пространства могла бы дать жилье сотням триллионов человек (!!) и полностью освободить территорию Земли от биологического давления людей (см. также на эту тему материалы, размещенные на данном сайте).

Следует отметить, что именно городская технология жизни позволяет создать мощные специальные индустриальные комплексы по очистке природной среды - станции комплексной очистки сточных вод (станции аэрации), мусороперерабатывающие заводы, пыле газоулавливающие установки и промышленные фильтры по очистке вредных веществ.

Все системы жизнеобеспечения в урбанизированной территории любого вида (поселок, город, мегаполис, ГОК) имеют коммунальный, общественный характер. Это, прежде всего, относится к жилищному хозяйству. Вышесказанное означает, во-первых, что услуги таких систем (коммунальных) общедоступны для всех членов общества, и, во-вторых, что они производятся высокоэффективными индустриальными методами (см. часть 1 настоящих заметок о коммунальном и частном).

Многоквартирный дом как коммунальная система

Без особого труда можно показать, что многоквартирный дом городского типа есть типично коммунальный ресурс. Это неотъемлемый, органический элемент коммунального хозяйства города или любой другой урбанизированной территории. Это узел теснейшего переплетения множества коммунальных инженерных систем, сетей и коммуникаций. Вычленить, отделить технически или экономически такие сети или отдельные их региональные элементы в рамках любого дома довольно сложно.

Каждая из коммунальных подсистем жилого дома в свою очередь является территориальным звеном распределенной общегородской специализированной, индустриальной и кооперированной системы.

К коммунальным системам, "пронизывающим и опутывающим" любой жилой дом, относятся системы электро-, тепло-, газо-, водо- снабжения, водоотведения, системы уборки и утилизация мусора, проводной связи, радио-, теле- вещания, системы подключения к глобальным компьютерным сетям (Интернет). Крупные жилые дома оборудуются промышленными системами кондиционирования воздуха и системами искусственного климата.

Коммунальным становится процесс возведения жилья. Жилье строится мощными промышленными комплексами с применением передовых индустриальных технологий. На строительство жилого дома работает мощная строительная индустрия (заводы, комбинаты строительных материалов, деталей и конструкций, заводы крупнопанельного домостроения, целые домостроительные комбинаты - ДСК, карьеры по добыче нерудных материалов, транспортный конвейер, складские базы, растворные узлы).

Коммунальным является и процесс проектирования дома, процесс формирования его архитектурно-градостроительного облика, процесс встраивания его в общий историко-культурный образ города. Уже на этом уровне любой вновь возводимый жилой дом как элемент архитектурного ансамбля города становится общественным достоянием.

Коммунальным становится процесс эксплуатации жилья. Этот процесс требует все более совершенных индустриальных технологий. Многоэтажный застекленный снаружи жилой дом-небоскреб нуждается в индустриальных, высокотехнологичных методах содержания крыши, наружных стен и остекленных поверхностей. Это не под силу отдельным жильцам этого дома или небольшим частным компаниям.

Скоростные лифты небоскребов может содержать только специализированный высокопрофессиональный ремонтно-эксплуатационный комплекс.

Жилье в крупном городе становится объективно коммунальным ресурсом, поэтому для эксплуатации такого жилья нужны соответствующие уровни и дисциплины использования этого ресурса, о чем говорилось в разделе 1 настоящих заметок, посвященном формам и видам коммунальности.

Прошлая жизнь советской эпохи накопила большой опыт в организации общественного пользования и распределения жилья, выработала много разных дисциплин обслуживания в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Жилье, как следует из всего вышесказанного, - это безусловный коммунальный ресурс, который, как ранее уже отмечалось, недопустимо приватизировать, делить, продавать, распространять на него все правила и законы рыночных отношений.

Всякое признание права частной собственности на жилье неминуемо порождает целую лавину неконтролируемых процессов перераспределения общественных богатств в пользу отдельных, особенно недобросовестных и криминальных частных лиц, которые могут завести человечество и все общество в очередной социально-политический тупик, выход из которого - очередная социальная революция со всеми вытекающими из этого негативными последствиями.

Итак, в конечном счете, следует признать факт, кажущийся для любого непредвзятого сознания совершенно неоспоримым, что городское жилье в многоэтажном доме принципиально является коммунальным техническим комплексом. Основные элементы этого комплекса по своему функциональному назначению являются общими, находятся в коллективном (общественном) владении и пользовании.

Для жилого дома в большом городе общими являются:

земля, на которой стоит дом,

земля, которая его непосредственно окружает,

фундамент, подвальные и полуподвальные помещения,

подземное пространство, над которым возвышается дом, со всей его сложной геологической и гидрологической структурой,

стены, перекрытия и кровля,

лифт, лифтовое хозяйство и лестничная клетка,

все многочисленные инженерные коммуникации (система электроснабжения, водопровод, канализация, газоснабжение, мусоропровод, телефонная, телевизионная, радиотрансляционная системы, домофоны, компьютерные сети и др.).

Общей является даже парадная дверь и защитный "козырек" над ней.

Каждая квартира жилого дома буквально «опутана» и «погружена» в эти системы общего пользования и без них не может существовать ни мгновенья. Квартиру нельзя вычленить из коммунального комплекса дома. Поэтому она по своей технической и технологической сути не может являться объектом частной собственности.

Житель квартиры не вправе перестраивать квартиру по своему усмотрению, поскольку это может изменить конструктивно-технические и эксплуатационные качества всего строения, не говоря уже о том, что процесс такой перестройки создает массу неудобств соседям. Житель квартиры не вправе допускать аварий систем жизнеобеспечения (водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и др.), поскольку это нанесет ущерб не только ближайшим соседям, но и всему дому, а возможно и всей окружающей территории. Ремонтные работы всех систем жизнеобеспечения технологически и организационно эффективнее проводить в целом в масштабе всего дома, а не по отдельным квартирам.

Ввиду вышесказанного, житель квартиры никогда не может рассматриваться в качестве полноценного собственника своей квартиры. Любая квартира - это коммунальный ресурс, общественное достояние и никак по-другому ее нельзя рассматривать.

Фиктивность приватизации жилья

Проведенная приватизация жилья в нашем Отечестве - факт абсурдный, парадоксальный и по сути своей фиктивный. Никакой так называемый частный собственник квартиры в городском многоэтажном доме реальными правами собственника на эту квартиру обладать не может по чисто техническим и технологическим причинам, по характеру самого объекта этой собственности. Этого «собственника» господствующие в обществе политические силы просто ввели в заблуждение, фиктивно присвоили ему статус «собственника» того, что под эту категорию никак не может быть отнесено. Абсурдность ситуации не меньшая, чем, если бы кто-то кому-то разрешил приватизировать некий объем воздушного пространства над городским парком или кусок поверхности Луны или Солнца.

Ясно, что приватизация квартир - это просто мошеннический трюк, выполненный с далеко идущими разрушительными целями. Можно сказать даже, что это величайшая афера века. Десяткам миллионов людей заморочили голову, купили дешевой идеей обладания богатством, заворожили сознание фокусом чудесного превращения в частного собственника дорогой недвижимости. На самом деле всем им как в ситуации типичного бандитского "кидания" вместо пачки денежных купюр подсунули "куклу".

Никак не изменяет характер коммунальности жилья в многоквартирном городском доме и усиливающиеся в последнее время попытки либерал-рыночников по организации так называемых товариществ собственников жилья (ТСМ) и кондоминиумов. Эти ТСЖ, по мысли современных властей, должны стать первичными ячейками сети объектов коллективной частной собственности в сфере жилья. Но если фиктивен частный собственник приватизированной квартиры в коммунальном доме, то так же фиктивно будет и так называемое товарищество этих собственников.

На основании чего, и по какому моральному праву земля, на которой расположен дом и ближайшая к дому территория, может рассматриваться как частная собственность членов товарищества? Как проводить границу ТСЖ и кондоминиума с окружающей территорией муниципалитета? Что делать с инженерными коммуникациями микрорайона? Кому принадлежит центральный тепловой пункт (ЦТП), который обслуживает кроме этого дома еще соседнюю больницу и детский сад? Кому принадлежит канализационный колодец водостока вблизи дома на территории ТСЖ?

Кондоминимум отчуждает в пользу собственников жилья часть обустроенной городской территории, но по какому праву? Общедоступный тротуар, газон, часть подъездной дороги становится закрытым для людей, не проживающих в доме, но которые привыкли ходить мимо к своему дому. Прежде общедоступная городская территория отгораживается заборами, уменьшается доля коммунального в городе, растет доля частного.

Наконец, бытовое удобство проживания в конкретном коммунальном доме, совокупная потребительская полезность городского жилья определяется его местом в инфраструктуре города, близостью станций метро, остановок общественного транспорта, объектов жилищно-коммунального обслуживания, городских скверов, садов и парков. Это удобство и полезность есть результат труда многих поколений разных людей, это совокупный интегрированный результат деятельности всего социума. С какой стати все это теперь принадлежит на правах частной собственности ограниченному кругу случайно собравшихся людей, некоторые из которых вообще не имеют никакого отношения к этому городу? Ни они, ни их предки прежде никогда не жили в этом городе, не обустраивали его, не украшали, не восстанавливали после войн и разрушений, не вносили в строительство и развитие этого город свой труд, не тратили свои ограниченные жизненные ресурсы.

Вопросов такого типа по отношению к ТСЖ и кондоминимумам можно задать много. Найти ясные и убедительные ответы на них будет весьма затруднительно. Причина всех этих затруднений в том, что многоквартирный дом в любом городе или поселке городского типа есть принципиально коммунальный комплекс, к которому процедуры деления и приватизации не могут быть применены в принципе. Объекты такого типа являются общественным достоянием и вопросы владения и пользования ими должны рассматриваться и решаться с совершенно других позиций.

Принципы обеспечения жильем

Представляется совершенно очевидным, что справедливо, разумно устроенное общество будущего должно каждому своему жителю обеспечить нормальные жилищные условия, необходимые для воспроизводства жизни и здоровья граждан. В таком обществе право на жилье является неотчуждаемым, этого права нельзя лишить человека ни при каких условиях. Если это право неотчуждаемо, значит, на него не могут распространяться правила и законы рынка, и значит, жилье не может покупаться и продаваться, а может только предоставляться обществом человеку в качестве коммунального ресурса. В практическом плане проблема "предоставления" жилья трансформируется в проблему норм и правил такого "предоставления".

Нисколько не идеализируя действовавшие порядки предоставления жилья в советскую эпоху, можно, тем не менее, с полною уверенностью утверждать, что принцип неотчуждаемости жилья в те времена был реализован на практике. Советской конституцией было гарантировано право граждан на жилище. Жилое помещение, которое получал гражданин СССР, предоставлялось ему в бессрочное пользование. Никто из граждан не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как на основании и в порядке, предусмотренном законом [3]. Доля расходов на содержание жилья в бюджетах граждан была настолько незначительна, что с полным правом можно говорить, что это жилье фактически было бесплатным. Неравенство в обеспечении жильем, безусловно, было, но возникающие при этом контрасты были не настолько разительными, не такими абсолютно бессовестными и вызывающе наглыми, как в наше время.

Если признать, что жилищный ресурс есть общественное достояние, то только это общество и может распоряжаться таким ресурсом согласно тем правилам, которое оно само и разработает. Качество, четкость, ясность и справедливость этих правил будет определяться тем, каким является это самое общество, насколько оно организованно, насколько демократично, насколько справедливо.

При установлении правил, норм, нормативов пользования жилищным ресурсом нужно однозначно, четко, простым и понятным для всех языком определить, в чем состоит эта норма, как она должна дифференцироваться в зависимости от семейного положения, профессии, возраста, национальных и культурных обычаев жизни и множества других факторов. Нормы и практика их применения должны быть "прозрачными", понятными для широких слоев населения.

Ясно, что сам характер этой «нормы» определяется уровнем достигнутого общественного благополучия, например, общим объемом всего наличного жилищного фонда в обществе. Само понятие и определение «нормы» предполагает некоторые элементы уравнительности, нормирования, распределения. Определенный элемент "уравниловки" - всеобщая особенность правил коммунальной организации жизни. Принцип "уравниловки" стараниями современных идеологов рыночного "беспредела" стал всеобщим пугалом общественных форм организации жизни. На самом деле, именно данный принцип должен явиться одним из привлекательных сторон будущего общества социальной справедливости.

Отклонение от "уравниловки", - представление об излишествах в обладании жильем зависит от достигнутого уровня общественного благосостояния и от господствующих в общественном сознании идеалов справедливости. Раньше, например, до Великой Отечественной войны в СССР обладание комнатой в коммунальной квартире уже было показателем благополучия, а отдельная квартира для семьи - признак особого богатства, недоступного для подавляющей части жителей.

В период "позднего социализма" в СССР была сформулирована следующая норма для обладания и распределения жилья - каждому человеку отдельную комнату, каждой семье - отдельную квартиру, в которой кроме комнаты на каждого члена семьи должна быть еще одна общая комната (столовая, гостиная). Но даже эта, вроде бы всеми признаваемая в качестве справедливой, норма допускала некий диапазон произвольного толкования. Например, если человек одинок, значит ли это, что он может претендовать только на однокомнатную квартиру. Или, если молодая семья состоит из двух человек (муж и жена), то значит ли это, что им должна быть положена только двухкомнатная или трехкомнатная квартира. Кроме того, квартиры могут быть разные, с разными помещениями общего пользования (кухня, прихожая и т.д.). Тем не менее, эта норма может быть признана хорошей (конструктивной) основой для выработки общественно признанных норм обладания и распределения жильем в будущем коммунальном обществе.

При выработке правил распределения жилья при общественной форме жизнеустройства должны быть предварительно решены следующие принципиальные вопросы:

признавать или не признавать право собственности и право наследства на обладаемое жилье,

в какой мере гибко должна быть устроена система распределения жилья,

может ли жилье признаваться средством вознаграждения человека за его труд и тем самым являться потенциальным средством имущественного расслоения людей.

Решение первого вопроса становится особенно острым и сильно осложненным, если принять во внимание результаты проведенной в нашем Отечестве компании по приватизации жилья. Это жилье далее подверглось последующему перераспределению на вторичном рынке жилья, в результате чего масса людей вообще его лишилась, превратившись в бомжей, а часть стала обладать излишками жилья как средством своего обогащения.

Справедливое (в смысле социальной, общественной справедливости) решение этого вопроса возможно только на пути абсолютного признания невозможности и недопустимости частной собственности на жилье как таковое. Раз жилье - общественное достояние, то и частнособственнический принцип наследования к нему не может быть применен.

Принцип бессрочного пользования и пожизненного проживания (владения) жильем не тождественен принципу наследования. Пользуется жильем пожизненно только тот, кто фактически проживает в нем. Общеизвестные мошеннические трюки по фиктивной прописке близких и дальних родственников чаще всего оказываются настолько явными, очевидными, что не замечать этого можно только в обстановке предельной безнравственности и лицемерия. Возникновению такой обстановки способствует вытеснение из жизни общинных принципов организации и устранение или выхолащивание функций народного (общественного) контроля. Если жители каждого городского дома как совладельцы общего коммунального ресурса (жилого фонда) образуют жилищную коммуну (общину), в которой жилищные условия каждого - на виду, то в этих условиях любые махинации с жильем сразу становятся достоянием гласности, выносятся на суд "общественности", сила воздействия которого не сравнима ни с каким гражданским судом рыночной эпохи.

Здесь еще раз нелишне повторить, что жилищный ресурс как общественное достояние не может находиться в частной собственности, не может наследоваться, закладываться, продаваться, сдаваться в наем и поднаем, не может быть, ввиду этого, становиться объектом махинаций, мошенничества и спекуляций. Современное городское жилье есть ресурс принципиально коммунальный. Он равно доступен для всех. Жилье дается обществом человеку в безвозмездное и пожизненное пользование с обязательством бережного отношения к нему. Безусловно, что при получении жилья следует учитывать семейное положение человека, его возраст, здоровье, профессию или образ (характер) трудовой деятельности.

В решении второго вопроса (гибкость системы распределения) можно найти много способов и средств наиболее динамичного распределения и перераспределения жилья при всяком изменении любого из параметров, признаваемых существенным при обеспечении жилья человеком. Эту функцию выполняет от имени общества оператор жилищного ресурса. От уровня совершенства его операционной деятельности зависит уровень социальной справедливости и реальной коммунальности при пользовании этим ресурсом.

Человеку должно быть невыгодно, неудобно, нерационально обладание излишним жильем при изменении его социального положения. С другой стороны, общество должно быть заинтересовано в том, чтобы улучшать жилищные условия человеку при наличии для этого необходимых оснований, не оттягивая на отдаленное будущее решение этого вопроса. Процесс замены жилья должен стать нормальным, рядовым, будничным и чисто техническим. Захотел взрослый сын пожить отдельно от родителей, пожалуйста, - получай отдельную однокомнатную квартиру. Стала обременительной для одиноких родителей большая квартира, переезжайте в другую, более компактную в выбранном районе. Родился в молодой семье ребенок, - получайте новую, более просторную квартиру.

Третий вопрос, видимо, должен решаться с учетом действующих или достигнутых в обществе морально-этических представлений о характере и способах вознаграждения человека за его общественно-полезный труд. Жилье - это необходимый элемент жизнеобеспечения. Дифференциация в обеспечении жильем по количеству и качеству труда сразу будет порождать такую же лавину несправедливости, как и при приватизации квартир. Это будет означать, что молодой человек, еще реально не заработавший от общества признания за свой труд, будет жить хуже, чем семья ветеранов. Но справедливо ли это? У него (молодого) вся жизнь впереди. Все надежды общества тоже на него. Или наоборот, - справедливо ли здоровому и работящему жить лучше, чем больному, немощному и слабому?

Представляется, что в коммунальном обществе нормы социальной справедливости должны рассматривать жилищные условия в качестве необходимого, гарантированного обществом неотчуждаемого, универсального и уравнительного блага, предоставляющего человеку достойные условия жизни при всех возможных обстоятельствах его социального положения.

Квартиры будущего и их обустройство

Важная сторона при создании системы обеспечения жильем в коммунальном будущем, о котором мы размышляем, - обустройство квартир. Она включает оснащение квартир мебелью, сантехникой, кондиционерами, бытовыми электроприборами (стиральной машиной, утюгом, пылесосом), радиотехнической аппаратурой (телевизионной, звукозаписывающей и звуковоспроизводящей, компьютерной техникой и др.). В этой области общественное (коммунальное) непосредственно стыкуется с личным, одно часто переходит в другое, грань между общественным и личным становится зыбкой, условной.

Человек, окруживший и обставивший свою жизнь в квартире множеством дорогих и уникальных вещей, приобретенных на собственные средства, склонен распространять представление о своем, личном, МОЕМ на все, что соприкасается с его богатством. У него возникает соблазн в явочном порядке "приватизировать" часть коммунального хозяйства квартиры и дома. Он начинает рассуждать так: "Если в квартире хранится мое личное богатство, то и вся квартира принадлежит мне и никому другому". Соотношение между представлениями о МОЕМ и НАШЕМ применительно к квартире в городском коммунальном доме может быть разным, и оно может меняться при смене способов организации жизни в обществе.

На практике уже сейчас существуют три различных подхода к обустройству городской квартиры.

Первый (характерный для современных либерально-рыночных отношений) состоит в том, что хозяин как собственник нового жилья приобретает в доме-новостройке практически только "коробку" квартиры, в которой нет никакого обустройства, нет даже настланных половых покрытий. Все обустройство квартиры осуществляет этот "хозяин" за свои средства, по своему выбору и по своему вкусу. Он может перепланировать квартиру, установить свою сантехнику, входную дверь и так далее.

При втором подходе квартира предоставляется будущему жильцу полностью обустроенной, практически готовой для проживания. В ней кроме всех необходимых коммунальных систем есть даже минимальный набор встроенной мебели (шкафы, антресоли, кухонная мебель, мебель прихожей и т.п.). Проведены и подключены все коммуникации. Новые хозяева квартиры наполняют квартиру своей недостающей мебелью, посудой, набором одежды, обуви и белья, а также так называемыми "семейными реликвиями" и прочим.

Третий подход реализован в гостиницах. Жилец (постоялец) получает для проживания гостиничный номер со всем необходимым для жизни, включая постельное белье и посуду. Даже уборка такой "квартиры" производится централизованно на основе собственных индустриальных технологий сотрудниками гостиницы.

Между этими тремя схемами организации обустройства квартир могут находиться много промежуточных вариантов.

Движение в направлении повышения уровня обобществления городского жилищного фонда соответствует постепенному переходу от первой через вторую к третьей схеме обустройства квартир.

Все варианты организации обустройства квартир в диапазоне от второй до третьей схемы предполагают установление некоторых стандартов (типовых норм) обустройства жилья мебелью, санитарно-техническим и бытовым оборудованием. Если стандартный набор мебели будет считаться неотъемлемой частью квартирного хозяйства, то при переездах эту мебель не нужно перетаскивать с квартиры на квартиру.

Нечто похожее сейчас практикуется в Северной Америке. Там переезд семейства на постоянное жительство из одного штата в другой не составляет существенной организационно-технической проблемы. Семья продает свой дом со всей «начинкой» (мебелью, посудой, одеждой и даже книгами), усаживается в самолет, имея в кармане лишь чековую книжку или банковскую магнитную карточку. На новом месте приобретается дом со всем необходимым для жизни, включая мебель постельные принадлежности и посуду. Только, в отличие от этой американской традиции, в коммунальном обществе не нужно производить совершенно бессмысленную с точки зрения принципов организации этого общества, процедуру продажи и покупки. Все технические вопросы такого переезда или обмена решаются операторами жилищных услуг на безденежной, нетоварной основе.

Оппоненты из лагеря рыночников могут заявить, что автор предлагает ориентироваться в будущем на способ проживания в коммунальных гостиницах. Можно услышать также многократно повторяемые в наши дни утверждения о том, что в природе человека заложено стремление к обладанию собственным домом, передающимся по наследству. Собственный дом, якобы, поддерживает и развивает "священное и неприкосновенное" чувство хозяина, собственника, сохраняет семейные традиции, хранит домашнее тепло и уют.

Выше было показано, что сельский способ проживания бесперспективен для основной массы жителей Земли. Реально в будущем, да и уже в наше время, на проживание в частном особняке может рассчитывать ничтожное меньшинство населения планеты. Неумолимая урбанизация делает основную массу населения жителями городских квартир в коммунальных домах.

Даже если в природе человека "заложено" стремление к обладанию собственным частным домом, то все равно процесс урбанизация как "обстоятельство неумолимой силы" заставит людей менять эту свою "природу".

Нелишне здесь отметить также и то, что в постоянно упоминаемых качествах человека-собственника, индивидуалиста, якобы "заложенных" от природы, есть значительная доля политической спекуляции. В противовес этому утверждению можно с не меньшими основаниями говорить, что в природе человека, прежде всего, заложено прямо противоположное общественное качество. Петр Алексеевич Кропоткин, например, говорит совершенно противоположное о природе человека: «Взаимопомощь, справедливость, мораль -- таковы последовательные этапы, которые мы наблюдаем при изучении мира животных и человека. Они составляют органическую необходимость, которая содержит в самой себе свое оправдание и подтверждается всем тем, что мы видим в животном мире... Чувства взаимопомощи, справедливости и нравственности глубоко укоренены в человеке всей силой инстинктов. Первейший из этих инстинктов -- инстинкт Взаимопомощи -- является наиболее сильным» [4]. Природные инстинкты взаимопомощи, справедливости, нравственности, о которых пишет Кропоткин П.А., - это основа общественного, коммунального начала в человеке.

Наконец, вряд ли можно рассматривать как наказание постоянное проживание в комфортабельной гостинице. В такой богатейшей стране мира, как США, стало в последнее время очень распространенным постоянное проживание особо состоятельных людей в гостиницах. Модель гостиничного проживания объективно делает процесс пользования жильем для любого жителя наименее обременительным и наиболее рациональным.

Функциональная структура жилищного фонда будущего

Если обобществление жилья есть магистральное направление общественного прогресса, то весьма существенным является вопрос о том, какова должна быть функциональная структура жилищного фонда будущего. Ясно, что в этой структуре должны быть предусмотрены обязательные помещения общего (коммунального) пользования, и удельный вес этих помещений должен увеличиваться, отслеживая объективно растущую долю общественных форм жизнедеятельности.

В коммунальных квартирах нашего не столь уж далекого прошлого общие кухни были самым посещаемым местом для любой хозяйки. Здесь они проводили значительную часть своего домашнего времени.

Форма проживания в коммунальных квартирах была формой вынужденной по тогдашней нашей бедности. Но считалось, что после бараков - это уже был прогресс. Потом общество постепенно становилось богаче. Семьи из коммуналок разъехались по отдельным квартирам, но что-то при этом в нашей жизни изменилось в худшую сторону. Стало пропадать чувство уверенности и спокойствия. Прибавилось у некоторой группы населения материального богатства в частной собственности, но на глазах исчезло богатство человеческого общения, взаимопонимания и взаимного сочувствия.

Жилые дома будущего должны вернуть все самое хорошее, что было в коммуналках, - чувство общности, коллективизма, взаимного доверия и взаимной помощи. Один из путей к этому - создание и расширение в жилых домах помещений общего пользования, общего время провождения, общинные помещения коммунально-бытового назначения (прачечные самообслуживания, химчистки, мастерские по ремонту одежды и обуви, по ремонту электробытовых приборов и радиотехники).

Здесь могут быть расположены и клубные помещения, и читальные залы, и библиотеки, и помещения для проведения совместных трапез по разным объединяющим поводам, и семейные кооперативные кафе, и семейные детские сады и ясли, и многое другое.

Развитая и совершенная система прачечных самообслуживания в каждом доме сделает не нужными стиральные машины в квартирах.

Доступные и удобные кафе и рестораны в каждом доме будут экономить труд хозяек квартир и сделают лишними просторные кухни в квартирах этого дома.

Объективно в мире неотвратимо наступает новый этап коммунальности в сфере жилья. По прогнозу Даниела Белла, выполненному еще в 1973 году, человеческое общество 2013 года будет обществом знаний и "коммунальности" [5]. Наступление этого этапа будет сопряжено и с таким же неумолимым изменением того, что наши оппоненты называют "природой" человека. На смену человеку-собственнику и индивидуалисту постепенно придет человек общественный.

Литература

коммунальный жилищный квартира будущее

Бурак П.И. Современные тенденции развития крупных городов и экономическая наука. Научно-информационный вестник. Москва. Выпуск шестой. Экономические решения для крупнейших городов мира. Правительство Москвы. ДЭПР. ГУП "Экономика". Москва, 2003 год.

Оськин Б.В. Архитектура пространства обитания человечества на планете Земля. - М.:, Компания "Спутник", 2004.

Конституция СССР и развитие советского законодательства. -М.: "Юридическая литература", 1983.

Кропоткин П. А. Взаимная помощь как фактор эволюции, Лондон, 1902 г.

Даниел Белл. "Грядущее постиндустриальное общество", 1973 (ссылка из книги Всеволода Зубакова "Эндоэкологическое отравление и эволюция: стратегия выживания", Спб, 2002.).

Размещено на Allbest.ru