В настоящее время Правительство Республики Казахстан уделяет особое внимание развитию сферы жилищно-коммунального хозяйства и проводит целенаправленную работу по повышению качества предоставляемых населению жилищных и коммунальных услуг и обеспечению надежности функционирования систем жизнеобеспечения. В каждом Послании Президент Республики Казахстан ставит задачи модернизации ЖКХ: "Необходимо проводить масштабную модернизацию систем водо-, тепло-, электро- и газоснабжения, а также обеспечить создание оптимальной модели жилищных отношений".

Кроме того, было внедрено государственное регулирование тарифов на услуги предприятий - естественных монополистов и меры социальной защиты в виде оказания жилищной помощи малообеспеченным гражданам за счет средств местных бюджетов.

В этой связи проводится постепенная реформа отрасли жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), которая началась в середине 90-ых годов и продолжается по сегодняшний день. В основном реформирование заключалось в частичном разгосударствлении и демонополизации отрасли с привлечением частного бизнеса в эту сферу хозяйственной деятельности. Помимо этого, были дифференцированы функции по производству, коммуникации, сбыту энергоносителей и обслуживанию.

Вместе с тем, помимо достигнутых положительных результатов остаются актуальными ряд проблем, требующих безотлагательного решения - это продолжающийся интенсивный рост износа объектов ЖКХ, высокое потребление и растущий дефицит энергоносителей.

В настоящее время проблемы оценки, совершенствование управления недвижимостью являются актуальными. Все общественные здания, жилые дома промышленного комплекса подвергаются физическому износу, требуют текущего, капитального ремонта. В связи с этим надо постоянно проводить мониторинг технического состояния, техническое обслуживание объекта, в соответствии с планом технической эксплуатации.

Техническая экспертиза объекта позволяет проводить тщательную инвентаризацию всех инженерных сетей и оборудования, диагностику их состояния на предмет износа, которая позволяет спрогнозировать затраты на аварийные работы и непредвиденные траты.

Техническое обслуживание объекта - работы по контролю технического состояния, поддержание в исправном состоянии, наладка и регулировка инженерных систем и оборудования, подготовка к сезонной эксплуатации, а также все виды ремонта.

Эксплуатация объекта как строительного сооружения - это проведение контроля за состоянием конструктивных элементов зданий, фасадов, их текущее обслуживание и своевременный ремонт. При этом все жилые и нежилые комплексы должны быть оснащены материально-техническим снабжением (инструментами, оборудованием, расходными материалами и. т.д.).

В целях эффективного технического управления необходимо проводить ряд мероприятий для поддержания объектов недвижимости:

1. Мониторинг технического состояния объекта недвижимости:

? ежедневные, сезонные, плановые и внеплановые технические осмотры инженерных инфраструктур.

2. Техническое обслуживание:

? ежедневное поддержание заданных параметров работы инженерных коммуникаций и исправного состояния элементов здания:

? разработка графиков планово-предупредительных и регламентных работ, выполнение работ в соответствии с разработанными графиками;

? проведение текущих ремонтов с целью восстановления исправности инженерных систем и конструкций зданий;

? модернизация и реконструкция инженерных систем и элементов зданий.

3. Нормативные мероприятия:

? ведение технической документации, исполнение требований законодательных нормативных актов, разработка паспортов объектов, разработка инструкций;

? представление интересов собственников перед надзорными организациями, взаимодействие с энергоснабжающими организациями, ведение профильных контрагентов;

? разработка планов мероприятий и бюджета эксплуатации.

В связи с этим актуальным является вопрос привлечения необходимого количества финансовых ресурсов, которые позволили бы оперативно восстановить и модернизировать (провести обновление и внедрить новые энергосберегающие технологии) инфраструктуру объектов ЖКХ и жилищного

фонда прежде, чем они достигнут критического износа.

В сфере ЖКХ также целесообразно создание специализированной финансово-кредитной организации, основной миссией которой будет содействие в реализации государственных программ, разработка и внедрение механизмов возвратного финансирования, а также оказание государственной поддержки в реализации инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства.

С этой целью в 2011 году разработаны предложения по созданию Фонда развития ЖКХ Республики Казахстан. Цель Фонда состоит в мобилизации финансовых средств для привлечения инвестиций в сферу ЖКХ и финансирование инвестиционных проектов на возвратной основе, формирование идеологии постепенного отхода от иждивенческого отношения собственников квартир (помещений) к задачам содержания и ремонта многоквартирного дома.

С целью повышения энергоэффективности коммунального сектора будут проведены также следующие мероприятия:

техническое состояние недвижимость жилищное коммунальное

повсеместное внедрение систем контроля и учета потребления энергоресурсов;

внедрение энергоэффективных технологий и оборудования;

более широкое применение возобновляемых источников энергии;

тарифная политика стимулирования энергосбережения.

По предварительным расчетам данные меры позволят получить коммунальным предприятиям ежегодную экономию не менее 7,4 млрд. тенге.

Одним из необходимых условий проведения жилищно-коммунальной реформы является внедрение рыночных механизмов и создание конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве.

В городе Караганды уже строится пилотный объект - 10 этажный дом на 170 квартир, сдача объекта планируется в 4 квартале 2012 года. Для разработки энергоэффективных мероприятий привлечены международные эксперты. Именно это приведет к сокращению эмиссии парниковых газов в жилищном секторе Казахстана за счет повышения энергоэффективности нового жилья, снижение эксплуатационных расходов для будущих жильцов. Экономия энергии составит в доме до 25%. В дальнейшем, такие дома будут строиться по всей Республики, что позволит сохранить природные ресурсы за счет внедрения энергосберегающих и зеленых технологий, в решении которой активно участвует ООН.

По существу жилищно-коммунальное обслуживание перестает быть общественным благом, а становится продуктом личного (точнее, семейного) потребления, а роль государства преобразуется в обеспечение доступности некоторого социального стандарта жилищно-коммунального обслуживания. Но этим она не ограничивается, государство также обязано обеспечить своим гражданам комфортную и безопасную среду обитания.

Сфера ЖКХ еще не до конца усовершенствована, в связи с этим существует ряд рисков: региональные, отраслевые, производственные, юридические.

Отраслевыми рисками в сфере ЖКХ считают единую в рамках муниципалитета сеть, - водо, - тепло, - энерго снабжения с изношенными сетями. Например, аварии на ТЭЦ в зимний период, могут привести к угрозе здоровья населения. В связи с этим необходимо отменить трудности в управлении рисками на предприятиях занимающихся жилищным обслуживанием, которые являются промежуточным звеном между ресурсопроизводящими предприятиями-монополистами.

Риски ЖКХ рассматриваются и в региональном аспекте, имеет место возрастание во многих образованиях в связи с дотацией бюджетов отдельных регионов с низким уровнем реальных доходов населения, которые являются основным источником финансирования в сфере ЖКХ. Решение вопросов межбюджетных отношений, а также реализация масштабных социально-экономических программ - это основные направления снижения региональных рисков в ЖКХ.

Следует также отметить высокие юридические риски, которые обусловлены историческими особенностями объекта обслуживания муниципального жилищного фонда, предоставлен в основном многоэтажными домами. Эти дома являются собственностью жильцов, приватизировавшиеся квартиры. Отсутствие юридических оформлений отношений в связи с обслуживанием жилищного фонда нестыковки в Жилищном и Гражданском кодексе РК, делают трудноразрешимыми некоторые судебные разбирательства в связи с неуплатой коммунальных платежей.

Производственный риск применительно к предприятиям жилищно-коммунальной сферы, характеризуется как опасность потенциально возможной вероятной потери ресурсов или недополучения доходов, а также один из вариантов не рациональное использование ресурсов. В связи с этим, существуют различные потери не только материальные (не предусмотренные дополнительные затраты и прямые потери оборудования, материалов и других ресурсов), а также трудовые (дополнительные затраты рабочего времени во время устранения аварий), финансовые (прямой денежный ущерб, связанный с предусмотренными платежами, выплата штрафов, неуплатой потребителями коммунальных услуг), но и специальные, проявляются в виде нанесения ущерба здоровья и жизни людей, окружающей среде, а также в форме других неблагоприятных социально-психологических и политических последствий.

На деятельность предприятий ЖКХ влияют все рассмотренные риски, но степень их различна.

Целью предложения по данным рискам ввести систематический учет и разделение ответственности рисков возникновения аварий в жилищной сфере. Для этого необходимо на стадии определения цены и заключения договоров оценивать, какова степень производственного риска при обслуживании данного жилого фонда и какую финансовую компенсацию будет получать подрядчик, взявший его за обслуживание.

В настоящее время в РК возобновлена работа по подготовке и переподготовке кадров для ЖКХ как в высших учебных заведениях, так и в учебных заведениях, реализующих техническое и профессиональное образование, в особенности по специальностям "водоснабжение и канализация", "теплогазоснабжение", "управление коммунальным хозяйством", а также созданы условия для прохождения практики непосредственно на предприятиях.

Обеспечиваются механизмы повышения инвестиционной привлекательности коммунального сектора за счет новой тарифной политики. Снижается нагрузка на государственный бюджет за счет развития государственно - частного партнерства и привлечения частного капитала.

Модернизация ЖКХ обеспечит надежность работы инженерных систем, создаст комфортные условия проживания граждан, приведет к существенному сокращению себестоимости коммунальных услуг, экономии энергетических и материальных ресурсов.

Список использованных источников