Организационно-экономические основы управления процессами формирования и реализации инвестиционно-строительных проектов

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

Баширова Эрина Исмаил-Эфендиевна

Махачкала - 2010

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дагестанский государственный технический университет».

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Петросянц Виктор Завенович.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Гафуров Игорь Абдулгафурович;

кандидат экономических наук, доцент Апаева Марина Магомедбасировна.

Ведущая организация Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

Защита состоится «___» ________ 2010 г. в ___ часов на заседании диссертационного совета Д 212.052.01 в ГОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет», 367015, Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. Имама Шамиля, 70, ауд. 202.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет».

Автореферат разослан «___» ________ 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

д.э.н., доцент Халимбеков Х.З.

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Развитие современного инвестиционно-строительного комплекса в России осуществляется в условиях сильной конкуренции при невысокой, в целом, инвестиционной активности.

В этой связи проблемы совершенствования системы управления инвестиционно-строительными проектами представляются чрезвычайно актуальными по причине изменившихся ориентиров, повышением требований рынка к техническим и экономическим нововведениям в строительстве, необходимостью соответствия объектов строительства широкому диапазону инвестиционных ресурсов, возросшим возможностям архитектурно-строительной практики, социальным потребностям населения.

Объективно возникает необходимость в создании новых проектно-ориентированных организаций и соответствующей перестройки системы управления процессами формирования и реализации инвестиционно-строительных проектов.

Следует отметить, что механизмы управления инвестиционно-строительным процессом постоянно совершенствуются, в частности накоплен определенный опыт по сокращению продолжительности цикла формирования и реализации инвестиционного проекта. Но вместе с тем имеют место негативные тенденции торможения наметившихся положительных явлений, связанные с отсутствием целевой ориентации на сокращение продолжительности инвестиционного процесса, разрозненностью мероприятий по функциям участников создания строительного объекта, слабостью совмещения этапов и элементов инвестиционного процесса, нерациональностью принимаемых решений, неэффективностью традиционных организационных структур управления инвестиционным проектом.

Таким образом, необходимость совершенствования системы управления инвестиционно-строительными проектами, с одной стороны, обусловлена масштабами строительства и объемами инвестиций, с другой, -- растущей потребностью инвестиционно-строительного комплекса в высокоэффективных формах организации и методах управления хозяйственной деятельностью.

Ранее изложенное предопределило актуальность настоящего диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Существенный вклад в решение исследуемых в диссертации вопросов внесли многие ученые и практики: Абалкин Л.И., Аганбегян А.Г., Асаул А.Н., Барановская Н.И., Бузырев В.В., Васильев В.М., Власова В.М., Горбунов A.A., Ершова С.А., Иванов С.Н., Каплан Л.М., Львов Д.С., Пасяда Н.И., Поршнев А.Г., Пузыревский Л.С., Рекитар Я.А., Роботов A.C., Яковлев В.А., другие российские и зарубежные авторы.

Исследованию различных элементов организационно-экономического механизма реализации инвестиционно-строительных проектов, в частности, вопросов управления проектами, обеспечения финансирования и оценки эффективности инвестиций посвящены работы Вахмистрова А.И., Заренкова В.А., Балабанова И.Т., Мазур И.И., Шапиро В.Д., Казанского Ю.Н., Косолапова Л.А., Орта А.И., Панибратова Ю.П., Ольдодерогге Н.Г., Смирнова Е.Б., Смоляка CA., Чекулаева Е.Д. Результаты работ этих и других авторов способствовали решению отдельных задач настоящей диссертационной работы.

Многие исследователи занимались разработкой тех или иных аспектов системы реализации инвестиционных строительных проектов, вместе с тем в этой сфере существует ряд проблем, которые остаются недостаточно исследованными.

Потребность в исследованиях, направленных на совершенствование процессов реализации инвестиционных проектов, посредством создания эффективного организационно-экономического механизма подготовки и реализации инвестиционно-строительных проектов велика. В теоретических исследованиях подробно рассматриваются частные вопросы управления проектами, основанные на современных теориях. В практической деятельности чаще всего используются общие методы, основанные на агрегированных показателях и ориентированные на конечный результат. При этом влияние промежуточных результатов на эффективность проекта в целом, не учитывается. В тоже время реализация инвестиционно-строительных проектов в современных условиях требует комплексного управления различными этапами проекта в сочетании с управлением каждым отдельным этапом проекта как самостоятельным проектом. Вместе с тем в практической деятельности российского инвестиционно-строительного комплекса сквозное сопровождение проекта (девелопмент), начиная с этапа разработки идеи до завершения проекта, является новацией. Однако именно комплексно-сквозное управление различными этапами позволяет предвидеть экономические последствия общих решений, принятых на ранних и последующих стадиях инвестиционных проектов, и позволяет не только выбрать эффективный вариант проекта, но и своевременно скорректировать отдельные его составляющие с целью получения максимального эффекта.

Необходимость разработки данных вопросов предопределила цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических положений по совершенствованию организационно-экономического механизма управления процессами формирования и реализации инвестиционно-строительных проектов.

В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:

- выявлены и систематизированы факторы, оказывающие наибольшее влияние на эффективность управления инвестиционным проектом;

- уточнены и дополнены ключевые элементы организационно-экономического механизма реализации инвестиционно-строительных проектов;

- исследованы особенности и определены основные положения управления процессом развития недвижимости, начиная с прединвестиционной стадии, включая промежуточные этапы незавершенного строительства и реализацию проекта в целом;

- обоснована эффективность управления инвестиционно-строительной деятельностью на основе девелопмента;

- предложены методы управления качеством инвестиционно-строительной деятельности;

- разработана методика формирования и адаптации организационной структуры управления инвестиционными проектами к изменяющимся внутренним и внешним условиям процесса их реализации;

- даны практические рекомендации по выбору наиболее предпочтительного из альтернативных источников финансирования инвестиционно-строительных проектов.

Объектом исследования является процесс формирования и реализации инвестиционно-строительного проекта.

Предметом исследования являются современные организационно-экономические формы, методы и средства управления инвестиционно-строительными проектами.

Теоретической и методической основой исследования послужили основные положения современной экономической теории, труды отечественных и зарубежных ученых и практиков, научные статьи по исследуемой теме, а также нормативные и методические материалы.

Информационной базой явились законодательные акты Правительства РФ по вопросам инвестирования, материалы Росстат, ведомственных и муниципальных органов, аналитические данные организаций-участников инвестиционно-строительного процесса, а также информация, собранная автором непосредственно в строительных организациях.

В ходе исследования использовались методы экономического, системного и логического анализа, метод экспертных оценок, математической статистики и др.

Научная новизна исследования состоит в обосновании теоретических и методических положений, разработке мер по совершенствованию управления процессами формирования и реализации инвестиционного проекта в строительстве, базирующиеся на комплексно-сквозном сопровождении на всех этапах его осуществления, способствующие повышению эффективности управления данными процессами в современных условиях хозяйствования.

К основным результатам, составляющим научную новизну исследования, можно отнести следующие:

- обоснованы теоретические положения комплексно-сквозного управления проектом развития недвижимости, включающие поэтапное управление инветиционно-строительным процессом и отображающие последовательность принятия управленческих решений с учетом их взаимозависимости и взаимоопределенности;

- разработаны рекомендации по применению метода девелопмента в реализации проектов развития в сфере жилищного строительства;

- предложен комплекс практических мер по совершенствованию системы управления инвестиционными проектами на основе использования методов комплексно-сквозного управления для решения задач в области развития недвижимости;

- разработана модель организационной структуры управления инвестиционным проектом, базирующаяся на системном анализе факторов и условий, воздействующих на процесс его формирования и реализации;

- предложена методика формирования профессиональных групп в структуре управления инвестиционно-строительных проектов, включающая четыре этапа: анализ функциональной модели; создание базы данных об исполнителях; выработка рекомендаций; построение организационной структуры управления проектом.

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования заключается в обосновании рекомендаций по совершенствованию управления проектами развития недвижимости, устраняющие неопределенный характер процесса реализации инвестиционно-строительных проектов, особенно на ранних и промежуточных стадиях. Результаты исследований рекомендованы к использованию в качестве методического инструментария органам управления и разработки инвестиционно-строительных проектов и в преподавании курсов «Экономика строительства», «Экономическая оценка инвестиций», «Управление инвестиционными процессами», «Управление проектами», «Менеджмент в строительстве».

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на научных и научно-практических конференциях, проводимых в Дагестанском государственном техническом университете, Институте социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН в 2005-2009 годах.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Объем работы - 130 страниц машинописного текста, содержит 7 таблиц, 26 рисунка, список литературы включает 181 наименование.

Во введении рассмотрена общая характеристика работы, обоснована актуальность темы исследования, показана степень изученности проблемы, сформулированы цель и задачи исследования, определена научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические основы инвестиционного проектирования» исследованы теоретические основы управления инвестиционными проектами, выявлены ключевые элементы организационно-экономического механизма формирования и реализации инвестиционно-строительных проектов, рассмотрены факторы, оказывающие наибольшее влияние на эффективность управления инвестиционными проектами.

Во второй главе «Методические основы управления инвестиционными проектами» рассмотрены современные организационные структуры управления инвестиционными проектами, изучены методы выбора и оценки эффективности реализации проекта развития, предложен организационно-управленческий механизм принятия решения по завершенному объекту инвестиционного проекта.

В третье главе «Направления совершенствования организационно-экономического механизма формирования и реализации инвестиционных проектов развития недвижимости» определены основные направления эффективного управления стоимостью и качеством инвестиционных проектов, разработана модель формирования организационной структуры управления инвестиционным проектом, предложен комплекс практических мер по совершенствованию системы управления инвестиционно-строительными проектами.

В заключении сформулированы основные выводы, даны рекомендации по использованию полученных в диссертационной работе результатов исследования.

2. Краткое содержание работы

Современная инвестиционная политика направлена на финансирование проектов, реализуемых в минимальные сроки и способных принести максимальную прибыль. В этих условиях современные организационные структуры и методы управления инвестиционно-строительными проектами становятся действенным инструментарием их реализации в установленные сроки, в рамках принятого финансирования.

Вместе с тем, имеется ряд ограничений, существенно сдерживающих распространение современных методологий управления проектами. К ним относятся: неустойчивое функционирование экономики; недостаточная политическая стабильность; резкое сокращение государственных инвестиций и спад инвестиционной активности; устойчиво высокая инфляция; недостаточная развитость кредитно-финансовой и банковской систем, сдерживающая оборот инвестиций и капиталов.

В то же время существуют внутренние проблемы управления, возникающие на стадии разработки и реализации проектов, которые остаются пока открытыми.

Основным участником инвестиционного процесса является инвестор - юридическое или физическое лицо, принимающее решение и осуществляющее вложения собственных, заемных или привлеченных ценностей в инвестиционно-строительный проект и контролирующий их целевое использование. Инвесторы-застройщики, которые совмещают в себе многие организационные и экономические функции, объединяемые понятием "управление инвестициями" и основными задачами, которых являются инициация и организация наилучшего из возможных вариантов реализации проекта, являются организациями - девелопер.

Анализ функций девелопера по реализации инвестиционно-строительного проекта позволяет нам утверждать, что основную роль в формировании организационно-экономического механизма ОЭМ несет именно он.

Говоря об организационно-экономической основе формирования и реализации инвестиционно-строительных проектов ИСП, представляется важным отразить цели и задачи фаз жизненного цикла проекта, схемы финансирования, сокращение сроков реализации, управление качеством проекта, создание прогрессивной организационной структуры управления и другие факторы непосредственно влияющие на эффективное управление.

Разработка инвестиционного проекта длительный и очень дорогостоящий процесс. От первоначальной идеи до эксплуатации предприятия этот процесс можно представить в виде трех отдельных фаз: прединвестиционной, инвестиционной и эксплуатационной.

Наименее проработанной, новой и специфичной является фаза прединвестиционная. Выделяют четыре стадии этого этапа: поиск инвестиционных концепций; предварительная подготовка проекта; окончательная формулировка проекта и оценка его технико-экономической и финансовой приемлемости; окончательное рассмотрение проекта и принятие по нему решения.

Результатом первого этапа является формирование идеи проекта, которая оформляется в виде резюме проекта (аналитической записки), где отражаются: цель проекта; основные особенности и альтернативы проекта с приблизительной оценкой затрат и результатов; организационные, финансовые и другие проблемы, которые необходимо учесть; мероприятия по разработке проекта.

Критериями оценки вариантов (альтернатив) на этой стадии выступают: технологическая осуществимость; срок жизни проекта; экономическая эффективность; организационно-экономическая обеспеченность и др.

Как следует из анализа имеющейся практики работы с проектами вначале надо найти саму возможность улучшения показателей строительной организации (фирмы) с помощью инвестирования. Затем необходимо тщательно проработать все аспекты реализации инвестиционной идеи и создать адекватный ей бизнес-план. Если такой план удается разработать, и он представляет интерес, то исследования стоит продолжать. Это предполагает более углубленную проработку бизнес-плана и тщательную оценку экономических и финансовых аспектов намечаемого инвестирования. Наконец, если результаты и такой оценки оказываются благоприятными, наступает стадия принятия окончательного решения о реализации проекта и выборе наилучшей из возможных схем его финансирования.

Достоинство подобного постадийного подхода состоит в том, что он обеспечивает возможность постепенного наращивания усилий и затрат, вкладываемых в подготовку проекта. Действительно, неотъемлемым элементом каждой из стадий является оценка полученных результатов и отбор наиболее многообещающих проектов. Только эти отобранные проекты и становятся объектом исследований на следующей стадии, работа лишь над ними получает финансирование.

Сравнение различных инвестиционных проектов и выбор лучшего из них рекомендуется производить с использованием различных показателей, к которым относятся: а) чистый дисконтированный доход (ЧДД) или интегральный эффект; б) индекс доходности (ИД); в) внутренняя норма доходности (ВНД); г) срок окупаемости; д) другие показатели, отражающие интересы участников или специфику проекта.

Ни один из перечисленных показателей сам по себе не является достаточным для принятия решения по проекту. Решение об инвестировании средств должно приниматься с учётом значения всех перечисленных показателей и интересов всех участников инвестиционного проекта. Важную роль в этом решении должна играть также структура и распределение во времени капитала, привлекаемого для осуществления проекта, а также другие факторы, некоторые из которых поддаются содержательному учёту.

При анализе проекта на каждом этапе предлагается производить оценку эффективности проекта. На рисунке 1 представлены основные факторы, определяющие эффективность проекта развития недвижимости.



В современной зарубежной практике работы с проектами развития недвижимости применяются методы структурного моделирования. В системе управления проектами инвестиционно-строительной деятельности эти методы могут быть целесообразны в случае анализа «потока» финансовых ресурсов, то есть при непрерывной последовательности финансово-экономических действий и событий. При этом следует рассматривать как устойчивые финансовые состояния равновесия и периодические движения, так и их неустойчивые состояния (бифуркации состояния равновесия). Если первые играют роль основных простейших установившихся движений, то вторые - определяют роль в формировании границ их областей притяжения и в формировании хаотических и стохастических движений, а также всего фазового портрета динамической финансово-экономической системы проекта.

Поскольку финансово-экономический анализ предполагает установление состояния равновесия и периодических движений при многовариантном проектировании и множестве исходных данных возникает необходимость исследования бифуркации состояний равновесия.

Для выбора наиболее выгодного с точки зрения инвестиций проекта и принятия решения о начале реализации необходимо провести комплексную оценку эффективности проекта, применяя соответствующие методы и модели, используя разнообразные системы показателей: единичные, групповые, интегральные. Исследования показали, что наибольший эффект в оценке и выборе проектов дает комплексный подход в оценке эффективности проектов. При этом процедуру оценки предлагается повторять на каждом этапе проекта.

Повышение эффективности управления инвестиционным проектом связано и имеет непосредственную зависимость от продолжительности его реализации, что является одной из главных задач. В условиях рыночной экономики в России предприняты ряд мер по перестройке всего процесса проектирования и строительства за счет широкого внедрения метода девелопмента.

Анализ введенных в действие объектов показывает, что, несмотря на коммерческую заинтересованность всех участников процесса в реализации проектов, его продолжительность остается высокой. Фактическое превышение первоначально запланированных норм продолжительности строительства по статистическим данным Росстроя составляет в среднем 0,5 -1,8 раза.

Исследования показали, что в настоящее время в жилищном строительстве накоплен определенный опыт по сокращению продолжительности инвестиционного процесса. Но вместе с тем имеются негативные тенденции торможения наметившихся положительных явлений, связанные с традиционным подходом -- отсутствие целевой ориентации на сокращение продолжительности инвестиционного процесса, разрозненность мероприятий по функциям участников создания объекта, слабое совмещение этапов и элементов инвестиционного процесса, нерациональность принимаемых решений. Неэффективность традиционных организационных схем возведения объектов особенно проявляется в рыночных условиях.

Основываясь на результатах изучения причинно-следственных связей элементов традиционной структуры управления создания жилых объектов, можно выдвинуть предположение, что повышение эффективности в результате ускоренного создания объектов жилой недвижимости достигается разработкой основных принципов и рациональной структуры этапов и их взаимодействия, позволяющих сократить общую продолжительность проекта. При этом в качестве теоретических предпосылок приняты: а) формирование целостной системы инвестиционного процесса создания объектов; б) состояние системы в любой момент времени может быть оценено через совокупность элементов и способов их объединения гибкими связями; в) динамика сокращения продолжительности инвестиционного процесса зависит от функций участников создания объекта, лагов опережения отдельных этапов, степени совмещения эталон и их элементов, и продолжительности строительства.

Реализация рабочей гипотезы достигается следующей совокупностью мероприятий:

1. Теоретическое обоснование принципов построения и оценки динамики состояния системы ускоренного создания объектов;

2. Выявление рациональной структуры и закономерностей взаимодействия элементов инвестиционного процесса и их влияния на продолжительность создания объектов;

3. Установление новых зависимостей параметров скоростного возведения объектов от объемно-планировочных характеристик и разработка на их основе методов опережающего освоения строительных площадок (с пакетом решений по совмещенному производству подготовительных работ), областей рационального совмещения подготовительного и основного периодов строительства (с расчетными показателями, обеспечивающими открытие фронта строительно-монтажных работ на ранней стадии строительства), эффективной технологии выбора ключевых управляющих параметров основного периода строительства (с прогнозом развития процесса строительства);

4. Разработка положений и обобщающей структурной модели ускоренного создания объектов, обеспечивающих опережение отдельных этапов инвестиционного процесса, их максимальное совмещение и сокращение продолжительности строительства;

5. Создание комплекса гибких знаковых моделей, имитирующих поведение различных элементов инвестиционного процесса в зависимости от изменяющихся внешних и внутренних условий.

Инвестиционный процесс создания объектов предлагается рассматривать как сложную динамическую систему, состоящую из четырех основных функциональных подсистем - технико-экономического обоснования, проектирования, подготовки объекта к строительству и строительства, которые находятся в определенных отношениях и связях друг с другом.

Развитие системы создания объектов определяется совокупностью последовательных действий для достижения количественных результатов -- разработка решений, согласование и утверждение документов, возведение зданий и сооружений и др. Такие действия по признаку создаваемой ими продукции подразделяются на три типа процессов: а) процедурные процессы, характеризующие особенности порядка создания объектов и сложившиеся на этой основе взаимосвязи между его участниками; б) инженерно-расчетные процессы, включающие разработку объемно-планировочных, конструктивных, организационно-технологических, технических и других решений; в) производственные процессы, предусматривающие выполнение подготовительных и основных строительно-монтажных работ.

В итоге разработана и предлагается структура инвестиционного процесса развития недвижимости, значительно упростившая состав и взаимодействие элементов (см. рис. 2).

Основные достоинства этой структуры:

1. Исключение стадии «Проект» из этапа проектирования и перенесение решений по распределению капвложений и объемов строительно-монтажных работ;



2. Обоснование очередности строительства и его продолжительности, сроков разработки рабочей документации, состава и сроков подготовительных и основных работ, номенклатуры и потребности в трудовых и материально-технических ресурсах;

3. Последовательность выполнения этапов (комплексов) работ, учет потребности в жилье и социально-бытовом обслуживании, выбор методов производства работ, а также ряда топологических разработок (отчуждение территории на период строительства);

4. Расположение постоянных зданий и сооружений, мобильных комплексов и др. В составе этапа технико-экономического обоснования ТЭО: а) порционная разработка рабочей документации на возведение подземной части, производства монтажных, бетонных и других видов работ; б) возможность перехода к этапу проектирования сразу же после разработки ТЭО не дожидаясь его согласования и утверждения (под ответственность заказчика-застройщика);

5. Целесообразность открытия финансирования работ сразу же после разработки ТЭО за счет банковских кредитов;

6. Осуществление подготовки территории к строительству заказчиком-застройщиком после утверждения ТЭО;

7. Опережающая разработка проектов производства на передаваемую генподрядчиком порцию рабочей документации с последующей возможностью переноса организационно-технологических решений ППР в состав разрабатываемой рабочей документации (при передаче разработки строительной части рабочей документации подрядным организациям);

8. Переход к разработке ППР двух видов - на подготовительный период и на возведение зданий и сооружений в составе организационно-технологических решений по видам строительно-монтажных работ;

9. Обоснованность договорной цены на строительство объектов при согласовании заказчиком-застройщиком с подрядчиком в результате расширения состава ТЭО и учета на этом этапе издержек строительных организаций (затраты на временные сооружения, перевозку рабочих в район строительства, оплата вахт и др.);

10. Возможность обоснования календарного плана строительства на этапе ТЭО и использование его как основы при разработке графика производства работ к договору подряда.

Этапы и элементы инвестиционного процесса ускоренного создания объектов увязываются во времени и выполняются в следующей последовательности:

1. Этап технико-экономического обоснования расширенного состава разрабатывается генпроектной организацией согласно заданию заказчика-застройщика. В состав расширенного ТЭО дополнительно включаются элементы, приведенные ранее. На этом же этапе согласовывается с генподрядчиком договорная цена на строительство объектов. Продолжительность разработки ТЭО составляет 6% общего лимита времени на создание объекта.

Завершение этапа ТЭО осуществляется элементами его экспертизы, согласования с органами госнадзора и утверждения ТЭО. Продолжительность этой части этапа ТЭО составляет 4%.

2. Задание на проектирование составляется после разработки ТЭО (до его согласования) и утверждается инстанциями, утвердившими ТЭО. Разработка рабочей документации осуществляется генпроектировщиком в сроки, указанные в Комплексном укрупненном сетевом графике проектирования, подготовки объекта» строительства в составе ТЭО.

Рабочую документацию предлагается разрабатывать на основные фазы строительства -- основания и фундаменты, внутриплощадочные сети, каркас зданий (или его части) и др., что дает возможность оперативно разрабатывать проекты производства работ и, таким образом, обеспечивать высокие и опережающие темпы строительства). Схема сокращения представлена на рис. 3.

3. Заключение договора подряда производится после разработки титульных списков строек (при наличии утвержденного ТЭО), а открытие финансирования после составления внутрипостроечных титульных списков. После этого составляется задание на разработку организационно-технологической документации - ППР, осуществляется приемка рабочей документации и площадки под строительство. Таким образом, этап подготовки объекта к строительству начинается сразу же после утверждения ТЭО.

Основание для разработки организационно-технологической документации - ППР, технологических карт, УНТД и др. служит раздел «Организация строительства» ТЭО. Для особо сложных объектов для составления ППР может привлекаться проектная организация. Но, как правило, ППР разрабатывается проектной организацией по заказу генподрядных строительных организаций. ППР на подготовительный период включает два раздела. Один из разделов по выполнению подготовительных работ в монтажных зонах разрабатывается до начала производства подготовительных работ (в первый год создания объекта), а второй раздел по выполнению подготовительных работ во внемонтажных зонах в процессе производства основных строительно-монтажных работ (во второй год создания объекта).

Таким образом, обобщающая структурная модель ускоренного создания объектов основана на учете взаимосвязанных и взаимодополняющих составляющих сокращения продолжительности инвестиционного процесса - сокращения продолжительности за счет исключения ряда элементов, перераспределения функций, установления лагов опережения отдельных этапов и их максимального совмещения во времени; сокращения продолжительности за счет эффективных и комплексных организационно-технологических решений, охватывающих все стадии возведения объектов - подготовительный период, период совмещения подготовительных и основных строительно-монтажных работ, период строительства.

Одной из ключевых функций управления проектом, наряду с такими как, управлением стоимостью и временем, является управление качеством проекта. Задача обеспечения качества проекта на должном уровне является сквозной на всем протяжении жизненного цикла проекта.

Менеджмент качества в рамках управления проектом - это система методов, средств и видов деятельности, направленных на выполнение требований и ожиданий клиентов проекта к качеству самого проекта и его продукции.

Управление качеством включает все функции общего руководства по разработке политики в области качества: установления целей, полномочий и ответственности, а также процессы планирования, контроля и обеспечения качества, с помощью которых в рамках системы качества происходит реализация данных функций (см. рис.4).

Схема традиционной организации контроля качества базируется на планировании качества, включающее выявление требований к качеству проекта и продукции проекта, а также определение путей их удовлетворения.

Для начала процесса планирования необходимо иметь информацию о политике проекта в области качества, содержании (предметной области) проекта, описание продукции, стандарты и требования к качеству продукции, услуг, информации и реализации технологических процессов, документацию по системе качества.

В результате планирования качества появляется план качества (план организационно-технических мероприятий по обеспечению системы качества проекта), который должен описывать конкретные мероприятия по реализации политики в области качества с указанием сроков выполнения, ответственных за выполнение, критериев оценки, бюджета.

Обеспечение качества осуществляется путем плановых и внеплановых проверок и иных контрольных мероприятий с последующей оценкой качества и идентификацией статуса контроля и испытаний. Статус контроля и испытаний является основой решений об улучшении качества проекта или его продукции.

Контроль качества представляет собой отслеживание конкретных результатов деятельности по проекту в целях определения их соответствия стандартам и требованиям по качеству и определения путей устранения причин реальных и потенциальных несоответствий. Для контроля качества необходима информация о ходе реализации проекта, план качества, документация по качеству. Контроль качества может завершиться следующими решениями: а) улучшение качества; б) принятие проекта; в) идентификация брака и выработка действий по его исправлению; г) исправление процессов.

1. Традиционная схема организации контроля качества

Вместе с тем исследования практики показали, что традиционная схема управления качеством, как правило, является формальной и не приносит желаемых результатов (см. рис.4, схема 1). Поэтому представляется целесообразным предложить иную модель управления качеством процесса создания жилого объекта (см. рис.4, схема 2). В основе предлагаемой модели лежит принцип сквозного управления качеством проекта, а не объекта. На основании разработанного и утвержденного стандарта качества определяются направления контроля (объекты, процессы) на основании которых с использованием сетевых графиков организуется управление качеством работ по проекту. Контроль качества осуществляется на всех этапах сопровождения проекта, включая архитектурное проектирование, управление строительством. По промежуточным результатам организуется исправление выявленных несоответствий, на основе анализа которых планируется перспектива проекта в целом.

Таким образом, применение модели сквозного контроля качества позволит сократить сроки реализации проекта развития объекта, повысить его конечное качество а, следовательно, сохранить или даже увеличить его потребительскую ценность.

Для организации управления проектом на всех этапах его эволюции необходимо создать постоянно действующую организационную структуру с привлечением менеджеров по разным аспектам деятельности, возникающим в процессе управления проектом.

Выбор и разработка организационной структуры управления инвестиционным проектом сложная, междисциплинарная и слабо формализуемая задача, практически не поддающаяся алгоритмизации. Тем не менее, существует совокупность задач, успешное решение которых приводит к созданию эффективной организационной структуры.

И это, прежде всего, выбор структуры в соответствии с тремя принципами построения организационных структур управления проектами:

- соответствие организационной структуры системе взаимоотношений участников проекта;

- соответствие организационной структуры содержанию проекта;

- соответствие организационной структуры требованиям внешнего окружения.

Эти принципы между собой тесно взаимосвязаны и, как правило, должны соблюдаться в комплексе и одновременно. Поэтому выбор адекватной организационной структуры должен осуществляться с позиций ее соответствия общей системе критериев, отображающих содержание указанных принципов.

Кроме этого, существует общая зависимость выбираемой организационной структуры по содержанию и уровню структуризации от системы взаимоотношений участников проекта, выражаемой в схеме организационной структуры. Такая зависимость представлена в таблице №1.

В ней с помощью условных обозначений показано, какую организационную структуру целесообразно использовать при той или иной схеме взаимоотношений между участниками инвестиционного проекта, а также какой уровень структуризации при этом избрать.

Таблица 1. Зависимость вида организационной структуры по содержанию проекта, уровню структуризации и от системы взаимоотношений участников проекта

Организационные структуры по содержанию	Схемы организационных структур в зависимости от системы взаимоотношений участников проекта
	«Выделенная» структура	Управление по проектам	Всеобщее управление проектами	«Двойственная» организ. структура	«Сложные» структуры управления проектами
					Управление за Заказчиком	Управление за Генподрядчиком	Управление за управляющей фирмой	управляющая фирма + Генподрядчик
Функцио-нальные структуры: посредникикоманды	+	+	-	-	+	-	-	-
	+	+	-	++	+	-	-	-+
	+-	+	-	+-	+	-	-	+-
Слабая матрица	-	+	+	+	+	+-	+-	+-
Сбаланси-рованная матрица	-	++	+	+	+	+	+	+
Сильная матрица	-	++	++	+	-+	++	++	+
Проектно-целевая структура	+	-+	++	+	-+	+	++	++
Гибридная структура	-	+	-	+	+	+-	-+	+-

Условные обозначения.

Эффективность применения организационных структур в зависимости от схемы взаимоотношений участников и содержания проекта:

После принципиального выбора организационной структуры осуществляется ее детальное проектирование. Структурно-организационное проектирование заканчивается созданием пакета организационной, методической и справочной документации, которая обычно включает в себя следующие документы:

· организационная структура проекта (графическое изображение структурных единиц);

· штатное расписание (перечень должностей, их количества и заработной платы);

· положения о структурных подразделениях и должностные инструкции;

· методические инструкции, технологические карты процессов и пр.

· требования к персоналу (социально-психологические портреты);

· график и бюджет проекта.

На основе этой документации можно переходить к непосредственному подбору персонала, обучению и организации его деятельности по проекту.

Таким образом, принципиально деятельность по разработке и созданию организационной структуры управления инвестиционным проектом можно представить в виде четырех блоков (см. рис.5).

В каждом конкретном случае данная общая последовательность может приобретать, в силу неповторимости каждого проекта, свои специфические технологии.

Традиционный инструмент проектирования и изображения организационных структур - иерархический граф. Организационная структура до последнего времени изображалась исключительно в виде модели, содержащей структурные единицы (должности и отделы) и административные связи.

Это было обусловлено тем, что именно административные, вертикальные связи являлись основными с точки зрения управления той или иной организацией, а административные процессы представляли собой деятельность по ее управлению. При этом вертикальное измерение отображало принципиальный облик организации. То есть, имело место главенствование вертикальных, административных организационных структур, которые использовались, в том числе и для реализации инвестиционных проектов.

В настоящее время, как за рубежом, так и в России не менее важным фактором стала горизонтальная интеграция деятельности хозяйствующих субъектов. Наибольшую актуальность приобрела оптимальная организация горизонтальных связей, которые стало необходимым отражать на методах формирования организационных структур.

В соответствии с такой методикой, системная модель процесса управления инвестиционными проектами анализируется, начиная с нижнего уровня, и далее до уровня, на котором выявляется верхний уровень иерархии. В дальнейшем на основе этой информации формируются матрицы ответственности, где должны быть поставлены в соответствие должности и функции с указанием ролей, которые играет каждая должность в выполнении каждой функции (табл.2).

Таблица 2. Фрагмент матрицы разделения административных задач управления

Укрупненные функции управления компанией	Ген. директор	Коммерческая служба	Финансово-эконом. служба	Служба маркетинга и проектов	Служба ген. директора	Служба инфраструктуры	Служба внешней структуры
1. Организация системы управления 1.1. Формирование и совершенствование орг. структуры управления	1	МР	МР	МР	РПОХАКТ	МР	МР
1.2. Проектирование процессов управления и автоматизация	И	М	МС	М	ЯПОХАКТ	МТ	М
2. Управление персоналом. 2.1. Комплектование и подготовка персонала	Я	МТ	МТ	МТ	ПОХАКТ	МТ	МТ
2.2. формирование системы зарплаты и стимулирования труда.	Я	М	М	М	ПОХАКТ	М	М
2.3. Организация и создание условий труда	ЯА	М	М	М	ПТК	ТОХ	Т

Условные обозначения: 1 - участие в принятии коллегиального решения с правом решающего голоса; Р - участие в принятии коллегиального решения; Я - единоличное принятие решения; П -планирование выполнения задачи; О - организация выполнения задачи; Х - координация выполнения задачи; А - активизация выполнения задачи; К - контроль выполнения задачи; М - подготовка материалов; необходимых для решения задачи; Т - выполнение задачи.

На основе проведенного анализа функциональной модели для каждой роли определяются:

-информационное обеспечение, необходимое для реализации функций;

-информационное обеспечение, регламентирующее реализацию функций;

- вертикальные и горизонтальные связи в дереве иерархии ролей.

Основные положения этой методики следующие:

Во-первых, она должна учитывать условия, приведенные в матрицах распределения ответственности.

Во-вторых, позволять на основе информации об исполнителях конкретных функций проектировать организационную структуру рабочих групп проекта на каждом этапе.

Состав структуры управления можно формировать в соответствии с методикой формирования профессиональных групп.

Модель организационной структуры профессиональной группы разрабатывается на основании списка ролей. Под ролью здесь понимается совокупность задач исполнителя функции в контексте функциональной модели.

Методика формирования профессиональных групп будет состоять из следующих основных этапов:

Этап 1. Анализ функциональной модели осуществляется снизу вверх по всей совокупности ролей в соответствии с иерархией. Иерархия аппарата управления определяется характером взаимодействия и взаимоотношения между всеми участниками инвестиционного процесса, причем не только сложностью и характером выполняемых операций, но и субъективными возможностями руководителя (менеджера), его способностью сотрудничать с коллективом и желанием делегировать подчиненным полномочия. Связи между должностями и структурными подразделениями могут быть либо вертикальные (административно-функциональные) и горизонтальные, по которым протекают административные процессы выполнения работ. При этом выделять горизонтальные и вертикальные связи и процессы можно лишь на низком уровне декомпозиции деятельности по проекту, а на среднем и высоком уровне вся деятельность по реализации проекта складывается из «диагональных» процессов и связей. Для каждой роли составляется полный список исполняемых ею задач. При необходимости эта информация может служить основой для формулирования должностных инструкций для каждого специалиста профессиональной группы по проекту, и формирования штатного расписания.

Этап 2. Извлечение информации об исполнителях (ролях), их соподчиненности, информационном обеспечении для каждого исполнителя.

В процессе анализа функциональной модели выделяется новое дерево процессов, в которое включаются только те процессы, которые выполняет профессиональная группа. На основе проведенного анализа для каждой роли определяются:

документы, необходимые для реализации функций;

документы, регламентирующие реализацию функций;

вертикальные и горизонтальные связи в дереве иерархии ролей.

Этап 3. Выработка рекомендаций по формированию списка профессиональной группы для работы над проектом.

Рекомендации по количественному и профессиональному составу группы для работы на определенном этапе проекта вырабатываются на основании экспертных оценок. Критериями отбора специалистов являются степень их профессионализма в заданной предметной области, знание регламента проводимых работ, личные качества и др. В ситуации конкурсного отбора экспертиза может быть проведена с использованием метода анализа иерархий.

Требования к составу профессиональной группы определяются главным образом информационной сущностью документов, которые необходимо сформировать на данном этапе. Таким образом, для каждого документа можно определить, необходимы ли для его составления специалисты той или иной области. Для этого определяется, какие виды информации документ должен содержать. С помощью экспертных оценок определяется доля каждого вида информации в каждом документе. После определения содержащейся информации по всем видам документов, составляется адекватная модель АRIS, с помощью которой прописываются задачи профессиональной группы в целом и роли специалистов каждой области в отдельности.

Определение численного состава каждой группы специалистов определенной области в составе профессиональной группы происходит на основе экспертных оценок.

Этап 4. Построение организационной структуры профессиональной группы.

Полученная по пунктам 1-3 информация наглядно и адекватно отображает организационную структуру профессиональной группы, регламентирует роль каждого специалиста в процессе управления проектами, описывают информационное обеспечение для каждой роли.

Для реализации матриц ответственности и их мониторинга существуют такие информационные технологии, как ОгgWаrе и др.

ОгgWаrе являются средствами поддержки «организационного менеджмента» или организации деятельности, чем они радикально отличаются от других программных компонент корпоративных информационных систем, нацеленных на управления ресурсами. Подавляющее большинство систем управления, внедряемых на российских предприятиях, включая строительные организации, автоматизируют именно управление ресурсами, прежде всего, материальными и финансовыми. Различие в объекте управления часто проявляется даже терминологически - для «ресурсов» чаще применяется термин «управление», а «менеджмент организации» - это и есть собственно менеджмент в узком смысле этого слова.

Таким образом, современные требования к оптимальным организационным структурам управления инвестиционно-строительными проектами определяют необходимость привлечения все более совершенных инструментальных средств автоматизированного проектирования и моделирования, позволяющих создавать организационные структуры управления, включающие административные связи, горизонтальные процессы, информационную систему, структуру целей и задач, производственно-технологическую инфраструктуру, социально-психологические аспекты организации, финансово-экономические показатели деятельности строительной организации в процессе реализации того или иного инвестиционного процесса.

3. Основные результаты работы

управление инвестиционный строительный

В настоящей диссертационной работе получены следующие основные научные результаты, способствующие повышению эффективности управления процессами формирования и реализации инвестиционно-строительных проектов:

1. Обоснованы теоретические положения комплексно-сквозного управления проектом развития недвижимости, включающие поэтапное управление инветиционно-строительным процессом и отображающие последовательность принятия управленческих решений с учетом их взаимозависимости и взаимоопределенности;

2. Разработаны рекомендации по применению метода девелопмента в реализации проектов развития в сфере жилищного строительства.

3. Предложен комплекс практических мер по совершенствованию системы управления инвестиционными проектами на основе использования методов комплексно-сквозного управления для решения задач в области развития недвижимости;

4. Разработана модель организационной структуры управления инвестиционным проектом, базирующаяся на системном анализе факторов и условий, воздействующих на процесс его формирования и реализации;

5. Предложена методика формирования профессиональных групп в структуре управления инвестиционно-строительных проектов, включающая четыре этапа: анализ функциональной модели, создание базы данных об исполнителях, выработка рекомендаций, построение организационной структуры управления проектом.

Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах

I. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных ВАК:

Баширова Э. И-Э. Организация управления инвестиционными проектами // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2007. - №3. - 0,8 п.л.

II. Статьи, опубликованные в других научных журналах и изданиях:

2. Баширова Э. И-Э. Подходы к оценке эффективности инвестирования проектов в России // Проблемы теории и практики экономики народнохозяйственного комплекса региона: сб. науч. тр. - Махачкала: ДГТУ, 2005. - Ч.IV.- 0,15 п.л.

3. Баширова Э. И-Э. Концессии как гарантирование частных инвестиции в инфраструктурные проекты // Проблемы теории и практики управления развитием социально-экономических систем: материалы II-ой Всерос. науч.-практ. конф., 14-15 дек. 2005г. - Махачкала: ДГТУ, 2005. - 0,3 п.л.

4. Баширова Э. И-Э. Организационные и информационные предпосылки эффективной реализации инвестиционных проектов // Проблемы теории и практики экономики народнохозяйственного комплекса региона: сб. науч. тр. - Махачкала: ДГТУ, 2006. - Ч.VI. - 0,38 п.л.

5. Баширова Э. И-Э. Эффективное управление стоимостью и качеством инвестиционных проектов // Вестник молодых ученых Дагестана. - 2008. - №1. - 0,43 п.л.

6. Баширова Э. И-Э. Совершенствование механизма сокращения сроков реализации инвестиционных проектов // Вопросы структуризации экономики. - 2009. - №1. - 0,25 п.л.

Размещено на Allbest.ru

...