Организационно-экономический аспекты совершенствования и развития туристических услуг на современном этапе

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание степени кандидата экономических наук

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями

Исмаилова Аида Замировна

Махачкала - 2010

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дагестанский государственный технический университет».

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Бижанова Мария Ивановна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Абдулгалимов Абдулгалим Минхаджевич

кандидат экономических наук, доцент Быкова Виктория Ивановна

Ведущая организация - ГОУ ВПО «Дагестанский государственный педагогический университет».

Защита состоится на заседании диссертационного совета Д.212.052.01 в ГОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет» по адресу: 367015, г. Махачкала, пр. Шамиля, 70, ауд. 202.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет».

Автореферат разослан 2010 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, д.э.н., доцент Халимбеков Х.З.

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования. Индустрия туризма является одной из наиболее динамично развивающихся сфер мировой экономики. Она вносит значительный вклад в формировании валового внутреннего продукта, в обеспечении занятости населения и активизации внешнеторгового баланса. Туризм оказывает огромное влияние на различные ключевые отрасли экономики и является одним из самых прибыльных видов бизнеса в мире. По данным Всемирной туристической организации (ВТО), он использует примерно 7% мирового капитала, с ним связано каждое 16-е рабочее место, на него приходится 11% мировых потребительских расходов и он дает 5% всех налоговых поступлений.

Поэтому, учитывая современное положение дел в этой отрасли в нашей стране, возникает объективная необходимость в ее интенсивном развитии. Для этого, прежде всего, следует создать эффективную систему управления первичными звеньями туристического бизнеса. Очевидно, что решение данной проблемы невозможно без методик оценки качества оказываемых услуг, маркетинговых исследований, являющихся основным источником данных для стратегического управления и развития туристической фирмы, повышения ее конкурентоспособности и эффективного функционирования, совершенствования и развития туристических услуг.

Стабильное развитие туризма в мире и его перспективы в будущем дают основание специалистами называть его «индустрией будущего». Однако в нашей стране отдача потенциально огромного рынка туристических услуг весьма скромна - он используется всего лишь на 10-15% . Сегодня для современного состояния туристической отрасли в стране характерно резкое снижение объемов туристических услуг на внутреннем рынке и рост объемов услуг, связанных с зарубежными турами российских граждан и приездом в страну зарубежных туристов. Поэтому, по нашему мнению, особое внимание следует обратить на развитие внутреннего рынка и инфраструктуры туристической отрасли. По данным Госкомстата РФ количество поездок иностранных граждан в РФ в 2008 году выросло на 3.1% и составило 24.6 млн человек. Вместе с тем, по данным Всемирной туристической организации (ВТО), ежегодно Россия теряет миллиарды рублей из-за неразвитости туристической отрасли. Россия могла бы принимать в год 70-80 млн иностранных туристов, что позволило бы существенно увеличить ежегодную прибыль от данной отрасли.

В условиях рыночных преобразований коренным образом меняются принципы, организационные формы и методы хозяйствования, характер складывающихся экономических связей и взаимоотношений между участниками экономической деятельности, обусловленных многообразием форм собственности.

Степень изученности проблемы. Проблемы совершенствования и развития туризма широко и последовательно рассмотрены в трудах зарубежных ученых Котлера Ф., Боуэна Дж., Мейкенза Дж., Купера. Их труды базируются на мировом опыте развития туристической отрасли, однако этот опыт не совсем приемлем к российскому туристическому сектору в современных условиях хозяйствования. В отечественной же литературе уделяется особое внимание общим проблемам управления, развития и совершенствования сферы туризма России, аспектам совершенствования и развития туристических услуг. Вышел ряд учебных пособий, методический изданий, справочников, статистических сборников, посвященных проблемам экономики туристско-рекреационного хозяйства таких авторов как: Сенин В.С., Квартальнов В.А., Здоров А.Б., Ганапольский В.И., Гуляев В.Г., Биржаков В.Г., Балабанов И.Т., Зорин И.В., Ковальчук А.В., Боголюбов В.С., Орловская В.П., Азар В.И., Криворучко Л.В., Ополченов И.И., Нелюбин В.В., Ирисова Т.С.

Большой вклад в изучение проблем теории и практики отечественной экономики туризма и рекреационного хозяйства внесли работы Дорониной Н.Г., Завьялова П., Замятина А.Г., Осадия Б.Ю., Парахиной В., Кобловой А., Сергеева В.С., Сурова С.Л., Ткачевой Т.Н., Швец И.Ю., в которых отражаются основные вопросы социально-экономического развития туризма и взаимосвязи туризма с другими отраслями экономики.

Развитие туристической отрасли в аспекте регионального подхода нашло отражение в трудах Морозовой Т.Г., Шилова С.Г., Ахмедханова К.Э., Богдановой С., Чупанова А.Х., Исрапилова С., Мезенцева А.Г., Джамалова М.Д. Исследования этих авторов посвящены анализу инвестиционной привлекательности туристско-рекреационных ресурсов Республики Дагестан, разработке комплекса мер по эффективному управлению туристической отраслью, совершенствованию и развитию рынка туристических услуг. Однако, в рассматриваемой области все еще остается большое количество слабоизученных проблем. В частности, проблем, связанных с эффективным целепологанием и формированием эффективной системы управления туристической фирмой, проведением анализа туристического рынка, оценкой качества и эффективности туристических услуг, организационными и экономическими аспектами совершенствования туристических услуг.

Отмеченные выше обстоятельства и определяют актуальность, задачи, цель и направление настоящего диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических положений совершенствования и развития туристических услуг, оценки и управления повышением качества туристических услуг, способствующих повышению эффективности региональной туристической отрасли. При этом основное внимание уделено организационно-экономическим аспектам проблемы и системному подходу к их решению.

В соответствии с целью исследования в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

- уточнена роль туризма как важного фактора социально- экономического развития страны и ее регионов и определены приоритетные направления развития туристической отрасли на современном этапе;

- дана функциональная характеристика туристско-рекреационного потенциала страны и отдельного региона (на примере Республики Дагестан);

- выявлены основные проблемы обеспечения качественной реализации туристических услуг;

- исследовано влияние маркетинга туристического рынка и продукта на эффективность и качество туристических услуг;

- определены организационные и экономические аспекты совершенствования и развития рынка туристических услуг и даны научно-обоснованные рекомендации по повышению их эффективности;

- разработана методика комплексной оценки уровня качества туристических услуг.

- разработан комплекс мер по совершенствованию и развитию рынка туристических услуг.

Объектом исследования являются туристические предприятия Республики Дагестан и Российской Федерации, функционирующие в условиях рынка.

Предметом диссертационного исследования является разработка теоретических, методических и практических основ совершенствования и развития туристических услуг в современных условиях хозяйствования.

Теоретической и методической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития и управления туризмом и региональной экономикой.

В процессе проведения исследования были использованы такие общенаучные методы как анализ и синтез, методы логического, системного и экономико-статистического анализа, экономико-математического моделирования.

Информационное обеспечение диссертации составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации по формированию и развитию туризма, статистические сборники, рабочие материалы соответствующих министерств и ведомств РФ и РД, а так же материалы, опубликованные по проблематике исследования в монографиях и периодической печати.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке, обосновании и уточнении теоретических и методических положений связанных с организационно-экономическими аспектами совершенствования и развития туристических услуг в современных условиях хозяйствования.

К основным результатам, составляющим научную новизну проведенного диссертационного исследования можно отнести:

- выявлены особенности функционирования российского рынка туристических услуг, обусловленные формированием спроса на услуги, соответствующие мировым стандартам качества, определены основные тенденции его развития;

- разработана методика интегральной оценки качества различных видов туристических услуг, основанная на модельном подходе и применении аппарата нечетких множеств, позволяющая сравнивать между собой и выбирать наиболее качественные туристические продукты для соответствующих им категорий стоимости;

- разработан комплекс практических мер по совершенствованию организационных форм, методов, технологий оказания туристических услуг;

- предложены методы государственного регулирования туризма и их структурные элементы, позволяющие обосновать комплекс мер по повышению эффективности развития туристско-рекреационного комплекса региона;

- выявлены причины, сдерживающие развитие регионального рынка туристических услуг, позволившие объективно уточнить и обосновать основные направления развития туристско-рекреационного комплекса региона;

- разработаны практические и методические рекомендации по совершенствованию регионального туристско-рекреационного комплекса, к которым относятся предложения по совершенствованию региональной туристической политики и Проекта программы «Развития туризма в Республике Дагестан в 2010-2020гг».

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что полученные результаты могут использовать в качестве теоретической и методической базы при совершенствовании и развитии туристических услуг и решении проблем комплексного развития туризма в регионе.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы докладывались в 2006-2009гг. на научно-практических конференциях ДГТУ, ДГУ, ИСЭИ ДНЦ РАН и в центральных периодических изданиях.

Отдельные положения и результаты исследования нашли практическое применение в работе Агентства по туризму РД при разработке плана мероприятий по выполнению программы «Развития туризма в Республике Дагестан в 2005-2010 годы», а также ряда туристических фирм в качестве методических основ совершенствования и развития туристических услуг.

Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка использованной литературы. Основное содержание диссертации изложено на 153 страницах машинописного текста, включая 10 таблиц, схемы и приложения.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, формулируются ее цели и задачи, объект, предмет исследования, теоретическая и методическая база, научная новизна, практическая значимость исследования.

В первой главе «Теоретические основы развития рынка туристических услуг в современных условиях хозяйствования» исследуется сущность и особенности развития туристической отрасли на современном этапе рыночных отношений, роль туризма в системе социально-экономических отношений, а так же рассматриваются основные факторы, оказывающие влияние на развитие индустрии туризма страны.

Во второй главе «Комплексный анализ состояния рынка туристических услуг» проводится анализ состояния и повышения конкурентоспособности, известных курортов Северо-Кавказского региона, Российской Федерации и зарубежья, уточнены показатели оценки качества туристических услуг как фактора повышения конкурентоспособности туристических фирм и предложены меры по повышению эффективности индустрии туризма.

В третьей главе «Организационно-экономические императивы совершенствования туристических услуг» предложены основные направления государственного регулирования туристического рынка, разработана методика интегральной оценки качества туристических услуг, сформулированы предложения по совершенствованию региональной туристической политики.

2. Краткое содержание работы

туризм услуга экономический качество

Туристическая деятельность, как и виды туризма, многообразна. По принятой национальной классификации, туризм подразделяется на внутренний, выездной, въездной, социальный и самодеятельный; внутри каждого вида он подразделяется на подвиды: познавательный, деловой, оздоровительный, спортивный, паломнический, экстремальный, экологический, шоп-туризм и т.д. Он также классифицируется по социальному составу туристов, виду используемых транспортных средств, по числу участников в группе, по виду маршрута и т.д. Сама классификационная структура туризма указывает на его многообразие и специфику каждого вида, что, в свою очередь, требует особой технологии формирования, продвижения и реализации туристического продукта, а также особой системы управления (табЛ.1).

Наиболее существенной специфической особенностью туризма является его мультипликативный эффект, т.е. мощное экономическое и социальное влияние на развитие других отраслей национальной экономики: транспорта, торговли, связи, бытового обслуживания, производства товаров народного потребления, сельского хозяйства и пр. Существует несколько видов туристических мультипликаторов, которые могут быть рассчитаны для любой национальной экономики:

- мультипликатор дохода показывает дополнительный доход (заработную плату, ренту, прибыль и т.п.), полученный в результате увеличения расходов туристов;

- мультипликатор продаж измеряет дополнительные обороты (валовую выручку) туристических предприятий в результате увеличения расходов туристов;

- мультипликатор объема выпуска определяет объем дополнительной продукции или услуг, произведенных за счет увеличения расходов туристов. Принципиальное отличие мультипликатора продаж и мультипликатора объема выпуска состоит в том, что мультипликатор объема выпуска определяет изменение объема выпущенной, но необязательно реализованной продукции. При расчете мультипликатора продаж следует учитывать, что часть продаж может совершаться из «складских запасов». Поэтому величина мультипликатора объема выпуска может быть больше (часть продукции остается в отчетный временной период на «складах») или меньше (снижение уровня «складских запасов») мультипликатора продаж;

Таблица 1 Классификация видов туризма

Виды туризма	Аналитическая информация
1. По направлению поездок
Въездной	Анализ направлений, продолжительность поездок и уровня расходов иностранных граждан страны, временно въезжающих на территорию страны
Выездной	Анализ направлений, продолжительность поездок и уровня расходов граждан страны, временно покидающих территорию своего государства
Внутренний	Анализ направлений и продолжительность поездок и уровня расходов граждан страны, временно выезжающих за пределы своего постоянного места жительства внутри своей страны
2. По характеру поездок
Рекреационный	Курортный, сельский туризм, экотуризм, является одним из основных видов современного туризма
Познавательный	Знакомство с природными, культурно-историческими достопримечательностями, этнический
Спортивный	Водный, горнолыжный, пешеходный, велосипедный, альпинизм и т.д.
Бизнес-туризм	Специализированный, включающий деловые поездки, в том числе связанные с проведением научных съездов, семинаров
Лечебно-оздоровительный	Использование локальных оздоровительных ресурсов, в том числе природных (грязи, соли, горный воздух)
Религиозный туризм, паломничество	Характерен для представителей всех мировых религий, учитывая количество последователей различных конфессий этих религий
Мемориальный	Поездки к местам рождения, проживания предков, в районы боевых действий прошлых войн и другим памятным местам
Фестивальный	Широкая гамма поездок с целью посещения национальных и международных ярмарок и выставок, спортивных соревнований, олимпиад

- мультипликатор занятости определяется как общее количество дополнительных рабочих мест, созданных за счет увеличения расходов туристов, либо как отношение числа рабочих мест, созданных дополнительными расходами, к общему числу рабочих мест в туристической отрасли. Расчет этого мультипликатора является наиболее сложным из-за широкого распространения временной (сезонной) и неполной занятости в туризме;

- мультипликатор инвестиционный определяется как воздействие капиталовложений на суммарный доход. Увеличение инвестиций в сферу туризма оказывает воздействие на всю экономику региона, так как последовательно затрагиваются многие отрасли регионального хозяйства.

Таким образом, мультипликационный эффект выражается в том, что доход, полученный в одной отрасли способствует возникновению нового дохода у другого субъекта хозяйственной деятельности.

К специфике туризма следует отнести также фактор, связанный с рисками туристической деятельности, напрямую зависящий от экономической, политической и социальной стабильностью в стране, отсутствия развитой инфраструктуры и индустрии туризма, высоко аттрактивных и доступных туристических ресурсов, квалифицированных кадров и т.д. Фактором риска для туристской деятельности является также явно выраженный сезонный характер спроса на туристические услуги, определяющийся периодическими изменениями климатических условий, сезона отпусков, установившихся традиций и др.

Можно сказать, что туристическая деятельность связана с реализацией двух основных задач:

- экономической - извлечение прибыли от коммерческой деятельности по предоставлению туристических услуг;

- социальной - предоставление социальных благ и услуг туристического и рекреационного характера, предоставление услуг социального туризма определенным категориям граждан.

Туристические услуги - это услуги туристической фирмы по размещению, питанию, транспортному, информационно-рекламному обслуживанию, а также услуги учреждений культуры, спорта, быта и развлечений, направленные на удовлетворение потребностей туриста. Это специфический товар, который не имеет вещевого выражения, т. е. его невозможно увидеть и невозможно накапливать. Продажной первичной единицей туристического продукта на туристском рынке, как правило, является тур (т.е. комплекс услуг, предоставляемых клиенту туристической компанией), при этом, находят спрос и отдельные туристические услуги. Услуги в туристической отрасли достаточно разнообразны: встречи, проводы и трансферт от аэропорта до гостиницы с услуги гида-переводчика, подноска багажа, услуги по перемещению, услуги по обеспечению питания (в ресторанах, кафе, барах и т.д.), услуги торговых предприятий (продажа товаров, сувениров, услуги казино).

В силу своей особой природы и специфики туризм занимает особое место в экономике, что проявляется в ярко выраженной ориентации на особое использование природных ресурсов. При этом в отличие от других отраслей, туристическая деятельность не сопровождается изъятием, «переработкой» и глобальными изменениями их качественных и количественных характеристик. Такой режим потребления туристических ресурсов условно классифицируется как «мягкий». Во многих случаях туризм является катализатором в использовании природных ресурсов, так как он первый вовлекает в экономический оборот ранее не используемые природные комплексы и объекты культурного наследия.

Среди факторов, влияющих на развитие туристической отрасли можно выделить ряд социально-экономических факторов, оказывающих влияние на рост и развитие туристической отрасли, как отдельного региона, так и России в целом. Эти факторы можно условно разделить на внешние и внутренние. К внешним факторам можно отнести повышение уровня образования, культуры, эстетических потребностей населения. Как элемент эстетических потребностей можно рассматривать стремление людей познакомиться с бытом, историей, культурой, условиями жизни различных стран.

Кроме того, к внешним факторам относятся изменения политического и правового регулирования, технологические изменения, развитие транспортной инфраструктуры и торговли, а также изменение условий безопасности путешествий.

Внутренние (эндогенные) факторы - это факторы, воздействующие непосредственно в сфере туризма. К ним относятся, прежде всего, материально-технические факторы, имеющие важнейшее значение для развития туризма. Главный из них связан с развитием средств размещения, транспорта, предприятий общепита, рекреационной сферы, розничной торговли и т.д.

Перечисленные выше факторы, в свою очередь, подразделяются на экстенсивные (рост численности работников, строительство новых объектов туризма) и интенсивные (повышение квалификации персонала, рациональное использование имеющихся материальных ресурсов, рекреационных объектов и маршрутов) и сдерживающие, к которым можно отнести: кризисы, милитаризация экономики, рост внешней задолженности, политическая нестабильность, рост цен на предметы потребления, безработица, забастовки, криминогенная обстановка и т. д.

Российская Федерация, обладая громадной территорией (первое место в мире), имеет большие потенциальные возможности по количеству и разнообразию туристических ресурсов по сравнению с другими странами.

Однако, характеризуя туристические ресурсы России, следует отметить, что многие из них, обладая выигранными атрибутами экзотики или уникальности, проигрывают зарубежным аналогам в части доступности, уровня сервиса, безопасности, экологических параметров и цен. Стоимость аналогичных туристических услуг в России не ниже, а в ряде случаев значительно выше по сравнению со странами цепочки подобия, при более низком уровне сервиса.

Основой для развития туристической отрасли являются природно-климатические условия и наличие туристических ресурсов. Подтверждением этому является то, что на ранней стадии туризм получил своё развитие в регионах с благоприятным климатом и целебными источниками. Именно эти регионы являются сегодня лидерами в мировом туризме.

В настоящее время регионы, в зависимости от имеющихся туристических ресурсов, классифицируются следующим образом:

- 1-ая категория - регионы, располагающие огромными туристскими ресурсами, в которых туризм играет доминирующую роль в экономике (Северо-Западный район - г. Санкт-Петербург и Краснодарский край).

- 2-ая категория -- регионы, располагающие туристскими ресурсами, но в которых развитие туризма будет зависеть от развития других отраслей (Северо-Кавказкий регион).

Важным направлением развития рыночной экономики в РФ является повышение конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке. Сегодня туристский сектор российской экономики находится в состоянии кризиса. Причин этому немало. С распадом единого рекреационного пространства большая часть территорий, на которых расположены популярные курорты и туристические маршруты, оказалась в пределах независимых государств Прибалтики, Средней Азии и Закавказья, а также на Украине.

По существу сейчас Россия располагает только двумя территориально- рекреационными комплексами - на Черноморском побережье Краснодарского края и Кавказских минеральных водах. Так же одним из наиболее перспективных туристических районов является Северо-Кавказский регион и, в частности, Республика Дагестан.

Нами был проведен сравнительный анализ курортов Республики Дагестан с наиболее известными курортами России и дальнего зарубежья.

Таблица 2 Рекреационный комплекс России

Территория	Кол-во мест (тыс. к\м)	Доля в общем объеме потенциала (%)
КМВ	15,8	34,4
Краснодарский край	12,8	27,8
Средняя полоса России	10,3	22,4
Северный Кавказ	6,3	13,7
Прочее	0,8	1,7
Итого	46,0	100

Из таблицы видно, что наибольшую долю на рынке по объему занимает регион Кавказских Минеральных Вод (34,4 %), затем Краснодарский край (27,8 %), Средняя полоса России (22,4 %) и Северный Кавказ (13,7 %).

Если брать заполняемость гостиничного сектора исследуемых территорий, средняя загрузка в гостиницах в течение года на одну гостиницу составляет 250- 300 чел. в месяц (60 -70 %).

Если в 2003 г. число мест в гостиницах и пансионатах Дагестана составляло 1100, а с учетом туристических - 3500, ежегодно обслуживающих несколько тысяч человек, то в 2008 г. число проживающих в туристических гостиницах увеличилось до 11 тыс. чел. Специфика статистического учета не позволяет выделить долю, приходящуюся на туристов - рекреантов, но можно предположить, что эта доля составляет 30%.

Таблица 3 Фактическая загрузка рекреационных учреждений по регионам в 2007 г

	Всего, чел.	В % к общему объему
КМВ	239856	46,6
Северокавказский	20110	3,9
Черноморский	254177	49,5
Итого	514143	100

Таким образом, можно сделать вывод, что по популярности главный сегмент рынка занял Черноморский регион и КВМ, тогда как согласно мнению специалистов, потенциал рынка у Северо-Кавказского региона не меньше.

Немаловажное значение при выборе места отдыха имеет стоимость приобретаемой путевки (табл.4).

Таблица 4 Цены на путевки в некоторых странах в 2008 гг.

Страна	Курорт	Сервис	Цена в день, $
Россия	Дагестан	Проживание, питание, лечение, услуги	20 - 50
Россия	Сочи	Проживание, питание, лечение, услуги	28 - 70
Украина	Евпатория		20 - 54
Латвия	Юрмала	Проживание, питание, лечение	50- 200
Болгария	Золотые Пески	Проживание, экскурсии	50- 200
Турция	Анталья	проживание, услуги, экскурсии	50- 200

Из данных таблицы видно, что отдых на отечественных курортах в 1,5 - 2 раза дешевле, чем на аналогичных зарубежных. Следует учесть также, что выезд за границу предполагает оплату за визу и загранпаспорт. Однако по данным статистики, выезд граждан на зарубежный отдых значительно превышает въезд, что обусловлено более высоким качеством предоставляемых услуг и уровнем сервиса.

Как видно из вышеприведенного анализа конкурентоспособности туристической отрасли Северо-Кавказский регион (особенно Республика Дагестан) очень сильно уступает многим российским курортам, не говоря уже о мировых. По мере увеличения реальных доходов населения Российской Федерации увеличивается и спрос на рекреационные услуги, однако отечественные санаторно-курортные учреждения не могут в полной мере удовлетворить потребности отдыхающих, вследствие чего в значительной степени этот спрос удовлетворяется за счет зарубежного отдыха. Причины такого явления во многом связаны с недостаточно высоким уровнем качества услуг отечественных санаторно-курортных учреждений при относительно высоком уровне цен, что снижает их конкурентоспособность и приводит к потере значительной доли рынка.

Важнейшим фактором повышения конкурентоспособности туристических фирм является внедрение информационных систем управления. Экономическую эффективность внедрения информационных систем управления, ядром которых является вычислительная и организационная техника, удобно подразделять на прямую и косвенную. Ее локальными критериями могут быть: сокращение сроков составления сводок, повышение качества планово-учетных работ, сокращение документооборота, повышение культуры и качества оказываемых услуг.

Определить экономическую эффективность применения тех или иных технических средств можно с помощью трудовых и стоимостных показателей. Основным при расчетах является метод сопоставления данных базисного периода, при переводе конкретных работ на автоматизацию применяют затраты на обработку информации до внедрения машинных систем, а при совершенствовании действующих информационных систем управления - затраты на обработку информации при достигнутом уровне автоматизации.

Абсолютный показатель экономии времени (Тэк) составляет:

,

где Т0,Т1 - периоды, которые требуются соответственно для автоматизированной и ручной обработки документов (в человеко-днях);

V0 - экономический эффект, к которому приводит сокращение времени обработки документов на один день.

Индекс относительного показателя экономии определяется:

,

где и - соответственно удельные затраты, связанные с ручной и автоматизированной обработкой документов в течение одного человеко-дня.

Это означает, что затраты на автоматизированную обработку первичных документов составляют % от затрат на ручную их обработку.

Индекс относительного показателя производительности труда определяется:

.

Это означает, что на автоматизированную обработку документов требуется % от времени, требуемого на ручную обработку.

Коэффициент эффективности автоматизированного труда является относительным показателем, показывающим, какая часть живого труда экономится при данном способе автоматизации и рассчитывается по формуле:



На основе показателя снижения трудоемкости, можно рассчитать условное число работающих , которое освобождается в результате внедрения информационных систем управления. Это число равно:

,

где - абсолютная величина экономии труда (час);

- годовой фонд времени одного работающего;

- коэффициент полного освобождения работающих от работ, с помощью которого рассчитана величина А, .

С помощью можно определить относительный показатель экономии трудовых затрат в результате применения ПЭВМ. Он рассчитывается согласно выражению:

.

Эффективность организационно-технических мероприятий, связанных с внедрением и применением вычислительной техники, целесообразно определять отдельно по каждому подразделению организационной системы управления турфирмой, в котором она применяется для решения соответствующих этим подразделениям задач. Оценка эффективности по каждому подразделению может вычисляться на основе известного соотношения:

,

где - эффективность применения вычислительной техники для решения задач в i подразделении;

- прибыль от использования вычислительной техники в i подразделении за контролируемый период;

- затраты, связанные с внедрением и эксплуатацией вычислительной техники в i подразделении;

- общее число функциональных подразделений организационной системы управления турфирмой.

Для расчета показателей требуется определение затрат , которые состоят из двух составляющих: капитальных вложений (постоянные затраты) на приобретение технических средств и информационных технологий и переменных или эксплуатационных затрат, образуемых в процессе решения задач в каждом из подразделений.

Постоянная составляющая затрат на работу информационной системы управления пропорциональна количеству m ПЭВМ, используемых в ее сети. При этом

; ;

,

где - годовые эксплуатационные затраты;

- единовременные затраты;

- удельные (в расчете на одну ПЭВМ) годовые эксплуатационные расходы;

- удельные капитальные вложения в расчете на одну ПЭВМ.

Величина включает в себя в расчете на одну ПЭВМ ее рыночную стоимость, затраты на транспортировку, монтаж сети, производственную площадь, вспомогательное оборудование и системное программное обеспечение.

Величина включает в себя в расчете на одну ПЭВМ заработную плату сотрудников отдела обработки информации и технического обслуживания вычислительной техники, амортизационные отчисления от стоимости ПЭВМ, соответствующие затратам на энергию и ремонт, а также накладные расходы.

Помимо расчетов затрат величина используется также для определения себестоимости одного часа функционирования локальной вычислительной сети :

,

где - полезный фонд времени.

В свою очередь величина необходима для сравнения организационно-технических уровней эксплуатации вычислительной сети при использовании в ней ПЭВМ различного типа, а также является основой отпускной цены сетевого времени для сторонних пользователей.

Величина может определяться следующим образом:

,

где - действительный фонд времени работы вычислительной сети;

- коэффициент загрузки сети;

- коэффициент готовности вычислительной сети.

С увеличением продолжительности плановых ремонтов затраты времени в связи с неожиданными отказами вычислительных средств сети сокращаются приблизительно по экспоненциальному закону. Поэтому можно установить оптимальную продолжительность плановых ремонтов, соответствующую минимуму суммарных затрат времени на предупреждение и ликвидацию непрерывностей технических средств вычислительной сети.

Величину можно представить как

,

где - коэффициент загрузки ПЭВМ, учитывающий простои вычислительной сети из-за отсутствия работы;

- коэффициент загрузки ПЭВМ при данном режиме работы сети.

Для санаторно-курортных учреждений существенной проблемой является проблема дифференциации, т.е. выделения из общей массы аналогичных учреждений. Один из наиболее эффективных способов дифференциации санаторно-курортного учреждения - это постоянное предложение более качественного, по сравнению с конкурентами, обслуживания. Улучшение качества продукции, и, как следствие, рост конкурентоспособности - важнейшее направление интенсивного развития экономики, источник экономического роста, эффективности общественного производства.

В современных рыночных условиях высокое качество туристического продукта стало характерным средством повышения дохода предприятия, во-первых, в результате расширения рынка и увеличения объема продаж продукта, а, во-вторых, снижение штрафных санкций, расходов на гарантии обслуживания и т.д. Проблема повышения качества туристических услуг является комплексной и должна решаться как за счет мер по совершенствованию системы категорийности гостиниц и других обьектов размещения, внедрения систем классификации пляжей и горнолыжных склонов, разработки профессиональных стандартов обслуживания, так и путем создания соответствующих требованиям работодателей образовательных стандартов и повышения уровня профессиональной подготовки и переподготовки кадров индустрии туризма. Повышение квалификации персонала должно предусматривать обучение без отрыва от основной деятельности, а именно, регулярный внутригостиничный и внутрифирменный тренинг. Именно такая система повышения квалификации показала наибольшую эффективность в зарубежных странах, успешных в области развития туризма.

На сегодняшний день эффективность развития туризма на региональном уровне во многом зависит от инвестиционной политики, осуществляемой как в общегосударственном масштабе, так и в конкретном субъекте Федерации. Современное состояние инвестирования в сферу внутреннего туризма не позволяет ожидать существенного развития его материально-технической базы. Условия для инвестиций остаются еще достаточно рискованными. На протяжение последних нескольких лет отрицательными факторами, сдерживающими инвестиционную активность, были резкий спад промышленного производства, огромный дефицит государственного бюджета, кризис платежеспособности государства и субъектов хозяйственной деятельности, политическая нестабильность в обществе.

Конкретные мероприятия, направленные на повышение эффективности внутреннего туризма в Дагестане и действующие в рамках обозначенных направлений, можно объединить в 4 блока, взаимосвязанные между собой.

1. Нормативно-правовое регулирование внутреннего, в том числе социального туризма с учетом региональной специфики. На сегодняшний день, по нашему мнению, наиболее актуально совершенствование нормативно-правовой базы на региональном уровне (создание подзаконных актов регулирующих туристическую деятельность в регионе), которая способствовала бы созданию качественного туристического, гостиничного и экскурсионного продукта.

2. Разграничение функций и определение ролей сторон, вовлеченных в туристическую сферу, в процессе совместной работы по развитию туристической инфраструктуры в Республике Дагестан. Стратегическая реализация этого мероприятия должна осуществляться на четырех уровнях: субъекта Федерации, муниципальном, частном (предпринимательском), общественном. На уровне субъекта Федерации должны решаться задачи проведения субрегионального маркетинга, корпоративного участия во всероссийских выставках, ярмарках и т.д.

На муниципальном уровне основные задачи ориентированы на организацию массовых мероприятий (фестивалей, дней города и др.), на улучшение транспортного и сервисного обслуживания туристов, обустройство мест массового отдыха.

Частнопредпринимательский уровень предполагает создание привлекательных туристических программ, повышение качества обслуживания, изготовление и реализацию сувениров и буклетов, а общественный уровень предусматривает ответственность за эффективную работу организационных советов при региональной и муниципальных администрациях. В члены советов целесообразно включить представителей районов, имеющих наиболее привлекательный туристский потенциал (гг. Махачкала - как столица региона, Дербент, Буйнакск, Гунибский район, Ахтынский район и т.д.)

Разработка и внедрение приоритетных проектов, гарантирующих массовость внутреннего туризма и быструю окупаемость вложений. Проекты, направленные на улучшение инфраструктуры внутреннего туризма, должны ориентироваться, в первую очередь на выявленные места сложившегося устойчивого туристического спроса.

Одним из резервов повышения эффективности внутреннего туризма в республике может стать развитие сельского туризма. Сельский туризм в наибольшей степени соответствует представлениям местного населения о контролируемом отдыхе. Устоявшийся уклад сельской жизни, экологически чистые продукты питания и дешевизна отдыха способствуют снятию стрессов и рекреации городского населения. Позитивное психологическое восприятие прибывающих туристов местными жителями, подкрепленное материальными стимулами, служит прочной основой для успешного развития этого вида туристического бизнеса. При этом прослеживается баланс интересов городских и сельских жителей, так как в результате развития сельского туризма горожане получают возможность отдыха по приемлемым ценам, а сельские жители более эффективно используют личный жилой фонд, реализуют часть произведенной сельскохозяйственной продукции на месте.

Главное условие успешного развития сельского туризма заключается в сохранении окружающей среды, основанном на эффективных мерах ее защиты и самобытности местной культуры.

Есть два основных вида организации сельского отдыха как для отечественных, так и для иностранных туристов региона путем:

- сдачи в наем небольших домиков, квартир или комнат в небольших сельских отелях или коттеджах, устроенных в живописных местностях;

- организация проживания отдыхающих в сельском доме непосредственно в семье (система малых частных гостиниц типа "Завтрак - Ночлег" или «З-Н»).

Создание туристической сети «Завтрак - Ночлег» в республике Дагестан имеет значительные экономические, экологические и социальные выгоды как для развития принимающего региона, так и для туристов. Создание системы «З-Н» будет способствовать повышению экологического образования местных жителей. В результате общения туристов и принимающих хозяев происходит более содержательное знакомство гостей с природой, историей и культурой Дагестана. Увеличиваются личностные межкультурные обмены. Через дружественное общение и совместные путешествия повышается уровень общего экологического сознания гостей и хозяев.

Так же отдельное внимание, по нашему мнению, следует обратить на развитие зимних видов отдыха. Для этого в районах Дагестана с устойчивым снежным покровом и с транспортной доступностью не более 2-2,5 часа при выезде из районного центра необходимо строительство и реконструкция имеющихся баз отдыха, подъемников, горнолыжных и санных трасс. На сегодняшний день в Дагестане есть только одна база отдыха, отвечающая необходимым требованиям отдыхающих, - Чиндерчеро. Однако для развития массового горнолыжного туризма на территории республики этого недостаточно.

Хорошие перспективы для развития в Дагестане имеют экологические и научные туры, ориентированные на уникальное биологическое разнообразие дагестанской флоры и фауны. Сильны наши потенциальные позиции и в экологическом туризме, включающем, к примеру, охоту и рыбалку.

4. Создание профессионального менеджмента и маркетинга на рынке внутреннего туризма. Приложить все усилия для создания профессионального менеджмента и маркетинга связано, прежде всего, с повышением профессиональной грамотности менеджеров туристического, гостиничного, ресторанного бизнеса, а также всех участников процесса обслуживания туристов.

Государственное регулирование развития туристической отрасли по нашему мнению, следует осуществлять по двум основным обобщенным направлениям:

- первое направление связано с корректировкой рыночного саморегулирования путем составления планов (прогнозов) и государственных программ с учетом достаточно высокой степени стихийности осуществляемых сейчас соотношений в системах «спрос - предложение» на многие важные виды выпускаемой продукции и оказываемых услуг;

- второе направление обеспечивает осуществление социальных программ и социальное ориентирование рыночной экономики. Рыночное саморегулирование без должного государственного вмешательства приводит к росту монополизации, ускорению расслоения населения страны на богатых и бедных, сокращению тех отраслей, которые не являются источниками получения моментальной прибыли (наука, культура, искусство, здравоохранение, просвещение и т.д.).

Воздействие на расширение туристического рынка требует разработки рыночной стратегии продвижения туристического продукта. Стратегия представляет собой выбор долгосрочной оптимальной модели поведения на туристическом рынке, исходя из его особенностей. При любом стратегическом подходе соответствующие воздействия со стороны государственного и частного секторов обязательны. Основным методом реализации стратегии выступает «стратегическое планирование», суть которого состоит в выборе главных приоритетов, ведущую роль в котором играет государство. В рамках стратегического планирования определяется цель регулирования, основные направления реализации стратегии, инструменты экономической политики, которые служат регуляторами экономического поведения хозяйствующих субъектов.

Туризм планируется на национальном, региональном, местном уровне, а также на уровне планирования «дестинаций», или «территорий туристического развития».

Национальный и региональный уровни (долгосрочный и стратегические уровни планирования туризма) предполагают формирования государственной, республиканской, региональной или областной политики развития туризма, законодательных основ его развития, координацию туристической деятельности, как на отечественном, так и на международном уровне.

В отличие от долгосрочного и стратегического местный уровень планирования связан с выявлением и оперативным решением вопросов, связанных с конкретными территориями, объектами, услугами или институциональными элементами. При этом следует помнить, что развитие туризма на местном уровне должно осуществляться с учетом регионального и национального развития и не противоречить ему по своему содержанию.

Планирование туризма так же, как и планирование любого другого вида деятельности, преследует цель достижения успеха и недопущения или устранения проблем. Известно, что комплексное планирование требует времени и может вызвать длительные дискуссии и споры, так как различные политические партии, правительственные и административные структуры, местное население преследуют свои собственные цели и интересы. Туризм может принести множество прямых и непрямых экономических выгод лишь при тщательном и комплексном планировании.

Общегосударственную политику регулирования развития туризма предполагается реализовывать через регионы, так как туризм не может в полной мере реализоваться через центральные структуры. Именно региональная политика является одним из эффективных направлений структурной перестройки туристической отрасли.

Рассматривая роль местного самоуправления курортной территории, в развитии в курортном регионе предприятий сферы услуг санаторно-курортного лечения и туризма, следует отметить, что она состоит, прежде всего, в планировании, регулировании, управлении и поддержке. Органы местного самоуправления курортного региона, владея и распоряжаясь природными и лечебно-оздоровительными ресурсами, за исключением особо охраняемых природных территорий, могут сыграть значительную роль в регулировании функционирования предприятий, осуществляющих деятельность в области санаторно-курортного лечения и туризма, независимо от форм собственности, поскольку финансирование курортов, включая развитие транспорта, систем канализации, водоснабжения, радиовещания и связи, тепло-энергоснабжения, природоохранных мероприятий, осуществляется как за счет средств федерального и регионального бюджетов, так и за счет районных бюджетов, а также иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дальнейшее развитие туристической отрасли логично ведет к тому, что основным экономическим рычагом может стать туристическая рента, т.е. рассчитываемый с учетом местных особенностей платеж за пользование природными и другими туристскими ресурсами, полностью поступающий в местный или региональный бюджет. Представляется разумным зачисление сумм подобных рентных платежей в специальный фонд, предназначенный для финансирования реставрации исторических памятников, а также строительства и реконструкции объектов туристической инфраструктуры.

Туристическая рента представляет собой факторный доход с туристических ресурсов, который получает собственник этих ресурсов, в отличие от дохода, который имеет всякий хозяйствующий субъект (предприятие, фирма), используя туристический ресурс как объект хозяйствования. Иными словами, туристическая рента - это доход владельца туристических ресурсов, в качестве которого могут выступать государство, банк, само туристское предприятие. Объектом начисления ренты выступают рекреационно-туристические ресурсы; субъектами, участвующими в ее образовании, выступают потребители рекреационно-туристических ресурсов - туристы, а также туристические организации региона, которые используют туристические ресурсы при формировании собственных продуктов и услуг и получают от этого добавочную прибыль.

На наш взгляд, основное первостепенное проявление региональной туристической политики - это местный уровень, т.е. регулирование сферы туризма на уровне его региональных органов государственной власти.

Главным административным звеном туристической политики, является региональный государственный орган исполнительной власти, ответственный за состояние и развитие туризма, и именно от его усилий зависит успех региональной туристической политики. Необходимо выделить несколько основных направлений региональной политики по туризму, которые, по нашему мнению, являются наиболее существенными.

1. Региональное финансирование. Можно сказать, что региональные финансы представляют собой систему экономических отношений, посредством которых распределяется и перераспределяется доход на экономическое и социальное развитие территорий. Для преодоления региональной отсталости необходима разработка региональных программ развития туризма. Средства на их осуществление формируются за счет источников доходов бюджетов соответствующих административно - территориальных единиц и налогов бюджетов.

2. Сохранение единого экономического пространства и общих принципов, функционирование структур туристического бизнеса на всей территории нашей страны. При этом важной особенностью региональной политики является разграничение компетенций федеральных и региональных органов управления.

3. Привлечение общественности и различных служб городов и районов региона к процессу планирования туризма. Развитие регионального туризма объединяет интересы руководителей туристического бизнеса, поставщиков туристических услуг и местного населения.

4. Развитие туристско-экскурсионной активности населения, освоение туристических территорий, возобновление, реконструкция и приспособление памятников истории, культуры, архитектуры для целей туризма, которые должны быть подкреплены поддержкой и заинтересованностью со стороны местных органов власти, хозяйственных, транспортных служб и учреждений культуры, информации и образования.

5. Помощь в преодолении различий в уровне жизни населения отдельных регионов. Для выполнения этой задачи огромное значение имеют государственные программы, концепции и модели хозяйственного развития туристического бизнеса регионов с учетом их экономического уровня и особенностей на базе уникальных природных ресурсов. 6. Создание специальных системы волонтерских программ широко принятых во всем мире. Предполагается привлечение волонтеров из разных стран для работы на различных туристических объектах Республики Дагестан.

Одним из важнейших путей развития сферы услуг туризма, в интересах, действующих на российском туристском рынке компаний и потребителей туристических услуг, является внедрение новой системы лицензирования, которая должна предусматривать:

- лицензирование всей, а не только международной туристической деятельности;

- лицензирование гидов-переводчиков, экскурсоводов, которые работают с туристами;

- дифференцированное лицензирование туроператорской и турагентской деятельности.

Анализ современных тенденций развития туризма в России, позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на все усилия региональных предприятий туристической отрасли, они не способны в полной мере работать в новых рыночных условиях. Это связано с целым рядом причин: отсутствие квалифицированных кадров, отсутствие знаний и опыта работы в области обслуживания зарубежных и отечественных туристов, незнание собственных рекреационных ресурсов и многое другое. Одним из возможных путей решения ряда проблем является разработка региональных программ развития туризма, которые должны стать научной и практической основой развития туризма в регионе и будут формироваться с учетом особенностей региона. Данные программы будут способствовать поддержке туризма, улучшению его материальной базы, создавать экономические условия для развития отрасли путем предоставления кредитов, налоговых льгот, участия в продвижении туристического продукта на туристические рынки.

...