Формирование и развитие механизма управления занятостью в сфере услуг

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ В СФЕРЕ УСЛУГ

АКАВОВА Г.К.

Махачкала - 2006

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Дагестанский государственный педагогический университет».

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор Алиев М.А.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор Магомедова М.М. - кандидат экономических наук, доцент Эсетова А.М.

Ведущая организация - Научно-исследовательский институт социально-экономических и этнологических проблем Федерального агентства по образованию

Защита состоится «__» ___________ 2007 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д.212.052.01 при ГОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет» по адресу: 367015, г. Махачкала, пр. Шамиля, 70 (новый корпус).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет».

Автореферат разослан «__» _________ 2006 года.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367015, г. Махачкала, пр. Шамиля, 70, ДГТУ, диссертационный совет.

Ученый секретарь диссертационного Совета, д. э. н., профессор Исалова М.Н.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Социально-экономическое развитие страны, как фактор улучшения уровня жизни населения, в значительной степени обеспечивается за счет повышения эффективности функционирования отраслей сферы услуг. В связи с этим анализ тенденций развития экономики сервиса и оценка его влияния на рынок труда являются основой создания научных предпосылок предвидения вариантов или альтернатив развития этой сферы.

Более того, развитие "новой экономики" вообще и сервисных услуг в частности, остается одним из приоритетов социально - экономической политики государства в среднесрочной перспективе. Руководством страны взят курс на ускоренный экономический рост, опережающий среднемировой. Говоря о возможностях такого роста, Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации отметил, что он должен базироваться как на развитии традиционных отраслей, так и современных технологий. Формирование новой модели экономического развития России предполагает постепенный уход от экспортно - сырьевой структуры ВВП, совершенствование инфраструктуры национальной экономики, ускоренное развитие институтов так называемой «новой сервисной экономики». В этой связи одной из главных составляющих данного процесса является активное внедрение самых современных сервисных технологий во все сферы бизнеса, социальной жизни и государственного управления и развитие на этой основе рынка труда в отраслях сферы услуг.

В настоящее время качественные и оперативно получаемые услуги играют огромную роль в организации любой профессиональной деятельности и огромный потенциал услуг, который в прошлом был весьма ограничен, сегодня характеризуется показателями, схожими с теми, которые присущи промышленным производствам. Некоторое затруднение с их восприятием связано с тем, что по своей сути, услуги часто связаны с производством нематериальных продуктов. А это в свою очередь, скрывает содержание возможного сценария очередного цикла экономического развития, в котором потребителям будут предложены новые услуги, а в сфере новых видов деятельности будут созданы дополнительные рабочие места.

Кроме того, стремительно растущий потенциал сферы услуг открывает большие возможности для новых форм организации труда и занятости в рамках как отдельных корпораций, так и общества в целом. Причем спектр таких возможностей постоянно расширяется - нововведения воздействуют на все сферы жизни людей, семью, образование, работу и могут внести позитивный вклад в развитие занятости за счет создания новых рабочих мест, что подтверждает практика последних лет. Так, становится все очевиднее, что сфера услуг, понимаемая в широком смысле, как производственные услуги и услуги населению, может обеспечить значительный прирост занятости в настоящее время, и тем более в будущем.

В этих условиях одним из достаточно апробированных способов воздействия на рынок труда является прогнозирование его составляющих. Несмотря на то, что в научных исследованиях этот способ используется довольно широко, тем не менее, в сфере услуг его применение требует углубленных изысканий и разработок. Это, в первую очередь, обусловлено сложностью, многогранностью и спецификой объекта прогнозирования, требующего современного переосмысления методологических и организационных подходов к формированию целостной системы прогнозов рынка труда.

В связи с этим проблемы формирования и развития механизма управления занятостью в сфере услуг исследованы в диссертации с позиций всестороннего анализа и оценки эффективности действующих механизмов, этапов и тенденций его развития. При этом отдельно затронута тема, касающаяся особой роли сферы услуг в развитии трудовой активности граждан, а также отраслевой структуры занятости в сфере услуг.

Принимая во внимание вышеизложенное, следует отметить, что становление и развитие рыночных отношений, демократизация общества, новые социально - экономические условия жизни населения России, бурное развитие новых сервисных технологий, появление возможностей осмысления и оценки реальных жизненных стандартов, достигнутых в странах с рыночной экономикой, требуют усиления внимания ученых к комплексному и более детальному исследованию социально - экономических проблем развития рынка труда в сфере услуг, что и послужило основанием для выбора темы диссертационной работы и предопределило актуальность настоящего исследования.

Степень изученности проблемы. Механизм управления занятостью в сфере услуг - это очень сложный и разносторонний процесс, охватывающий различные сферы экономической и социальной деятельности, связанные с предоставлением обществу, как услуг, так и рабочих мест. В исследования по проблемам управления занятостью и функционирования рынка труда в сфере услуг внесли свой вклад многие зарубежные и отечественные ученые и специалисты. Их полный список выглядел бы весьма пространным, поэтому назовем в алфавитном порядке лишь самые важные имена, на труды которых мы опирались при написании данной работы. К ним относятся Д.Б. Бреев, Н.Е. Егорова, С.А. Ершов, И.К. Заславский, А.М. Карминский, М.Г. Колосницына, К.С. Микульский, Е.Ф. Некипелова, Ю.Г. Одегов, В.А. Павленков, Г.А. Резник, Н.О. Чернина, Д.С. Чернейко Р. и другие. Среди зарубежных авторов можно отметить работы таких исследователей, как Дж. К. Грейсон, Рональд Дж. Эренберг, Ф.У. Ланкастер, Мейер и других. В исследованиях этих известных авторов рассматриваются те или иные стороны развития и управления рабочей силой в сфере услуг с применением новых гибких форм занятости и самозанятости населения.

В последние годы в периодической печати также появились публикации, посвященные изучению отдельных сторон функционирования рынка труда в сфере услуг, которые зачастую носят разрозненный характер.

Между тем, динамика развития сферы платных услуг, появление их новых видов, настоятельно требует комплексного (разностороннего) и целостного (системного) изучения всех сторон, объектов и субъектов, действующих на рынке труда в сфере услуг. До сих пор остается много дискуссионных вопросов, связанных с определением теоретической сущности, взаимосвязей и различий основных аспектов механизма управления занятостью в сфере услуг, функционированием рынка труда, анализом формирования и развития соответствующий отраслевой структуры занятости.

Мало исследованы методологические аспекты оценки структурных параметров состояния занятости в сфере услуг, трансформации форм занятости, создания инфраструктуры обслуживания рынка труда. Не разработаны достаточные и приемлемые механизмы государственного регулирования рынка труда в сфере услуг. Необходимость решения этих проблем обусловила выбор предмета диссертационной работы и предопределило цель, задачи и направления настоящего исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических положений анализа и оценки, а также обоснование приоритетных направлений развития механизма управления занятостью в сфере услуг, способствующих повышению эффективности его функционирования в условиях перехода общества от индустриального к сервисному.

В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:

- исследование роли сферы услуг в развитии трудовой активности граждан;

- изучение отраслевой структуры занятости в сфере услуг;

- проведение комплексного анализа современных проблем управления занятостью в отраслях сферы услуг;

- обоснование методических подходов к прогнозной оценке развития механизма управления занятостью в сфере услуг;

- выявление условий эффективного формирования и развития рынка труда в сфере услуг;

- аналитическое обобщение существующих в экономической литературе и применяемых на практике эконометрических и концептуальных модели занятости в сфере услуг;

- определение перспектив и возможностей трансформации форм занятости в сфере услуг;

- разработка методических положений по формированию и развитию инфраструктуры рынка труда в сфере услуг;

- обоснование и выбор наиболее эффективных форм и методов повышения конкурентоспособности субъектов рынка труда в сфере услуг.

Предметом исследования является совокупность теоретических методов и практических вопросов формирования и развития механизма управления занятостью в сфере услуг, адекватного закономерностям рыночной экономики.

Объектом исследования являются динамика развития занятости населения в сфере услуг, этапы, тенденции и перспективные направления развития рынка труда в сфере услуг; формы и виды занятости и самозанятости, составляющие рынка труда и обобщенные показатели по ним; объекты и субъекты, представленные на рынке труда в отраслях сферы услуг, а также инфраструктура обслуживания рынка труда.

Теоретическую основу исследования составили различные макроэкономические теории рынка труда, основные теории развития и перехода общества от индустриального к сервисному, методологические и практические разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам занятости и рынка труда. В процессе исследования использовались разработки и рекомендации отечественных и зарубежных специалистов по вопросам занятости населения, материалы научно-практических конференций, научных разработок и докладов, академических учреждений РАН, других научных учреждений и учебных заведений.

В процессе исследования применялись различные методы научного познания: системный анализ и синтез, динамические ряды, обобщения, сопоставления, методы экономико - математического моделирования, принцип единства исторического и логического и другие общенаучные методы.

Информационную базу исследования составили принятые Правительством Российской Федерации программные и концептуальные решения в области занятости населения; аналитические и информационные материалы Федеральной службы по труду и занятости, обобщенные и обработанные автором статистические данные, а также данные, полученные с различных информационных сайтов, экспертные оценки ведущих ученых; фактический материал по исследуемой проблеме, опубликованный в монографиях и периодической печати.

Научная новизна диссертационной работы заключается в обосновании и уточнении теоретических и методических основ анализа, оценки и перспектив развития механизма управления занятостью в отраслях сферы услуг, определении и обосновании стратегических приоритетных направлений, обеспечивающих оптимальную занятость населения в данной сфере национальной экономики.

К основным результатам, составляющим научную новизну и полученным лично автором, можно отнести следующие:

- выявлены особенности формирования и развития механизма управления занятостью в сфере услуг, отражающие взаимосвязь и различия основных составляющих рынка труда с позиций их всестороннего анализа и определения уровня способности отраслей сферы услуг "поглощать" рабочую силу;

- установлено, что качественные изменения в экономике в полной мере способствуют росту спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в отраслях сферы услуг и на этой основе обоснована необходимость совершенствования структуры управления занятостью в сфере услуг;

- разработаны методические подходы к анализу и оценке развития занятости в сфере услуг, опирающиеся на методы экономико - математического моделирования и отражающие структурные параметры и условия, формирующие социальный и экономический спрос на рабочую силу;

- систематизированы и уточнены принципы государственного регулирования деятельности предприятий сферы услуг, направленные на эффективное использование имеющейся рабочей силы и рост трудового потенциала в сфере услуг и на этой основе обозначена система правового, экономического и организационного регулирования, включающая в себя прямые и косвенные регуляторы;

- предложена стратегия эффективного поведения субъектов на рынке труда в сфере услуг на основе оценки действующих механизмов и социального спроса населения на рабочие места в целях повышения востребованности соответствующих предприятий и конкурентоспособности граждан, ищущих работу;

- определены приоритетные направления развития "сервисной" экономики с учетом проведенного анализа использования трудового и экономического потенциала, включающие тактические задачи и первоочередные организационные меры, направленные на дальнейшее развитие рынка труда в отраслях сферы услуг и активизацию "человеческого капитала".

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что полученные теоретические выводы и предложения могут быть использованы в качестве методической базы при разработке и корректировке основных направлений развития занятости в отраслях сферы услуг, формировании оптимальной инфраструктуры рынка труда и используемых форм занятости и самозанятости населения.

Полученные научные результаты могут быть использованы органами государственного и муниципального управления при разработке и корректировке основных направлений социально-экономической политики государства в области занятости. Наиболее важные теоретические положения и практические рекомендации можно использовать в процессе преподавания дисциплин «экономика предприятий», «анализ хозяйственной деятельности предприятий», а также спецкурса «занятость и рынок труда».

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались и получили одобрение на всероссийской и ежегодных научно - практических конференциях и научных семинарах профессорско - преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов, проводимых Дагестанским государственным техническим университетом, Дагестанским государственным педагогическим университетом, Дагестанским государственным университетом, ИСЭИ ДНЦ РАН.

Содержащиеся в диссертации методические и практические рекомендации по формированию и развитию механизма управления занятостью в сфере услуг получили отражение при разработке планов работы служб занятости, предприятий сферы услуг

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены объект, предмет, цель и задачи исследования, раскрыта научная новизна, теоретическая и практическая значимость выполненного исследования.

В первой главе " Проблемы и особенности развития механизма управления занятостью в сфере услуг" раскрывается особая роль, отводимая сфере услуг в развитии трудовой активности граждан, приводится характеристика отраслевой структуры занятости в сфере услуг, исследуются современные проблемы управления занятостью.

Во второй главе "Методические основы анализа и оценки развития занятости в сфере услуг" с использованием методов экономико - математического моделирования рассматриваются перспективы развития и принципы соответствия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в отраслях сферы услуг.

В третьей главе "Организационно - экономические аспекты формирования и развития рынка труда в сфере услуг" приведены концептуальные направления развития рынка труда, обозначены перспективы и возможности трансформации форм занятости в сфере услуг, выработаны предложения по улучшению инфраструктуры обслуживания рынка труда.

В заключении обобщены результаты исследования, имеющие теоретическое и практическое значение.

2. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ИДЕИ ДИССЕРТАЦИИ

При проведении настоящего исследования автор работы исходил из того, что сфера услуг является сложной и многоёмкой, охватывающей различные области жизнедеятельности общества, связанные с удовлетворением разнообразных потребностей населения. При этом сфера услуг представляет собой область приложения общественного труда с весьма дифференцированной в социально-экономическом плане деятельностью, состоящей в сведении и приспосабливании для потребления материальных и духовных благ, производстве благ для личного потребления, обслуживании процесса потребления, создании условий для расширенного производства рабочей силы - сохранения здоровья, интеллектуального и физического развития членов общества и т.д. К данной сфере принято относить бытовое обслуживание населения, жилищно-коммунальное хозяйство, пассажирский транспорт, связь по обслуживанию населения, услуги детских учреждений и хозрасчетных учебных заведений системы образования, услуги культуры и искусства, услуги правового характера, санаторно-курортных, туристско-экскурсионных, оздоровительных и хозрасчетных лечебных учреждений, а также учреждений физической культуры и спорта и другое.

Сфера услуг занимает особое место в формировании рыночной экономики, поскольку именно в ней быстрее, чем в других отраслях, сложились многоукладные экономические отношения, сформировались хозяйствующие субъекты как предприятия, так и частные предприниматели, которые предлагают населению не только широкий спектр услуг, но и соответствующие рабочие места.

В связи с этим можно выделить следующие качественные изменения, произошедшие в сфере услуг, которые в полной мере способствовали росту спроса и предложения рабочей силы на рынке труда:

· значительно выросла стабилизирующая роль государства, которое своими закупками и капиталовложениями поддерживает агрегатный спрос, а также противодействует чрезмерным колебаниям конъюнктуры;

· ориентируясь на более стабильный спрос, компании, предоставляющие услуги, стали смелее внедрять достижения технического прогресса, что совпало с новой научно-технической революцией, быстрым ростом новых наукоемких отраслей, автоматизацией производства, массовым внедрением компьютеров, новых материалов и технологий;

· внедрение принципиально новых информационных технологий позволило значительно улучшить прогнозирование рынков, более оперативно приспосабливаться к колебаниям конъюнктуры. В значительной мере предприятия сферы услуг перестали работать, как прежде, на неизвестный рынок, руководствуясь долговременными планами производства;

· произошел перелом к лучшему в развитии сферы личного потребления, осуществлен переход от стадии экстенсивной и интенсивной физической эксплуатации живого труда (по Марксу) к “обществу потребления”, в котором реальная заработная плата в долговременном аспекте растет соразмерно росту средней производительности живого труда;

· в структуре ВВП существенно выросла доля сферы услуг, которая отличается от промышленного производства большей стабильностью.

Более того, между развитием сферы услуг и развитием рынка труда существует вполне определенная зависимость, которая проявляется в способности отраслей сферы услуг поглощать незанятую рабочую силу, и в числе факторов, обуславливающих рост занятости в сфере услуг, можно выделить следующие:

- рост производительности труда в сфере услуг ниже, чем в производственной сфере;

- рынок сферы услуг создает благоприятную среду для предпринимательства в связи с тем, что здесь высока скорость оборота капитала и может быть использован достаточно небольшой размер стартового капитала;

- наличие прямой зависимости роста спроса на услуги от увеличения доходов населения.

Особая роль сферы услуг в развитии трудовой занятости проявляется еще и в том, что выводит на рынок труда женщин, ранее занятых в домашнем хозяйстве. При этом противоречивый характер совмещения профессиональных и семейных обязанностей женщин является отражением общесоциальных противоречий в сфере трудовых, семейно-бытовых отношений, обусловленных особенностями политического, социально - экономического, культурного развития страны, и его нужно рассматривать только в контексте общих преобразовательных процессов, происходящих в сфере занятости, в системе образования, в образе жизни, в быту, в общественном сознании. В этом плане структурные перемены в сфере услуг, становление ее многоукладности, развитие альтернативных форм занятости способны создать условия для изменения характера и содержания труда женщин.

Сфера услуг по принятой во многих странах мира классификации экономической деятельности относится к так называемому третичному сектору экономики. Вместе с тем, многие страны сегодня стремятся занять определенные позиции в мировом инновационном производственном цикле, задействованном в сфере услуг, а также в цепочке пространственной передачи новых видов технологической иерархии сервиса. Выделена даже новая тенденция в международном разделении труда - комплиментарность (взаимодополняемость), как соединение внутренних и внешних факторов для максимального использования имеющихся или специально создаваемых преимуществ и достижения наибольшей эффективности, как в экономической, так и в социальной сфере. Не случайно все больше в качестве показателя конкурентоспособности в сфере услуг выдвигается степень инновационности, как способности к самообновлению, адаптации к изменениям и генерированию научно-технического прогресса.

Отраслевая структура занятости в сфере услуг в Российской Федерации графически может быть представлена в следующем виде.

Рис. 1. Отраслевая структура занятости в сфере услуг.

В ходе настоящего исследования была подчеркнута взаимосвязь рынка труда и рынка образовательных услуг, характеризующаяся следующей устойчивой связью: потребность сферы услуг - потребность рынка труда - возможность рынка образовательных услуг - потребность населения в конкретном образовании.

При этом следует учитывать, что на сегодняшний день к рабочей силе предъявляются совершенно новые, по сравнению с прошлым, требования, а именно - участие в развитии производства практически на каждом рабочем месте, обеспечение высокого качества быстро меняющейся по своим характеристикам сферы услуг, удержание низкой себестоимости услуг путем постоянного совершенствования методов производства; индивидуализация всех видов и форм производственного и непроизводственного обслуживания. Это все требует высокого качества образования и профессиональной подготовки работников.

В результате происходящих процессов в современном мире общество из производительного снова возвращается в состояние потребительного и в экономике развитых государств активно увеличивается доля валового продукта и занятости населения в сфере услуг. Впервые в истории человечества довольно заметная его часть (примерно одна треть) населения начинает получать доходы и развиваться за счет сферы услуг и обращения, т.е. доходы от этой сферы замещают поступления от производственной сферы, осуществляется так называемая «сервисизация экономики».

Чтобы понять фактический профиль трансформации занятости в развитых обществах, мы должны обратиться к дифференцированному рассмотрению эволюции различных типов услуг.

Услуги производителям рассматриваются как стратегические услуги новой экономики, обеспечивающие информацию и поддержку роста производительности и эффективности фирм. Вместе с тем, несмотря на очевидность того, что услуги производителям являются стратегически решающими в развитой экономике, они все же не образуют существенную долю занятости в большинстве развитых стран.

Социальные услуги образуют вторую категорию занятости, которая, согласно литературе по проблемам постиндустриализма, должна характеризовать новое общество. Это и в самом деле так. Занятость в сфере социальных услуг составляет одну четвертую - одну пятую общей занятости. При этом можно отметить, что хотя расширение занятости в сфере предоставления социальных услуг на очень высоком уровне является отличительной чертой всех развитых обществ, темпы такой экспансии непосредственно зависят скорее от отношений между государством и обществом, чем от стадий развития экономики.

Распределительные услуги включают транспорт и связь, важнейшие виды деятельности всех развитых экономик, а также оптовую и розничную торговлю, которые, как предполагается, являются типичными для менее индустриализованных обществ.

Бытовые услуги рассматриваются одновременно и как пережитки протоиндустриальной структуры, и как выражение (по крайней мере, для некоторых из них) социального дуализма, характерного, по мнению наблюдателей, для информационального общества. Главное замечание, которое нужно сделать относительно занятости в бытовом обслуживании, состоит в том, что оно не исчезает в развитых экономиках, таким образом, давая основание для аргументов, гласящих, что изменения в социальноэкономической структуре затрагивают скорее тип услуг и тип работ, чем деятельность как таковую.

Затрагивая перспективность развития сферы услуг для экономики в целом, следует помнить, что экономика России остается по-прежнему материало- и энергоемкой и зависимой от импорта части оборудования. В связи с этим дальнейший экономический рост должен достигаться за счет динамичного развития менее ресурсоемкого сектора - сферы услуг. Такой вывод, в частности, обосновывают авторы проекта Комплексной программы развития сферы услуг в Российской Федерации. Судя по всему, авторам программы больше всего хотелось бы, чтобы частник занялся оказанием услуг на селе, поскольку это решило бы проблемы, с которыми государство не справляется - создание новых рабочих мест в деревне, рост доходов этой категории населения, противодействие оттоку обитателей села в город. В то же время в традиционно прибыльных отраслях сферы услуг государство хотело бы видеть побольше своих предприятий и, судя по всему, будет прикладывать усилия к тому, чтобы так оно и было.

В связи с этим, система государственного регулирования рынка труда требует дальнейшего совершенствования. В частности, имеющиеся законодательные акты и постановления в сфере услуг не образуют целостной системы, что существенно снижает эффективность деятельности предприятий и развитие их предпринимательской активности. Предлагаемая автором работы система государственного регулирования основывается на взаимодействии трех блоков: правового, экономического и организационного, включающих прямые и косвенные регуляторы.

Так, в правовом блоке ведущая роль должна быть отведена разработке и принятию Закона Российской Федерации о сфере услуг, в котором необходимо зафиксировать правовые основы, определяющие развитие системы услуг, вопросы регулирования и поддержки хозяйствующих субъектов. трудовой услуга занятость сервис

Экономический блок предполагает разработку механизмов инвестиционного, финансово - кредитного и налогового регулирования, обеспечивающего доступность социально приоритетных видов услуг населению и финансовое оздоровление предприятий отрасли.

Организационный блок регуляторов призван обеспечить:

- выравнивание уровней обслуживания населения городов и районов;

- проведение единой научно - технической политики;

- управление государственной долей собственности;

- координацию деятельности предприятий на республиканском и муниципальном уровнях;

- лицензирование и сертификацию бытовых услуг;

- совершенствование работы по подготовке и переподготовке кадров для отрасли.

Исследование современных проблем управления занятостью в сфере услуг было бы неполным, если не учесть влияние развития информационно-коммуникационной техники (ИКТ), которое наиболее четко проявляется в сфере так называемых виртуальных предприятий. Компьютерная отрасль, сектор массовой информации, банки, страховое дело являются пионерами в области создания виртуально связанных рабочих мест с использованием телекоммуникации. Уже появились многочисленные промежуточные формы интернационального обмена данными. Развитие в этом направлении впечатляет: кажется, что классическая форма предприятия исчезает, заменяется виртуальной. На виртуальных предприятиях, функционирующих без жестких правил и личных взаимоотношений, локальная борьба за реальные рабочие места обретает характер стремительной и неконтролируемой девальвации социальных и экологических стандартов в мировом масштабе, что сравнимо с валютными спекуляциями на международном рынке. Тем самым предприятие и наемная рабочая сила уходят из сферы влияния национально-государственной трудовой и социальной политики. Последствия перехода к виртуальным предприятиям могут оказаться такими же, какие несет с собой безработица. В связи с этим, на наш взгляд, необходимо приспособить правовые рамочные условия к изменениям на рынке труда, сохранив основные принципы участия наемных работников в управлении предприятием и принятии решений, включая в эти процессы и коллективных представителей их интересов.

Высокая цена, которую общество вынуждено платить за рост безработицы, неизбежно подводит к выводу о том, что полная занятость - основополагающая цель экономической политики, и что безработица в условиях полной обеспеченности нашей страны природными, энергетическими, интеллектуальными ресурсами может стать основной причиной нищеты граждан и социальной напряженности. В этих условиях особое внимание следует уделять вопросам прогнозирования занятости в сфере услуг. В нашем понимании целевое назначение прогноза - есть определение уровня, динамики и структуры занятости трудоспособного населения в сфере услуг на основе анализа комплекса факторов, отражающих влияние условий социально - экономического развития на текущее и перспективное состояние сбалансированности спроса и предложения на рынке труда.

Для аналитического прогнозирования уровня занятости, на наш взгляд, помимо отмеченных выше взаимосвязей, целесообразно выделить три блока факторов, влияющих на динамику занятости в сфере услуг:

· природно - ресурсные;

· демографические;

· социально - экономические факторы.

Применительно к ситуации в России достаточная для сбалансированного развития обеспеченность природными, особенно земельными и топливно-энергетическими ресурсами, положительно влияет на российский рынок труда, в то время как демографические и миграционные факторы оказывают дестабилизирующее влияние на динамику занятости в сфере услуг. Однако наиболее активно воздействуют на рынок труда социально-экономические факторы: общая экономическая динамика, структурные изменения в экономике, инвестиционная политика, ситуация в кредитно-финансовой сфере, политика доходов, объем международной торговли.

Если рассматривать макроэкономический прогноз занятости на 2006 - 2010 годы, то следует отметить, что связанный с происходящими структурными изменениями трудоизбыточный характер российской экономики в некоторых регионах выдвигает проблему сбалансированности спроса и предложения рабочей силы в качестве центральной при определении равновесного, социально приемлемого уровня занятости в прогнозируемом периоде.

Одновременно с этим, следует заметить, что система соотношений, описывающих развитие рынка услуг, содержит управляющие параметры, позволяющие осуществлять процесс сближения в точке равновесия спроса и предложения, т.е. другими словами содержит переменные, отражающие использование новых технологий, обуславливающих, в первую очередь, рост производительности труда, а также коэффициенты снижения объемов оказания неэффективных и невостребованных услуг.

При этом считается, что уровень качества предоставляемых услуг на рынке оказывает двойственное воздействие. Во - первых, стимулирует спрос на услуги, что важно, прежде всего, в ситуации пассивного поведения потребителей и превышения предложения над спросом. Во - вторых, стимулирует развитие материально - технической базы, формирующей современную среду обеспечения занятости населения и являющейся важным спросообразующим фактором для второй группы подотраслей сферы рынка услуг. Так, отлаженная система получения информации через Интернет стимулировала ее развитие, и наоборот, отсутствие надежных каналов доступа к сети Интернет долгое время являлось фактором, сдерживающим рост числа ее потребителей.

Отсюда возникает задача выбора между полной занятостью и дополнительными издержками, вызванными инфляцией и неполной занятостью, т.е. безработицей, связанной с резким ограничением инфляции и потерями потенциально возможного роста ВВП.

С учетом этих факторов модельные расчеты показывают, что прогнозные оценки равновесного уровня безработицы к концу прогнозируемого периода могут составить порядка 6 - 7 проц. по отношению к экономически активному населению, выступая в качестве социального ограничителя структурных преобразований в среднесрочной перспективе. Установив предельную норму социально-допустимого уровня безработицы, можно, исходя из предпосылок о макроэкономических тенденциях в течение предстоящих десяти лет, провести прогнозную оценку занятости на 2006 - 2010 годы в сфере услуг, к концу которых в экономике, по всей видимости, будет достигнута макроэкономическая стабилизация и начнется рост ВВП. В сфере занятости в этот период начнется повышение трудовой мотивации и мобильности, рост эффективности труда, произойдут сдвиги в отраслевом и региональном распределении трудового потенциала при поддержании социально приемлемого уровня занятости.

При решении проблемы занятости в сфере услуг важно учитывать специфические черты российской модели рынка труда, к которым можно отнести, в частности,

- влияние высокой степени развития материализма и своеобразного коллективизма, сложившихся традиционно за годы строительства социализма, и предполагаемый приоритет полной занятости по сравнению с требованиями экономической эффективности;

- неравномерность развития различных отраслей и секторов экономики;

- неодинаковые темпы движения к рынку в отдельных регионах, городах и сельской местности, неразвитое состояние рынка труда;

- увеличение числа безработных в результате как сокращения объёмов производства, так и деградации части производственных мощностей.

Ликвидация монополизма государственных предприятий на рынке труда в сфере услуг также создаёт новую ситуацию, частично это повышает гибкость и эффективность использования рабочей силы, а частично социально-трудовые отношения принимают неправовой характер. Причём высвобождение работников из сферы услуг включает те же четыре момента, свойственные развитым странам: спад производства - снижение спроса на рабочую силу, уменьшение числа занятых - увеличение безработицы.

Наряду с этим, более быстрое сокращение объёмов производства, чем занятости, связано с одной стороны с тем, что государство сдерживало массовые увольнения граждан во избежание роста социальной напряжённости. С другой стороны, ряд законов, исполнение которых привело бы к резкому повышению безработицы (например, закон о банкротстве), так и остались трудно реализуемыми на практике. Результатом этих мер явилась получившая широкое распространение неполная занятость, широкое использование которой в сфере услуг, вызвано нехваткой финансовых средств на предприятиях для осуществления дорогостоящего высвобождения рабочей силы. По этой причине работники отправляются в вынужденные отпуска без сохранения заработной платы.

Говоря о прогнозе занятости в сфере услуг на долгосрочную перспективу, как экстраполяциию наблюдаемых сейчас процессов, то можно ожидать новых перемен в отраслевой структуре занятости, обусловленной технологическими сдвигами. Увеличится занятость в "экологических" отраслях, информационных технологиях. Возрастёт доля "домашних" рабочих мест, основанных на компьютерных технологиях и соответствующих средствах связи, т.е. в сфере услуг. Будет сокращаться продолжительность рабочей недели и величина рабочего времени среднего занятого россиянина. Изменится структура подготовки кадров специалистов. Уменьшится доля инженерных специальностей. Увеличится подготовка специалистов в области управления и сервиса, социологии и социальной работы, психологии и ряде других направлений. Возрастёт общий уровень образования населения, в том числе доли лиц с высшим образованием, учёной степенью. Средняя продолжительность обучения россиянина трудоспособного возраста приблизится к показателям наиболее развитых стран.

При этом задача государственной власти состоит в таком построении социальной стратегии, чтобы одновременно решить несколько социальных проблем, получив максимальный эффект при минимальных ресурсных вложениях, в том числе в сфере дополнительной занятости населения в сфере услуг.

Проведенное исследование позволяет отметить следующие важные обстоятельства, которые делают сферу услуг в значительной степени средством увеличения численности граждан, занятых оказанием услуг. Во- первых, потребление услуг в отличие от потребления материальных благ может расширяться практически беспредельно (с обязательным ростом занятых оказанием услуг). Потребление же материальных благ всегда имеет определенные границы, хотя и довольно подвижные. Во-вторых, в сфере услуг в меньшей степени возможен разрыв между производством и реализацией, что способствует активизации рыночных отношений в республике. Непосредственный процесс производства услуг, означающий одновременно и их потребление, исключает затоваривание, что обеспечивает постоянное использование рабочей силы при производстве услуг. При этом дискуссии о будущем сервисной экономики обычно заканчиваются выводом о том, что вследствие технологических изменений и долгосрочного роста уровня жизни населения эволюция отраслевой структуры занятости в различных странах подчиняется сходным закономерностям. Сейчас важная роль в товарно-денежных отношениях, как показывают исследования, принадлежит формированию и развитию рынка услуг, призванному обеспечить практически мгновенную реакцию производителей данной сферы (в том числе и обслуживания) на запросы потребителей.

Как показал проведенный анализ, произошедшие на рынке труда структурные изменения коснулись в первую очередь перемещения рабочей силы из промышленности и сельского хозяйства в сферу услуг. Сейчас уже хорошо известно, что на момент начала экономических преобразований структура занятости в России отличалась от аналогичных структур в развитых странах: непропорционально большая доля работников была задействована в сельском хозяйстве и промышленности. Сфера услуг, прежде всего торговля и бизнес-услуги, оставалась неразвитой, так как услуги предоставлялись исключительно государством, а не частными предприятиями. Начавшиеся в 1991 г. реформы вызвали фундаментальные сдвиги в распределении ресурсов между секторами. В частном секторе началось бурное развитие, а вместе с ним - и в сфере услуг, в то же самое время промышленность и сельское хозяйство переживали невероятный спад. Такие изменения, по мнению автора настоящей работы, могут быть интерпретированы как переход от изначально деформированной отраслевой структуры к более равномерной системе, отвечающей законам рыночной экономики.

Для анализа развития и роста сервисного сектора мы можем использовать модель Баумоля-Фьюкса, позволяющая определить масштаб отставания в российской сфере услуг на момент начала перехода к рынку и оценить достигнутый прогресс. При этом эмпирический анализ рынка труда может быть проведен на основе общенациональной выборки из данных 1994-2000 гг. Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения (RLMS).

Так, в 1990 году доля занятых в сфере услуг была примерно на 6 проц. ниже нормы, но к 1996 году занятость достигла международных норм, рассчитанных для стран с рыночной экономикой. Причем анализ рынка труда выявил неоднородные темпы развития различных отраслей. Так, например, существует излишек рабочей силы в сферах социальных услуг, транспорта и связи. Однако торговля и бизнес продолжают оставаться слаборазвитыми. Кроме того, анализ показал, что, несмотря на увеличение трудовой мобильности, чаще всего смена работы не сопровождается изменением сферы занятости. Главной причиной изменений в отраслевой структуре занятости можно назвать различия между секторами по количеству ушедших и количеству вновь нанятых из числа впервые ищущих работу.

Таблица 1 Динамика изменения структуры занятости по секторам экономики в России в проц.

	1970 г.	1980 г	1990 г	1997 г.	1998 г.	1999 г	2000 г.	2005 г.
Всего занятых	100	100	100	100	100	100	100	100
Промышленность	41,8	42,1	42,3	31,8	30,2	30,3	30,4	31,7
Сельское хозяйство	19,5	15,0	13,2	13,7	14,0	13,7	13,4	13,3
Сфера услуг	37,1	40,9	41,4	51,9	53,1	53,1	53,1	52
Прочие отрасли	1,5	2,0	3,1	2,7	2,7	2,9	3,1	3,0

В результате, в настоящее время в сфере услуг занято, по меньшей мере, столько же работников, сколько в промышленности и сельском хозяйстве вместе взятых. У "чуда сервисной экономики" есть и другая поразительная сторона: несмотря на имевшее место падение ВВП, в сфере услуг продолжались создаваться дополнительные рабочие места. Более того, столь крупное расширение занятости в сфере услуг могло быть достигнуто лишь путем увеличения мобильности работников между секторами.

Если вернуться к модели Баумоля-Фьюкса, то следует отметить три возможных объяснения расширения доли сервисного сектора:

1. Эластичность спроса на услуги по доходу больше единицы, поэтому при увеличении реального душевого дохода потребление услуг и, как следствие, занятость в сфере услуг увеличивается более высокими темпами, чем растут доходы.

2. С ростом дохода становится более выгодным покупать на стороне те услуги, которые прежде производились внутри домохозяйства.

3. Для сферы услуг характерен более медленный рост производительности труда, чем для промышленности и сельского хозяйства.

С рядом достаточно стандартных допущений (производственные функции с постоянной отдачей от масштаба, постоянная эластичность спроса, совершенная конкуренция, закрытая экономика), уравнение, описывающее динамику занятости в сервисном секторе можно представить следующим образом:

Qs = (Qd - 1) rg + (1 + Qp) (rg - rs),

где Qs - темп прироста доли занятых в сервисном секторе;

rg и rs - темпы прироста производительности труда в товарном и сервисном секторах;

Qd - эластичность спроса на услуги по доходу;

Qp -- эластичность спроса на услуги по цене.

При этом слагаемые уравнения могут быть интерпретированы следующим образом:

1. Эффект дохода (Qd - 1)rg - рост дохода ведет к увеличению доли сервисного сектора, если Qd > 1, т.е. если услуги являются предметами роскоши. В эмпирических моделях для выражения эффекта дохода обычно в качестве регрессора используется показатель ВВП на душу населения.

2. Эффект различий в производительности труда, (1 + Qp)(rg - rs), отражает чистый эффект воздействия двух противоположных факторов. Во-первых, более медленный рост производительности в сфере услуг ведет к увеличению доли занятости в сервисном секторе для любого фиксированного объема выпуска (так называемый "эффект удельных затрат труда"). Во-вторых, более медленный рост производительности в сфере услуг ведет к увеличению цен на услуги по отношению к ценам на товары. Соответственно, потребители заменяют относительно дорогие услуги более дешевыми товарами (эффект замещения).

3. Экзогенные сдвиги отражают факторы, вызывающие изменение относительного спроса на услуги при постоянном доходе и относительных ценах. При этом экзогенные факторы могут включать технологические инновации, международную торговлю, изменения в уровне занятости женщин, урбанизацию, контрактацию услуг сторонним организациям, увеличение социальной роли государства, другие институциональные факторы.

Рассматривая концептуальную модель развития занятости в сфере услуг, ее основные параметры можно выразить следующим образом:

1. Рынок труда в сфере услуг условно разбивается на две группы:

- рабочие места, задействованные в сфере обслуживания населения (общественное питание, медицинское обслуживание и прочие);

- рабочие места, связанные с обслуживанием среды жизнедеятельности человека (жилищно - коммунальное хозяйство, автосервис и прочие).

2. Особое внимание уделяется сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. В случае, если спрос на рабочую силу опережает ее предложение, создаются стимулы для перетока рабочей силы из других отраслей, в противном случае наблюдается отток рабочей силы из сферы услуг.

3. Предполагается, что процесс производства услуг, а следовательно приток рабочей силы в отрасль, напрямую зависит от инвестиций, направляемых в сферу услуг.

4. Уровень качества предоставляемых услуг оказывает двойственное воздействие: стимулирует спрос на услуги и стимулирует развитие материально - технической базы, что уже опосредованно сказывается на повышение спроса на рабочую силу на рынке труда в сфере услуг.

Среди факторов производства, воздействующих на различные формы занятости и самозанятости можно выделить следующие:

Рис.2. Влияние доминирующего фактора производства на развитие различных форм занятости и безработицы в сфере услуг

При этом переход доминантных свойств от одного фактора производства к другому предопределяет изменение соотношения форм занятости в сфере услуг. Принимая по внимание, что рыночная экономика выводит самозанятость в сфере услуг на новый уровень товарного производства и использования наемной рабочей силы, среди основных причин перехода граждан на самообеспечение рабочими местами можно назвать:

· поиск работы, обеспечивающей более полную самореализацию, интерес к предпринимательству;

· потеря работы вследствие увольнения, сокращения штатов, банкротства предприятия - тем самым потеря основного источника существования;

· задержки с выплатой зарплаты и социальных трансфертов (пенсий, пособий);

· поиск более стабильного и более высокого источника дохода;

· недостаток средств к жизни.

В данном случае следует отметить, что самозанятые участвуют в производстве как собственники всех факторов производства (труда, капитала, земли и предпринимательских способностей), получая за использование каждого из них особый вид дохода (соответственно заработную плату, процент и прибыль), в то время как наемные работники используют только один фактор (труд), получая один-единственный вид дохода (заработную плату).

Рассмотрев влияние на указанную проблему денежных и неденежных факторов на дискуссионных правах высказаны следующие предположения:

Денежные факторы составляют измеримую компенсацию занятости за любую работу (общий доход, оплаченный отпуск, страхование здоровья, социальное страхование за счет работодателя). Выгоды социального страхования по безработице доступны наемным работника, но не самозанятым. С другой стороны, самозанятые - особенно в управленческих, профессиональных и технических областях имеют существенные налоговые выгоды, которые не доступны наемным работникам.

Неденежные факторы - не являются компенсацией за работу, но могут, тем не менее обеспечивать полезность. Наиболее существенные неденежные факторы включают: автономию (или независимость), удовлетворение работой, баланс между гибкостью работы и семьей, время досуга, и возможности для карьерного роста.

Таким образом, можно сделать вывод, что в условиях рыночных отношений в сфере услуг человек может реализовать свой трудовой потенциал либо как наемный работник, предлагающий свои услуги товаропроизводителю - работодателю, либо на основе самозанятости, а изменения на предпринимательском рынке будут происходить, если вмененные потери предпринимателя больше или меньше, чем ожидаемое вознаграждение от предпринимательской деятельности.

Необходимо также отметить, что в качестве сдерживающего фактора на развитие предпринимательства повлияло то, что многие годы, во время существования советской власти, предпринимательство считалось враждебным явлением и всячески искоренялось, а сейчас оно снова приобретает статус общественно - полезной деятельности.

Проведенное исследование позволило сделать выводы о том, что развитие и трансформации форм занятости на рынке труда в сфере услуг находятся под влиянием следующих факторов:

- деловой цикл: кризисная стадия и стадия роста может вести к увеличению или снижению уровня самозанятости в сфере услуг;

- структурные изменения: рост занятости в сфере обслуживания ведет к повышению самозанятости;

- изменения в общей политике: увеличение сферы действия франчайзинга и числа заключения контрактов в сфере услуг ведет к увеличению числа самозанятых;

...