Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа (ДВФО) как фактор увеличения налоговых доходов бюджета региона (на примере Приморского края)

Размещено на http://www.allbest.ru

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ДВФО КАК ФАКТОР УВЕЛИЧЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ ПРИМОРСКОГО КРАЯ)

Федорякина В.В,

Бондаренко Т.Н.,

Галицына В.С.

ФГБОУ ВО «Владивостокский

государственный университет

экономики и сервиса»,

г. Владивосток,

e-mail: tatyana.bondarenko@vvsu.ru

В статье рассматривается влияние количественных и качественных показателей социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа (ДВФО) на увеличение налоговых доходов бюджетов регионов ДВФО (в частности Приморского края). Все тенденции социального и экономического развития отдельных территорий РФ находят проявление в отчетах об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ. Данные формы бюджетной отчетности являются исчерпывающим источником информации о структуре и динамике доходов региональных бюджетов. Именно структура и динамика налоговых доходов региональных бюджетов является показателем эффективности реализуемых регионом проектов социально-экономического развития. Анализ структуры и динамики налоговых доходов Приморского края показывает, что самыми значимыми их источниками являются налоги на прибыль, а именно налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц.

Учитывая состав государственных программ, реализуемых на территории Приморского края отметим, что увеличение налоговых доходов, в среднесрочной перспективе, зависит от эффективности реализации стратегии социально-экономического и инвестиционного развития субъектов Российской Федерации.

Ключевые слова: ДВФО, консолидированный бюджет Приморского края, налоговые доходы, социально-экономическое развитие, налоги на прибыль, налоги на имущество

налоговый доход бюджет регион

The article examines the impact of quantitative and qualitative indicators of socio-economic development of the Far Eastern Federal District to increase tax revenues budgets regions (in particular the Primorsky Territory). All the trends of social and economic development of certain areas of the Russian Federation are a manifestation of the reports on the performance of the consolidated budgets of the RF subjects. These forms of budget reporting is comprehensive source of information on the structure and dynamics of regional budget revenues. It is the structure and dynamics of tax revenues of regional budgets is an indicator of the effectiveness of implemented region social and economic development projects. Analysis of the structure and dynamics of tax revenues Primorsky Territory shows that their most significant sources are income taxes, namely the corporate income tax and tax on personal income.

Given the composition of the government programs implemented in the Primorsky Territory, we note that the increase in tax revenues in the medium term depends on the effectiveness of the strategy of socio-economic and investment development of the Russian Federation.

Keywords: Far East Federal District, Primorsky Territory consolidated budget, tax revenues, economic and social development, income, property tax.

Экономическое развитие отдельных территорий является существенным фактором, влияющим на показатели социально-экономического развития Российской Федерации в целом. Развитие Дальневосточного федерального округа (далее ДВФО) и регионов, его формирующих, является одним из приоритетов государственного планирования на период до 2025 года.

Осознание значимости сохранения и усиления геостратегической роли ДВФО для укрепления позиций России в Азиатско-Тихоокеанском регионе вырабатывает новые инициативы российского правительства по успешному решению этой задачи [4]. Создание развитой экономики и комфортной среды обитания человека в субъектах Российской Федерации, расположенных на территории ДВФО, позволит региону выйти на новый уровень социального и экономического развития [6].

Приморский край, являясь частью ДВФО, оказывает значительное влияние на стратегическое развитие макрорегиона. С каждым годом правительство Российской Федерации активно создает стратегии, концепции, государственные и региональные программы социально-экономического и инвестиционного развития Приморского края. Показателем того, что Приморский край активно развивается, является создание территорий опережающего социально-экономического развития, свободного порта Владивосток, интегрированной развлекательной зоны «Приморье», особой экономической зоны. А также реализация ряда крупных проектов, связанных с созданием на территории Приморского края кластеров, направленных на развитие транспортировки и переработки углеводородного сырья, судостроении и судоремонта, транспортно-логистических, рыбохозяйственных, туристических комплексов, инновационной деятельности и других секторов экономики.

Развитие ДВФО и Приморского края в частности, напрямую зависит от эффективной реализации распределительной функции регионального бюджета, т.е. проведения совокупности мероприятий в рамках действующей бюджетной политики по формированию и использованию средств бюджетного фонда. Бюджетная система, являясь основой финансовой системы, требует постоянного совершенствования. Одним из инструментов такого совершенствования может выступать бюджетная политика, как совокупность действий и мероприятий, проводимых органами законодательной и исполнительной власти, определяющая основные направления формирования и использования бюджетных средств для выполнения ими задач социально-экономического развития [2].

Бюджеты субъектов ДВФО, являются самостоятельной частью бюджетной системы Российской Федерации. Они наглядно отражают особенности образования и расходования денежных средств, предназначенных для решения задач экономического и социального развития региона.

Доходная часть региональных бюджетов формируется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством. Правильное использование бюджетно-налоговой политики является ключевым аспектом развития субъектов ДВФО [3].

Основными источниками доходов бюджета субъектов, входящих в ДВФО, являются налоговые и неналоговые поступления. Налоговые поступления в свою очередь являются ключевыми, поскольку составляют более 50,0% от общего объема доходов региональных бюджетов [1]. За счет налоговых платежей и сборов происходит формирование финансовых ресурсов бюджетов разных уровней [8].

Они формируются за счет поступлений от региональных налогов и отчислений от федеральных налогов и сборов. При этом отметим, что официальная статистика государственных финансов не содержит сведений о консолидированных показателях бюджетов федеральных округов, что не позволяет оперативно сравнивать бюджетные показатели не отдельно взятых субъектов Российской Федерации, а именно федеральных округов.

Целью данной работы является определить, как показатели социально-экономического развития ДВФО влияют на увеличения налоговых доходов бюджетов региона, расположенных на территории ДВФО, и в частности Приморского края.

Источником информации для проведенных расчетов являются отчеты об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на территории ДВФО за 2013-2015 годы [7].

В таблице 1 представлена динамика совокупных налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов ДВФО за 2013-2015 годы.

Таблица 1 - Динамика совокупных налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов ДВФО за 2013-2015 годы

В миллионах рублей

Составлено на основании отчетов об исполнении консолидированных бюджетов регионов, входящих в ДВФО, за 2013-2015 годы

Из данной таблицы видно, что общая динамика налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов ДВФО за 2013-2015 годы положительная. Общий прирост в 2014 году составил 33,4%. В 2015 году общий темп прироста был снижен на 4,3% и составил 29,1%, такое изменение произошло за счет снижения налоговых доходов в Еврейской автономной области. Стоит отметить, что Сахалинская область за все рассматриваемые периоды имела самый большой темп прироста: 92,9% в 2014 году и 69,0% в 2015 году.

Налоговые доходы бюджетов разных субъектов Российской Федерации формируются неоднородно. Это, на наш взгляд, связано с влиянием ряда демографических, географических, социально-экономических, инфраструктурных факторов. Вклад субъектов Российской Федерации в общую сумму налоговых доходов ДВФО в 2015 году представлен на рисунке 1.

Рисунок 1 - Структура налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ, входящих в ДВФО за 2015 год

Данные рисунка 1 свидетельствуют о том, что в 2015 году основную часть налоговых доходов ДВФО формируют три главных субъекта: Сахалинская область (38,0%), Республика Саха (Якутия) (20,0%) и Приморский край (13,0%). Оставшиеся субъекты приносят менее 12,0% налоговых доходов в бюджет ДВФО.

Для того чтобы определить, какие основные статьи налоговых доходов в 2015 году принесли в консолидированные бюджеты субъектов ДВФО больший объем доходов, рассмотрим рисунок 2.

Рисунок 2 - Структура основных статей налоговых доходов бюджетов субъектов РФ, входящих за 2015 год

Из рисунка 2 следует, что наибольший удельный вес (более 50,0%) в структуре налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов ДВФО занимают налоги на прибыль: налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц. Также существенную долю занимают налоги на имущество. Остальные статьи налоговых доходов незначительно отражаются на общем объеме налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов ДВФО, за исключением налогов, сборов и платежей, взимаемых за пользование природными ресурсами в Чукотском автономном округе, Республике Саха (Якутия) и Магаданской области. Объем налоговых доходов Сахалинской области на 97,0% состоит из налога на прибыль. Бюджет Республики Саха (Якутия) на 56,8% состоит из налогов на прибыль, 26,4% из налогов, сборов и платежей, взимаемых за пользование природными ресурсами, 14,0% из налогов на имущество и остальные 2,7% из оставшихся статьей налоговых доходов.

Из проведенных выше расчетов следует, что Приморский край принес в общую сумму налоговых доходов ДВФО в 2015 году всего 13,0%. При действующих программах поддержки социально-экономического развития Приморского края такой вклад недостаточен. Возможно, сдерживающим фактором является то, что действующие на сегодняшний день инвестиционные проекты еще не в полном объеме выполняют свои цели и задачи. На наш взгляд, эффект в виде роста налоговых доходов как бюджета Приморского края, так и федерального бюджета, от реализации инвестиционных проектов, возможен не ранее, чем через 10 лет.

Что касается Приморского края, то в таблице 2 будет подробно рассмотрена динамика налоговых доходов консолидированного бюджета данного субъекта ДВФО за 2013-2015 годы.

Таблица 2 - Динамика налоговых доходов консолидированного бюджета Приморского края за 2013-2015 годы

В миллионах рублей

Таблица 2 составлена на основании отчетов об исполнении консолидированного бюджета Приморского края за 2013-2015 годы [7].

С целью выявления основных источников налоговых доходов консолидированного бюджета Приморского края в 2014-2015 годах, на основании данных таблицы 2, построим диаграмму, представленную на рисунке 3.

Рисунок 3 - Структура основных источников налоговых доходов консолидированного бюджета Приморского края за 2014-2015 годы

Налоговые доходы занимают основную и значительную часть (более 70,0%) всех поступлений в консолидированный бюджет Приморского края. Из анализа таблицы 2и рисунка 3 можно сделать вывод, что основная доля налоговых доходов консолидированного бюджета Приморского края в 2014-2015 годах формируется за счет налога на доходы физических лиц, налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций. На протяжении трех рассматриваемых периодов наблюдается ежегодный рост объемов налоговых поступлений в консолидированный бюджет Приморского края. В 2014 году общий объем составил 57353 млн. руб., это на 11,0% больше, чем в 2013 году. В 2015 году прирост сократился и составил всего 5,0%. Налог на доходы физических лиц является ключевым налогом по объему поступлений в консолидированный бюджет Приморского края за три анализируемых периода.

Региональные налоги занимают всего 16,0% от общей суммы налоговых доходов консолидированного бюджета Приморского края. Налог на имущество организаций по доли налоговых поступлений консолидированного бюджета Приморского края за 2013-2015 годы занимает третье место. Рассмотрим динамику региональных налогов консолидированного бюджета Приморского края за 2013-2015 годы в таблице 3.

Таблица 3 - Динамика региональных налогов консолидированного бюджета Приморского края за 2013-2015 годы

В миллионах рублей

В целом динамика региональных налогов хорошая, прирост в 2014 году составил 19,1%. В 2015 году наблюдается снижение темпов роста по налогу на имущество организаций и транспортному налогу. Однако стоит отметить, что в 2015 году налог на игорный бизнес составил 27 млн. руб., это на 24 млн. руб. больше, чем в 2014 году. Наименьший объем поступлений имеет налог на игорный бизнес, хотя из таблицы 3 мы видим, что в 2014-2015 годы он имел наибольший темп прироста - 50,0% и 800,0%. В ближайшие годы поступления от данного налога буду увеличиваться за счет функционирования интегрированной развлекательной зоны «Приморье» и дальнейшего ее развития [5]. Наибольший объем поступлений за три анализируемого периода принадлежит налогу на имущество организаций.

Проведя анализ налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов ДВФО, и отдельно Приморского края, можно отметить, что отчисления от федеральных налогов являются основой налоговых доходов консолидированных бюджетов. Так налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц обеспечивают более 50,0% всех налоговых поступлений в консолидированные бюджеты субъектов ДВФО. Бюджет Приморского края на 84,0% состоит из отчислений с федеральных налогов и сборов и 16,0% из отчислений с региональных налогов. Налог на имущество организаций является главным региональным налогов лидирующим по объемам поступлений в консолидированный бюджет Приморского края. Региональные налоги имею высокий потенциал ежегодного прироста.

На успешный рост уровня социально-экономического развития и дальнейшее увеличение собираемости налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов ДВФО, и в частности Приморского края, повлияет реализация стратегии социально-экономического и инвестиционного развития, а также эффективное внедрение инструментов бюджетно-налоговой политики государства.

Список литературы

1. Водопьянова В.А., Чие Е.Э. Анализ налоговых доходов Приморского края за 2012-2014 гг // Современные научные исследования и инновации. - 2015. - № 7-3 (51). - С 42-45.

2. Корень А.В., Бондаренко Т.Н., Корнева Е.В., Самсонова И.А. Основные направления реализации бюджетной политики Владивостокского городского округа в условиях финансовой нестабильности // Фундаментальные исследования. - 2015. - № 11-6. - С. 1201-1205.

3. Корень А.В., Шефер О.В. Роль и значение региональных налогов в современном развитии Приморского края // Современные проблемы науки и образования. - 2014. - № 2.; URL: https://www.science-education.ru/ru/article/view?id=12641 (дата обращения: 30.03.2017).

4. Корнева Е.В., Корень А.В., Авраменко В.С. Оценка реализации стратегии социально-экономического развития Дальневосточного региона // Современные проблемы науки и образования. - 2015. - № 1-1.; URL: https://www.science-education.ru/ru/article/view?id=19380 (дата обращения: 30.03.2017).

5. Корнева Е.В., Федорякина В.В. Перспективы развития и оценка влияния на предпринимательскую активность в регионе игорно-развлекательной зоны «Приморье» // Фундаментальные исследования. - 2016. - №1-1. - С. 165-169.

6. Латкин А.П. Российский Дальний Восток: ретроспектива и перспектива социально-экономического развития // Территория новых возможностей // Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. - 2012. - №3. - С. 120-128.

7. Отчеты об исполнении консолидированного бюджета Приморского края [Электронный ресурс] // Официальный сайт Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края. - URL: http://primorsky.ru/authorities/executive-agencies/departments/finance/report/.

8. Печенкина Ю.Е. Бондаренко Т.Н. Собираемость налогов как инструмент пополнения местных бюджетов (на примере Артемовского городского округа Приморского края) // Современные научные исследования и инновации. - 2015. - №7-3 (51). - С.36-41.

Размещено на Allbest.ru