Анализ основных результатов Федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года" в 2008-2009 гг.

Основная часть

В 2008-2009 г.г. ключевые мероприятия в рамках Федеральной целевой программы (ФЦП) «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года» проводились по трем направлениям: капитальные вложения, НИОКР и прочие нужды.

Объемы финансирования (федеральный бюджет) показаны в таблице 1.

Таблица 1

Объемы финансирования ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года»

По направлению «Капитальные вложения» осуществляется строительство и реконструкция 222 мелиоративных объектов, из них 66 вводных в IV квартале 2009 года.

Наиболее крупные стройки 2008-2009 гг.:

· строительство Ики-Бурульского группового водопровода с подключением к Северо-Левокумскому месторождению подземных вод протяженностью 195 км в Республике Калмыкия; срок ввода - 2010 год (техническая готовность -в 2008 г. 30,8% и в 2009 г. 30,8%);

· реконструкция 1-ой очереди сооружений Шапсугского межрегионального водохранилища с объемом 122 млн. куб. м в Республике Адыгея; срок ввода - 2013 год (техническая готовность в 2008 г. - 31% и в 2009 г. - 29%);

· реконструкция и восстановление отдельно расположенных гидротехнических сооружений и проведение берегоукрепительных работ на 1-ой очереди Большого Ставропольского канала (II этап) протяженностью 156 км в Карачаево-Черкесской Республике и Ставропольском крае, срок ввода в эксплуатацию - 2015 год (техническая готовность в 2008 г. - 36,4%, в 2009 г. - 39,9%);

· реконструкция Донского магистрального канала протяженностью 112 км в Ростовской области со сроком ввода в эксплуатацию - 2013 год (техническая готовность в 2008 г. - 8,3%, в 2009 г. - 6,2%);

· реконструкция 1-ой очереди Спасской оросительной системы в Самарской области на площади 9,3 тыс. га со сроком ввода объекта в эксплуатацию - 2013 год (техническая готовность в 2008 г. - 37,6% и в 2009 г. - 25,9%);

· строительство Варфоломеевского группового водопровода протяженностью 591 км в Саратовской области со сроком ввода в эксплуатацию - 2015 год (техническая готовность в 2008 г. - 61,4% и в 2009 г. - 55%).

По направлению «НИОКР» тематика утверждена по 12 темам (2009 г.). Объявлены конкурсы и подведены итоги по следующим направлениям:

· разработка новой мелиоративной техники для реализации целей и задач Программы;

· разработка современных технологий восстановления эродированных, загрязненных и деградированных земель;

· научно-техническое обеспечение работ по безопасной эксплуатации федеральных мелиоративных систем и сооружений;

· разработка современных ресурсосберегающих технологий и технических средств в мелиорации;

· научно-методическое обеспечение и разработка информационно-измерительных систем, приборов и средств контроля;

· проведение экономических и социальных исследований по определению эффективности реализации предусмотренных Программой мероприятий;

· проведение исследований и научное обоснование реализации проблемы производства высокобелковых кормов на мелиорируемых землях.

В субъектах Российской Федерации осуществляются разработки по научной тематике за счет средств областных (краевых и республиканских) бюджетов.

К наиболее значимым относятся:

· в Калужской области «Разработка основ использования прогрессивных энергосберегающих технологий выращивания зерновых, зернофуражных, кормовых культур и картофеля, адаптированных к условиям Калужской области;

· в Кемеровской области «Исследование преимуществ нулевой обработки почвы перед другими технологиями возделывания зерновых культур»;

· в Красноярском крае «Проведение оценки хозяйственно-экономической эффективности СХЭР различных производителей и разработка рекомендаций по применению СХЭР в условиях Красноярского края»; «Проведение агроэкологической и экономической оценки ресурсосберегающих технологий для почвенно-климатических зон Красноярского края. Обоснование комплексов машин для возделывания и уборки сельскохозяйственных культур».

Полный перечень научных разработок включает 87 наименований и осуществляется в 29 субъектах Российской Федерации.

По направлению «Прочие нужды» в соответствии с Программой в 2008-2009 гг. выполнено:

· агрохимические мероприятия, включая внесение органических и минеральных удобрений, торфа и сапропеля, известкование и фосфоритование на кислых и подкисленных почвах, гипсование солонцовых почв и мелиоративная обработка солонцов, внесение микробиологических удобрений, во всех регионах РФ;

· комплекс работ по противопаводковым мероприятиям в 54 регионах Российской Федерации;

· работы по реабилитации почв, загрязненных в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в 6 регионах Российской Федерации на площади 46,0 тыс. га (2009 г.);

· мелиоративные мероприятия на рыбохозяйственных водоемах в 22 регионах Российской Федерации;

· комплекс работ по агролесо- и фитомелиоративным мероприятиям для осуществления реконструкции опустыненных и нарушенных земель в 5 регионах Российской Федерации;

· мониторинг плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения с формированием базы данных для установления состояния плодородия почв в 2009 г.; с этой целью также проведено:

- эколого-токсикологическое обследование на площади 4,42 млн. га, или 110% плана;

- преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на площади 892,5 тыс. га, или 105% плана;

- оцифровка полей земельных участков с установлением географических координат на площади 13,5 млн. га (100%); создана база данных с размещением сельскохозяйственных культур, произрастающих на этих полях в 2009 году;

- формирование в цифровом (электронном) виде почвенных карт для земель сельскохозяйственных угодий на площади 60 млн. га (100%);

- агрохимическое обследование на площади 16,5 млн. га, что составило 75% от планов, намеченных Программой; объективной причиной снижения площадей обследования явилось сокращение финансирования этого вида работ на 600 млн. руб. за счет внебюджетных источников.

По результатам мониторинга пахотных земель выявлено действие негативных процессов на обрабатываемой пашне по состоянию на 01.01.2009 г. (млн. га):

· кислых почв - 27,5;

· с низким содержанием органического вещества - 24,8;

· с низким содержанием фосфора - 16,8;

· с низким содержанием калия - 6,7.

В то же время за период 2006-2009 гг. произошло ухудшение плодородия почв по отдельным показателям в почвах Южного, Центрального, Приволжского, Северо-Западного федеральных округов в связи с недостаточным внесением кальцийсодержащих мелиорантов, калийных и фосфорных удобрений.

По результатам мониторинга плодородия почв продолжается нарастание негативных процессов на землях сельскохозяйственных угодий: засоление, опустынивание, заболачивание.

В таблице 2 показаны важнейшие целевые индикаторы Программы, достигнутые в 2008-2009 гг.

В 2009 году индекс производства продукции сельского хозяйства составил 99,9% (в том числе продукции животноводства 103,9% и продукции растениеводства - 96,8%) к соответствующему периоду 2008 года, т.е. объем производства в отрасли практически сохранен.

федеральный программа капитальный финансирование

Таблица 2

Важнейшие целевые индикаторы Программы, достигнутые в 2008-2009 гг.

* В числителе - данные за 2008 г., а в знаменателе - за 2009 г.

Сокращение объемов производства в растениеводстве (в основном, зерна) вызвано рядом причин, в том числе засухой в значительной части субъектов Российской Федерации.

По предварительным данным, полученным из регионов, на 11 ноября 2009 года зерновых и зернобобовых культур намолочено 101,4 млн. т зерна в бункерном весе. Пшеницы намолочено 63,4 млн. т, ячменя - 18,7 млн. т, кукурузы на зерно собрано 3,1 млн. т, подсолнечника на зерно - 5,8 млн. т маслосемян, сахарной свеклы (фабричной) накопано 23,6 млн. т.

Минфин России письмом от 03.08.2009 г. довел Минсельхозу России лимиты предельных ассигнований на 2010-2012 годы. Согласно этому письму, общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета будет сокращен: в 2010 году - в 3,4 раза, в 2011 году - в 3,5 раза и в 2012 году - в 2,3 раза.

Исходя из лимитов предельных ассигнований федерального бюджета, изменились расчетные показатели и объемы ассигнований субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников на 2010-2012 годы. В связи с этим Минсельхозом России выполнена соответствующая корректировка «Программы».

Список использованных источников

1. Отчет о ходе выполнения мероприятий федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года» и адресной инвестиционной программы за 2008 год (оперативный). Минсельхоз РФ. Москва, 2009.

2. Отчет о ходе выполнения мероприятий федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года» и адресной инвестиционной программы за 2009 год (оперативный). Минсельхоз РФ. Москва, 2009.

Размещено на Allbest.ru