Формирование системы стратегического управления затратами в аграрном производстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Формирование системы стратегического управления затратами в аграрном производстве

Целуйко Ирина Григорьевна

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами. АПК и сельское хозяйство)

Новосибирск 2009

Работа выполнена на кафедре менеджмента ФГОУ ВПО Новосибирский государственный аграрный университет.

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Стадник Анатолий Тимофеевич,

зав. кафедрой менеджмента

ФГОУ ВПО Новосибирский ГАУ

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Грибовский Сергей Аркадьевич,

главный научный сотрудник Сибирского научно-исследовательского института экономики и сельского хозяйства Россельхозакадемии

кандидат экономических наук, доцент

Гунбина Татьяна Николаевна,

зав. кафедрой бухгалтерского учета и финансов Новосибирского филиала Санкт-Петербургской академии экономики и управления

Ведущая организация НОУ ВПО Сибирский университет потребительской кооперации

Защита состоится 24 декабря 2009 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета ДМ 220.048.05 при ФГОУ ВПО Новосибирский государственный аграрный университет по адресу: 630039, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, 160, зал ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Новосибирский государственный аграрный университет и на сайте www.nsau.edu.ru

Автореферат разослан 23 ноября 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент С.А. Шелковников

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях плановой экономики основой цены всегда выступали затраты, формирующие стоимость продукции. Однако при переходе к рыночным условиям на формирование цены на продукцию оказывает влияние еще спрос и предложение на неё. То есть любая аграрная организация должна знать, по какой цене она может продавать свою продукцию через 3-5-10 лет, или какие затраты на продукцию надо произвести, чтобы продукция была конкурентоспособной. А это требует разработки особой парадигмы стратегического управления затратами, которая обеспечила бы переход сельского хозяйства на путь устойчивого развития. Однако значительное ускорение изменений, происходящих в окружающей и внутренней среде аграрной организации, возрастание конкурентной борьбы привели, с одной стороны, к росту значения стратегического управления, а с другой, к значительному усложнению проблемы разработки эффективной системы управления затратами. Успешное решение указанной проблемы возможно только на основе дальнейшего развития теоретических и практических основ по стратегическому управлению затратами.

Практическая реализация системы стратегического управления затратами становится возможной только с применением на всех этапах разработки и реализации стратегии комплекса современных технологий планирования и учета затрат.

Дискуссионный характер проблемы, необходимость разработки методологии и практики управления затратами на производство в условиях Сибири определили предмет и объект исследования, обусловили выбор темы, цели и задачи диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. За последние годы ряд монографий, научных статей, методических разработок посвящены общетеоретическим и практическим проблемам рыночной экономики, в том числе управлению затратами. По этому вопросу можно отметить работы зарубежных авторов Р. Акоффа, П. Ансоффа, Д. Дойль, П. Друкера, К. Макконелла, М. Мескона, А. Томпсона, Ф. Котлера, М. Портера, Ф. Тейлора, Д. Хангера, Д. Шанка и др.

Однако, как показали исследования, сельское хозяйство развивается в специфических условиях внешней среды, что требует особого подхода к обоснованию тех или иных технологий управления затратами. По этим направлениям есть работы у отечественных ученых: А.И. Алтухова, В.Р. Боева, Г.А. Баклаженко, Г.В. Беспахотного, И.Н. Буробкина, О.С. Виханского, А.Н. Люкшинова, В.В. Милосердова, А.В. Петрикова, Б.И. Пошкуса, А.Е. Романова, А.Н. Семина, Э.А. Сагайдака, Е.Б. Скрынник, В.И. Фролова, И.Ф. Хицкова, Г.И. Хотинской и др.

Региональные особенности эффективного использования трудовых, материальных и денежных ресурсов нашли отражение в работах А.П. Балашова, А.Ф. Вернигор, Т.Н. Гунбиной, С.А. Грибовского, А.М. Зубахина, В.П. Зотова, З.А. Капелюк, О.В. Кожевиной, В.А. Кундиус, Ю.А. Лютых, В.М. Лукьяненко, А.К. Михальченко, В.А. Папело, Ю.М. Рогатнева, А.И. Распутина, Л.А. Сипко, В.Ф. Стукач, А.Т. Стадника, А.И. Сучкова, В.П. Теплова, С.А. Шелковникова и др.

Однако переход к рыночным отношениям требует рассмотрения вопросов комплексной системы стратегического управления затратами с учетом минимизации их размеров и окупаемости как в текущем периоде, так и на перспективу. Поэтому разработка новых систем стратегического управления затратами и механизма ее реализации будет способствовать получению конкурентоспособной продукции.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование и разработка научно-практических предложений по системе стратегического управления затратами в аграрном производстве.

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих задач:

? уточнить экономическую сущность и содержание понятия «система стратегического управления затратами»;

? провести оценку состояния производства и управления затратами в аграрных организациях;

? разработать основные направления стратегического управления затратами в аграрном производстве;

? разработать предложения по реализации системы стратегического управления затратами, основанной на авторском мониторинге.

Объектом исследования является система стратегического управления затратами в аграрном производстве, а также методический инструментарий ее построения в условиях переходной экономики.

Предметом исследования являются факторы, условия, способствующие эффективному управлению затратами в аграрном производстве.

Теоретическая основа исследования. Теоретической основой исследования послужили фундаментальные положения, представленные в трудах классиков современных зарубежных и отечественных ученых-экономистов, программные, нормативные и директивные документы органов государственной власти Российской Федерации по вопросам развития и реформирования аграрного производства.

При исследованиях использовались системный подход, научные обобщения производственной практики аграрных организаций. Для разработки отдельных положений использовались такие методы, как абстрактно-логический, программно-целевой, расчетно-конструктивный, монографический, экономико-статистический и метод экспертных оценок.

Научные результаты, выносимые на защиту:

? предложена расширенная экономическая составляющая сущности стратегического управления затратами;

? разработана система стратегического управления затратами, позволяющая учесть как текущие, так и перспективные условия их формирования;

? определены организационно-экономические основы реализации системы стратегического управления затратами с использованием авторского мониторинга.

Научная новизна результатов исследования:

– предложена система стратегического управления затратами, которая отличается от ранее рекомендуемых комплексной разработкой не только текущих мероприятий, но и составлением перспективных программ развития краёв (областей) и обязательной разработкой стратегических проектов экономического и социального развития каждой аграрной организации с осуществлением авторского мониторинга за его выполнением. Такая последовательность позволяет лучше учесть трансформацию затрат во времени и пространстве и эффективно ими управлять.

– разработан формуляр стратегического проекта экономического и социального развития аграрной организации, который позволяет комплексно учесть факторы, влияющие на цены производимой продукции, а затем спроектировать затраты, позволяющие производить конкурентоспособную продукцию как в настоящее время, так и в перспективе. Выведение размеров затрат из проектируемых перспективных цен - отличительный признак результата данного исследования:

– определены организационно-экономические основы реализации системы стратегического управления затратами, которые позволили разработать: журнал авторского мониторинга с методическим обеспечением его заполнения; службу управления качеством работ; осуществить управленческий учет с основами бюджетирования; систематическое проведение мониторинговых комиссий.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что содержащиеся в диссертации научные положения и выводы могут служить теоретической базой для исследования проблем по совершенствованию системы стратегического управления затратами. Практическое использование предложений по минимизации затрат позволит повысить их окупаемость. Основные положения диссертационного исследования внедряются непосредственно в аграрных организациях при разработке программ перспективного развития, составлении лицевых счетов внутрихозяйственных подразделений с основами бюджетирования. Диссертационная работа выполнена в рамках комплексной темы НИР Экономического института НГАУ на 2006-2010 гг. «Организационно-экономические основы устойчивого развития сельскохозяйственных организаций Новосибирской области» (регистрационный номер 01200961488). Полученные автором результаты исследования использованы при разработке Программы развития агропромышленного производства Новосибирской области, Красноярского края.

Разработанный формуляр стратегического проекта экономического и социального развития аграрной организации используется аграрными организациями при разработке перспективных направлений своего развития.

Основные положения исследования использовались в учебном процессе аграрных высших учебных заведений НГАУ, ОмГАУ при разработке курсов «Управление в АПК», «Стратегическое управление в АПК», «Экономика сельского хозяйства».

Соответствие диссертации паспорту научной специализации. Результаты научного исследования соответствуют пунктам 15.42 Паспорта специальности «Стратегическое управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями сельского хозяйства» и 15.50 «Экономический механизм хозяйствования в предприятиях различных организационно-правовых форм и в крестьянских (фермерских) хозяйствах; хозяйственный и коммерческий расчет».

Апробация и реализация результатов диссертационного исследования. Материалы диссертации апробированы и реализованы в производственной деятельности аграрных организаций Новосибирской области - справка о внедрении материалов диссертации на тему «Формирование системы стратегического управления затратами в аграрном производстве» из Департамента АПК администрации Новосибирской области.

Результаты диссертации использовались в аграрных организациях Новосибирской, Омской, Томской областей, в том числе в ЗАО «Коневское» и ЗАО «Черемошинское» Новосибирской области.

Материалы диссертационной работы получили отражение на научно-практических конференциях:

- научно-методической конференции сотрудников Экономического института «Экономика. Социально-экономический механизм развития сельскохозяйственных предприятий», март 2008 г. (г. Новосибирск);

- VII Межрегиональной конференции молодых ученых и специалистов аграрных вузов Сибирского федерального округа «Инновационный потенциал молодых ученых в развитии агропромышленного комплекса Сибири», 3-5 июня 2009 г. (г. Новосибирск), и др.

Публикации. Результаты исследования опубликованы в 12 работах общим объемом 15,7 печатных листа, в том числе лично автора 3,56 печатных листа, в том числе 3 статьи опубликованы в изданиях по списку ВАК.

Структура диссертации. Диссертация изложена на 142 страницах компьютерного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, библиографического списка, включающего 123 источника, 2 приложения, 26 таблиц, 4 рисунка.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, с учетом степени разработанности проблемы осуществлена постановка цели и задач, определены объект и предмет исследования, теоретическая база исследования, научные результаты, выносимые на защиту, научная новизна результатов исследования, теоретическая и практическая значимость работы, соответствие диссертации паспорту научной специальности, апробация и реализация результатов диссертации.

В первой главе «Теоретические основы стратегического управления» с учетом достоинств и недостатков известных разработок в проблемной области исследования изложено авторское видение системы стратегического управления, дана сущность затрат и их классификация и показаны особенности стратегического управления затратами в сельском хозяйстве.

Во второй главе «Современное состояние производства и управления затратами в аграрных организациях» показано развитие производства в аграрных организациях Новосибирской области в пореформенный период и показано развитие процесса управления затратами в аграрных организациях.

В третьей главе «Основные направления развития стратегического управления затратами в аграрных организациях» содержатся результаты практической апробации предложенных методических подходов. Представлен стратегический проект экономического и социального развития аграрных организаций - как основы эффективного управления затратами, изложена стратегическая система управления затратами и показаны элементы реализации стратегии управления затратами на основе разработанного автором журнала авторского мониторинга.

В выводах и рекомендациях представлены результаты работы, перечислены опубликованные по теме исследования материалы.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

стратегический управления затраты аграрный

Предложена расширенная экономическая составляющая сущности стратегического управления затратами.

В хозяйственной практике России механизм стратегического управления затратами находится в стадии становления. При этом отечественные и международные аналитики считают, что российский рынок вступил в ту стадию, когда отсутствие разработанной стратегии по управлению затратами мешает организациям выйти на производство конкурентоспособной продукции.

Необходимость становления системы стратегического управления затратами в отечественной практике обусловливается также происходящими интеграционными процессами. В российском бизнесе возникают агропромышленные группы, объединяющие технологически связанные организации, идет активный процесс образования агропромышленных холдингов.

Следующей важной предпосылкой развития системы стратегического управления затратами является процесс глобализации бизнеса, который затронул и нашу страну. Глобальные фирмы рассматривают мир как единое целое, в котором стираются национальные различия и предпочтения, происходит стандартизация потребления. Противостоять натиску дешевой продукции глобальных фирм можно, только действуя аналогичными методами, то есть разрабатывая свою систему стратегического управления затратами для работы в конкурентной среде.

У директоров бывших государственных предприятий и руководителей новых организаций растет понимание важности формирования долговременных целей и планирования развития в долгосрочной перспективе на 10 - 15 лет вперед.

Система стратегического управления затратами понимается автором как комплекс не только стратегических управленческих решений по составлению перспективных программ, стратегических проектов, определяющих долговременное развитие организации, но и конкретных действий, обеспечивающих быстрое реагирование организации на изменение внешней среды, которое может повлечь за собой необходимость стратегического маневра, пересмотр целей и корректировку общего направления развития.

Очень важно, чтобы стратегическое управление затратами носило упреждающий, а не реактивный характер. При упреждающей стратегии руководители пытаются воздействовать на события во внешнем окружении, а не престо реагировать на них.

По мнению автора, правильно подойти к решению этих вопросов можно через разработку стратегического проекта экономического и социального развития аграрной организации. Обоснование такого проекта дано в разделе 3.1 диссертации. В стратегическом проекте обращаются лишь к основным, базисным процессам в аграрной организации и за её пределами, уделяя внимание не столько наличным ресурсам и процессам, сколько возможностям наращивания стратегического потенциала организации.

Возрастание коммерческих рисков вынуждает руководителей обращаться к стратегическому управлению затратами как средству сохранения конкурентоспособности.

Конкурентное преимущество можно разделить на два основных вида: более низкие затраты и более высокое качество продукции или услуги. Низкие затраты отражают способность организации разрабатывать, выпускать и продавать сопоставимый продукт-товар с меньшими затратами, чем конкуренты. Высокое качество - это способность обеспечить покупателя большей ценностью в виде нового качества продукта или услуги. Любая стратегия и соответствующее стратегическое управление должны уделять достаточное внимание обоим типам конкурентного преимущества. Задачи управления затратами должны решаться в комплексе. Только такой подход приносит плоды, способствуя резкому росту экономической эффективности работы организации.

В работе особое внимание уделено анализу классификации затрат. Без классификации затрат невозможно решить задачи управления ими в аграрной организации. Сложность структуры и многообразие процессов формирования затрат предполагает подразделение их по ряду признаков. В зависимости от целей и методических подходов, различают несколько классификаций затрат. Классификация затрат для целей управления должна отвечать главному требованию - базироваться на признаках, позволяющих дифференцировать затраты в различных аспектах. Она создает предпосылки для определения уровня затрат по объектам управления ими, организации планирования, учета, контроля и анализа. Классификация затрат по основным признакам с дополнениями автора приведена в табл. 1.

Наряду со сложившейся классификацией затрат автором добавлен признак классификации экономических издержек - по месту формирования: собственные затраты, связанные с собственной деятельностью организации (заработная плата, семена, корма, система управления) и приобретенные со стороны (привнесенные затраты), связанные с приобретением тех или иных ресурсов со стороны (покупка сырья, материалов, квалифицированного труда, основных средств, услуг, финансовых ресурсов, горючесмазочных материалов, топлива, сельскохозяйственной техники, элитных семян, племенного скота и других).

Таблица 1

Классификация затрат по основным признакам

Признак классификации	Элементы классификации
Экономический элемент (однородный вид затрат)	Материальные затраты (за вычетом стоимости возвратных отходов), затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды, амортизация, прочие затраты
Калькуляционная статья	Оплата труда с отчислениями на социальные нужды, семена и посадочный материал, удобрения минеральные и органические, средства защиты растений и животных, корма, сырье для переработки, содержание основных средств; а) нефтепродукты; б) амортизация основных средств; в) ремонт основных средств, работы и услуги, организация производства и управления, платежи по кредитам, потери от падежа животных, прочие затраты
Зависимость от объема производства	Переменные и условно-постоянные
Способ включения в себестоимость	Прямые, косвенные, относимые на себестоимость продукции пропорционально базе: - заработной плате основных производственных рабочих; - прямым затратам
Экономический состав	Основные, накладные
Отношение к процессу производства	Затраты предметов труда, затраты средств труда, затраты живого труда
Участие в процессе производства*	Затраты производственные, коммерческие, трансакционные
Охват планированием	Планируемые, не планируемые
Степень готовности продукции	Затраты на готовую продукцию (работы, услуги) Затраты в незавершенном производстве
Объект управления	Затраты в местах их возникновения, затраты в центрах затрат
По месту формирования*	Собственные затраты, привнесенные затраты (покупные ресурсы)
Специфические затраты*	Затраты в зависимости от природно-климатических условий

*Дополнено автором

Такая классификация позволяет при управлении затратами наметить адресные мероприятия по их снижению и эффективному использованию. Также можно определить, за счет каких упущений организации снизилась эффективность производства, а на сколько за счет увеличивающего диспаритета цен на средства производства и цен на сельскохозяйственную продукцию.

В свою очередь, величина экономических издержек зависит от природно-климатических факторов. Автором предположено, во-первых, выделять издержки, специфические для данной природно-климатической зоны. Как показала практика ведения сельского хозяйства, это практически не учитывается. К примеру, земледельцев Тогучинского, Маслянинского, Сузунского, Новосибирского районов, находящихся в благоприятной Центрально-Восточной зоне, получивших зерна по 20-25 ц/га хвалят, а земледельцы Карасукского, Баганского, Краснозерского районов, находящихся в неблагоприятной Кулундинской зоне, получивших зерна, по 14-15 ц/га не получают того вознаграждения, которого они заслуживают. При этом как у тех, так и у других примерно одинаковые издержки на 1 ц.

Первая группа районов находится в благоприятной по осадкам, почвенным разностям природно-климатической зоне, а вторая - в зоне, где хронически не хватает влаги (200-250 мм осадков в год), низкое содержание гумуса в почве, резко-континентальный климат.

Во-вторых, необходимо учитывать отдаленность некоторых районов от крупных городов и дорог федерального уровня. Если бы была разработана система специфических коэффициентов на компенсацию затрат, то многие руководители второй группы районов могли рассчитывать на высокие награды за свой труд.

Специфические коэффициенты экономических издержек - это показатель, который позволяет нивелировать результаты работы организаций в зависимости от природно-климатических условий той или иной зоны.

Специфические издержки - это издержки, связанные с природно-климатическими и другими естественными условиями той или иной зоны, оказывающие существенное влияние на совокупные издержки производства.

Разработанный автором «Журнал авторского мониторинга» позволяет показать руководству и специалистам организации, за счет чего идет снижение эффективности производства, и наметить необходимые мероприятия.

Следовательно, можно сказать, что, используя различные классификации затрат и методы их учета, можно получить информацию, необходимую для тех или иных целей управления аграрной организацией, и строить разнообразные системы управления затратами. Управление затратами не является самоцелью, а должно обеспечивать разработку и выполнение деловой стратегии организации.

Опыт передовых аграрных организаций показывает, что управление затратами эффективно только в жесткой увязке с системой управленческого учета, и в частности, бюджетирования. Внедрение в аграрной организации системы бюджетирования может расцениваться как первый шаг на пути к управлению затратами. Разрабатывая бюджеты, аграрная организация ограничивает размер планируемых затрат, тем самым управляя ими. Есть два варианта ограничения затрат уже в процессе бюджетирования: использование нормативов затрат, а также жесткое ограничение затрат (установления лимитов). Как показывает практика, оптимальным является сочетание этих двух методов: лимитирование применяется обычно к тем статьям затрат, для которых не установлены нормы (коммерческие, общехозяйственные расходы и т.д.).

Очень важно разработать положения по премированию сотрудников за снижение затрат. К примеру, при выполнении разработанных мероприятий и снижении затрат по истечении отчетного периода внутрихозяйственное подразделение получает в свое распоряжение 70 % от сэкономленной суммы, при этом часть из этой суммы идет на развитие (до 50 %), а остальная часть используется в качестве материального стимулирования сотрудников. В снижении затрат должны быть заинтересованы как рядовые работники, так и руководители аграрной организации, только тогда управление издержками будет давать положительные результаты.

Рекомендуемые автором центры затрат позволяют качественно вести синтетический и аналитический учет, иметь необходимую отчетность по потребностям пользователям отчетности и повысить обоснованность принимаемых управленческих решений.

Практика работы аграрных организаций показала, что в центрах затрат целесообразно вести учет оплаты труда, корма, семена, удобрения, средства защиты, работы и услуги, затраты по организации производства и управления и др.

Особая роль при управлении затратами должна отводиться составлению стратегических проектов экономического и социального развития аграрных организаций, которые могут разрабатываться на 5-10-15 лет и более.

Стратегический проект экономического и социального развития аграрной организации - это научно обоснованный документ, ориентированный на последующие устойчивое и экономически эффективное функционирование организации, построенный на комплексном освоении производственных организационно-управленческих, экономических, финансовых, технологических и социальных мероприятий. Перед разработкой такого проекта определяется перспективная миссия, проводится анализ внешних и внутренних факторов, построения целей, определяется стратегия развития аграрной организации. Более подробное описание форм проекта и методика их заполнения даются в главе 3 диссертации.

Формы бланка проекта рекомендованы для использования при составлении стратегических проектов по всем аграрным организациям Российской Федерации, так как в нем прописана вся номенклатура продукции, которая производится во всех регионах РФ.

Разработана система стратегического управления затратами, позволяющая повысить окупаемость затрат и производить конкурентоспособную продукцию.

Практика передовых аграрных организаций показала, что нужны такие системы учета затрат, которые могли бы точно измерить стоимость ресурсов, использованных при производстве организацией той или иной продукции; выявить и устранить те виды затрат, которые не влияют на изменение величины покупательной способности товара, не снижают его качества.

По мнению автора, весь процесс стратегического управления затратами должен быть направлен на определение перспективной рыночной цены, а потом, исходя из её значений, проектировать перспективную себестоимость продукции, максимально приемлемую для рыночных условий. Цена должна определяться с помощью маркетинговых исследований, а также составлением стратегических проектов экономического и социального развития аграрных организаций.

К сожалению, с переходом к рыночным отношениям вот уже на протяжении 15-20 лет аграрные организации не составляют стратегические проекты на 10-15-20 лет. А, не имея таких документов по аграрным организациям, районные, областные (краевые) администрации не в состоянии точно спрогнозировать на перспективу ни рыночные цены, ни себестоимость продукции.

Новосибирская область занимает одно из ведущих мест в Сибирском федеральном округе по производству основных видов сельскохозяйственной продукции. В аграрном секторе функционируют предприятия различных организационно-правовых форм и форм собственности. К концу 2008 г. в области насчитывалось 266 крупных и средних сельскохозяйственных производственных предприятия, более 500 малых и прочих, около 4000 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, около 290 тыс. семей, имеющих личные подсобные хозяйства. В сельскохозяйственном производстве в 2008 г. работали 41,4 тыс. человек, что на 54 тыс. меньше, чем в 2000 г. Объем продукции сельского хозяйства в целом по отрасли составил в 2008 г. в фактически действовавших ценах 48,3 млрд руб. и возрос по сравнению с 2000 г. в 2,2 раза, в том числе: в сельскохозяйственных организациях - в 3 раза, в хозяйствах населения - в 1,43, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - в 6,05 раза. Около 59% от общего объема сельскохозяйственной продукции в стоимостном выражении произведено в сельскохозяйственных предприятиях (табл. 2).

Территория области расположена в зоне рискованного земледелия, поэтому производство продуктов растениеводства находится в сильной зависимости от капризов погоды. Это отражается на урожайности сельскохозяйственных культур. Так, за исследуемый период урожайность яровой пшеницы колебалась от 10,8 ц/га в 2005 г. до 16,2 в 2000 г., ячменя - от 11,3 до 19,7, овса от 11,0 до 18,5 ц/га, картофеля - от 99 ц/га до 151, овощей открытого грунта - от 264 в 2000 г. до 297 ц/га в 2007 г.

Пореформенный период характеризуется развитием многоукладной экономики и переходом на интенсивные технологии производства. Это связано с тем, что повысить конкурентоспособность аграрного производства можно в основном совершенствуя механизм управления затратами и повышая качество производимой продукции.

Таблица 2

Затраты на основное производство и их структура по аграрным организациям Новосибирской области

Наименования затрат	2000 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2008 г. в % к 2000 г.
	млн руб.	%	млн руб.	%	млн руб.	%	млн руб.	%	млн руб.	%
1. Материальные затраты	5285	71	10224	69	10387	69	11840	68	15091	68	286
в т. ч. семена	404	5,4	866	6	954	6	1092	6	1207	5,4	299
корма	1778	24	3569	24	3808	25	4497	26	5954	27	335
минеральные удобрения	46	0,6	167	1,1	156	1	151	0,9	281	1,3	611
электроэнергия	182	2	518	3,5	532	3,5	539	3	601	2,7	330
нефтепродукты, всего	1163	16	2110	14	2075	13,8	2167	12	2776	12,4	239
запасные части, строительные материалы	802	10,7	1306	8,8	1243	8,2	1456	8	1793	8	224
услуги сторонних организаций	786	10,5	1328	9	1240	8,2	1398	8	1698	7,6	216
2. Затраты на оплату труда с отчислениями на соц. нужды	1326	18	3061	21	3111	20,6	3662	18,6	4782	21,5	361
4. Амортизация	526	7	626	4,2	732	4,9	928	5,3	1259	5,6	239
5. Прочие затраты	365	4,9	925	6,2	838	6	958	5,5	1176	5,3	322
Итого затрат по основному производству	7500	100	14837	100	15068	100	17389	100	22307	100	297

Снижение субсидирования ресурсов со стороны федерального центра для аграрного производства, неразработанность управления затратами для аграрных организаций резко сказались на увеличении затрат на основное производство и себестоимости производимой продукции.

Материальные затраты на основное производство возросли с 2000 г. по 2008 г. на 86 %, из них затраты на корма - на 235 %, нефтепродукты - на 139, электроэнергию - на 230, на заработную плату с отчислениями на социальные нужды - на 161 % (см. табл. 2).

Себестоимость 1 т зерна с 2000 г. по 2008 г. возросла в 3,6 раза, а цена реализации только в 2,6, по молоку - соответственно в 2,91 и 3,45 раза.

В сельскохозяйственных организациях, несмотря на рост цен реализации и субсидии из федерального и регионального бюджетов, было убыточным в 2008 г. производство мяса крупного рогатого скота и овец, шерсти. Рентабельность сельскохозяйственной продукции в 2008 г. составила 26,2 %, в том числе растениеводства - 67,1, животноводства - 13,5.

По мнению автора, основой успешного развития сельского хозяйства и его основных производственных ячеек - сельскохозяйственных организаций были и остаются комплексные стратегические программы развития сельского хозяйства краев и областей, районов и, конечно, каждой сельскохозяйственной организации. Каждая программа должна быть документом, где определяются цели и основные направления развития сельского хозяйства на перспективу, и механизм реализации предусмотренных мероприятий. Особое место должно отводиться целевым программам стратегического управления в части повышения эффективности сельскохозяйственного производства в организациях. Без прогноза перспективных доходов и расходов, без организационно-экономических механизмов реализация стратегии управления затратами целевые программы развития того или иного субъекта превращаются в декларации, которые не подкреплены необходимыми ресурсами для их осуществления.

Программы развития тех или иных регионов должны реализоваться через стратегические проекты экономического и социального развития отдельных аграрных организаций.

В проектах непосредственно реализуются результаты научных исследований, исследуются достижения передовой практики. От качества составления проекта в значительной мере зависит, какой экономической и социальной эффективности добьется аграрная организация. Производство должно быть конкурентоспособным не только в текущем периоде, но и в долгосрочной перспективе. А для этого должна разрабатываться стратегия развития организации на более длительный период. Это связано, прежде всего, с особенностями сельского хозяйства: длительность севооборотов (5-7 лет), воспроизводство животных (до 6-8 лет), необходимость создания градообразующих организаций (на 20, 50 лет и более).

Прежде всего, любое проектирование должно строиться на экономических и социальных нормативах, а разработанные в проекте перспективные показатели должны выступать как индикаторы для дальнейшего планирования. Особое место в проекте должна занимать стратегия низких издержек как производственных, так и издержек обращения.

В свою очередь, разрабатываемые всевозможные перспективные планы, проекты, бизнес-планы не имеют четкой системы контроля за их освоением. Во многих случаях разработчики этих документов в дальнейшем не участвовали в претворении их в практику. То есть отсутствовал авторский мониторинг. Поэтому освоение многих проектов велось с большими отступлениями и в отдельных случаях эффективно не осваивались.

Диссертантом совместно с практиками сельскохозяйственного производства были разработаны формы как «Стратегического проекта экономического и социального развития аграрной организации», так и «Журнал авторского мониторинга».

Стратегическое управление затратами - это система приемов и методов, обеспечивающих определение и прогнозирование рационального уровня затрат на всех стадиях жизненного цикла продукции, производимой аграрной организацией, мониторинг за обеспечением необходимого уровня затрат в процессе осуществления производственных процессов и информационная поддержка при принятии всех стратегических решений, позволяющих формировать и реализовывать конкурентную стратегию аграрной организации. Если обобщить вышесказанное, нужна стратегическая система управления затратами. Эта система должна состоять из мероприятий по нормированию (система индикаторов), проектированию направлений по комплексному развитию всех отраслей и определенной системы реализации стратегии управления затратами (рис.).

Разработка стратегических программ экономического и социального развития краев, областей, районов является основой для построения систем нижнего уровня, в том числе и стратегической системы управления затратами в аграрных организациях.

Детальных проработок по дальнейшему повышению конкурентоспособности аграрных организаций на основе минимизации затрат и повышения качества продукции не имеется.

По мнению автора, составление стратегии целесообразно было бы начать с разработки стратегических проектов экономического и социального развития аграрных организаций. Тогда можно точно учесть использование всех имеющихся и проектируемых ресурсов.



Рис. Стратегическая система управления затратами в аграрных организациях

Составление стратегических проектов экономического и социального развития можно вести по блокам, предложенным автором. Стратегический проект экономического и социального развития аграрной организации, по исследованиям автора, состоит из 11 блоков и 57 форм:

1-й блок - общие сведения об аграрной организации;

2-й блок - использование земельных угодий;

3-й блок - стратегия развития растениеводства;

4-й блок - садоводство и виноградарство;

5-й блок - стратегия развития животноводства;

6-й блок - механизация и электрификация;

7-й блок - лесное хозяйство;

8-й блок - стратегия развития подсобных производств;

9-й блок - социальное развитие коллектива аграрной организации;

10-й блок - капитальные вложения и источники их развития;

11-й блок - экономическая эффективность проекта.

Центры затрат непосредственно должны быть связаны со стратегическим управленческим учетом. И здесь автор считает, что стратегический управленческий учет должен выполнять взаимоувязку интересов между внутрихозяйственным подразделением и организацией в целом. Выделение таких центров затрат позволяет качественно вести синтетический и аналитический учет, иметь необходимую отчетность, по потребностям и повысить обоснованность принимаемых управленческих решений.

Автором проведено исследование по ЗАО «Черемошинское» и ЗАО «Коневское» Новосибирской области по созданию центров затрат. В этих аграрных организациях центры затрат были созданы на базе цехов растениеводства, животноводства, механизации и переработки продукции. По этим центрам затрат было рекомендовано строить и бюджетирование. В основу управленческого учета положены лицевые счета центров затрат.

При разработке стратегической системы управления затратами в аграрных организациях должны внедряться приоритетные направления по минимизации затрат.

Так, перенос технологического процесса доения коров в ЗАО «Черемошинское» в доильный зал позволило повысить выход белка и жира, снизить засоренность, а также сократить трудовые затраты на производство 1 ц молока.

Ведение журналов авторского мониторинга осуществляется согласно положению об авторском мониторинге и инструментарии.

Мониторинговые комиссии могут проводиться через месяц, квартал где рассматриваются итоги работы всех внутрихозяйственных подразделений (центров затрат), службой организации принимаются меры по устранению недостатков и намечаются мероприятия по дальнейшему сохранению затрат и повышению конкурентности всего предприятия.

Определены организационно-экономические основы реализации системы стратегического управления затратами на основе авторского мониторинга.

После официального запуска процесса реализации конкретной стратегии управления затратами на всех уровнях аграрной организации и по всем ее специализированным подразделениям в рамках соответствующих компетенций производится необходимая работа по системному осуществлению именно данной конкретной стратегии.

В работе была сделана попытка разработать стратегический механизм реализации управления затратами и технологию перехода к нему на примере ряда аграрных организаций, в том числе на примере ЗАО «Черемошинское» Новосибирской области.

Были изучены всевозможные варианты среды, где по-разному может функционировать механизм стратегического управления затратами:

1. Предоставить внутрихозяйственным подразделениям аграрной организации самостоятельность, позволяющую эффективно строить свою деятельность.

2. Превратить внутрихозяйственные подразделения в центры затрат.

3. Организовать все стратегическое управление в ЗАО через центральный аппарат и осуществлять всю деятельность внутрихозяйственных подразделений на основе договорных обязательств.

Каждый из этих вариантов имеет свои преимущества и недостатки.

Исходя из плюсов и минусов трех вариантов, нами был выбран второй вариант.

Этот вариант позволяет быстрее приспосабливаться (адаптироваться) к изменениям внешней среды, повышает мотивацию к труду, создает условия для оптимального размещения производства.

Преимущество второго варианта состоит еще и в том, что не надо делать коренных изменений в хозяйстве, что позволяет легче вписаться в существующие законодательные акты.

«Журнал авторского мониторинга» за внедрением стратегического проекта экономического и социального развития аграрной организации, который разработал автор совместно с практическими разработками аграрных организаций, должен состоять из следующих блоков:

1. Положения об авторском мониторинге.

2. Сведений об авторском коллективе и их почтовые реквизиты.

3. Организация-заказчик и ее реквизиты.

4. Порядок ведения журнала авторского надзора.

5. Инструментарий по использованию стратегического проекта экономического и социального развития аграрной организации.

Авторский мониторинг осуществляется за внедрением основных мероприятий, заложенных в проектах, рассчитанных на дальнейшую перспективу (комплексные проекты социально-экономического развития, схемы межхозяйственной специализации, бизнес-планов и т.д.).

В случае несвоевременного или некачественного выполнения указаний по устранению выявленных недостатков вносить в «Журнал авторского мониторинга» повторную запись о необходимости устранения этих недостатков, одновременно сообщать об этом в письменной форме вышестоящим организациям, которым непосредственно подчинен заказчик. Кроме вышеперечисленных мероприятий необходимо систематически осуществлять контроль за ходом выполнения работ, заложенных в проектах.

В целях повышения результативности авторского мониторинга мероприятия, намеченные для внедрения в ближайшее время, должны оформляться приказом руководителя предприятия-заказчика с указанием предполагаемого экономического эффекта. О результатах внедрения проектов в организации берется справка с указанием точной суммы фактического экономического эффекта. Справка должна быть подписана руководителем организации и главным (старшим) бухгалтером.

Экономический эффект подсчитывается по каждому виду выполненных работ по внедрению. В конце «Журнала авторского мониторинга» дается инструментарий по использованию стратегического проекта социального и экономического развития аграрной организации.

В диссертации дается подробный инструментарий по заполнению таблиц «журнала авторского мониторинга».

Сибирское сельское хозяйство развивается в экстремальных условиях, поэтому всегда нужна государственная поддержка аграрной организации (таблица 20 «Журнала авторского мониторинга»). Для заполнения данной таблицы берутся данные из форм отчетности за прошедший год №10-АПК-регион «Отчет о средствах целевого финансирования». Использование поддержки государства позволит снизить затраты самой организации, что позволит выпускать конкурентоспособную продукцию.

Заключительная таблица 21 «Эффективность освоения проекта» как бы подводит итог эффективности мероприятий, заложенных в проекте, на том или ином этапе развития сельскохозяйственного производства. Таблица построена так, чтобы исполнители почти все показатели могли взять из форм отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса. После заполнения всех таблиц выявляют, какие изменения в структуре организации за тот или иной период привели к снижению затрат, к повышению рентабельности и повышению жизненного уровня работников, и намечают мероприятия, которые помогут обеспечить среднегодовой прирост продукции, заложенный в комплексном стратегическом проекте экономического и социального развития аграрной организации.

Работы по использованию стратегического проекта экономического и социального развития аграрной организации для текущего планирования могут осуществляться на хоздоговорной основе.

Эффективным авторский мониторинг за выполнением стратегического проекта экономического и социального развития аграрной организации окажется только тогда, когда в этой работе будут заинтересованы руководители организаций, районные и областные (краевые) администрации.

Эффективным авторский мониторинг за выполнением стратегического проекта экономического и социального развития аграрной организации окажется только тогда, когда в этой работе будут заинтересованы руководители организаций, районные и областные (краевые) администрации.

Таблица 3

Эффективность стратегической системы управления в

ЗАО «Черемошинское» Новосибирской области, млн руб.

№ п/п	Показатели	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2008 г. в % к 2005 г.
1	Затраты на основное производство, всего	58,6	62,0	69,5	80,2	137
2	В т.ч. материальные	38,9	43,2	50,0	55,0	141
3	на оплату труда	9,5	9,9	10,7	13,9	146
4	Выручка от реализации продукции и услуг	39,7	33,9	42,9	61,0	154
5	Прибыль, всего	3,1	6,3	11,0	20,8	в 6,7 раза
6	Окупаемость затрат, %	67,7	54,7	61,7	76,2	+8,5 пунктов
7	Прибыль на 1 руб. затрат	0,05	0,10	0,16	0,26	в 5,2 раза

В таблице 3 приведены данные по эффективности стратегической системы управления в ЗАО «Черемошинское» Новосибирской области. Выручка от реализации в ЗАО возросла в 2008 г. по сравнению с 2005 г. на 54%, и хотя затраты также возросли на 37%, их окупаемость поднялась на 8,5 пункта и составила 76,2% против 67,7. В ЗАО «Коневское» получено в 2008 г. прибыли 30,9 млн руб., а окупаемость затрат составила 99,6 %.

И в заключение следует отметить, что если специалисты систематически будут пользоваться стратегическим проектом экономического и социального развития аграрной организации для ежегодного планирования и оперативного руководства, это позволит получать продукцию с меньшими затратами с высоким качеством и повысить рентабельность сельскохозяйственного производства.

Выводы и рекомендации

Обобщенные основные выводы и рекомендации сводятся к следующему:

1. Стратегическое управление затратами можно рассматривать как систему приемов и методов, обеспечивающих определение и прогнозирование рационального уровня затрат на всех стадиях жизненного цикла продукции, производимой аграрной организацией, мониторинг за обеспечением необходимого уровня затрат в производственных процессах и информационная поддержка при принятии всех стратегических решений, позволяющих формировать и реализовать конкурентную стратегию аграрной организации. Стратегическое управление затратами в первую очередь должно быть направлено на определение рыночной цены, а потом, исходя из ее значений, проектируется перспективная себестоимость продукции.

2. Предлагаемая в диссертации система стратегического управления затратами в аграрных организациях позволяет учесть как существующие, так и перспективные условия формирования затрат. Она должна включать в себя: программы перспективного развития края, области, района, стратегические проекты экономического и социального развития аграрных организаций, центры затрат, приоритетные направления по минимизации затрат, управленческий учет с механизмом бюджетирования, систему контроля качества работ в аграрной организации, ведение «Журналов авторского мониторинга», проведение мониторинговых комиссий.

3. Выделяемые государством субсидии не позволяют товаропроизводителям своевременно заменять изношенную технику, в достаточном количестве приобретать минеральные удобрения, элитные семена, породный скот, различные кормовые добавки. Такая практика приводит к снижению объемов производства, повышению себестоимости продукции и снижению окупаемости затрат.

4. Как показали исследования, снижение субсидирования ресурсов со стороны федерального центра для аграрного производства, неразработанность стратегической системы управления затратами резко сказались на увеличении затрат на основное производство и себестоимости продукции. Так, материальные затраты на основное производство по аграрным организациям Новосибирской области возросли с 2000 г. по 2008 г. на 86 %, из них затраты на корма на 235%. Если себестоимость зерна за тот же период возросла в 3,6 раза, то цены реализации - только в 2,6 раза. Это не позволило аграрным организациям выйти на нормативную окупаемость затрат и снизило конкурентоспособность продукции.

5. Чтобы комплексно охватить развитие аграрных организаций и эффективно управлять затратами, в разработанный автором стратегический проект экономического и социального развития аграрной организации введены следующие блоки: 1. Общие сведения об аграрной организации; 2. Использование земельных угодий; 3. Стратегия развития растениеводства; 4. Садоводство и виноградарство; 5. Стратегия развития животноводства; 6. Механизация и электрификация; 7. Лесное хозяйство; 8. Стратегия развития подсобных производств; 9. Социальное развитие коллектива аграрной организации; 10. Капитальные вложения и источники их покрытия; 11. Экономическая эффективность проекта.

6. Введение автором дополнительных признаков классификации затрат (по месту формирования, специфические затраты, по участию в процессе производства) позволяет наметить адресные мероприятия по их снижению и эффективному учету.

7. В диссертации рекомендуется для эффективного управления затратами в первую очередь осуществлять те мероприятия, которые не потребуют больших капитальных вложений, но позволят в значительной мере снизить потребление ресурсов. Это относится к открытию лицевых счетов по центрам затрат (внутрихозяйственным подразделениям), введению управленческого учета с основами бюджетирования.

8. В целях качественного внедрения разрабатываемых перспективных проектов, различных бизнес-планов и эффективного управления затратами автором разработан «Журнал авторского мониторинга», в который включены следующие разделы: Положение об авторском мониторинге; сведения об авторском коллективе и их почтовые реквизиты, организация-заказчик и ее реквизиты; порядок ведения «Журнала авторского мониторинга» и инструментарий по использованию стратегического проекта экономического и социального развития аграрной организации. «Журнал авторского мониторинга» позволит качественно освоить разработанные проекты, рассчитанные на дальнюю перспективу, мероприятия по освоению ресурсо - и энергосберегающих технологий, повысить окупаемость затрат.

9. Работники, осуществляющие авторский мониторинг за внедрением проектов, имеют право на получение материального вознаграждения за успешное выполнение возложенных на них обязанностей.

10. Освоение отдельных направлений системы стратегического управления затратами в аграрных организациях Новосибирской области позволило в 2008 г. по сравнению с 2005 г. повысить окупаемость с 82 до 89% и довести прибыль до 3833 млн руб., против 695 млн руб. А в таких организациях, как ЗАО «Черемошинское» и ЗАО «Коневское», эти показатели за 2008 г. соответственно были 76,2 и 99,6% против 67,7 и 81,2 в 2005 г., прибыль 20,8 и 30,9 млн руб. против 3,1 и 14,1 млн руб.

ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК

1. Целуйко И.Г. Совершенствование системы бюджетного финансирования сельхозпроизводства / А.Т. Стадник, С.А. Шелковников, И.Г. Целуйко и др. // АПК: Экономика, управление. - 2009. - № 4. - 0,25 п.л., автора - 0,15 п.л.

2. Целуйко И.Г. Экономическая эффективность производства зерна по природно-экономическим зонам Красноярского края/ А.Т. Стадник, Н.И. Пыжикова, И.Г. Целуйко// Вестн. Алтайского гос. аграр. ун-та. - 2009. - № 11 (61). - 0,32 п.л., автора - 0,1 п.л.

3. Целуйко И.Г. Совершенствование системы стратегического управления затратами в сельскохозяйственных организациях// Сиб. вестн. с.-х. науки. - 2009. - № 12. - 0,25 п.л.

...