Стратегия государственного регулирования социального капитала в экономике Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Стратегия государственного регулирования социального капитала в экономике Республики Беларусь

С.А. Хмельницкий

Концепция социального капитала приобретает особую актуальность в условиях переходных процессов экономического развития в Республике Беларусь. Представленные в данной статье методологические принципы по государственному регулированию социального капитала направлены на построение социально-ориентированной модели экономического развития в результате оптимального использования основных форм социального капитала, реализация которых будет способствовать улучшению социально-экономических характеристик белорусской экономической системы.

социальный капитал, экономическая система, доверие

В условиях перехода к инновационному пути развития (как одному из ключевых приоритетов социально-экономического развития в РБ) и за счет этого построения социально-ориентированной рыночной экономики особое значение приобретает преимущественное использование институциональных ресурсов. социальный капитал беларусь экономический

Острые междисциплинарные дискуссии последних десятилетий (как отмечает В. Степаненко, распространено мнение, согласно которому «социальный капитал выполняет роль «организационной концепции» в социальных науках» [1, с. 25]) показывают неподдельный интерес к данному феномену, происходит становление его в качестве объекта научных реалий; П.Н. Шихирев подчеркивает: «Социальный капитал не просто "облегчает" производственную деятельность. Он становится определяющим и, самое главное, обладает гораздо большим потенциалом по сравнению с физическим и человеческим капиталом» [2].

Системная эволюция экономической категории «капитал» предопределила его возможное рассмотрение не только в вещественной, но и в невещественной форме (человеческий и социальный капитал). Генезис социально-экономических отношений, определяющий ключевые этапы формирования социально-ориентированной модели экономики в республике на современном этапе, позволяет констатировать переходный период экономического развития. Экономические процессы переходного периода отличаются повышенной нестабильностью в связи с отсутствием четких институциональных критериев, в рамках которых происходит выстраивание всего спектра межсубъектных отношений, что приводит к значительному увеличению транзакционных издержек при осуществлении экономической деятельности. Таким образом, реализация социального капитала переходных экономик, направленная на снижение данного институционального зазора, приобретает повышенную значимость для повышения эффективности функционирования экономических систем.

Главное функциональное назначение социального капитала, формируемого и реализуемого в процессе социально-экономических отношений, заключается «в оптимизации (снижении транзакционных издержек) взаимодействия субъектов в процессе хозяйственной деятельности» [3, с. 255].

В связи с тем, что в рамках различных научных подходов рассмотрение социального капитала предопределяет различные методологические подходы по его формированию и реализации, автор считает необходимым уточнить понятие социального капитала как представленной в экономической системе совокупности отношений, основанной на сознательном использовании социально-экономическими субъектами связей в рамках формируемой социальной структуры с целью получения дополнительных социально-экономических преимуществ в результате снижения транзакционных издержек.

Одним из факторов, определяющих степень развития экономических систем, является уровень социального капитала в данных системах. Как отмечает Ф. Фукуяма, «здоровая рыночная экономика - это экономика, в рамках которой общество располагает таким количеством социального капитала, который способствует самоорганизации бизнеса, корпораций, сетевых структур, формированию демократических политических институтов» [4]. Происходящие социально-экономические процессы, определяющие формирование социально-ориентированной модели экономики в республике на современном этапе, позволяют констатировать переходный период экономического развития. Экономические процессы переходного периода отличаются повышенной нестабильностью в связи с отсутствием четких институциональных критериев, в рамках которых происходит выстраивание межсубъектных отношений, что приводит к значительному увеличению трансакционных издержек при осуществлении экономической деятельности. Таким образом, реализация социального потенциала переходных экономик, направленная на снижение данного институционального зазора, приобретает особую значимость для повышения эффективности функционирования экономических систем.

Одной из важнейших задач, определяемых на современном этапе развития в РБ, является гармоничная интеграция экономической системы республики в мировую экономическую систему, где, по словам П.Г. Никитенко, «ведущими тенденциями стали глобализация, гуманизация и экологизация социально-экономических процессов, становление постиндустриального (ноосферного) общества, формирование транснациональных корпораций, кластерных структур, региональных интеграционных объединений стран на принципах и правилах Всемирной торговой организации» [5, с. 6].

Реализация социального потенциала республики в рамках международных экономических отношений должна быть направлена на достижение следующих результатов:

- обеспечение открытости национальной экономики для инновационных и ноосферных преобразований, происходящих в глобальной экономической системе, способствующее повышению ее конкурентоспособности;

- развитие и углубление связей по взаимовыгодному сотрудничеству в рамках наднациональных региональных структур, межгосударственных отношений и отношений с международными финансово-экономическими группами.

Данная стратегия может быть реализована в результате обеспечения следующего комплекса мер государственного регулирования, принимаемых формальными институтами:

- проведение последовательной и предсказуемой политики по формированию и реализации внешнеэкономических отношений, направленной на повышение уровня политического и экономического доверия к республике;

- совершенствование механизма по соблюдению полного спектра институциональных норм и взаимных обязательств в рамках наднациональных региональных отношений с целью снижения уровня социополитических рисков и трансакционных издержек при реализации данного вида отношений;

- рассмотрение принципов и условий по введению общей валюты в рамках интеграционного процесса на территории наднациональных региональных структур, облегчающих процессы экономического взаимодействия в рамках данных структур;

- проведение политики, направленной на повышение открытости экономики, снижение протекционизма и уровня экономических барьеров в рамках международного экономического сотрудничества;

- создание прозрачного льготного механизма на государственном уровне, направленного на минимизацию издержек по привлечению в экономику республики инвестиционных и инновационных ресурсов и технологий.

Механизм государственного регулирования, направленного на совершенствование системы по формированию и использованию социального капитала, как фактора, способствующего повышению эффективности реализации межсубъектных отношений в рамках белорусского общества, должен предусматривать следующие основные направления:

- повышение уровня доверия в обществе;

- повышение эффективности реализации отношений собственности;

- формирование стабильного гражданского общества;

- приоритетное развитие науки и образования;

- обеспечение эволюции белорусской экономической системы в рамках преимущественного развития трудовой и системной детерминаций;

- формирование новой экономической идеологии, направленной на реализацию потенциала эффективного развития социально-ориентированной модели белорусской экономики.

Механизмы государственного регулирования по обеспечению высокого уровня доверия в обществе должны включать:

- обеспечение сбалансированной государственной политики, направленной на реализацию интересов основных социально-экономических групп, представленных в обществе;

- обеспечение сохранности и соблюдения основных ценностей и норм, присущих белорусскому обществу (обычаев, традиций, языка и т.д.);

- снижение уровня коррупции государственных служащих путем законодательного упрощения требований по регистрации и осуществлению деятельности и снижению возможности вмешательства в деятельность предприятий всех форм собственности;

- проведение четкой последовательной политики, основанной на принципах социальной стабильности и безопасности и формирующей у населения доверие к социальным институтам общества.

Механизм эффективной реализации отношений собственности должен включать следующие функции: возможность свободного выбора сферы деятельности, право на свободное ценообразование, унификацию требований, предъявляемых ко всем субъектам хозяйствования независимо от формы собственности, принцип соблюдения ответственности за результаты деятельности.

Принципы государственной политики по формированию стабильного гражданского общества должны предусматривать принятие следующих мер:

- снижение экономических и административных требований со стороны государства по регистрации и осуществлению деятельности общественных объединений;

- снижение контроля со стороны государства за деятельностью общественных объединений;

- повышение уровня доверия в обществе к общественным объединениям путем повышения информированности широких слоев населения о направленности, принципах действия, целях и задачах этих объединений;

- поощрения инициатив и помощи общественным объединениям по созданию новых филиалов и расширению регионального присутствия;

- рассмотрение вопросов по льготированию, содействию в финансировании деятельности по реализации проектов общественных объединений, предполагающих положительный эффект для социально-экономического развития социума в целом;

- снижение зависимости финансирования деятельности общественных объединений от иностранных источников и грантов (предопределяющих преимущественное выражение социально-экономических интересов иностранных субъектов).

Одним из важнейших направлений формирования социального капитала на уровне общества становится государственное регулирование процессов по преимущественному развитию науки и образования в республике, которое должно предусматривать реализацию следующих мер:

- повышение квалификационного уровня высшего образования;

- восстановление социальных функций образования, стимулирующих развитие в обществе социальных норм, культурных традиций, национальной идеологии;

- восстановление престижа и приоритетного финансирования науки и образования как сферы, предопределяющей основной потенциал роста экономики в условиях формирования инновационного общества;

- признание науки и образования как основного источника формирования человеческого и социального капитала и действительной нормы накопления капитала в обществе;

- формирование достойного уровня оплаты труда для работников науки и образования, препятствующего оттоку научных кадров в другие отрасли народного хозяйства и за пределы страны.

Эффективная реализация основных принципов второго этапа развития белорусской экономической системы должна предусматривать следующие основные механизмы государственного регулирования, определяющие ее преимущественное развитие в рамках продукционной и системной детерминаций:

- обеспечение необходимых административных и экономических функций, способствующих приоритетной реализации трудовых интересов в обществе, путем создания оптимальных условий для функционирования производительных социально-классовых образований: интеллигенции, менеджеров, государственных управленцев, а также качественной трансформации классов рабочих, крестьянства, служащих силовых структур;

- преимущественную защиту социально-экономических интересов детей и учащейся молодежи;

- совершенствование механизма оплаты труда и социального обеспечения населения с целью повышения эффективности и производительности труда, ликвидации уравнительного принципа в распределении доходов;

- создание социальных и экономических барьеров, препятствующих возможности присвоения социального капитала общества в интересах отдельных социально-классовых образований и тенденциям развития монопольной детерминации в современной белорусской экономической системе;

- совершенствование механизма согласования социально-классовых интересов, способствующего как повышению уровня социального капитала в самих социально-классовых объединениях, так и повышению уровня социального капитала белорусского общества;

- снижение числа убыточных и дотируемых предприятий государственного сектора путем разработки механизма приватизации данных предприятий, способствующего сокращению государственных расходов по их поддержке и повышению эффективности функционирования в результате перехода в частную либо смешанную форму собственности;

- развитие и упрощение условий функционирования частного предпринимательства и малого бизнеса как основной сферы по созданию новых рабочих мест и снижению уровня безработицы, развитию продукционных интересов, способствующих формированию среднего класса, являющегося основным носителем социального капитала в обществе;

- меры государственного регулирования, направленные на снижение уровня преступности и сокращение социально-классовой группы криминалов в белорусском обществе.

Целью формирования новой экономической идеологии белорусского общества становится реализация принципов, предполагающих осознание приоритетов успешного развития основными социально-классовыми группами в результате становления в белорусском обществе социально-ориентированной модели развития, основополагающими принципами которой становятся: преимущественная реализация экономических отношений в рамках трудовой и системной детерминаций, приоритетное развитие постиндустриальных ноосферных процессов в экономике, повышение роли науки и образования, построение сильного гражданского общества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Степаненко В. Социальный капитал в социологической перспективе: теоретико-методологические аспекты исследования // Социология: теория, методы, маркетинг. - 2004. - №2. - С. 24-41.

2. Шихирев П.Н. От капитала физического к капиталу социальному. В глобальном обществе меняется власть [Электронный ресурс] / Центр кадровых технологий - XXI век. - 2005. - Режим доступа: http://www.cpt21.ru/pub/teachers/6 - Дата доступа: 15.10.2006.

3. Солодовников С.Ю. Теоретико-методологические основы исследования социального капитала в условиях глобализации // Демографический потенциал, человеческий и социальный капитал в условиях глобализации / Институт экономики НАН Беларуси. - Минск: Право и экономика, 2006. - С. 199-313.

4. Фролова Н.А. Социальный капитал как ресурс экономического развития общества // Научный центр ПЛАНЕТАРНЫЙ ПРОЕКТ [Электронный ресурс]. - 2006. - Режим доступа: http://www.plproject.ru - Дата доступа: 15.10.2006.

5. Никитенко П.Г. Ноосферная экономика и социальная политика: стратегия инновационного развития. - Минск: Национальная академия наук Беларуси, 2006. - 479 с.

Размещено на Allbest.ru