Анализ методов оценки добросовестной конкуренции в условиях экономического кризиса в области инвестиционных проектов строительства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Саратовский социально-экономический институт, Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова

Анализ методов оценки добросовестной конкуренции в условиях экономического кризиса в области инвестиционных проектов строительства

Ваганова Ольга Евгеньевна

Синкин Михаил Александрович

Целью данной работы является выявление тенденций в развитии оценки добросовестной конкуренции в строительной отрасли при выборе подрядчика при осуществлении государственных закупок. В данной статье рассмотрены особенности методики данного анализа Также автором рассмотрены и описаны тенденции развития анализа добросовестной конкуренции в Российской Федерации.

Похожие материалы

· Бизнес-анализ инвестиционного проекта строительства коттеджного поселка

· Порядок осуществления аудита затрат предприятия общественного питания

· Методика аудита эффективности использования бюджетных средств в ходе осуществления государственной программы в сфере образования

· Объекты, цели и задачи бизнес-анализа инвестиционного проекта строительства коттеджного поселка

· Нормативно-правовое регулирование вопросов оценки качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг в России

В последние предкризисные годы строительная отрасль переживала бурный рост и на сегодняшний день, несмотря на определенные негативные явления в экономике и процессы банкротства части крупных застройщиков, развитие отрасли продолжается [1, c.160]. В немалой степени этому способствует программы и проекты, осуществляемые с участием государства [2, c.420]. В данном случае, имеется в виду такие программы как «Доступное жилье», программы переселение из ветхого жилья, программы строительства жилья для молодых семей, для многодетных семей, программ по восстановлению жилья и т.д. [3, c.535]. Данные программы реализуются с участием бюджета федерального уровня и бюджетов регионов [4, c.917]. В данном случае возникает «государственный заказ», связанный с понятием государственных закупок, и, следовательно, с добросовестной конкуренцией среди будущих потенциальных исполнителей строительных работ [5, c.126].

Строительная отрасль в Российской Федерации Государственные закупки и выполнение государственного заказа связано с множеством проблем, одной из которых является соблюдение концепции справедливой и добросовестной конкуренции. Соблюдение и развитие добросовестной конкуренции среди подрядчиков и поставщиков работ и услуг, а также материально-товарных ценностей в ходе осуществления процедур государственных закупок также проверяется в процессе аудита эффективности [7, c.36]. Формированию и развитию добросовестной конкуренции на микроуровне, в разрезе выполнения государственных закупок, способствует система обязательных мер и процедур, разработанная в интересах государственного заказчика, т.е. граждан в целом [8, c.214]. Данная система, которая заключается в соблюдении определенных правил и ограничений, получила название прокьюремент (Procurement). Прокьюремент очень часто в экономической литературе используют вместе с понятием «конкурентная закупка». «Конкурентная закупка» является процедурой которая призвана обеспечить наиболее эффективное удовлетворение объективных потребностей граждан в товарах, работах и услугах за счет их закупки на конкурентном рынке. В последние годы в мировой экономике при осуществлении рационального и эффективного использования государственных финансовых средств особо пристальное внимание уделяется государственным закупкам, так как в большинстве случаев именно в этой сфере имеются наибольшие резервы снижения нагрузки на государственные финансы [9, c.219]. Государственный заказ входит в состав единой системы государственных закупок и является неотъемлимой частью современной экономики. Более 87% предприятий и коммерческих организаций в Российской Федерации вступают в экономические отношения с органами власти в связи с участием в госзакупках. Государственные бюджетные средства направляются Правительством РФ на осуществление государственных закупок продукции, работ, услуг, используемых в различных видах деятельности, национальных проектах и федеральных программах [10, c.80]. Эффективные и конкурентные государственные закупки являются необходимым условием для обеспечения надлежащего уровня функционирования государственных и муниципальных учреждений. Традиционная оценка эффективности расходования бюджетных средств по параметру экономии является на сегодняшний день недостаточной и нерациональной [6, c.30]. Данная оценка, к сожалению, позволяет оперативно определять только один из аспектов эффективности реализуемого государственного заказа. Именно, поэтому существующая оперативная оценка должна быть дополнена качественной оценкой, которая должна включать показатель качества, то есть показатель совокупности свойств продукции и услуг удовлетворять определенные (физические и социальные) потребности в соответствии с ее назначением [15, c.63]. добросовестный конкуренция подрядчик закупка

Стоит обратить пристальное внимание на понятийный аппарат, который используется в методике оценки.

Рассмотрим основные наименования используемых показателей:

· варьирование показателя качества - это параметр, определяющий процентное снижение контракта от начальной максимальной цены, или интервал, в котором находится ценовой показатель;

· оценка качества - представляет собой значение свойств полезности, надёжности и так далее, которое, определяет заказчик для поставленного товара или выполненных работ, услуг, а также оценка качества выполнения работ, услуг, поставки товаров в соответствии с ценовым параметром.

При этом стоит отметить, что в зависимости от варьирования ценового показателя и оценки качества заказчик, т.е. государственное учреждение или субъект федерального значения должны осуществить действия, которые позволят добиться объективной оценки добросовестной конкуренции [14, c.502].

Рассмотрим более подробно порядок осуществления процедуру в зависимости от варьируемого ценового показателя.

Так, при варьирование ценового показателя < 5%, оценка качества составит «Чрезвычайно высокое качество выполнения услуг, работ, поставки товаров» и необходимыми действиями заказчика будут «Не нуждается в особых действиях». Далее, при варьирование ценового показателя, больше 5%, но меньше 15%, оценка качества составит «Высокое качество выполнения услуг, работ, поставки товаров» и необходимыми действиями заказчика будут «Не нуждается в особых действиях». Следующий диапазон при варьирование ценового показателя больше 15%, но меньше 25%, оценка качества составит «Среднее качество выполнения услуг, работ, поставки товаров» и необходимыми действиями заказчика будут «Внимание к исполнению контракта исполнителем». Следующий диапазон, который используется для варьирования ценового показателя, это больше 25%, но меньше 35%, оценка качества составит «Вторая средняя степень качества выполнения услуг, работ, поставки товаров» и необходимыми действиями заказчика будут «Особое внимание к исполнению контракта победителем». И, наконец, последний диапазон, который используется для варьирования ценового показателя, это меньше 35%, оценка качества составит «Низкое качество выполнения услуг, работ, поставки товаров» и необходимыми действиями заказчика будут «Чрезвычайное внимание к исполнению контракта победителем».

Таким образом, стоит отметить, что своевременно проведенная оценка эффективности осуществления государственного заказа и соответственно выбора поставщика товарно-материальных ценностей и услуг, исполнителя работ, который происходит в среде добросовестной конкуренции, позволит повысить вероятность выполнения работ в срок и соответствующего качества, что позволит повысить эффективности использования бюджетных средств [13, c.114]. В данном случае, необходимы усилия и проведение соответствующих мероприятий как от государственных структур-заказчика, так и от предприятий-участников государственных закупок [11, c.140].

В основу оценки эффективности выбора добросовестных подрядчиков в среде добросовестной конкуренции при осуществлении государственных закупок должен быть положен ряд соответствующих принципов: сопоставимость различных основных показателей, заложенных в программе государственных закупок; наличие ряда оценок социальной, т.е. общественной значимости реализуемых государственных проектов, которые связаны с государственными закупками; обязательное соблюдение бюджетной эффективности, т.е. предполагается обязательная оптимизация расходов и доходов государственного бюджета в ходе осуществления государственных закупок; наличие временного фактора, который позволял провести оценку эффекта от произведенных государственных закупок с учётом минимизации разрывов во времени; обязательное соблюдение принципа системности, который предполагает анализ всех возможных внешних и внутренних факторов; также должен быть воплощен принцип объективности, который предполагает определение наиболее подходящих методов, позволяющих учитывать недостатки остальных методов осуществления расчета эффективности и выявления случаев недобросовестной конкуренции в ходе , государственных закупок; реализация принципа независимости и информационной доступности, т.е. противодействие воздействия экономически заинтересованных лиц и открытый публичный доступ граждан РФ к результатам осуществленной оценки [12, c.203].

Список литературы

1. Ваганова О.Е. Проблемы использования метода аудита эффективности // Наука и общество. 2012. № 5. С. 160-164.

2. Ваганова О.Е. Основные проблемы аудита эффективности реализации национальных проектов в Российской Федерации //В мире научных открытий. 2011. Т. 15. № 3.1. С. 415- 422.

3. Ваганова О.Е. Основные проблемы применения метода аудита эффективности//В мире научных открытий. 2011. № 6.1. С. 535.

4. Ваганова О.Е. Проблемы осуществления выбора критериев оценки эффективности использования государственных бюджетных средств//В мире научных открытий. 2011. № 10- 2. С. 917.

5. Ваганова О.Е. Аудит эффективности использования бюджетных средств учреждениями государственного сектора//В мире научных открытий. 2010. № 4-5. С. 126-127.

6. Ваганова О.Е. Особенности методики проведения аудита учета основных средств бюджетных учреждений//В мире научных открытий. 2010. № 4-7. С. 30-32.

7. Ваганова О.Е. Правила проведения аудита эффективности деятельности бюджетных учреждений//В мире научных открытий. 2010. № 4-7. С. 36-38.

8. Ваганова О.Е. Значение аудита эффективности использования бюджетных средств в учреждениях//Актуальные вопросы экономических наук. 2010. № 11-2. С. 209-214.

9. Ваганова О.Е. Сущность аудита обоснованности сметы расходов учреждения- бюджетополучателя//Актуальные вопросы экономических наук. 2010. № 11-2. С. 214-219.

10. Ваганова О.Е. Основные принципы при проведении аудита бюджетных учреждений// Наука и современность. 2010. № 1-3. С. 80-90.

11. Ваганова О.Е. Аудит бюджетных организаций: международная и российская практика// Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2009. № 5. С. 140-143.

12. Ваганова О.Е.АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ: ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ В ЗАРУБЕЖНОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ. Известия Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. 2015. № 4 (22). С. 200-207.

13. Ваганова О.Е. АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ: ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРИНЦИПОВ И КРИТЕРИЕВ В СООТВЕТСТВИИ С ЦЕЛЯМИ РЕАЛИЗУЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММЫ. В сборнике: Актуальные вопросы и перспективы развития современных гуманитарных и общественных наук Материалы II Международного электронного симпозиума. Под общ. ред. М.И. Абакарова. 2016. С. 112-117.

14. Ваганова О.Е. НЕОБХОДИМОСТЬ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В сборнике: Информационное обеспечение эффективного управления деятельностью экономических субъектов Материалы VI международной научной конференции. 2016. С. 499-502.

15. Синкин М.А., Ваганова О.Е. АНАЛИЗ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ ДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕАЛИЯХ РФ В книге: Современная экономика и управление: подходы, концепции, модели Материалы II Международной научно-практической конференции. 2016. С. 62-63.

Размещено на Allbest.ru