Взаимодействие России и Беларуси: проблемы развития сельских территорий приграничья

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РОССИИ И БЕЛАРУСИ: ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ПРИГРАНИЧЬЯ

Блохин В.Н.

Социально-экономические трансформации в сельских территориях оказывают серьёзное влияние на темпы и успешность развития большинства государств. Россия и Беларусь испытали кардинальные постсоветские преобразования, что отразилось на сельской экономике и образе жизни сельчан.

В данной статье будет уделено внимание особенностям, итогам и перспективам социально-экономических изменений в сельских территориях российско-белорусского приграничья. Данный регион имеет ряд особенностей, от успешности развития приграничья во многом зависит характер и перспективы социально-экономической интеграции двух стран.

Системный анализ происходящих в приграничье процессов позволяет адекватно реагировать на них, оптимизируя меры государственного регулирования, способствующие достижению сбалансированного развития территорий и приближению уровня жизни в сельской местности к минимальным городским стандартам.

В настоящее время изменилось понимание термина «политика развития сельских территорий». Доминируют концепции, которые рассматривают село как территориальную систему, а не исключительно секторальную единицу. Происходящие изменения влияют на проводимую политику развития села, которая должна учитывать не только показатели сельскохозяйственного производства Григоренко А.В., Запольский М.И. Интеграция субъектов сельских территорий: некоторые подходы по оценке их деятельности // Вестник НАН Беларуси. 2008. - № 1. - С.18-23..

Эффективность сельских преобразований представляет одну из важнейших государственных задач для России и Беларуси. В наших странах продолжаются реформы в развитии сельских территорий, однако серьёзно отличаются их методы и направленность. Актуальной научной задачей является изучение реальной социально-экономической ситуации в сельском приграничье и формирование на этой основе рекомендаций для действующей власти обоих государств.

Проблемы в сельских сообществах российско-белорусского приграничья обусловлены совокупностью последствий социально-экономических экспериментов советской власти и радикальных постсоветских реформ. Однако улучшению ситуации должны способствовать интеграционные процессы России и Беларуси, осуществляемые в рамках Союзного государства и Единого экономического пространства.

В России продолжается реализация национального проекта по развитию агропромышленного комплекса. В Беларуси на смену Программе устойчивого развития села пришла Программа инновационного развития. Эти и последующие программы нуждаются в научном сопровождении, рекомендациях, основанных на результатах изучения ситуации в сельских сообществах Российско-белорусское приграничье: двадцать лет перемен / Смол. гуманитарный ун-т; под ред. А.П. Катровского и Ю.П. Ковалева. - Смоленск: Универсум, 2012. - 288 с..

В течение трансформационного периода в сельских территориях России и Беларуси получили распространение и приобрели угрожающие масштабы различные деструктивные социальные явления: безработица и сокращение сфер приложения труда; деградация социальной и инженерной инфраструктуры села и человеческого капитала; распространение девиантного поведения и социальной апатии. Обозначенные явления ведут к росту миграционных установок, формируют негативное отношение к сельскому образу жизни в общественном сознании.

Наиболее сложная социально-экономическая ситуация сложилась в сельских территориях российско-белорусского приграничья, что подтверждается статистическими данными и результатами социологических исследований автора. Так, с 1991 по 2017 гг. значительно сократилась численность сельского населения приграничья. В течение этого периода сельское приграничье России (Псковская, Смоленская, Брянская области) потеряло 18% своего населения. В свою очередь, белорусское сельское приграничье (Витебская, Могилевская, Гомельская области) потеряло 14% населения. Сегодня на три приграничные области России приходится менее 2% от всего населения страны. Наибольшие масштабы депопуляция имела в районах, непосредственно примыкающих к белорусской границе.

На тяжёлое положение сельских сообществ приграничья повлияло появление границы, которая, несмотря на интеграционные процессы, выполняет барьерную функцию. Близость столиц и крупных городов (Москва, Санкт-Петербург, Минск) приводит к оттоку населения и инвестиций, усиливает процессы урбанизации и, соответственно, ускоряет вымирание деревень Лыч Г.М. Государственная поддержка сельского хозяйства: нужны радикальные коррективы // Вестник НАН Беларуси. 2011. - № 3. - С. 71-79..

В Беларуси в 1990-е годы не произошло радикальных рыночных преобразований как в соседней Российской Федерации. Постепенное рыночное реформирование позволило сохранить социальную стабильность, не допустить массовой безработицы. Однако падение уровня жизни произошло и здесь. Рыночные реформы в Беларуси не завершены и сегодня, переходной период излишне затянулся, что оказывает негативное влияние на экономическое развитие территорий, командно-административные методы управления снижают мотивацию сельских тружеников.

Различия в социально-экономическом и политическом устройстве часто препятствуют интеграции России и Беларуси. Преодоление сложившейся ситуации возможно в случае перехода сельских территорий к устойчивому развитию.

Современная наука до сих пор не выработала единых подходов, критериев и оценок устойчивости сельских территорий. Концепция устойчивого развития была предложена Организацией Объединённых Наций. В наиболее общем понимании, устойчивое развитие - это процесс преобразований, в котором использование природных ресурсов, эффективность вложения инвестиций, научно-технический прогресс, институциональное развитие согласованы между собой и укрепляют современный и будущий потенциал для удовлетворения потребностей населения Ильина З.М., Миренкова Г.В. Стратегия устойчивого развития локальных сельских территорий: методологические аспекты // Вестник НАН Беларуси. 2014. - № 1. - С. 21-30..

Устойчивое развитие предполагает интеграцию экономических, экологических и социальных вопросов и призвано решать задачи в нескольких направлениях одновременно:

- обеспечение роста экономики;

- социальное развитие;

- повышение эффективности охраны окружающей среды;

- рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов.

Модель устойчивого развития позволяет перейти к интегрированной системе, предоставляющей возможности для успешного социально-экономического развития будущим поколениям (рис. 1). Принципы устойчивого развития формулируются в региональных стратегиях устойчивого развития, в которых оцениваются сильные и слабые стороны территорий, учитываются социально-экономические и социокультурные особенности. Стратегии регионального устойчивого развития стали неотъемлемой составляющей территориальной политики стран Европейского Союза и ряда других государств.

Рисунок 1. Концепция устойчивого развития.

Среди принципов устойчивого развития, приемлемых для сельских территорий российско-белорусского приграничья, можно отметить:

- расширение финансовых и административных полномочий местной власти;

- диверсификация сельской экономики - развитие сферы услуг (агротуризм, сервисное обслуживание, альтернативная энергетика, производство и продажа местной продукции с соответствующими логотипами);

- охрана окружающей среды и проведение образовательных мероприятий по повышению экологического сознания местного населения;

- сохранение и развитие социальной инфраструктуры сельских территорий (школы, фельдшерско-акушерские пункты, отделения почты, магазины, подключение к сети Интернет);

- борьба с девиантным поведением (пьянство, социальное иждивение, маргинализация, преступность), сохранение традиционных морально-нравственных качеств сельских жителей, популяризация сельского образа жизни. экономический трансформация земледельческий сельский

Реализация принципов устойчивого развития будет более эффективной в случае принятия межгосударственной программы, направленной на социально-экономическое развитие сельских территорий приграничья. При проведении модернизации экономической и социальной сферы села важно учитывать социокультурные особенности сельских сообществ. Социальные нормы, традиционный уклад, ментальность оказывают серьёзное воздействие на экономическое поведение сельчан. Как показывают исследования, проводимые российскими и белорусскими учёными, трансформация ментальности сельчан значительно отстаёт от экономических преобразований, что сказывается на результатах государственных реформ.

Таким образом, сельские территории российско-белорусского приграничья нуждаются в завершении переходного периода. Проведение реформ должно быть направлено на развитие не только сельского хозяйства, но и других сфер деятельности. Особое значение играет активизация частной инициативы сельчан, что является наилучшим стимулом социально-экономической активности, а также учёт социокультурной специфики сельского приграничья.

Размещено на Allbest.ru