Роль государства в цифровизации экономики
Цели, задачи, направления и сроки реализации основных мер государственной политики по созданию необходимых условий для развития в России цифровой экономики. Разработка и использование отечественного программного обеспечения государственными органами.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 14.07.2018 |
Размер файла | 26,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Роль государства в цифровизации экономики
Мехренцев А.В., Стариков Е.Н., Мезенцева Е.С.
Цифровизация экономики, в частности переход к цифровому производству, или Индустрии 4.0 является актуальным мировым трендом, она признана приоритетным направлением и в РФ. Так, среди приоритетных направлений авторы Стратегии научно-технологического развития России до 2035 г. О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.12.2016 г. №642. - http://www.kremlin.ru/acts/bank/41449 выделили цифровые производственные технологии, развитие систем, способных обрабатывать большие объемы данных, искусственный интеллект и машинное обучение.
Распоряжением Правительства РФ от 28 июля 2017 г. №1632-р. утверждена Программа «Цифровая экономика Российской Федерации» Программа «Цифровая экономика Российской Федерации»: Распоряжение Правительства РФ от 28 июля 2017 г. №1632-р. - http://static.government.ru/media/files/9gFM4FHj4PsB79I5v7yLVuPgu4bvR7M0.pdf . В ней определены цели, задачи, направления и сроки реализации основных мер государственной политики по созданию необходимых условий для развития в России цифровой экономики, в которой данные в цифровом виде являются ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности. цифровой экономика россия государственный
В структуре российской экономики около 30% занимает индустриальный сектор. Однако в Программе не уделено место большинству отраслей реального сектора. Актуальным является оценка эффектов, которые окажет цифровизация экономики на традиционные отрасли промышленности, а также возможностей влияния государства на эти процессы.
В Указе Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» № 204 от 7 мая 2018 г. Сайт Президента РФ. Новости. - http://kremlin.ru/acts/news/57425 Правительству РФ при реализации совместно с органами государственной власти субъектов РФ национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» поручено обеспечить в 2024 г. достижение следующих целей и целевых показателей:
- увеличение внутренних затрат на развитие цифровой экономики за счет всех источников (по доле в валовом внутреннем продукте страны) не менее чем в 3 раза по сравнению с 2017 г.;
- создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объёмов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств;
- использование преимущественно отечественного программного обеспечения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.
Кроме этого, представлен обширный перечень задач:
- создание системы правового регулирования цифровой экономики, основанного на гибком подходе в каждой сфере, а также внедрение гражданского оборота на базе цифровых технологий;
- создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных преимущественно на основе отечественных разработок;
- обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики;
- обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства;
- создание сквозных цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок;
- внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;
- преобразование приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, включая здравоохранение, образование, промышленность, сельское хозяйство, строительство, городское хозяйство, транспортную и энергетическую инфраструктуру, финансовые услуги, посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений;
- создание комплексной системы финансирования проектов по разработке и (или) внедрению цифровых технологий и платформенных решений, включающей в себя венчурное финансирование и иные институты развития;
- разработка и внедрение национального механизма осуществления согласованной политики государств-членов Евразийского экономического союза при реализации планов в области развития цифровой экономики Указ Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» №204 от 7 мая 2018 г. - .http://static.kremlin.ru/media/acts/files/0001201805070038.pdf .
Внедрение системы цифрового производства в России - одно из стратегических направлений по мнению Министерства промышленности и торговли РФ. В июне 2017 г. Министерство представило базовую концепцию «4.0 RU», которая была разработана в рамках совместной инициативы Минпромторга и ведущих инновационных компаний - НПП «ИТЭЛМА», «Лаборатория Касперского», «Сименс», «СТАН». Основой для построения единого цифрового пространства «4.0 RU» является комплексное внедрение цифровых технологий на всех этапах и уровнях промышленного производства. Формирование такой киберфизической среды обеспечивает возможность сокращения времени вывода новых продуктов на рынок, повышения степени гибкости производства, качества продукции, эффективности производственных процессов и, в конечном счете, вывода промышленности страны на принципиальной новый уровень Стартовала программа создания единого цифрового пространства промышленности «4.0 ru». Пресс-релиз Минпромторга. - http://minpromtorg.gov.ru/press-centre/news/#!ctartovala_programma_sozdaniya_edinogo_cifrovogo_prostranstva_promyshlennosti_40_ru. В качестве ключевых преимуществ отмечается полная прозрачность жизненного цикла изделий и возможность активного управления изменениями от этапа конструирования до доставки готовой продукции заказчику и ее сервисного обслуживания. При этом элементы цепочки создания добавленной стоимости постоянно оптимизируются с учетом различных критериев, например, стоимости, ресурсов, фактора серийности и т.п. Использование цифровых моделей изделия и технологического процесса производства («цифровых двойников») позволяет сделать необходимое количество виртуальных корректировок для достижения целевого результата.
Представленная Минпромторгом модель 4.0 RU - это только первый шаг, который призван продемонстрировать участникам отрасли практические преимущества цифровизации. Государство в этом процессе выполняет роль интегратора, инициирует создание инфраструктуры цифровизации и обеспечивает доступность системы для потенциальных участников, а компании уже сами будут его развивать, подключаясь к общей системе и реализуя ее возможности для бизнеса.
Внедрение единого цифрового пространства связано не только с интеграцией производственного оборудования в единую сеть, но предопределяет и трансформацию процессов и моделей взаимоотношений между участниками цепочки создания добавленной стоимости промышленной продукции. В Минпромторге рассчитывают, что на базе 4.0 RU возникнет своего рода биржа производственной кооперации, на которой можно будет подбирать оптимальных подрядчиков для конкретного заказа, то есть экономический эффект будет масштабироваться на всю национальную промышленность. Необходимым условием для бесперебойного взаимодействия участников процесса с помощью таких площадок является стандартизация и соответствующее нормативное регулирование, в частности - наличие стандартов обмена электронной конструкторской документацией и унифицированной формы электронного технического задания на производство.
Хотя не вполне корректно ставить знак равенства между четвертой промышленной революцией и термином Индустрия 4.0 (Industrie 4.0), большая часть подходов к использованию глобальной промышленной сети Интернета вещей и услуг (Internet of Things and Services) для создания умного производства (Smart Manufacturing) структурирована в одноименной программе, которая входит в национальную Hi-Tech cтратегию Германии до 2020 г. Поэтому именно Индустрия 4.0 стала именем нарицательным для концепции внедрения IoT в промышленности во всем мире. Аналогичные немецкой государственные программы цифровизации производства реализуют Великобритания, США и Китай.
Все эти национальные стратегии преследуют цели увеличения производительности труда и снижения производственных издержек за счет практически идентичного инструментария: M2M-систем, робототехники, Big Data и облачных сервисов. На практике Индустрия 4.0 предполагает, что промышленное оборудование оснащается датчиками (сенсорами), объединенными в единую сеть, а информация с сенсоров обрабатывается в режиме реального времени. Как итог - полностью контролируется производственный процесс, прогнозируются и предотвращаются поломки оборудования, а высвобождение ремонтных и сервисных специалистов обеспечивает серьезную экономию.
В России уже заложены фундаменты первых «цифровых» заводов и целые производственные цепочки подключены к индустриальному Интернету вещей (IIoT). На государственном уровне разворачиваются программы по созданию «умных» фабрик Станки и «цифра»: как российский бизнес привыкает к «умному» производству // Innoprom View. 2018. - 9 апреля. - http://www.innoprom.com/media/letters/stanki-i-tsifra-kak-rossiyskiy-biznes-privykaet-k-umnomu-proizvodstvu/.
В 2017 г. президиум Совета при президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию утвердил дорожную карту рабочей группы «Технет». Документ представляет собой план мероприятий программы «Национальная технологическая инициатива» и включает в себя развитие цифрового проектирования и моделирования, робототехники, Big Data и прочих технологий для управления и автоматизации промышленности. Ключевое значение в дорожной карте «Технет» отводится формированию так называемых «Фабрик будущего» - технологических платформ и решений, объединяющих элементы цифровых, «умных» и виртуальных фабрик. Речь идет о применении цифрового проектирования и производства, проведении виртуальных испытаний. В проекте задействуют цифровое проектирование и сертификацию, новые материалы, аддитивные технологии, промышленных роботов и информационные системы управления логистикой. «Дорожная карта» «ТехНет» предполагает, что реализация проекта начинается в 2017 г., планируется создать три испытательных полигона, а к 2025 г. открыть до десяти таких фабрик.
Основными возможностями развития для предприятий традиционных отраслей промышленности на основе внедрения цифровых технологий являются следующие:
- Повышение эффективности деятельности за счет полной автоматизации отдельных процессов, возникновение эффекта масштаба.
- Снижение трансакционных издержек вследствие доступа к глобальным рынкам сбыта, рынку труда, создания цифровой репутации, общего повышения прозрачности, снижения информационной асимметрии.
- Рост эффективности систем управления производственными системами, посредством применения новых подходов к управлению ими.
Для промышленных предприятий особое значение имеет также то, что развитие цифровой экономики приведет к переходу от традиционной отраслевой структуры к другим не отраслевым категориям, таким как креативная экономика, совместная экономика, зеленая экономика, когда специалисты из одной сферы деятельности продолжают карьеру в другой Стариков Е.Н.., Раменская Л.А. Развитие менеджмента в условиях перехода к цифровой экономике: материалы X Всерос. (с междунар. участием) науч.-практ. конф. (г. Пермь, ПГНИУ, 7 дек. 2017 г.) / Перм. гос. нац. исслед. ун-т. - Пермь, 2017. - С.146-149..
Что касается инструментов государственной политики, которые могли бы способствовать внедрению цифровых технологий в промышленности РФ, то представители бизнес-сообщества поддерживают идею по снижению налоговой нагрузки, что, по их мнению, позволит ускорить внедрение технологий. Речь идет о том, что сейчас региональные власти могут устанавливать разные налоги на движимое имущество, т.е. станки и оборудование, которые являются основой «умного» производства. Даже 1,1% является тормозом для развития и инвестирования в модернизацию. Кроме того, звучат идеи о введении субсидий развития стратегических производств, а также об обеспечении стабильных объемов производств за счет госзаказа и программы льготного кредитования или лизинга. При этом помощь должна быть доступна не только крупным корпорациям, но и небольшим предприятиям.
Фонд развития промышленности РФ разработал Программу «Цифровизация промышленности» Программа «Цифровизация промышленности» // Сайт Фонда развития промышленности. - http://frprf.ru/zaymy/tsifrovizatsiya-promyshlennosti/, в рамках которой планируется предоставлять заемное софинансирование на проекты, направленные на внедрение цифровых и технологических решений, призванных оптимизировать производственные процессы на предприятии. Согласно заявлению министра промышленности и торговли РФ Д. Мантурова, на проекты разработки технологий «Интернета вещей» будут предоставляться льготные займы под 1% годовых.
Среди направлений государственного влияния на развитие цифровой экономики следует отметить развитие институтов цифровой экономики, в том числе, в промышленном комплексе РФ и ее регионов. К ним относятся: содействие формированию новой структуры экономических активов в научно-производственном секторе региона, отвечающих экономическим приоритетам цифровой экономики; внедрение перспективных стандартов и новых подходов к организации производственных отраслей, учитывающих достижения цифровой экономики и тенденции развития глобального цифрового пространства; внедрение организационных и нормативно-правовых условий, которые делают привлекательным активное участие субъектов промышленной деятельности в формировании пространства цифровой экономики; обеспечение безопасности и суверенитета национального пространства цифровой экономики; развитие цифровой инфраструктуры, в том числе создание благоприятных условий для функционирования цифровых платформ; а также развитие производства оборудования для обеспечения информационной инфраструктуры: для инфраструктуры хранения и обработки данных; телекоммуникационного оборудования для строительства сети по технологии LPWAN; для технологий подвижной и фиксированной связи 5G; для организации широкополосного доступа к сети «Интернет».
Таким образом, в развитии цифровой экономики значительную роль призвано играть государство, которое имеет возможность направить свои усилия на устранение бюрократических барьеров развитию цифровой экономики, на внедрение цифровых технологий на промышленных предприятиях страны, а также на создание соответствующей экосистемы.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Государственный сектор в системе регулирования смешанной экономики. Общая характеристика смешанной экономики. Государственный сектор - часть государственной экономики, контролируемая государственными органами. Государственный сектор в экономике России.
контрольная работа [32,1 K], добавлен 02.01.2009Место и роль государства в экономике. Цели и принципы экономической политики государства. Три уровня антикризисной политики. Специфика государственного предпринимательства в России. Совершенствование бюджетной политики в период экономического кризиса.
курсовая работа [42,6 K], добавлен 05.09.2013Характеристика кейнсианства и монетаризма как основных направлений в государственном регулировании экономики. Суть и признаки социального государства. Современное состояние социальной политики в России и за рубежом. Задачи социальной экономики как науки.
курсовая работа [223,4 K], добавлен 25.11.2011Понятие социальной политики государства, ее принципы, цели, направления и методы реализации. Тенденции развития российской социальной политики в области жилищных условий, здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения, занятости и заработной платы.
курсовая работа [470,1 K], добавлен 10.04.2017Главные цели экономической политики государства. Промышленное производство как важнейшее звено экономики страны. Разработка новых подходов к формированию структурной научно-технической и инвестиционной политики.
контрольная работа [35,6 K], добавлен 27.07.2007Основные характеристики социально-ориентированной экономики, признаки и принципы ее развития. Цели, задачи и направления ее формирования в России. Анализ функционирования такой модели в Швеции и Беларуси. Индикаторы эффективности экономической политики.
курсовая работа [642,3 K], добавлен 13.10.2017Циклическое развитие экономики: сущность, причины, последствия. Антициклические методы регулирования экономики и антикризисная политика. Основные направления антикризисной государственной политики в развитых странах. Превентивные меры и пути реализации.
курсовая работа [52,9 K], добавлен 27.05.2016Цели и направления деятельности государства по регулированию социальной сферы. Формы реализации активного типа управления. Основные направления осуществления социальной политики. Анализ государственного управления в странах с переходным типом экономики.
курсовая работа [50,9 K], добавлен 23.11.2010Сущность, цели и инструменты денежно-кредитной политики государства. Система государственного регулирования экономики. Исследование направлений реализации денежно-кредитной политики в экономике Республики Беларусь и разработка путей ее совершенствования.
курсовая работа [861,0 K], добавлен 27.01.2014Необходимость и сущность государственного регулирования экономики, его объекты, цели и инструменты. Характеристика моделей смешанной экономики. Структура национальной экономики и источники инвестиций. Принципы государственной инновационной политики.
шпаргалка [641,6 K], добавлен 18.01.2011Условия выбора конкретных методов воздействия государства на экономику, виды инструментов государственной экономической политики. Связь между процессом регулирования экономики и носителями хозяйственных интересов. Инновационное развитие экономики России.
курсовая работа [38,4 K], добавлен 11.09.2011Теоретические аспекты взаимоотношений государства и экономики Разработка концептуального подхода к формированию механизма государственного регулирования экономики в Республике Казахстан. Прогноз социально-экономического развития Костанайской области.
дипломная работа [296,1 K], добавлен 03.05.2015Основные понятия, особенности и направления развития государства и рыночного механизма в переходный период. Анализ теорий, методов и целей государственного регулирования экономики. Характеристика основных моделей взаимоотношения экономики и государства.
курсовая работа [396,3 K], добавлен 19.11.2013Инновационная экономика как стратегическое направление развития государства в современных условиях. Роль предприятий в развитии экономики и человеческих ресурсов. Основные факторы, сдерживающие инновации в России, меры государственной поддержки.
курсовая работа [1,0 M], добавлен 14.07.2012Сущность государственного регулирования экономики (ГРЭ), его основные цели, задачи и объекты. Границы вмешательства государства в экономику. Социальная и финансовая политика государства. Причины бюджетного дефицита. ГРЭ в Российской Федерации в наши дни.
контрольная работа [44,1 K], добавлен 19.10.2014Современные тенденции экономического развития России. Анализ проблем восстановительного экономического роста в России. Исследование основных направлений развития российской экономики в 21 веке. Предпосылки глобализации российской экономики.
курсовая работа [39,0 K], добавлен 21.03.2007Методологические подходы к изучению внешних влияний на экономические системы и оценка стабильности экономики Украины на современном этапе. Направления государственной политики по повышению устойчивости украинской экономики к влияниям внешней конъюнктуры.
курсовая работа [478,2 K], добавлен 17.01.2013Социальная политика: содержание, направления, принципы и уровни. Модели социального обеспечения на примере стран с трансформационной экономикой. Анализ особенностей реализации социальной политики в Беларуси, обоснование направлений ее совершенствования.
курсовая работа [353,4 K], добавлен 01.05.2013Социальная политика государства в формировании доходов населения, на рынке труда. Государственные гарантии и страхование. Анализ динамики основных статистических показателей: доходов, занятости, жилищных условий и демографической ситуации в России.
курсовая работа [83,7 K], добавлен 19.03.2015Инструменты, методы и формы государственной экономической политики, ее основные направления в Российской Федерации, оценка результатов и проблемы реализации. Факторы, влияющие на формирование экономической политики. Показатели мониторинга эффективности.
курсовая работа [2,8 M], добавлен 17.05.2015