Градостроительная рента и формирование основ рентной политики

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

08.00.01 - Экономическая теория

Автореферат

на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Градостроительная рента и формирование основ рентной политики

Приходченко Константин Иванович

Орел - 2013

Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс»

Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент

Скоблякова Ирина Васильевна

Официальные оппоненты:

Германова Ольга Егоровна, доктор экономических наук, профессор, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южный федеральный университет», кафедра «Экономическая теория», профессор

Рудакова Ольга Викторовна, доктор экономических наук, доцент, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Орловский государственный институт экономики и торговли», кафедра «Экономическая теория и мировая экономика», заведующая кафедрой

Ведущая организация: Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Тульский государственный университет»

Защита диссертации состоится 20 декабря 2013 г. в 16 часов на заседании диссертационного совета Д 212.182.04 при федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс» по адресу: 302020, г.Орел, Наугорское шоссе, д.29, аудитория 212 (www.gu-unpk.ru)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс» по адресу: 302020, г.Орел, Наугорское шоссе, д.29, аудитория 340

Автореферат разослан 19 ноября 2013 года. Объявление о защите и автореферат размещены на официальном сайте федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс» по адресу: www.gu-unpk.ru и на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации по адресу: vak2.ed.gov.ru

Ученый секретарь диссертационного совета Коростелкина Ирина Алексеевна

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Мировой опыт доказал, что рента в современных условиях является одним из источников и рычагов экономического роста. Рациональное изъятие и распределение рентных доходов может быть инструментом ослабления сырьевой ориентации экономики со структурным сдвигом в направлении увеличения производства готовой продукции. В России стремление к получению и присвоению ренты проявляется в различных формах экономического поведения. Но получение ренты не анализируется и не регулируется государством. Поиск моделей модернизации в рентообразующих секторах экономики России усиливает процессы деформации ценообразования, институционализирует ренту и превращает ее в неотъемлемый элемент цен и тарифов.

Рентные платежи образуются и изымаются не только в сельском хозяйстве и горнодобывающей промышленности. Например, в строительстве рента выступает и как условие производства, и как пространство, где расположен объект недвижимости. При этом учитываются рельеф земли, удаленность объекта от путей сообщения, коммуникаций, цены на жилье и т.д.

В современной экономической науке отсутствует обоснованная концепция формирования и распределения градостроительной ренты, в которой раскрыты ее базовые характеристики как экономической категории, исследованы отношения и способы организации рентных отношений, а также предложены механизмы государственного регулирования рентных отношений, что является актуальным для российской экономики. Исследование сложной взаимосвязи ренты и цены, управление на этой основе дифференциацией предприятий, делает рентную политику необходимым элементом экономической стратегии и требует ее разработки в экономической теории. Этим объясняется своевременность, теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования.

Степень разработанности научной проблемы. Методологическая и теоретическая база земельной ренты была разработана представителями классической, неоклассической и институциональной школ экономической теории: Дж. Андерсоном, Э. Бем-Баверком, Л. Вальрасом, Ф. Визером, У. Джевонсом, Ф. Кенэ, К. Марксом, В. Паретто, У. Петти, Д. Рикардо, А. Смитом, Х. Хенднрсоном и др. Работы А. Маршалла, Дж. Б. Кларка и др. вывели теорию рентных отношений за рамки изучения только природно-земельных ресурсов.

Из зарубежных ученых, исследовавших современные рентные отношения можно выделить работы М. Гэффни, Н. Тидемана,- Б. Боске, Дж.Х Хайнза, Т. Гильфасона, X. Хотелинга, А. Ворчестера, К. Кордонье и др.

Определенный вклад в развитие теории рентных отношений и места ренты в современном воспроизводственном процессе внесли такие современные ученые как Н. Александрова, А. Безгодов, В. Боев, В. Бондарев, О. Германова, С. Глазьев, Г. Гуревич, С. Дятлов, Р. Кудряшова, Б. Кузык, Д. Лукманов, Д. Львов, Б. Малышев, В. Мещеров, В. Рязанов, О. Рудакова, И. Скоблякова, В. Смирнов, Е. Смолина, Ю. Яковец и другие.

Исследованиями строительной ренты в современной экономической науке занимались Д. Аратский, В. Беленький, С. Бороздин, А. Варламов, Е. Внукова, Н. Комов, Л. Кранц, П. Лойко, Р. Нагаев, О. Попова, В. Прорвич, А. Сагайдак, В. Садков и др. В данных работах были разработаны основные направления развития рентных отношений в инвестиционно-строительном комплексе, методические положения их государственного регулирования, определения условий и механизмов рентообразования, осуществления государственного контроля.

Проблемы формирования рентной политики представляли предмет исследований A. Аузана, С. Глазьева, С.Ивановского, А. Ивантера, В. Иноземцева, Р. Капелюшникова, В. Кондратьева, А. Ложниковой, Д. Львова, В. May, В. Полтеровича и др.

Вместе с тем выявлен дефицит политико-экономических исследований в теории ренты. Представляется целесообразным исследование градостроительной ренты как особого вида доходов, который формируется в результате инвестиционно-строительной деятельности. А также необходима разработка теоретических основ рентной политики, т.к. в работах российских ученых термин «рентная политика» практически не используется. Вышеизложенные положения определили актуальность темы диссертационного исследования, его цель, задачи и научную новизну.

Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании социально-экономических основ содержания, специфики формирования и регулирования процессов формирования и присвоения градостроительной ренты в механизме функционирования инвестиционно-строительного комплекса.

Для достижения цели в диссертации поставлены следующие задачи:

на основе критического анализа современной теории ренты уточнить содержание и классификацию видов ренты;

теоретически обосновать специфическое содержание и формы градостроительной ренты как экономической категории;

дать оценку потенциала мультипликатора доходов в инвестиционно-строительном комплексе как инструмента экспертной оценки масштабов, присвоения и изъятия градостроительной ренты;

разработать теоретические основы рентной политики, направленные на совершенствование процессов распределения, присвоения и изъятия градостроительной ренты.

определить направления активизации инновационной деятельности в инвестиционно-строительном комплексе, ориентированные на рост инновационных доходов и дифференциацию градостроительной ренты;

Объект исследования - процессы и факторы формирования, присвоения, изъятия и распределения градостроительной ренты

Предмет исследования - рентоориентированное поведение субъектов экономики и рентная политика в условиях модернизации современной экономики.

Область исследования. Исследование проведено по специальности 08.00.01 - Экономическая теория паспорта специальностей ВАК России в рамках разделов: п. 1.1 - Политическая экономия: экономические интересы, инновационные факторы социально-экономической трансформации, формирование экономической политики (стратегии государства); п. 1.4 - Институциональная и эволюционная теория экономическая теория: социально-экономические альтернативы.

Теоретико-методологическую и информационную основу исследования составили научные труды классиков экономической теории, а также работы отечественных и зарубежных ученых по вопросам исследования сущности градостроительной ренты, ее формирования, изъятия, распределения и присвоения в современных условиях. Автор руководствовался диалектическим методом, использовал такие научные методы как системный подход, анализ, синтез, обобщение, включающие теоретическую и эмпирическую составляющую, применялись методы группировки, пространственного и динамического сравнения, что способствовало достоверности полученных результатов.

Теоретические выводы сделаны на основе изучения, анализа и обобщения нормативной, распорядительной и отчетной информации органов государственной власти и местного самоуправления. Информационной базой для анализа послужили статистические данные, представленные в отечественных и зарубежных источниках, а также в публикациях периодических изданий.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании новых теоретических положений, характеризующих содержание, условия формирования и распределения градостроительной ренты, а также разработке практических рекомендаций по формированию рентной политики в инвестиционно-строительном комплексе.

В процессе исследования получены следующие научные результаты, выносимые на защиту:

1. На основе анализа основных положений современной теории ренты дана авторская трактовка категории «рента» как особого экономического механизма, включающего специфические институциональные формы образования, распределения, присвоения и изъятия дополнительных доходов. Основным элементом данного механизма являются рентные отношения. В отличие от существующих подходов раскрыты процессы формирования рентной экономики, в которых рента становится одним из источников инвестиций и стимулов экономического подъема, инструментом замещения сырьевой специализации страны (п. 1.4 - Институциональная и эволюционная экономическая теория: социально-экономические альтернативы).

2. Теоретически обосновано специфическое содержание градостроительной ренты как экономической категории, выражающей отношения реализации собственности на инфраструктурные объекты городского пространства в процессе отвода земельных участков под строительство и эксплуатацию объектов недвижимости. Это позволило в отличие от существующих подходов выявить условия формирования градостроительной ренты, ее виды, формы присвоения и распределения на условиях целевого использования, срочности и платности (п. 1.1 - экономические интересы).

3. Предложен авторский подход к оценке потенциала мультипликатора доходов в инвестиционно-строительного комплекса, который расширяет диапазон возможностей в применении макроэкономического инструментария исследования и может применяться для экспертных оценок инвестиционных проектов в строительстве в рамках взаимодействия между бизнесом и государственной властью по поводу формирования, присвоения и изъятия градостроительной ренты, при определении налоговой, тарифной и ценовой политики. Обосновано, что потенциал мультипликатора доходов является источником формирования градостроительной ренты (п. 1.1 - экономические интересы)

4. Разработаны теоретические основы рентной политики, направленной на развитие процессов распределения, присвоения и изъятия градостроительной ренты. Реализация государственной рентной политики, направленной на воспроизводство рентных доходов позволит сконцентрировать имеющиеся ресурсы на приоритетных направлениях развития инвестиционно-строительного комплекса и гарантировать устойчивое развитие в данной сфере (п. 1.1 - формирование экономической политики (стратегии государства).

5. Определены направления активизации инновационной деятельности в инвестиционно-строительном комплексе, ориентированные на рост строительной ренты, экономический и социальные эффекты. Экономические результаты инновационных преобразований в инвестиионно-строительном комплексе России характеризуются увеличением объемов капитального строительства, преобразованиями в производстве высокоэффективных материалов, в технике, в технологии строительного производства, в управлении строительными процессами. Развитие и использование достижений научно-технического прогресса ведет к социальному прогрессу, повышая качество и производительность труда в инвестиционно-строительном комплексе (п. 1.1 - инновационные факторы социально-экономической трансформации).

Теоретическое значение исследования заключается в обосновании социально-экономического содержания категории «градостроительная рента», развитии форм, условий формирования и распределения градостроительной ренты с учетом сложившихся тенденций в экономике России, разработке направлений рентной политики в инвестиционно-строительном комплексе, ориентированной на совершенствование процессов распределения, присвоения и изъятия градостроительной ренты.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования положений и рекомендаций, обоснованных в диссертации государственными и муниципальными органами управления, хозяйствующими субъектами инвестиционно-строительного комплекса в целях совершенствования условий формирования, распределения, присвоения и изъятия градостроительной ренты; в учебном процессе высших учебных заведений в преподавании курсов «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Микроэкономика», «Институциональная экономика»; при разработке тематических лекций, спецкурсов, методических пособий, а также послужить базисом для последующих разработок.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретико-методические положения диссертации докладывались и получили положительную оценку на международных и всероссийских научных конференциях: «Научные школы университетов: активизация деятельности в инновационных кластерах» (Орел, 2011 г.), «Учетно-аналитическое обеспечение формирования налоговой системы в условиях интеграции международных экономических процессов», (Орел, 2011 г.) «Проблемы развития современной экономики» (Ставрополь, 2011 г.), «Актуальные вопросы современной экономической науки» (Липецк, 2012 г.), «Компьютерные и информационные технологии при моделировании, в управлении и экономике», (Харьков, 2012 г.), «Партнерство бизнеса и образования в инновационном развитии региона» (Тверь 2012 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликованы 10 научных статей, в т.ч. 3 в журналах по списку ВАК, 1 монография. Объем публикаций - 16,6 п.л, в т.ч. авторский - 6,6 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 186 наименований, 4 приложений. Основная часть работы содержит 194 страницы, включая 13 таблиц, 12 рисунков.

Во введении обоснованы актуальность, степень разработанности, цель и задачи исследования, его научная новизна и положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Современная теория рентных отношений и их специфика в инвестиционно-строительном комплексе» дан анализ классической, неоклассической и современной теории ренты, дана характеристика рентной модели экономики, выявлена специфика, особенности формирования и распределения градостроительной ренты как экономической категории.

Во второй главе «Социально-экономические условия формирования и основные виды градостроительной ренты» дан анализ условий формирования строительной ренты, рассмотрены современные формы и виды градостроительной ренты, предложена модель оценки и факторы роста мультипликатора доходов в инвестиционно-строительном комплексе.

В третьей главе «Рыночное и государственное регулирование формирования и присвоения градостроительной ренты в инвестиционно-строительном комплексе» обоснован выбор направлений, принципов и инструментов государственной рентной политики в инвестиционно-строительном комплексе, ориентированных на совершенствование процессов формирования, распределения, присвоения и изъятия градостроительной ренты.

В заключении представлены теоретические, методические и практические выводы и предложения.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1 На основе анализа основных положений современной теории ренты дана авторская трактовка категории «рента» как особого экономического механизма, включающего специфические институциональные формы образования, распределения, присвоения и изъятия дополнительных доходов. Основным элементом данного механизма являются рентные отношения. В отличие от существующих подходов раскрыты процессы формирования рентной экономики, в которых рента становится одним из источников инвестиций и стимулов экономического подъема, инструментом замещения сырьевой специализации страны

Предпосылкой возникновения ренты является наличие у собственника какого-либо ресурса, обеспечивающее лучшие, чем у других условия бизнеса, условия жизнедеятельности. Данный ресурс рентополучателя не обязательно должен быть «капитальным» ресурсом. Это может быть «оборотный капитал», который в избытке имеется у одного экономического субъекта, и он может передать его на время в пользование иному субъекту. Такой ресурс может находиться в собственности как у первичного собственника, так и у другого субъекта, находясь в режиме аренды или субаренды. Прежде всего, этот ресурс должен быть ограничен, невоспроизводим, отличатся значительной дифференциацией.

Многообразие форм рентных отношений в рентной экономике требует уточнения сущности, форм проявления, источников, механизма присвоения и распределения рентных доходов. Теорию ренты лучше всего раскрывать через сравнение с другими формами доходов: заработной платой и прибылью. Такая сравнительная характеристика и структура доходов приведена в таблице 1.

Из сравнения качественных характеристик и структуры этих трех основных форм доходов следует, что рента есть особый доход собственников ограниченных капитальных ресурсов в формах, определяемых видом капитала, альтернативными способами использования этих ресурсов, создающими возможность получения сверхприбыли в пределах от минимального безрискового процента на банковские депозиты до разницы между ценой потребителя (спроса) и ценой производства (предложения).

Объективным условиям образования и распределения ренты должен соответствовать экономический механизм рентных отношений. Рентные отношения регулируют взаимодействие между субъектами по поводу присвоения, распределения и пользования ограниченными ресурсами в рамках действующей системы права (земельного, гражданского, административного и пр.), традиций и сложившихся социально-экономических приоритетов. Центральным звеном данного вида отношений выступает категория рента.

Ренту необходимо рассматривать как особый экономический механизм, включающий специфические институциональные формы образования, распределения, присвоения и изъятия дополнительных доходов. Основным элементом данного механизма будут являться рентные отношения и оценка величины ренты.

В современной экономике существенно изменяются не только условия, но и факторы образования ренты. Наряду с природным фактором в образовании ренты значительную роль начинают играть технологические факторы, человеческий капитал. Расширяется круг субъектов рентных отношений. Ложная социальная стоимость, реализуясь через ренту, распространяется на большинство сфер и отраслей экономической системы. Экономика становится рентной. Рентная модель экономики может сформироваться как в странах с сырьевой ориентацией, так и в странах с индустриально сложившейся экономикой. Рентные доходы могут быть использованы не только на формирование индустриального сектора, но также и на экспорт капитала в другие страны.

Таблица 1 - Характеристика и структура рентных доходов в сравнении с оплатой труда и прибылью предпринимателей

№ п/п	Социально-экономические характеристики	Доходы наемного персонала	Прибыль (доходы предпринимателей)	Рента (доходы собственников ресурсов)
1	Основные формы	Заработная плата Социальный пакет Инвестиции в человеческий капитал	2.1. Бухгалтерская прибыль 2.2. Экономическая прибыль 2.3. Чистая прибыль 2.4. Дивиденды 2.5. Бонусы	3.1. Земельная рента 3.2. Горная рента 3.3. Интеллектуальная рента 3.4. Социальная рента 3.5. Информационная рента 3.6. Инфраструктурная рента
2	Экономические агенты (субъекты) присвоения	Собственники человеческого капитала	Собственники материальных активов и финансового капитала	Собственники ограниченных ресурсов бизнеса
3	Объективные условия образования	Ограниченность специфических активов (знаний, опыта, способностей)	Ограниченность инвестиций и средств производства	Ограниченность первичных ресурсов длительного пользования
4	Источники формирования	4.1. Часть себестоимости продукции 4.2. Часть прибыли 4.3. Государственный и местные бюджеты	4.1. Балансовая прибыль 4.2. Относительная экономия издержек 4.3. Монопольное положение на рынках	4.1. Сверхприбыль 4.2. Монопольная прибыль 4.3. Избыточная прибыль 4.4. Относительная экономия издержек использования качественных ресурсов
5 5.1. 5.2. 5.3.	Пределы функциональной достаточности Минимум Нормативный уровень Максимум	5.1. Бюджет прожиточного минимума семьи 5.2. Рациональный доход 5.3. Бюджет достатка по социальным стандартам страны	5.1. Прибыль, достаточная для уплаты налогов и выплаты средних дивидендов 5.2. Средняя прибыль на капитал 5.3. Эффективная прибыль	5.1. Безрисковая норма процента по срочным банковским вкладам 5.2. Средний доход по операциям на ресурсных расходах 5.3. Разница между ценой потребителя и ценой производства

По данным академика Д. Львова в России основной вклад в прирост совокупного чистого дохода вносит рента, на которую приходится 75% общего дохода. Вклад труда в 15 раз, а капитала в 4 раза меньше. Поэтому в современной ситуации рента может стать одним из источников и рычагов экономического подъема. Причем важно так ее использовать, чтобы она стала инструментом ослабления сырьевой специализации с одновременным переводом экономики России в направлении увеличения производства готовой продукции, прежде всего, наукоемкой. В России, рента может использоваться для создания многоотраслевого промышленного комплекса, выпускающего готовую продукцию широкого ассортимента.

2 Теоретически обосновано специфическое содержание градостроительной ренты как экономической категории, выражающей отношения реализации собственности на инфраструктурные объекты городского пространства в процессе отвода земельных участков под строительство и эксплуатацию объектов недвижимости. Это позволило в отличие от существующих подходов выявить условия формирования градостроительной ренты, ее виды, формы присвоения и распределения на условиях целевого использования, срочности и платности

Градостроительная рента как экономическая категория выражает отношения собственности на инфраструктурные объекты городского пространства. Специфика данного вида ренты объясняется особенностями функционирования инвестиционно-строительного комплекса, которые связаны со специфическими чертами, свойственными продукции строительства: долговечностью, крупными размерами, неподвижностью и территориальной закрепленностью.

Отличительными чертами градостроительной ренты являются следующие. Во-первых, градостроительная рента возникает в инфраструктурных отраслях: производственной, инновационной, социальной и рыночной инфраструктурах (Рисунок 1).

Во-вторых, экономическими агентами присвоения градостроительной ренты являются собственники ограниченных инфраструктурных ресурсов жизненного пространства в городах, институты власти, жители городов, инвестиционные и строительные организации. Эти ресурсы имеют такие особенности как всеобщая полезность, тождество процессов производства и потребления, непрерывность обслуживания, высокая капиталоемкость инвестиций, особенности ценообразования.

В-третьих, источниками формирования градостроительной ренты является сверхприбыль, монопольная прибыль, относительная экономия издержек от использования более качественных инфраструктурных услуг.

Рисунок 1 - Источники рентных доходов в инвестиционно-строительном комплексе

Формирование градостроительной ренты в инвестиционно-строительном комплексе возможно в результате зонирования земельных городских территорий (Рисунок 2).



Рисунок 2 - Зонирование городского пространства

Такие зоны определяют жизненное пространство городских поселений и создают условия для формирования рентных доходов за счет экономии издержек. Модель формирования рентных доходов представлена на рисунке 3.

градостроительный рента мультипликатор городской



Рисунок 3 - Модель формирования градостроительной ренты

Можно выделить различные виды градостроительной ренты, формирующейся в зависимости от монополии хозяйствования и других факторов, что представлено на рисунке 4.

Монополия собственника	Монополия хозяйствования	Монополия интеллектуальной собственности
Монопольная рента собственника	Монопольная рента застройщика	Интеллектуальная (инновационная) рента
Монополия хозяйствования в лучших зонах	Монополия инновационных технологий
Дифференциальная рента I рода	Дифференциальная рента II рода
Социальный капитал	Противоречия институциональной структуры
Социальная рента	Административная рента («откаты», завышение цен, криминальные схемы)

Рисунок 4 - Виды градостроительной ренты

В инвестиционно-строительном комплексе может формироваться не только рента, связанная с качеством земельных ресурсов, предназначенных для строительства, но и за счет инвестиций в применение достижений НТР в строительстве, противоречий институциональной структуры и др.

Часть градостроительной ренты присваивается государством через налоги. Но данный механизм еще не проработан достаточно четко. Налоги в инвестиционно-строительном комплексе не улавливают часть сверхприбыли. Поэтому совершенствование рентных отношений не должно ограничиваться механизмом изъятия ренты. Не менее важна проблема, связанная с совершенствованием механизма ее использования.

На данном этапе развития возможно многоканальное распределение градостроительной ренты. При таком подходе одна часть ренты остается в строительной отрасли для ее развития. Вторая часть используется непосредственно производителями сопутствующих отраслей и населением в форме более низкой платы за используемые строительные объекты. Третья часть поступает напрямую в государственный бюджет для реализации текущих бюджетных потребностей и социальных программ. Четвертая часть в виде определенных отчислений формирует фонды социально-экономического развития и природоохранных мероприятий. Последняя часть должна аккумулироваться в специальном инновационно-инвестиционном фонде, который находится под непосредственным контролем законодательной власти и управлялся на основе научно-общественной экспертизы.

Реализация многоканального механизма распределения градостроительной ренты связана с определением общественно-нормального уровня рентабельности в инвестиционно-строительном комплексе, а также с установлением определенных форм распределения ренты на формирование внебюджетного инновационно-инвестиционного фонда и другие цели. Построенная таким образом система рентных отношений в инвестиционно-строительном комплексе, с одной стороны обеспечит выравнивание условий хозяйствования, а с другой активизирует инновационно-инвестиционную деятельность.

3 Предложен авторский подход к оценке потенциала мультипликатора доходов в инвестиционно-строительного комплекса, который расширяет диапазон возможностей в применении макроэкономического инструментария исследования и может применяться для экспертных оценок инвестиционных проектов в строительстве в рамках взаимодействия между бизнесом и государственной властью по поводу формирования, присвоения и изъятия градостроительной ренты, при определении налоговой, тарифной и ценовой политики. Обосновано, что потенциал мультипликатора доходов является источником формирования градостроительной ренты

Сегодня инвестиции в строительный комплекс обеспечивают значительный мультипликативный эффект, создавая 6% ВВП и 8% занятости. Анализ показал, что 1 доллар, вложенный в строительство дорог дает мультипликативный эффект от 8 до 16 долларов. Каждый рубль, вложенный в жилищное строительство, генерирует от 7 до 13 рублей в сопряженных отраслях.

Мультипликативный эффект в инвестиционно-строительном характеризует конечную доходность и способ возмещения капитала. Поэтому оценка потенциала доходов мультипликатора в инвестиционно-строительном комплексе необходима для определения приоритетных направлений рентоориентированной экономической политики. Рассматриваемая модель оценки потенциала доходов мультипликатора основывается на предположении, что существует прямая зависимость между инвестиционными расходами и рентным доходом. В диссертации обоснована следующая модель мультипликативного воздействия инвестиций строительной отрасли на экономический рост (Рисунок 5).



Рост инвестиций строительной отрасли (ИС) ведет к росту объема и качества строительных услуг. Повышение эффективности функционирования инвестиционно-строительного комплекса (ИСК) ведет к росту заработной платы и доходов занятых в инвестиционно-строительном комплексе (ЗП), а затем к росту доходов занятых в смежных отраслях (ЗПсм), что влечет за собой рост качества жизни (КЖ). В свою очередь повышение качества жизни вызывает рост экономической активности населения (ЭАнас) и росту ВВП. Часть прироста ВВП опять направляется в строительную отрасль в форме инвестиций и цикл начинается заново.

Формирование рентных доходов в инвестиционно-строительном комплексе в силу объективных и субъективных причин приводит к росту инвестиционных расходов. Рост инвестиционных расходов способствует росту спроса на ограниченные инфраструктурные ресурсы, что запускает эффект мультипликатора. Следствием является рост доходов, в т.ч. доли рентных доходов и дальнейшее увеличение капиталовложений.

В диссертации на основе статистических данных дана оценка потенциала мультипликатора доходов инвестиционно-строительного комплекса. Расчет мультипликативного эффекта приведен в таблице 2.

Таблица 2 - Мультипликативный эффект инвестиций в основной капитал по видам основных фондов в инвестиционно-строительном комплексе

№ п/п	Показатели	2007	2008	2009	2010	2011
1	ВВП, млрд.руб.	39218,7	41276,8	38048,6	39699,9	41421,0
2	Прирост ВВП, млрд.руб.		2058,1	-3228,2	1651,3	1721,1
3	Инвестиции в основной капитал жилища, здания (кроме жилищных), сооружения, млрд.руб.	3674,7	4936,0	4519,1	5076,7	6318,8
4	Инвестиции в основной капитал, млрд.руб.	6716,2	8781,6	7976,0	9152,1	10776,8
5	Прирост инвестиций в основной капитал, млрд. руб.		2065,4	-805,6	1176,1	1624,7
6	Коэффициент инвестиций в строительстве	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
7	Мультипликативный эффект инвестиций в строительстве (2/4*5)		0,9	-	0,8	0,6

Источник: Федеральная служба государственной статистики - Электронный ресурс: режим доступа: http://www.gks.ru

Из данной таблицы видно, что каждый вложенный рубль в строительные объекты приносит от 60 до 80 копеек прибыли. Анализ показал, что в последние годы мультипликативный эффект инвестиционно-строительного комплекса снижается. Предполагая, что инвестиционные расходы и рентные доходы имеют прямую взаимозависимость, можно утверждать, что и рентные доходы уменьшаются. Это объясняется рядом проблем, которые можно разделить на макроэкономические и микроэкономические.

К макроэкономическим проблемам в инвестиционно-строительном относятся: неэффективность управления инвестиционными проектами, несовершенство проведения конкурсных процедур, нормирования труда, организации строительных работ, ценообразования и другие. К микроэкономическим относятся проблемы управления финансовыми ресурсами предприятия, проблемы ресурсосбережения, утилизация строительных отходов, нехватка квалифицированных кадров и другие.

По нашему мнению, многие из этих проблем можно решить в рамках проведения рентоориентированной экономической политики и активизации инновационной деятельности в инвестиционно-строительном комплексе.

4 Разработаны теоретические основы рентной политики, направленной на развитие процессов распределения, присвоения и изъятия градостроительной ренты. Реализация государственной рентной политики, направленной на воспроизводство рентных доходов позволит сконцентрировать имеющиеся ресурсы на приоритетных направлениях развития инвестиционно-строительного комплекса и гарантировать устойчивое развитие в данной сфере

Экономическая рента способна играть роль эффективного инструмента государственной экономической политики. Важность рентоориентированной государственной политики, направленной на регулирование процессов присвоения, распределения и изъятия градостроительной ренты в инвестиционно-строительном комплексе обусловлена тем, что она создает особую систему стимулов и механизмов, направленных на эффективное вовлечение и использование в хозяйственной деятельности ограниченных инфраструктурные ресурсов, позволит стимулировать деятельность и получить дополнительный источник финансирования.

Опыт управления рентой как излишком в российском инвестиционно-строительном комплексе отсутствует. В отечественной практике рентные платежи выступают формой изъятия в государственный бюджет части прибыли строительных предприятий, образующихся в силу особо благоприятных технико-экономических условий производства.

В диссертации рентная политика в инвестиционно-строительном комплексе рассматривается как институциональное регулирование рентных отношений, комплексно управляемых государством на микро-, мезо и макроуровнях на фазах присвоения, распределения и изъятия градостроительной ренты. При таком подходе к рентной политике необходимо отказаться от идей монетаризма в области регулирования процессов распрямления и изъятия градостроительной ренты. Рентная политика должна быть направлена на усиление государственного регулирования процессов поступления и использования доходов рентных отраслей. Цель, функции и задачи рентоориентированной политики представлены в таблице 3.

Таблица 3 - Теоретические основы ренториентированной политики в инвестиционно-строительном комплексе

Цель	Разработка механизма планирования, формирования и контроля сверхприбыли, расходов и цен
Функции	распределительная - распределение рентных платежей между субъектами инвестиционно-строительного комплекса и государственным бюджетом; регулирующая - выравнивание уровня рентабельности предприятий инвестиционно-строительного комплекса; стимулирующая - усиление заинтересованности предприятий в более полном выявлении резервов.
Задачи	совершенствование законодательства, регулирующего взаимоотношения субъектов инвестиционно-строительного комплекса; обеспечение инвестиций в развитие средств производства и объектов инвестиционно-строительного комплекса; введение специального налогового режима, направленного на изъятие рентных платежей; создание информационного пространства для обоснованного принятия решения в области ценообразования

Борьбу за ренту в инвестиционно-строительном комплексе, с точки зрения экономической теории, можно представить в виде противоречия между производительной и непроизводительной деятельностью. Оба вида деятельности сулят индивидуальную выгоду, но в первом случае возникает общественный выигрыш, а во втором успех достигается за счет перераспределения уже созданных благ. В этом случае согласование экономических интересов субъектов инвестиционного-строительного комплекса в рамках рентной политики возможно на основе разработки соответствующих норм, правил хозяйственного поведения, через практику институциональных соглашений между государством, производителями и потребителями строительных объектов и услуг, саморегулирующимися и общественными организациями.

Наиболее эффективным инструментом рентоориентированной политики в инвестиционно-строительном комплексе является налоговая система. Применяемые в настоящее время инструменты налогообложения рентных доходов в инвестиционно-строительном комплексе несовершенны. Они не выделяют ренту в качестве объекта налогообложения, не учитывают дифференцированное положение строительных фирм и организаций.

Система налогообложения должна строиться с ориентацией на извлечение ренты с получателей сверхдоходов. Переход к рентному принципу взаимодействия субъектов инвестиционно-строительного комплекса требует формирования многоканального механизма изъятия и перераспределения ренты. Для этого необходимо использовать специфические платежи, которые уже используются в ряде стран. К таким платежам относятся следующие. Во-первых, установление дифференцированного единовременного налога, который дает право на ведение строительной деятельности на определенном земельном участке. Во-вторых, установление дифференцированной арендной платы за земельный участок (ренталс). В третьих - установление дифференцированного налога на выпуск (роялти), что гарантирует государству как собственнику ограниченных инфраструктурных ресурсов постоянный доход. В-четвертых - установление дифференцированной ставки налогообложения с прибыли с учетом рентной составляющей в общей величине прибыли. Все эти платежи должны создать равные условия хозяйствования для всех субъектов инвестиционно-строительного комплекса.

Переход к рентной системе налогообложения в инвестиционно-строительном комплексе позволит увеличить темпы экономического роста за счет уменьшения налогов на труд и капитал, обеспечить справедливое распределение доходов от использования инфраструктурных ресурсов, создать стимулы для более рационального использования ограниченных ресурсов.

5 Определены направления активизации инновационной деятельности в инвестиционно-строительном комплексе, ориентированные на рост градостроительной ренты, экономический и социальные эффекты. Экономические результаты инновационных преобразований в инвестиционно-строительном комплексе России характеризуются увеличением объемов капитального строительства, преобразованиями в производстве высокоэффективных материалов, в технике, в технологии строительного производства, в управлении строительными процессами. Развитие и использование достижений научно-технического прогресса ведет к социальному прогрессу, повышая качество и производительность труда в инвестиционно-строительном комплексе

До последнего времени инвестиционно-строительный комплекс развивался в основном в рамках индустриальной модели развития. Коэффициент обновления основных фондов в инвестиционно-строительном комплексе в 2010г составил 3,2% и по сравнению с 2008г значительно снизился. Средний уровень использования производственных мощностей в строительстве составляет в последние годы примерно 60%. Инвестиции в основной капитал строительных организаций из года в год снижаются. В этих условиях необходима активизация инновационных процессов. Сравнение инновационного и традиционного производственных процессов в инвестиционно-строительной отрасли представлено в таблице 4.

Таблица 4 - Основные различия традиционного и инновационного процессов в инвестиционно-строительной отрасли

Показатели процесса	Традиционный процесс	Инновационный процесс
Главная конечная цель	Удовлетворение сложившейся общественной потребности	Формирование новой общественной потребности
Риск при реализации поставленной цели	Низкий	Высокий
Тип процесса	Непрерывный	Дискретный
Управляемость процесса	Высокая	Проблемная
Возможности развития	Сохранение сложившегося уровня развития	Переход на новый, более прогрессивный уровень развития
Взаимодействие со сложившейся системой интересов участников процесса	Основывается на них	Вступает в противоречие интересов инноватора и консерватора
Характерные формы организации процесса	Жесткие, основанные на нормативном регламенте	Гибкие, имеющие адаптивную структуру системы управления

Для повышения инновационности инвестиционно-строительного комплекса и роста рентных доходов необходимо принятие ряда мер. Во-первых, это инновационное обновление материально-технической базы как основы экономического роста и удовлетворения постоянно растущих потребностей в разнообразных и качественных строительных товарах и услугах.

Активизация инновационной деятельности в инвестиционно-строительном комплексе способствует формированию одного из видов градостроительной ренты - инновационной ренты. Она образуется на основе использования объектов интеллектуальной собственности, что ведет к реальной возможности установления на такие инновации монополии и порождает монопольно высокие цены, что позволяет получать высокие доходы владельцам объектов интеллектуальной собственности. Механизм формирования градостроительной ренты в условиях активизации инновационной деятельности в инвестиционно-строительном комплексе представлен на рисунке 7.

Во-вторых, учет неравномерно-цикличного развития строительной отрасли. При планировании и прогнозировании инновационной деятельности необходимо учитывать влияние двух видов циклов: циклов Кондратьева и строительных циклов С. Кузнеца.

В-третьих, активное внедрение достижений НТП. Перспективная научно-техническая политика инвестиционно-строительного комплекса должна быть направлена на финансирование приоритетных фундаментальных и опытно-конструкторских работ, формирующих базу для техники и технологий новых поколений, гарантирующих конкурентоспособность отечественной строительной продукции и услуг, а также на защиту и реализацию интеллектуальной собственности. Первостепенное место среди приоритетов занимают нанотехнологии.

В-четвертых, рост инвестиций в технологии пятого и шестого укладов, что позволит осуществить модернизацию отрасли на современной научно-технической базе, ввести в действие новейшие эффективные технологические системы, обеспечивающие сбережение ресурсов и повышение конкурентоспособности.

В пятых, развитие партнерства государства, предпринимателей науки и общества. Государство определяет стратегию инновационного развития инвестиционно-строительного комплекса. Предприниматели осуществляют за счет собственных и привлеченных средств улучшающие инновации, распространяют результаты освоения новых видов строительной продукции и услуг, вознаграждаются частью рентных доходов при осуществлении инноваций. Наука является первоисточником открытий и изобретений. Общество активно участвует в инновационном процессе, формируя инновационную атмосферу, творческий дух.

В-шестых, развитие института саморегулирования. Институт саморегулирования может стать эффективным механизмом инновационного развития инвестиционно-строительного комплекса при соблюдении ряда правил. Прежде всего, карательная санкция, возлагаемая на нарушителя норм и правил должна в несколько раз превышать предполагаемую выгоду от возможности нарушить правило. Необходимо свести к минимуму оппортунистическое поведение экономических агентов.

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В теоретическом плане уточнено понимание сущности ренты, выявлены отличительные особенности и формы проявления градостроительной ренты; раскрыт механизм формирования, изъятия и распределения градостроительной ренты; предложена модель оценки потенциала мультипликатора доходов как источника рентных доходов.

Практические выводы и рекомендации исследования могут быть использованы для выработки рентной политики и программ совершенствования социально-экономических условий и институциональных форм дальнейшего развития рентных отношений в инвестиционно-строительном комплексе.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в рецензируемых журналах ВАК

Приходченко, К.И. Оценка и факторы роста мультипликатора в строительстве как условие формирования строительной ренты / К.И. Приходченко // Экономические и гуманитарные науки. - 2013. - №2. - С. 84-91 - 0,4 п.л.

Приходченко, К.И. Современная теория ренты и ее специфика в инвестиционно-строительном комплексе / К.И. Приходченко, И.В. Скоблякова // Экономические и гуманитарные науки. - 2012. - №6. - С. 81-88. - 0,5 п.л. (авт. 0,3 п.л.)

Приходченко, К.И. Монопольная и дифференциальная строительная рента / К.И. Приходченко // Вестник ОрелГИЭТ. - 2012. - №4. - С. 88-92. - 0,4 п.л.

Монографии

Приходченко, К.И. Градостроительная земельная рента: содержание, формы, распределение / К.И. Приходченко, В.Ф. Бондарев, Е.М. Внукова - Орел: ФГБОУ ВПО «Госуниверситет-УНПК», 2011. - 206с. - 12,9 п.л. (авт. 4 п.л.)

Публикации в других изданиях

Приходченко, К.И. Стратегия и инновационные программы развития экономики / К.И. Приходченко, В.Т. Смирнов // Научные школы университетов: активизация деятельности в инновационных кластерах: монография - Орел: ФГБОУ ВПО «Госуниверситет-УНПК, 2012. - 284с. - 0,6 п.л. (авт. 0,3 п.л.)

Приходченко, К.И. Административная рента и условия декриминализации инвестиционно-строительного комплекса / К.И. Приходченко, И.В. Скоблякова // Актуальные вопросы современной экономической науки: Сборник докладов VIII Международной научной конференции - Липецк: Издательский центр «Гравис», 2012. - 0,4 п.л. (авт. 0,2 п.л.)

Приходченко, К.И. Специфика и формирование рынка недвижимости / К.И. Приходченко // Компьютерные и информационные технологии при моделировании, в управлении и экономике: Сборник научных трудов международной конференции «Компьютерные и информационные технологии при моделировании, в управлении и экономике». Кн.1- Харьков: Национальный аэрокосмический университет им. Н.Е. Жуковского «ХАИ», 2012. - С.55-59 - 0,3 п.л.

Приходченко, К.И. Совершенствование институциональных форм регулирования рынка инвестиционно-строительных услуг / К.И. Приходченко // Партнерство бизнеса и образования в инновационном развитии региона: Сборник научных трудов международной научно-практической конференции. - Тверь: ФГБОУ ВПО «МЭСИ» (тверской филиал), 2012. - С.202-205 - 0,3 п.л.

Приходченко, К.И. Теория строительной ренты в современной экономической науке / К.И. Приходченко, И.В. Скоблякова // Проблемы развития современной экономики: Материалы I Международной научно-практической конференции. - Ставрополь: Центр научного знания «Логос», 2011. - 0,4 п.л. (авт. 0,2 п.л.)

Приходченко, К.И. Влияние информационных потоков на рентообразование в строительстве / К.И. Приходчекно, В.А. Баученков // Учетно-аналитическое обеспечение формирования налоговой системы в условиях интеграции международных экономических процессов: Материалы всероссийской научно-практической конференции. - Орел: ФГБОУ ВПО «Госуниверситет-УНПК», 2011. - С.471-476 - 0,4п.л., (авт. 0,2 п.л.)Размещено на Allbest.ru

...