Роль социальной сферы в формировании постиндустриального общества в России

Размещено на http://www.allbest.ru

На правах рукописи

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

РОЛЬ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В ФОРМИРОВАНИИ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ

08.00.01 - Экономическая теория

Яковлев Александр Сергеевич

Орел 2012

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Орловский государственный институт экономики и торговли»

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Базиков Александр Александрович

Официальные оппоненты:

Шафронов Александр Дмитриевич, доктор экономических наук, профессор, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского», кафедра «Экономическая теория», заведующий кафедрой

Ямщикова Татьяна Николаевна, кандидат экономических наук, доцент, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс», кафедра «Экономическая теория и управление персоналом»

Ведущая организация: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина»

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный университет - учебно-научно-производственной комплекс» по адресу: 302020, г. Орел, Наугорское шоссе, д. 29, аудитория 340

Автореферат разослан 18 апреля 2012 г. Объявление о защите диссертации и автореферат диссертации размещены в сети Интернет Министерством образования и науки Российской Федерации по адресу: vak2.ed.gov.ru

Ученый секретарь

диссертационного совета Коростелкина Ирина Алексеевна

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современные тенденции развития стран мировой экономики свидетельствуют об изменении роли человека в хозяйственной системе от той, которую он выполнял в индустриальной экономике. Во многом это обуславливается выходом на приоритетные позиции способности индивидуумов к генерированию новых знаний и информации, обусловленной объективным существованием технологического прогресса. Сказанное подтверждается постепенным переходом экономик развитых стран от преимущественного производства товаров к производству услуг, проведению исследований, организации системы образования и повышению качества жизни, то есть к так называемому «постиндустриальному» обществу. России, относящейся к группе стран с переходной экономикой, для обеспечения собственной конкурентоспособности, и как следствие, национальной безопасности, важно ориентироваться на формирование такого общества.

В этой связи особую значимость приобретает социальная сфера, широкое многообразие видов экономической деятельности которой охватывает весь комплекс предоставляемых обществу социальных благ и услуг. Вместе с тем, наряду с их объективным существованием, степень развитости и возможности исследуемой сферы зависят не только от взаимодействия своих составляющих, но и от факторов, определяющих тенденции развития, а так же складывающимися между субъектами социального процесса различного рода социально-экономическими отношениями. Последние нередко проявляются в противоречивой форме, что актуализирует проблему исследования, ибо это негативно сказывается не только на тенденциях развития экономики в целом, но и её перехода в «постиндустриальную» стадию, а также на другие процессы и стороны жизнедеятельности людей, в том числе человеческого капитала. Таким образом, изучение отношений, возникающих в социальной сфере экономики должно расцениваться как одна из актуальных проблем.

Степень научной разработанности проблемы. В изучение и разработку обозначенной темы диссертации, её многих теоретических и методологических основ и направлений внесли вклад такие зарубежные и отечественные ученые, как О.Н. Антипина, А.И. Архипова, А.А. Базиков, Д. Белл, П. Дракер, В.А. Зернов, В.Л. Иноземцев, А. Кумарасвами, О.Г. Леонова, К. Маркс, А. Пенти, У. Петти, Б.А. Райзберг, Д. Рисман, Д. Рикардо, А. Смит, О. Тоффлер, А.Д. Шафронов, Т.Н. Ямщикова и другие.

Общетеоретические и теоретико-прикладные проблемы в социальной сфере экономики исследованы в работах В. Бобкова, В.М. Жеребина, Д.С. Львова, Г.И. Осадчей, В.Н. Черковец и другими.

Изучение социальной сферы как составляющей современной экономической системы осуществляется в трудах Э.М.Агабабьяна, А.И.Добрынина, В.А. Добрынина, Е.Н.Жильцова, Т.И.Корягиной, Д.И.Правдина, М.В.Солодкова, В.М.Рутгайзера, В.Я.Яковлева и других.

Область диссертационного исследования соответствует п. 1.1. - структура и закономерности развития экономических отношений; взаимодействие производительных сил, экономических форм, методов хозяйствования и институциональных структур; теория «информационной», «постиндустриальной» экономики и «экономики, основанной на знаниях»; 1.4. - развитие институтов хозяйственного механизма в постиндустриальном обществе. социальный услуга рабочий постиндустриальный

Объектом диссертационного исследования являются реальные экономические связи и процессы взаимодействия ключевых видов экономической деятельности в социальной сфере, обеспечивающие модернизацию институциональных структур хозяйствования и формирование постиндустриального общества в России.

Предметом диссертационного исследования является выявление устойчивых, повторяющихся связей и тенденций развития социально-экономических отношений в процессах расширенного воспроизводства совокупной рабочей силы, характеризующих формирование «постиндустриальной» экономики в России и объяснения на этой основе усиливающейся роли социальной сферы.

Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании содержания, функций и роли социальной сферы в макроэкономической структуре, определяющей темпы и перспективы формирования в России постиндустриального общества. Реализация обозначенной цели исследования потребовала последовательного решения системы взаимосвязанных задач:

- теоретически обосновать целевую ориентацию, содержание и функции социальной сферы в процессе формирования экономических основ постиндустриального общества;

- дать характеристику и оценить качество социальных услуг в воспроизводстве рабочей силы;

- определить специфику и факторы расширенного воспроизводства по видам экономической деятельности в социальной сфере;

- оценить состояние и выявить актуальные проблемы развития социальной сферы через призму реализации национальных проектов;

- обосновать предложения по совершенствованию государственной политики и институтов хозяйствования в социальной сфере.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились научные труды по экономической теории и экономике, исследования современных авторов по проблемам эффективного функционирования видов экономической деятельности, входящих в состав социальной сферы и возникающих, в связи с этим, различных видов отношений, государственной социальной политике, а также работы отечественных и зарубежных ученых, затрагивающим вопросы формирования «постиндустриальной» экономики. В исследовании учитывались нормативные и правовые акты, статистическая информация федерального и регионального уровней.

Использование диалектического и системного подходов в единстве качественного (содержательного) и количественного (оценочного) анализа, экономико-статистических сравнений и теоретического обобщения и прогнозирования, позволили аргументировано объяснить целесообразность рассмотрения социальной сферы и функционирование её ключевых видов экономической деятельности в качестве одной из основополагающих в формировании «постиндустриальной» экономики, выявить противоречия, сформулировать приоритеты их устранения и основные направления социальной политики в масштабах национальной экономики. В диссертации также применялись методы научной абстракции, индуктивные и дедуктивные обобщения, единства исторического и логического анализа, синтеза конкретных результатов исследования и экспертных оценок.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании содержания, противоречий и направлений инновационной составляющей социальной сферы.

Научная новизна исследования подтверждается следующими результатами, выносимыми на защиту:

1. Теоретически обоснованы целевая ориентация, содержание и функции социальной сферы в процессе формирования экономических основ постиндустриального общества, проявляющиеся в социальных, экономических и правовых отношениях носителей, выразителей и исполнителей экономических интересов. (п. 1.1. «Структура и закономерности развития экономических отношений» паспорта специальности 08.00.01).

2. Даны определение и характеристика услуг с учетом их качества и влияния на воспроизводство рабочей силы. Необходимость формирования «постиндустриальной» экономики обуславливает важность инвестирования и развития таких видов экономической деятельности, входящих в состав социальной сферы, как здравоохранение, образование и культура, услуги жилищно-коммунального комплекса. (п. 1.4. - «Социально-экономические альтернативы» паспорта специальности 08.00.01).

3. Определены специфика и факторы расширенного воспроизводства по видам экономической деятельности в социальной сфере. Обосновывается важность систематизации всех факторов с точки зрения их текущей направленности: позитивной и негативной, с точки зрения степени воздействия: общие и специфические, а так же по уровню и масштабу взаимодействия: внутренние и внешние. (п. 1.1. - «Взаимосвязь социально-экономических и стоимостных факторов» паспорта специальности 08.00.01).

4. Оценено состояние и выявлены актуальные проблемы развития социальной сферы через призму реализации национальных проектов. Показано, что несмотря на комплексные мероприятия, направленные на улучшение показателей в областях здравоохранения, образования и услуг жилищно-коммунального хозяйства, по-прежнему ситуация остается весьма сложной, и для возможности формирования постиндустриального общества необходимо вложение дополнительных инвестиций в ключевые виды экономической деятельности (п. 1.2. - «Теория экономики благосостояния» паспорта специальности 08.00.01).

5. Обоснованы предложения по совершенствованию государственной политики и институтов хозяйствования в социальной сфере, основанной на восприятии её не с затратных, а инвестиционных позиций. Такой подход позволяет рассматривать социальную сферу с точки зрения мультипликативного эффекта, в котором инвестиции в ключевые виды экономической деятельности, входящие в состав социальной сферы, будут стимулировать потребление соответствующих видов услуг, что, в свою очередь, отразится на росте производства и инвестиционной привлекательности последних. (п. 1.1. - «Взаимодействие методов хозяйствования и институциональных образований» паспорта специальности 08.00.01).

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что сделанные в нем теоретические и отдельные методологические разработки и выводы могут использоваться для дальнейшего научного обоснования изучения роли социальной сферы в перерастании экономики в «постиндустриальную» стадию с точки зрения общего и с позиции частного анализа, как триединства социальных, экономических и правовых отношений. Теоретические положения, разработанные в диссертации, могут быть использованы в преподавании «Экономической теории» и «Экономики», а также чтении спецкурсов по проблемам развития видов экономической деятельности, входящих в состав социальной сферы.

Практическое значение диссертационной работы состоит в применении теоретических разработок и положений при составлении программ социально-экономического развития на федеральном и региональном уровнях, стратегий социального развития отдельных территориальных образований, выработке единой социальной политики государства. Выводы и предложения, полученные в ходе исследования носят прикладной характер и могут применяться в качестве конкретных мер по увеличению эффективности функционирования отдельных видов экономической деятельности, входящих в состав социальной сферы.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования докладывались на конференциях: научно-практической конференции «Менеджмент качества образования: региональная модель». - Орел. - 2007, международной научно-практической Интернет-конференции «Россия в экономических системах всемирного хозяйства: общее и особенное». - Орел. - 2008, I Всероссийской Интернет-конференции «Современная российская экономика: проблемы и перспективы развития». - Ярославль. - 2008, межвузовской научно-практической конференции «Конкурентоспособность, как способ оценки эффективности экономического роста». - Орел. - 2009, международном научно-практическом семинаре «Экономика России: прошлое, настоящее и будущее», международной научно-практической интернет-конференции «Кризис и посткризисное развитие экономики страны и мира». - Орел. - 2010.

Теоретические выводы, полученные в результате проведенного исследования, апробированы в процессе преподавания дисциплин «Экономика» в ФГБОУ ВПО Орловский государственный институт экономики и торговли, а также в работе по организации досуга молодежи в области физической культуры и спорта в БОУ ОО ДОД СДЮСШОР №3, что подтверждено актами о внедрении.

Публикации. Основные результаты исследования отражены в 15 публикациях общим объемом 7,7 п.л., в том числе монографий - 2, статей в научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ - 3.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения, списка литературы включающего 170 источников и приложения. Цель, задачи, предмет и объект исследования определили логику изложенного материала. Содержание работы изложено на 169 страницах основного текста, включая 15 таблиц и 11 рисунков.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель и задачи, а так же охарактеризована степень её теоретической проработанности, определены область, объект и предмет исследования, раскрыты его научная новизна и практическая значимость результатов исследования, выносимых на защиту.

В первой главе «Социальная сфера как макроэкономическое образование постиндустриальной экономики» рассматриваются различные подходы к трактовке понятия «социальная сфера» с точки зрения её возрастающей роли в формировании «постиндустриальной» экономики. Определены структура и особенности социальной сферы, как обособленного сектора экономики, с учетом которых дана характеристика и оценено качество социальных услуг в воспроизводстве рабочей силы. Выявлена специфика и предложена классификация факторов расширенного воспроизводства по видам экономической деятельности, влияющих на динамику развития социальной сферы.

Во второй главе «Динамика развития видов экономической деятельности в социальной сфере» дана качественная и количественная характеристика ключевых видов экономической деятельности в социальной сфере - здравоохранения, образования и услуги жилищно-коммунального хозяйства. Определено значение здравоохранения в социальной сфере, дана социально-экономическая оценка отрасли образования и выявлено противоречивое состояние и тенденции развития жилищно-коммунального хозяйства на основе статистической информации.

В третьей главе «Пути модернизации экономической деятельности в социальной сфере» обосновываются предложения по совершенствованию государственной политики и институтов хозяйствования в социальной сфере на основе анализа дополнительных капиталовложений в неё, не с традиционно затратного, а исходя из инвестиционного подхода. Определены пути совершенствования услуг субъектами здравоохранения, выявлены приоритетные инновации в сфере образования, а так же необходимость преобразований, как объективной основы повышения эффективности жилищно-коммунального хозяйства.

В заключении диссертации обобщены основные результаты исследования, сформулированы выводы и рекомендации.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Теоретически обоснованы целевая ориентация, содержание и функции социальной сферы в процессе формирования экономических основ постиндустриального общества

Основой формирования постиндустриального общества выступает ориентация на новые знания и технологии. Однако, для их полноценного применения и, тем самым, закладывания основ такого общества, важно иметь хорошо оснащенную научно-технологическую базу. С другой стороны, общество должно обладать определенным умственным и физическим потенциалом, составляющим основу человеческого капитала. Последний, в свою очередь, может быть сформирован благодаря эффективному развитию социальной сферы.

В диссертации проанализировано понятие «социальной сферы» с различных точек зрения, при этом отмечается, что в научной литературе обобщенно выделяется несколько подходов к трактовке данного понятия:

- как совокупности социальных групп: классов, наций, народов и т.д.;

- как часть непроизводственной сферы и отраслей услуг;

- как совокупность отраслей народного хозяйства, задействованных в удовлетворении потребностей;

- как составной элемент других сфер жизнедеятельности общества, но не самостоятельная его подсистема;

- как область общественных отношений;

- как процесс функционирования и развития общества, в котором реализуется его социальная функция, то есть воспроизводство и обогащение общества и человека, как субъектов жизненного процесса.

Обозначенные подходы в той или иной степени характеризуют разные стороны социальной сферы, однако применительно к изучению вопросов темы диссертационного исследования, наиболее важным является рассмотрение социальной сферы с точки зрения социальных, экономических и правовых отношений.

На наш взгляд «социальная сфера» - это деятельность коммерческих и некоммерческих организаций и фирм по производству и оказанию услуг населению, являющихся носителями определенной совокупности отношений: социальных, экономических и правовых.

Социальные отношения проявляются в количественном многообразии человеческих потребностей, потребительских предпочтений индивидуумов, разнородности в получаемых доходах, различного уровня индивидуального человеческого капитала и направлены на сглаживание несоответствий в распределении жизненных благ, условий становления и развития личности, а также удовлетворении материальных, социальных и духовных потребностей, организацию работы «социальных лифтов».

Экономические отношения находят отражение в проявлениях между субъектами экономической деятельности социальной сферы, населением и государством. Кроме того, это отношения между совокупностью институтов, обеспечивающих в процессе своего функционирования, выполнения определенных обязательств, производство и оказание различного рода услуг.

Правовые отношения в социальной сфере обусловлены необходимостью соблюдения конституционных гарантий со стороны всех участников социально-экономического процесса.

Рассматривая обозначенные виды отношений, важно учитывать их взаимозависимость. Так, социальные отношения порождают увеличивающийся рост разнообразных потребностей в их количественном и качественном проявлениях. Последние находят отражение в экономических отношениях, а возрастание потребностей организаций в рабочей силе с более высоким уровнем человеческого капитала, формируемого в рамках социальной сферы, и их прибыльное функционирование порождает рост доходов работников и разнообразия их потребностей. Правовые отношения, по сути, накладывают определенные ограничения и формируют одноименную среду, в которой на равных рыночных отношениях строятся взаимодействия между их участниками.

2. Даны определение и характеристика услуг с учетом их качества и влияния на воспроизводство рабочей силы

Рассматривая особенности социальной сферы с точки зрения содержания оказываемых в ней услуг, важное значение имеет понимание сущности социальной сферы. В научной литературе имеются различные подходы к её определению: как совокупности систем образования и здравоохранения, сферы бытовых и культурных услуг, транспортного обслуживания; как исторически достигнутое распределение и закрепление функций социальной сферы в виде конкретных условий, обязанностей и возможностей общества и его членов по удовлетворению и обогащению их потребностей.

Для полноценного обеспечения расширенного воспроизводства важно создавать не только условия для воспроизводства определенной биологической способности индивидов к трудовой деятельности, но и создавать предпосылки к воспроизводству совокупности свойств, определяющих эту способность.

В этой связи приоритетными структурными видами экономической деятельности в социальной сфере будут являться: здравоохранение, образование и культура, а также жилищно-коммунальное хозяйство. Именно совокупность данных видов экономической деятельности: во-первых, позволяет максимально долго и на высоком уровне поддерживать физическое и умственное состояние человека, во-вторых, формировать его индивидуальный человеческий капитал и создавать необходимые условия для его дальнейшего увеличения, в-третьих, обеспечивать комфортные условия для самореализации накопленного потенциала, в четвертых, создает благоприятные условия для деятельности по воспроизводству своей действительной жизни в рамках объективно существующих социальных, экономических и правовых отношений субъектов данной деятельности.

С другой стороны, важно отметить, что суммарный вклад обозначенных видов экономической деятельности в ВВП страны за последние 7 лет не превышал 8%, что весьма незначительно, в особенности если учитывать структуру занятости населения, в которой доля услуг образования, здравоохранения и предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг занимает более 17% (Табл. 1).

Таким образом, налицо противоречивая ситуация, в которой весьма ёмкие виды экономической деятельности в социальной сфере не находят должного отражения в формировании ВВП страны, что актуализирует их выбор для дальнейшего детального изучения.

Таблица 1 - Доля в ВВП и структура занятости населения по ключевым видам экономической деятельности в социальной сфере.

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Валовой внутренний продукт в рыночных ценах, в том числе:	100	100	100	100	100	100	100
Образование	2,28	2,30	2,32	2,35	2,92	2,56	2,45
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	2,61	2,84	2,86	2,90	3,51	3,19	3,17
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1,50	1,55	1,57	1,51	1,51	1,30	1,23
Итого	6,40	6,69	6,74	6,76	7,94	7,05	6,86
Занятое население по видам экономической деятельности, в том числе:	100	100	100	100	100	100	100
Образование	9,10	9,00	9,10	9,08	9,39	9,40	9,44
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	6,90	7,11	7,34	7,39	7,91	7,86	7,89
Итого	16,00	16,11	16,43	16,47	17,30	17,26	17,33

Необходимость в увеличении эффективности оказания медицинских услуг, во многом обусловлена напряженностью социально-экономических отношений в здравоохранении. Наличие очередей к так называемым «узким» специалистам, низкая квалификация врачей, непрестижность работы - эти и многие другие социальные проблемы, касающиеся услуг здравоохранения, свидетельствуют о существовании в стране условий воспроизводства рабочей силы ниже общественной нормы, следствием которых является ряд социально-демографических проблем, касающихся рождаемости и смертности населения, продолжительности жизни, уровня заболеваемости населения. Несмотря на наметившиеся позитивные тенденции, проявляющиеся в росте заработной платы работников данного вида экономической деятельности, увеличения его престижа и модернизации рабочего оборудования, вопросы повышения качества оказываемых в здравоохранении услуг по-прежнему актуальны.

На сегодняшний день, при оценке качества образовательных услуг в Российской Федерации, следует выделить ряд негативных проявлений: низкая квалификация значительной части административно-управленческого персонала не позволяет осуществлять развитие системы образования на основании внедрения эффективных форм и технологий организации и управления; слабая восприимчивость традиционной системы образования к внешним запросам и дефицит квалифицированных кадров; недостаточно развиты механизмы привлечения общественных и профессиональных организаций к решению вопросов формирования и реализации образовательной политики; отсутствуют условия для развития независимых форм оценки качества образования, а также механизмы определения, поддержки и распространения лучших образцов инновационной образовательной деятельности.

Несмотря на функциональную важность любого вида жилья, актуально постоянное поддержание соответствующего уровня качества его самого, а также прилегающей инфраструктуры, от детских площадок, садов и школ, до

водо-, газо-, электро-, тепло- и телекоммуникаций - всего того, без чего современная человеческая жизнь по объективным и субъективным причинам не может существовать.

В конечном итоге услуги, оказываемые в жилищно-коммунальном комплексе, в первую очередь обеспечивают условия для поддержания человека и его природно-физиологических свойств, то есть для простого воспроизводства. Однако, без обеспечения их на должном уровне, по объему и качеству, нельзя сформировать оптимальные условия для расширенного воспроизводства рабочей силы.

3. Определены специфика и факторы расширенного воспроизводства по видам экономической деятельности в социальной сфере

Оптимальные условия расширенного воспроизводства в первую очередь следует рассматривать исходя из ключевых видов экономической деятельности, входящих в состав социальной сферы, так как услуги, оказываемые в рамках их компетенции, воспроизводя функционально-профессиональные качества индивидуумов, позволяют удовлетворять потребности высшей степени необходимости.

В диссертации классификация факторов расширенного воспроизводства сводится к их разделению на общие и специфические по видам экономической деятельности в социальной сфере (рис. 1).



Рисунок 1 - Классификация факторов расширенного воспроизводства по видам экономической деятельности в социальной сфере

Первые охватывают все отрасли и явления, обуславливаемые объективной движущей силой развития социальной сферы. К ним, в частности, следует отнести прирост инвестиций, прирост объема услуг, изменение инновационной структуры, дифференциацию населения по доходам, инфляцию, безработицу, качество и направление социальной политики и другие. Специфические, по видам экономической деятельности, базируются на ключевых её составляющих, формирующих человеческий капитал, таких как здравоохранение, образование и культура, а так же на услугах жилищно-коммунального хозяйства. Сказанное позволило объединить специфические факторы по 4 секторам: здравоохранение, образование, услуги жилищно-коммунального хозяйства и сфера досуга.

При рассмотрении всей совокупности факторов, можно так же отметить, что каждый из них внутри классификационной структуры отражает какой-либо аспект - это может быть количественный показатель, либо качественный, а так же технологическую (степень инновационности) и интеграционную (степень взаимодействия) зависимости между собой. Сопоставляя их по данным критериям можно также проанализировать динамику развития социальной сферы.

Отметим, что определенной иерархии факторов внутри отдельного сектора экономики нет. Безусловно, невозможно отрицать их взаимозависимость, но также нельзя не рассматривать их обособленно. Обусловлено это вариативностью подходов к решению социальных вопросов. В одном случае положительного эффекта можно добиться при помощи дополнительных вложений капитала в строительство, а в другом - инвестиций в человеческий капитал. Вопрос очередности будет предопределять, какой из факторов внутри одного вида экономической деятельности получит импульс поступательного развития раньше остальных.

4. Оценено состояние и выявлены актуальные проблемы развития социальной сферы через призму реализации национальных проектов

В диссертации по предложенной классификации факторов расширенного воспроизводства по видам экономической деятельности в социальной сфере рассматривались наиболее значимые количественные и качественные составляющие, на основе которых был выявлен ряд противоречий социальной сферы России, препятствующих росту уровня и качества жизни, а вместе с ним и формированию постиндустриальной экономики. Однако, существует и определенный ряд предпосылок, позволяющий рассматривать российское общество с точки зрения перспективности формирования в нем постиндустриальной стадии развития.

Количественные показатели здравоохранения позволяют в первую очередь оценить объемы оказываемых в стране услуг данным видом экономической деятельности. В частности наблюдается незначительный рост численности врачей и некоторое сокращение численности среднего медицинского персонала. Существенно сокращается и количество больничных коек по различным профилям. Несмотря на обновление материально-технической базы в данном виде экономической деятельности, в целом по стране, по-прежнему наблюдается значительное расхождение в качестве оказываемых услуг здравоохранения по причине использования устаревшего оборудования.

Кроме функционирования ряда Федеральных целевых программ, направленных на формирование здорового образа жизни, увеличения престижа работы в здравоохранении, в том числе за счет роста заработной платы отдельных категорий работников, с 2005 года действует приоритетный национальный проект «Здоровье». За период реализации обозначенных мер государственной поддержки на социальном, экономическом и правовом уровнях, количественных изменений добиться не удалось.

Анализируя качественные показатели здравоохранения также сложно оценивать их существенные изменения. В России заметна динамика роста общего количества заболеваний, в том числе болезней крови, болезней нервной системы, осложнения беременности, родов и послеродового периода, что ставит под сомнения вопросы качественного воспроизводства рабочей силы. По-прежнему актуальными остаются и другие вопросы, например, удовлетворенности населения оказываемыми услугами, которая по отдельным регионам не достигает 50% показателя.

Относительно другого вида экономической деятельности в социальной сфере - образования, то оно также сегодня подвержено реформированию. Это связывается с модернизацией самого процесса, методов и стандартов обучения практически на всех ступенях - от дошкольного до послевузовского. При этом, как показала практика введения единого государственного экзамена, качественно нового уровня, во всяком случае сразу, вряд ли стоит ожидать. Сторонников и противников каждой из ряда преобразований достаточно, что требует, на наш взгляд более детального их рассмотрения с целью получения определенного компромисса.

Если в предыдущих составляющих социальной сферы действовали, и в некоторых регионах весьма успешно, существующие системы, то о сфере ЖКХ такое представить, к сожалению весьма сложно. Значительный аварийный и ветхий фонд требует принятия оперативных мер, в особенности для систем жизнеобеспечения, таких как электроснабжение, водоснабжение, канализация и др. Отсутствие должного уровня контроля, а так же материальной ответственности и заинтересованности порождают дополнительные, порой не экономические, а скорее системные социальные проблемы.

Примечательным является существенное различие в показателях городской и сельской местности. Если в городских поселениях имеет место постепенный рост и приближение в 80% показателю удельного веса жилых помещений, оборудованных одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами, то в сельской местности этот показатель ежегодно растет на 1% и к 2008 году составил 23%. Если учитывать ежегодное строительство новых домов со всем спектром коммуникаций и такой незначительный темп роста, то это свидетельствует о сопоставимом «выходе из строя» старых, но со всеми коммуникациями. В табл. 2 показана динамика величины ветхого и аварийного жилищного фонда за исследуемый период.

Таблица 2 - Ветхий и аварийный жилищный фонд, млн. м²

Показатели	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Ветхий и аварийный жилищный фонд	91,6	93,0	94,6	95,9	99,1	99,7	99,5	99,4
Ввод в действие общей площади жилых домов	36,4	41,0	43,6	50,6	61,0	61,4	59,9	61,0
Выбытие по ветхости и аварийности	1,9	2,4	2,1	1,9	2,6	2,3	2,9	2,6

Анализируя данные выбытия по ветхости и аварийности важно отметить незначительную величину последнего. Действительно, при уровне практически в 100 млн. м², выбытие 1,9-2,9 млн. м² (т.е. очевидно - 2-3%) - является крайне невысоким. Это косвенно может свидетельствовать о том, что вводимое в эксплуатацию жилье по своей стоимости не может быть доступно ни тем категориям граждан, которые хотели бы его изначально приобрести за собственные накопления, или по различным программам, ни тем, что готовы «обменять с доплатой или без» своё жилье на вторичном рынке на новое.

5. Обоснованы предложения по совершенствованию государственной политики и институтов хозяйствования в социальной сфере, основанной на восприятии её не с затратных, а инвестиционных позиций

В последнее время модернизации социальной и экономической составляющим общества уделяется значительное внимание. Речь здесь идет не только о проработке определенных механизмов взаимодействия и реализации ряда государственных программ, а скорее об эффекте связанном с их выполнением. Их результирующий эффект на текущий момент носит неоднозначный характер, что подтверждается невысокими темпами изменения показателей по ключевым видам экономической деятельности в социальной сфере. Это связано с рассмотрением государственной социальной политики в России с дотационной точки зрения, которая подразумевает определенные вложения с целью поддержания существующего уровня показателей применительно к тому или иному виду экономической деятельности, или, при прочих равных условиях или отсутствии негативных факторов - получении определенного положительного баланса.

С учетом создания предпосылок к формированию в России постиндустриальной экономики, виды экономической деятельности, входящие в состав социальной сферы, должны представлять область инвестиционной активности, в первую очередь для государства. Для этого необходимо изменить затраты, заложенные в бюджет в рамках исследуемой сферы, на инвестиции, подразумевающие увеличение эффективности и прибыльности, то есть отдачи от вложений (рис. 2). Важным здесь представляется количественное значение, ибо государственная социальная политика должна строиться не на минимизации затрат на её функционирование, а на максимизацию инвестиций, которые будут иметь соответствующий эффект масштаба.

Социальная сфера
Ключевые виды экономической деятельности		Социальный аспект		Экономический аспект		Правовой аспект
		Доступность		Конкурентоспособность		Открытость
Здравоохранение		Инвестирование в: · здоровый образ жизни людей; · научные разработки в области медицины; · использование современных технологий и оборудования от возможности записи на прием к врачу по Интернет или «Горячей линии» до прохождения лечения на высококвалифицированном оборудовании; · оплату труда работников, как фактора повышения престижа вида экономической деятельности; · разработку оплаты труда в зависимости от результатов сделанной работы, качественных и количественных показателей, в том числе общественного мнения.
Образование		Инвестирование в: · использование современных методов обучения; · образовательные проекты, увеличивающие мотивацию к получению знаний и их практическому применению; · научную деятельность, имеющую прикладной и рыночно-востребованный характер в наиболее проблемных отраслях промышленности и сельского хозяйства; · оплату труда работников; · создание предприятий «нового типа», «предприятий-доноров», являющихся вакансией для работы наиболее успешных молодых ученых и выпускников ВУЗов соответствующей отрасли на основе разработанного в процессе обучения инвестиционного проекта.
Услуги ЖКХ		Инвестирование в: · повышение качества оказываемых услуг; · организацию обратной связи и общественным контролем за расходованием бюджетных средств, а также проведение общедоступных и открытых тендеров на выполнение определенного объема услуг; · обновление материальных фондов и замену устаревшего оборудования современным; · разработку научной организации труда работников с соответствующей разработкой планов на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы; · повышение ответственности поставщиков услуг перед потребителями.

Рисунок 2 - Направления инвестиций в ключевые виды экономической деятельности в социальной сфере

При этом рассмотрение предлагаемой инвестиционной государственной социальной политики необходимо проводить с учетом взаимозависимости, в которой обеспечение открытости видов экономической деятельности (правовой аспект) будет способствовать росту его привлекательности и конкурентоспособности (экономический аспект), который сделает доступными (социальный аспект) виды услуг соответствующего вида экономической деятельности.

В диссертации дается обоснование применения государственных инвестиций в создание организаций «нового» типа, деятельность которых будет осуществляться согласно разработанным в процессе обучения бизнес-проектов молодых специалистов и ученых, направленное на совершенствование института хозяйствования в данной сфере, привлечение и омоложение кадров стратегически важных секторов экономики, внедрение НИиОКР в производство, а также решение ряда социально демографических проблем. В работе также осуществлены разработки практического характера для модернизации в жилищно-коммунальном хозяйстве, стимулирующие повышение качества оказываемых услуг.

На наш взгляд такой вариант инвестиций в социальную сферу, при котором основной упор делается на образование и науку, является весьма перспективным, ибо в нем заложены решения комплекса проблем от повышения заинтересованности в учебе, сближения теоретических исследований с их применением на практике до стимулирования производства отдельных видов экономической деятельности в социальной сфере, находящая отражение в повышении качества социальных услуг.

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ

1. Социальная сфера представляет собой органически взаимосвязанную совокупность различных видов экономической деятельности, людей и субъектов рынка, порождающие взаимодействующие социально-экономические отношения по поводу производства и оказания услуг населению. С этих позиций данная сфера выполняет всё возрастающую роль в процессе формирования постиндустриального общества в России.

2. Для социальной сферы, как и для многих других секторов экономики, важным является расширенное воспроизводство, которое способствует возвышению качественных характеристик занятых в этой сфере и населения благодаря удовлетворению своих постоянно растущих потребностей. В связи с этим, особую приоритетную значимость приобретают такие сферы деятельности, как здравоохранение, образование и культура, жилищно-коммунальное хозяйство.

3. На основе изучения и анализа обозначенных видов экономической деятельности в диссертации сформулированы и систематизированы, с учетом присущих им специфики, факторы, влияющие на поступательность расширенного воспроизводства в рассматриваемой сфере. Такой подход усилил понимание позитивного и негативного воздействующих на тенденции в развитии постиндустриальной экономики в России.

4. В диссертации по ключевым видам деятельности в социальной сфере дана обстоятельная количественная и качественная характеристика, учитывающая динамизм её развития. Это позволило автору не только констатировать, но и обосновать необходимость ряда проблем и направлений, обозначенных в известных приоритетных национальных проектах, осуществляемых в нашей стране.

5. В диссертации сформулированы выводы, предложения и рекомендации, касающиеся претворения в жизнь позитивных тенденций в укреплении различных видов деятельности социальной сферы. Эти разработки усиливают реальную возрастающую роль социальной сферы в формировании в России постиндустриальной стадии её развития.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ АВТОРОМ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ

Статьи в научных журналах, рекомендованных ВАК

1. Яковлев, А.С. Жильё: ввод в пользование и своевременный ремонт. / А.С. Яковлев // Вестник ОрелГИЭТ. - 2011. - №3(17). - 0,4 п.л.

2. Яковлев, А.С. Механизм образовательного процесса и необходимость его совершенствования. / А.С. Яковлев // Вестник ОрелГИЭТ. - 2010. - №4(14). - 0,4 п.л.

3. Яковлев, А.С. Правовые основы социальной сферы. / А.С. Яковлев // Экономические и гуманиратные науки (ЭиГН). Известия ОрелГТУ. - 2009. - №4/210 (578). - 0,6 п.л.

Статьи в других научных изданиях

4. Яковлев, А.С. Значение социальной сферы в становлении постиндустриального общества в России. / А.С. Яковлев // Экономическая глобализация и тенденции инновационного развития национальной экономики: материалы научно-практической конференции молодых ученых (01 марта 2012 года, г. Орел). - М.: Дело и сервис, 2012. - 0,5 п.л.

5. Яковлев, А.С. Социальная сфера: страновые особенности, определяющие критерии и воздействующие факторы. / А.А. Базиков, Н.И. Лыгина, О.В. Рудакова и др. / Внешнеэкономическая деятельность предприятия в условиях глобализации мировой экономики: монография. - Орел: ОрелГИЭТ, 2011. - 1,2 п.л.

6. Яковлев, А.С. Маркетинг в социальной сфере: необходимость и возможности. / А.А. Базиков, А.Г. Зайцев, В.Л. Базикова / Маркетинг в подсистемах экономики. Монография. - Орел: Орел ГАУ, 2011. - 0,7 п.л.

7. Яковлев, А.С. Програмные технологии и проекты модернизации - коренная задача повышения качества жизни населения./А.С. Яковлев / Кризис и посткризисное развитие экономики страны и мира. Международная научно-практическая интернет-конференция, 29 ноября. - Орел:ОрелГИЭТ, 2010. - 0,4 п.л.

8. Яковлев, А.С. Социальная инфраструктура и её значение в воспроизводстве трудового потенциала. / А.С. Яковлев / Экономика России: прошлое, настоящее и будущее (Международный научно-практический семинар) 12-14 октября, ОрелГИЭТ. - Орел: ОрелГАУ, 2009. - 0,4 п.л.

9. Яковлев, А.С. Совершенствованию оздоровления россиян - постоянство, инновационность, программная и системная направленность. / А.С. Яковлев / Экономика России: прошлое, настоящее и будущее (Международный научно-практический семинар) 12-14 октября, ОрелГИЭТ. - Орел: ОрелГАУ, 2009. - 0,4 п.л.

10. Яковлев, А.С. Роль экономики государства в изменении тенденций развития социальной сферы. / А.С. Яковлев // Вестник ОрелГИЭТ. - 2009. - №2(8). - 0,4 п.л.

11. Яковлев, А.С. Профессиональному образованию - целевую направленность. / А.А. Базиков, А.С. Яковлев / Конкурентоспособность как способ оценки эффективности экономического роста (материалы и доклады), 20 апреля. - Орел: ОрелГИЭТ, 2009. - 0,4 п.л.

12. Яковлев, А.С. Организации социальной сферы, как реальные структурные звенья стабилизации кризисных явлений в экономике. / А.С. Яковлев / Успехи и тайны современной рекламы (Международная научно-практическая конференция, Орел, 7 апреля, часть II). - Орел: ОрелГИЭТ, 2009. - 0,3 п.л.

13. Яковлев, А.С. Теория и практика модернизации и реформирования образовательного процесса в условиях современной России./А.С. Яковлев / Материалы I Всероссийской Интернет-конференции «Современная российская экономика: проблемы и перспективы развития». - Ярославль, 2008. - 0,6 п.л.

14. Яковлев, А.С. Социальная сфера и её структурные составляющие (региональный аспект). / А.С. Яковлев // Вестник ОрелГИЭТ. - 2008. - №4-1(6). - 0,55 п.л.

15. Яковлев, А.С. Приоритетные национальные проекты: инновационный прорыв в социальной сфере. / А.С. Яковлев / Менеджмент качества образования: региональная модель (сборник научных трудов по материалам научно-практической конференции). - Орел: СГА, 2007. - 0,17 п.л.

Размещено на Allbest.ru

...