Основы государственного регулирования и государственной поддержки развития малого бизнеса в России
Законодательные основы регулирования развития малого бизнеса со стороны государства. Тенденции поддержки небольшого и среднего предпринимательства на ближайшую и среднесрочную перспективу. Расширение доступа субъектов бизнеса к финансовым ресурсам.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 24.07.2018 |
Размер файла | 18,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Финансовый Университет при Правительстве РФ
Основы государственного регулирования и государственной поддержки развития малого бизнеса в России
Лескина Ольга Николаевна
В статье приводятся законодательные основы регулирования развития малого бизнеса со стороны государства, отмечены особо значимые направления государственной поддержки малого бизнеса в России, рассмотрены тенденции поддержки малого и среднего предпринимательства на ближайшую и среднесрочную перспективу.
Похожие материалы
· Влияние базовых экономических интересов среднего класса на социально-экономическую стабильность в стране
· Условия повышения и раскрытия трудового потенциала в России
· Проблемы и перспективы развития рыночной инфраструктуры Пензенского региона
· Мотивационные механизмы инновационной деятельности и развития интеллектуального потенциала работающей молодежи
· Обзор основных направлений государственной поддержки малого и среднего бизнеса в России
В период распространения кризисных явлений в экономике России особое значение приобретает существование и развитие малого бизнеса, который осуществляет весомые социально-экономические функции, являясь создателем новых рабочих мест и инноваций в экономике, важным налогоплательщиком, создающим широкий спектр товаров и услуг, агентом рыночных отношений, сглаживающим колебания экономической конъюнктуры. От степени вовлечения населения в предпринимательскую деятельность и функционирование малого бизнеса в значительной мере зависит благосостояние россиян. Государственная политика же напрямую определяет объем и тенденции распространения малого предпринимательства в стране.
Ключевыми проблемами и факторами, ограничивающими развитие малого и среднего бизнеса в современной России остаются:
· Недостаточность собственных средств для развития производства, обновления и приобретения основных фондов и пополнения оборотных средств.
· Недоступность финансирования, высокие процентные ставки по кредитам.
· Проблемы в нахождении рынков сбыта продукции, связанные с необходимостью проведения дорогостоящих маркетинговых исследований.
· Нестабильность действующего законодательства.
· Высокие налоговые ставки, вынуждающие предпринимателей работать в той или иной мере «в тени» от налоговых органов.
· Высокие издержки, которые несет малый и средний бизнес в связи c необходимостью прохождения административных процедур и нарушениями прав предпринимателей со стороны регулирующих органов.
Государственное регулирование малого и среднего предпринимательства призвано бороться с возникающими в их работе трудностями и осуществляется согласно действующим в стране нормативно-правовым актам. Ключевыми документами, регулирующими предпринимательскую деятельность и распространение малого бизнеса являются Конституция РФ (ст. 8, 34-37, 74, 75 и др.), Гражданский, Налоговый, Трудовой кодексы Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях.
Законодательство о предпринимательстве включает в себя значительную часть законов различной отраслевой принадлежности: ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 8 августа 2001 г., ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства" от 24 июля 2007 г., ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002, ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" № 99-ФЗ от 4 мая 2011 г., ФЗ "О защите конкуренции" от 26 июля 2006 г., ФЗ "О рынке ценных бумаг" от 22 апреля 1996 года, ФЗ "О банках и банковской деятельности" от 3 февраля 1996 г., ФЗ "О центральном банке РФ" от 10 июля 2002 г. и ряд других документов.
Основным нормативно-правовым документом, регулировавшим систему государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на протяжении 13 лет (с 1995г. по 2008г.) являлся Федеральный Закон №88 «О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», принятый 12 мая 1995 года.
Однако 1 января 2008 года ФЗ-88 утратил силу и основным нормативно-правовым актом, регулирующим государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в России, стал Федеральный Закон № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», принятый Государственной Думой 6 июля 2007 года. Одним из ключевых нововведений, установленных в ФЗ-209, является новый подход к критериям выделения субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, с 1 января 2008 года критериями отнесения предприятий к субъектам малого и среднего предпринимательства являются средняя численность работников, независимо от вида деятельности, и предельные значения выручки от реализации или балансовой стоимости активов.
Согласно данному закону к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным ФЗ 209, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.
Среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать следующие предельные значения:
1. до 15 человек для микропредприятий;
2. до 100 человек для малых предприятий;
3. от 101 до 250 человек для средних предприятий.
Постановлением Правительства РФ № 702 от 13.07.2015 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» отмечены предельные значения выручки за предшествующий календарный год без учета НДС для:
· микропредприятий - 120 млн. рублей;
· малых предприятий - 800 млн. рублей;
· средних предприятий - 2 млрд. рублей.
Основными направлениями государственной поддержки развития малого предпринимательства на сегодняшний день являются [1]:
1. Разработка стратегии роста конкретного сектора экономики во взаимосвязи с общим социально-экономическим развитием страны. Это означает принятие комплексных долгосрочных мер, обеспечивающих малому бизнесу широкие возможности для роста и достижения им конкурентных преимуществ. Подобная стратегия может реализовываться в виде конкретных федеральных и региональных программ.
2. Упрощение существующей нормативно-правовой базы и налоговой системы, осуществление постоянной корректировки федеральных и региональных законодательных и нормативно-правовых актов, приводя их в соответствие с требованиями развивающейся экономики.
3. Минимизация до разумной степени административно-разрешительных и контрольных функций государства, освобождение бизнеса от излишних чиновников, защита прав, безопасности и собственности предпринимателей, всемерное поощрение предпринимательской активности.
4. Осуществление финансовой и материально-технической помощи путем создания многочисленных (в первую очередь, негосударственных) и доступных источников рискового (венчурного) капитала, сдавая в аренду средства производства и предоставляя возможность покупки их на льготных условиях, упрощая доступ к государственным заказам.
5. Формирование специальной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, развитие системы оказания специализированных консультационных услуг, совершенствование обучения и повышения квалификации предпринимателей.
Организационную основу государственной политики поддержки малого бизнеса образуют федеральные и региональные программы. Их целью является создание благоприятных условий для развития бизнеса. Подкрепленные реальными действиями и ресурсами, они являются базой для масштабного развития предпринимательства. Обычно программы государственной поддержки разрабатываются на период до пяти лет и предлагают комплекс мер, направленных на развитие малого предпринимательства на конкретных территориях и в конкретных отраслях.
Важную роль в экономике страны играет инфраструктура развития малого бизнеса. бизнес предпринимательство финансовый ресурс
Инфраструктура государственной поддержки малого предпринимательства представляет собой совокупность различных организаций (фондов, агентств поддержки, сервисных и выставочных центров, страховых и лизинговых учреждений, бизнес-инкубаторов, технопарков, бизнес-школ, учебно-деловых центров и др.), создаваемых при участии государственных и муниципальных органов власти [6]. Она призвана стимулировать рост и самоорганизацию малого бизнеса и направлять его активность в наиболее значимые для региональной экономики сферы.
Анализ проводимой государством социально-экономической политики позволяет выделить основные тенденции в направлениях государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на ближайшую и среднесрочную перспективу:
1. Новое позиционирование государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства.
2. Поддержка спроса на продукцию субъектов малого и среднего предпринимательства и освоение новых рынков сбыта.
3. Повышение эффективности государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства.
4. Совершенствование налоговой политики в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.
5. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам.
6. Кадровое обеспечение и повышение гибкости системы регулирования трудовых отношений.
Несмотря на все усилия, предпринимаемые государством по поддержке малого и среднего предпринимательства, анализ существующих программ государственной поддержки позволяет выявить следующие проблемы:
· программы поддержки малого и среднего предпринимательства не образуют целостную систему (к примеру, их цели разнородны и заданы множеством документов);
· установленные ключевые показатели эффективности не полностью отражают заявленные цели (не всегда в системе показателей оцениваются конечные результаты деятельности, такие как рост оборота продукции и объема налоговых отчислений у предприятий, получивших поддержку);
· отсутствует «единая точка входа» в систему поддержки;
· предприниматели - участники программ сталкиваются c проблемами сложности оформления документов, необходимых для подачи заявок на получение господдержки, и оформления соответствующей отчетности.
Идеальной модели господдержки развития малого и среднего бизнеса, как известно, не существует. Однако обдуманный и планомерный подход к этому вопросу с учетом опыта передовых западных стран способен обеспечить успех в развитии предпринимательства в широких общественных массах и коренным образом изменить ценностные ориентации и традиционность мышления населения в пользу повышения предпринимательской активности в стране.
Список литературы
1. Безбородова Т.И. Меры государственной поддержки процессов финансового оздоровления несостоятельных организаций.// Юрист. 2012. № 17. С.36-40
2. Безбородова Т.И. Российское законодательство о финансовом оздоровлении неплатежеспособных организаций// Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2012. № 17. С. 17-25
3. Буров В.Ю. Основы предпринимательства: учебное пособие. - Чита, 2013.
4. Доклад «O мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». - Москва Кремль 2015
5. Лескина О.Н. Внедрение инновационных механизмов стимулирования развития малого бизнеса (на примере муниципальных образований Пензенской области)// Развитие производственной и социальной инфраструктуры муниципального образования: сборник научных статей. - Нижний Новгород, Изд-во Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, 2014
6. Лескина О.Н. Механизмы развития малого бизнеса в Пензенской области// NovaInfo.Ru. 2015. т.2. № 33. С. 149-154
7. Лескина О.Н. Приоритеты молодежной политики в современной России// NovaInfo.Ru. - 2015. - Т. 2. - № 30.
8. Лескина О.Н. Развитие кредитования малого и среднего бизнеса с учетом опыта развитых стран// Социально-экономические аспекты современного развития России: сборник научных статей VIII Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза: Изд-во Автономная некоммерческая научно-образовательная организация «Приволжский Дом знаний», 2011
9. Лескина О.Н. Социальные основы устойчивого развития современных социально-экономических систем // NovaInfo.Ru. - 2015. - Т. 2. - № 31. - С. 107-110.
10. Лескина О.Н. Человеческие ресурсы России в аспекте ее инновационного развития.// Наука, образование, общество. 2015. № 1 (3). С.31-40
11. Лескина О.Н. Экономика: учебное пособие для школьников старших классов, абитуриентов высших учебных заведений, поступающих на экономические специальности. - Саратов: Вузовское образование, 2014
12. Лескина, О.Н., Мурысин, М.В. Развитие малого предпринимательства в России (национальный и региональный аспекты)// Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2014. №1C. 36-40
13. Лескина О.Н., Томаева Е.В. Проблемы поддержки и развития малого бизнеса в России// Управление реформированием социально-экономического развития предприятий, отраслей, регионов: сборник научных статей IV Международной научно-практической конференции/ под ред. В.В. Бондаренко, В.П. Линьковой. - Пенза: Пензенский филиал Финансового университета, ИП Тугушев С.Ю., 2013
14. Макроэкономическое планирование и прогнозирование: курс лекций. Учебное пособие/ Лосева О.В., Лескина О.Н. - Пенза: Издательство «Пензенский государственный университет», 2014.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Сущность и виды субъектов малого бизнеса, формы и методы его государственного регулирования. Анализ влияния государственной поддержки на развитие малого бизнеса в России. Специфика развития и основные проблемы субъектов малого предпринимательства.
курсовая работа [69,7 K], добавлен 31.05.2010Необходимость развития малого бизнеса в России и его характеристика. Система и основные формы государственной поддержки малого бизнеса. Государственные механизмы регулирования бизнеса. Финансовое обеспечение малого предпринимательства в России.
курсовая работа [352,8 K], добавлен 08.08.2011Критерии и формы малого бизнеса. Направления государственного регулирования и стимулирования развития предприятий малого бизнеса. Анализ состояния, динамики и условий развития малого бизнеса в экономике России. Факторы и условия развития малого бизнеса.
дипломная работа [2,2 M], добавлен 18.05.2016Предпринимательская деятельность как объект государственно-финансового регулирования. Законодательно-правовые основы малого и среднего бизнеса. Современное состояние его развития в РК. Методы государственной поддержки субъектов предпринимательства.
презентация [134,3 K], добавлен 12.04.2014Исследование мирового опыта государственного регулирования и финансовой поддержки малого бизнеса. Изучение экономических, социальных, правовых условий, необходимых для формирования малого предпринимательства. Система поддержки малого бизнеса в России.
реферат [29,2 K], добавлен 19.09.2013Сущность и уровни государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в России. Роль малого предпринимательства в современной рыночной экономике. Подходы к реализации государственной политики поддержки и опережающего развития малого бизнеса.
контрольная работа [2,2 M], добавлен 03.06.2019Понятие, сущность, признаки малого бизнеса, его социально-экономическая роль. Общие направления государственного регулирования малого предпринимательства. Перспективы развития малого бизнеса в Республике Беларусь. Зарубежный опыт поддержки малого бизнеса.
курсовая работа [658,7 K], добавлен 28.03.2014Развитие малого и среднего бизнеса. Анализ системы государственной поддержки малого и среднего бизнеса на примере деятельности АО "Фонд развития предпринимательства "Даму" и ИП "Мурагер". Перспективы развития малого и среднего бизнеса в Казахстане.
дипломная работа [747,6 K], добавлен 16.09.2017История развития, понятие и сущность малого и среднего бизнеса в России. Современные проблемы развития российского малого и среднего бизнеса. Основные направления государственной поддержки развития малого бизнеса в Российской Федерации.
курсовая работа [34,7 K], добавлен 06.12.2007Мировой опыт организации малого бизнеса, особенности его развития в России. Система государственного регулирования и поддержки малого бизнеса. Характеристика экономической деятельности предприятия ООО "Престиж" в условиях рыночного хозяйствования.
дипломная работа [545,2 K], добавлен 05.11.2016Изучение теоретических аспектов и нормативной базы проблемы государственного регулирования и поддержки малого бизнеса. Анализ состояния предпринимательства в Алтайском крае, программные мероприятия и направления развития государственной поддержки.
курсовая работа [244,6 K], добавлен 02.02.2011Теоретические основы государственной финансовой поддержки малого бизнеса, ее виды и формы. Особенности развития бизнеса в современных условиях. Содержание программы поддержки предпринимательства в России. Характеристика малого бизнеса в Алтайском крае.
курсовая работа [447,5 K], добавлен 30.10.2012Сущность и роль малого бизнеса в условия перехода к рыночным отношениям, поддержка малого бизнеса со стороны государства. Виды финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса на современном этапе.
реферат [34,3 K], добавлен 19.02.2010Проблемы развития малого предпринимательства в России, его история развития, правовые основы. Трудности на пути развития малого бизнеса. Существующая система его государственной поддержки. Формы и методы поддержки предпринимательства, налогообложение.
контрольная работа [52,7 K], добавлен 05.11.2009Роль малого бизнеса в экономике страны. Критерии определения малого предприятия. Антимонопольное законодательство России. Система органов поддержки и развития малого предпринимательства Российской Федерации, формы и методы государственного регулирования.
дипломная работа [94,8 K], добавлен 27.07.2010Взаимодействие бизнеса и политики. Преимущество малого и среднего бизнеса как формы реализации предпринимательского потенциала. Государственная финансовая поддержка малого предпринимательства в России. Проблемы реализации мер поддержки малого бизнеса.
реферат [908,3 K], добавлен 13.12.2015Значение малого бизнеса в экономике государства, необходимость его поддержки и основные направления государственного финансирования. Механизмы, тенденции, проблемы и перспективы финансовой политики России в поддержке малого бизнеса, зарубежный опыт.
курсовая работа [51,5 K], добавлен 09.02.2010Сущность предпринимательской деятельности, ее основные функции. Система государственного регулирования малого и среднего бизнеса в России. Оценка влияния системы государственного регулирования на развитие бизнеса предприятия на примере ООО "Добрый Хлеб".
курсовая работа [64,8 K], добавлен 30.11.2014Сущность и функции малого бизнеса в экономике государства, его правовое регулирование. Противоречия и проблемы развития малого предпринимательства в России. Поддержка малого бизнеса в Челябинской области, инфраструктура поддержки предпринимательства.
курсовая работа [348,7 K], добавлен 14.11.2014Сущность малого бизнеса, его роль в социально-экономическом развитии страны. Анализ эффективности государственного регулирования малого бизнеса в Российской Федерации. Программы поддержки и эффективность экономической политики малого предпринимательства.
курсовая работа [579,7 K], добавлен 28.10.2014