Анализ управления социально-экономическим развитием муниципального образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Анализ управления социально-экономическим развитием муниципального образования

Акифьева Лариса Владимировна, кандидат наук

Ильичева Ольга Валерьевна, кандидат наук,

Нижегородский государственный

инженерно-экономический университет

Рассмотрен анализ управления социально-экономическим развитием муниципального образования, на основе которого выделены особенности управления социально-экономическим развитием муниципального образования в современных условиях.

Рыночные отношения приводят к отрицательным последствиям и носят противоречивые тенденции, которые местной администрации необходимо учитывать в своей деятельности с тем, чтобы сократить их проявления в муниципальном образовании.

Располагая методами экономического регулирования (цены, тарифы, налоги, плата за региональные ресурсы и др.), а также возможностями межотраслевого и межрайонного перераспределения финансовых ресурсов, местные органы могут создать условия для взаимодействия субъектов управления муниципальным образованием в соответствии с целями и задачами развития муниципального образования [1, с. 5].

Проанализируем управление социально-экономическим развитием муниципального образования Княгининского района Нижегородской области.

Княгининский район расположен на юго-востоке центральной части Нижегородской области, на севере он граничит с Лысковским районом, на востоке - со Спасским, на юго-востоке - с Сергачским, на юге и западе - с Бутурлинским и Большемурашкинским районами. На территории Княгининского района находится 4 сельских и одна городская администрация, объединяющие 61 населенный пункт, в том числе г. Княгинино [2].

Рассмотрим численность постоянного населения в разрезе муниципальных образований, входящих в состав Княгининского района (города) с 2011-2015 гг. (тыс. чел.) в таблице 1.

Численность постоянного населения в разрезе муниципальных образований, входящих в состав Княгининского района (города) в период с 2011-2015 гг. сократилась на 0,414 тыс. чел. Наибольшее сокращение численности постоянного населения произошло в Ананьевском сельсовете - на 0,152 тыс. чел.

Таблица 1 - Численность постоянного населения в разрезе муниципальных образований, входящих в состав Княгининского района (города) с 2011-2015 гг. (тыс. чел.)

Рассмотрим демографическую ситуацию в Княгининском районе в таблице 2.

Таблица 2 - Демографическая ситуация в Княгининском районе, чел.

Численность постоянного населения моложе трудоспособного возраста за пятилетний период выросла на 5,6 % или на 106 чел., а численность постоянного населения в трудоспособном возрасте сократилась за этот же период на 4,1 % или на 293 чел. Это связано в первую очередь с нехваткой рабочих мест в районе и низкой оплатой труда.

Протекающий в настоящее время в России переход к рыночным отношениям связан с различными трудностями и возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. Рост безработицы весьма негативно сказывается на качестве жизни населения.

Далее дадим оценку уровня безработицы Княгининского района с 2011 - 2015 гг. (рис. 1).

Уровень регистрируемой безработицы в 2015 г. сократился на 23 чел. по сравнению с 2011 г. и составил 49 человек. Это 0,38 % от уровня Нижегородской области.

Рисунок 1 - Оценка уровня безработицы за 2011-2015 гг., чел.

За 2015 год в структуре работающего населения района (городского округа) около 63,3 % от числа занятых в экономике по всем видам деятельности составили работающие на крупных и средних организациях, порядка 22,5 % - в малом бизнесе (остальные заняты в домашнем хозяйстве производством продукции для реализации, в различных филиалах (Ростелеком, газовый участок, пожарная часть, банка), т. е. организации которые не отчитываются в статистику) [3].

Одним из актуальных направлений исследования управления развитием малых городов является анализ доходов населения.

В таблице 3 представлена динамика средней заработной платы работающего населения по организациям Княгининского района, руб.

Фонд оплаты труда в Княгининском районе формируют более чем на 50 % организации бюджетной сферы и более чем на 30 % предприятия обрабатывающей промышленности.

Таблица 3 - Динамика средней заработной платы работающего населения по организациям Княгининского района, руб.

По крупным и средним организациям наиболее высокий уровень заработной платы в 2015 г. отмечался в: обрабатывающие производства (ОАО «Княгининское молоко» - 24064,7 рублей, образование (МБОУ Княгининская средняя школа №1 - 23417,5 рублей). За 2014 год среднемесячная зарплата работников крупных и средних предприятий составила 19466,9 рублей, что выше уровня 2013 года на 14 %. Увеличение заработной платы произошло в промышленности на 107,8 %, в сельском хозяйстве на 117,5 %.

Повышение заработной платы работникам бюджетной сферы в 2015 и в последующих годах остается одним из самых приоритетных направлений деятельности администрации [2].

В районе наиболее развиты следующие отрасли экономики: - обрабатывающие производства, на долю которой приходится в 2015 г. - 2242,8 млн. руб. или 80,7 % от общего объема отгруженной продукции по району (по полному кругу организаций).

Ключевые организации данной отрасли: ОАО «Княгининское молоко» и ПАО «Княгининская швейная фабрика». Показатели деятельности основных организаций (по обрабатывающим производствам) представлены в таблице 4.

Таблица 4 - Показатели деятельности основных организаций (по обрабатывающим производствам)

Увеличение темпов отгруженной продукции за 2015 год к соответствующему периоду предыдущего года произошло на: ОАО «Княгининское молоко», на ПАО «Княгининская швейная фабрика» произошло снижение из-за отсутствия заказов.

За январь-ноябрь 2015 года отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по полному кругу организаций на сумму 2777,4 млн. руб. (100,4% к текущему периоду 2014 года), в т.ч. в разрезе отраслей:

· обрабатывающие производства - 80,7 % (2242,8 млн. руб.);

· производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 1,5 % (42,4 млн. руб.);

· сельское хозяйство - 10,8 % (302,4 млн. руб.);

· операции с недвижимым имуществом - 1,1 % (32,2 млн. руб.);

· строительство - 3 % (41,4 млн. руб.);

· оптовая и розничная торговля - 0,5 % (14,5 млн. руб.)

· прочие - 0,3 % (7,7 млн. руб.) [2].

Розничную торговлю в районе (городском округе) в 2015 г. осуществляют 25 организаций, из них 6 крупных и средних, 19 малых, а также 100 предпринимателей без образования юридического лица.

В районе (городском округе) работает 112 магазинов, из них 7 специализированных и 3 универсальных. Функционирует 1 ярмарка выходного дня.

Нижегородская область исторически является одним из ведущих аграрных регионов России. В целом область имеет молочно-мясное направление. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 2805,0 тыс. га, в т. ч. пашни - 1956,8 тыс. га, это 1,5 и 1,7 % от соответствующих показателей в России. В области осуществляют свою деятельность 607 сельскохозяйственных организаций, 3 081 крестьянских (фермерских) хозяйств, 543,8 тыс. личных подсобных хозяйств. Объем производства сельхозпродукции во всех категориях хозяйств области в 2015 году составил 46,3 млрд. рублей. Индекс физического объёма продукции сельского хозяйства составил 100,4 % к 2011 году.

В 2015 г. в сельском хозяйстве Княгининского района (городского округа) насчитывается 10 сельхозпредприятий, на их долю приходится 51,0 % сельскохозяйственного производства. Кроме того, зарегистрировано 26 крестьянских (фермерских) хозяйств, на долю которых приходится 21,0 % сельскохозяйственного производства, и 4500,0 личных подсобных хозяйств (28,0 %) (таблица 5).

Таблица 5 - Динамика численности хозяйствующих субъектов в сельском хозяйстве Княгининского района

Структура валовой продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств в 2015 году представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 - Структура валовой продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств в 2015 году [2].

Основные показатели сельскохозяйственного производства (по всем категориям хозяйств) представлены в таблице 6.

За 2015 год в сельхозорганизациях от одной коровы надоено в среднем 3720,0 кг молока, что на 253 кг меньше, чем за январь-декабрь 2014 года.

За 12 месяцев 2014 года сельхозорганизациями получена балансовая прибыль в размере 22197,0 тыс. руб., наибольшую прибыль имели: ЗАО «Покровская слобода» - 19835,0 тыс. руб., за январь-октябрь 2015 года сельхозорганизациями получена балансовая прибыль в размере 34285,0 тыс. руб., наибольшую прибыль имели: ЗАО «Покровская слобода» - 32167,0 тыс. руб.

С каждым годом растёт размер государственной поддержки. В 2015 году финансовая поддержка предоставлена на общую сумму 86,4 млн. руб.

За 2014 год сельскохозяйственными организациями и перерабатывающими организациями района получено 117,7 млн. рублей субсидий из областного и федерального бюджетов, в 2013 году было 115,3 млн. рублей. Более 60 % составляют субсидии на животноводство и переработку молока.

социальный экономический муниципальный

Таблица 6 - Основные показатели сельскохозяйственного производства (по всем категориям хозяйств)

В результате полученной поддержки сельхозпредприятиями получена прибыль в сумме 36 млн. рублей, но в связи с увеличением затрат прибыль уменьшилась по сравнению с 2013 годом на 23 %. Два хозяйства получили убыток от внереализационной деятельности.

Основным индикатором социально-экономического развития муниципальных образований является бюджет, бюджетная обеспеченность территории.

Учитывая, что процесс устойчивого развития предполагает в значительной степени ориентацию на использование внутренних ресурсов города, то весьма важным становится значение финансово-бюджетных показателей.

Рассмотрим доходы и расходы бюджета Княгининского района за 2010-2015 гг. в таблице 7.

Таблица 7 - Доходы и расходы бюджета Княгининского района

Бюджет за 2015 год исполнен с дефицитом - 4,2 млн. руб. За 2015 год в налоговых доходах основную часть составили: налог на доходы физических лиц - 103,0 млн. руб. или 87,7 от налоговых доходов; земельный налог - 5,6 млн. руб. (4,8 %); ЕНВД - 3,7 млн. руб. (3,1 %).

В неналоговых доходах основные поступления приходились на: доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности - 4,5 млн. руб. или 48,9 % от неналоговых доходов; штрафные санкции и возмещение ущерба - 2,4 млн. руб., или 26,1 %; платежи за негативное воздействие на окружающую среду - 0,5 млн. руб. (5,9 %);

За 2015 год наибольший объем расходов бюджета района (городского округа) приходился на финансирование: образования -163,0 млн. руб. или 39,5 % от всех расходов бюджета; культура, кинематография - 35,5 млн. руб. (8,6 %); физическая культура и спорт - 30,2 млн. руб. (7,3 %).

Районный бюджет и бюджеты поселений приняты на один год с утверждением среднесрочного финансового плана до 2017 года.

За 2014 год сумма доходов консолидированного бюджета составила 418407,3 тыс. руб. В структуре налоговых доходов: НДФЛ - 80,6 %, налоги на имущество - 8,5 %, налоги на совокупный доход - 5,8%.

В неналоговых доходах основные поступления приходятся на доходы от управления и распоряжения муниципальным имуществом, всего получено - 6329,2 тыс. руб.

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления района составляет 42 %. Население района не совсем удовлетворено состоянием дорог, сферой ЖКХ и постоянным ростом тарифов на электроэнергию и газ [2].

Важным показателем экономического развития муниципального образования является состояние малого предпринимательства (таблица 8).

По состоянию на 01.01.2016 в районе зарегистрировано 326 субъекта малого предпринимательства, в т. ч. 54 малых предприятия и 272 предпринимателей без образования юридического лица. Доля занятых в малом предпринимательстве от числа занятых в экономике по всем видам деятельности составила 22,5 %, что на 0,6 % пункта меньше чем в 2011 г. Доля малого предпринимательства в общем объёме отгруженных товаров района также снизилась на 3,1 % пункта по сравнению с 2011 г. и составила 9,9 %.

Таблица 8 - Динамика развития предпринимательства

Основными виды деятельности малых предприятий являются: строительство, обрабатывающие производства, сельское хозяйство и др.

Преобладающим видом деятельности малого предпринимательства является торгово-закупочная деятельность. Малому бизнесу принадлежит более 80 торговых точек, 6 предприятий общественного питания, мукомольное производство (ООО «Колобок»), 3 предприятия по строительству (ООО «Княгининский стройгаз», ООО «Строитель», ООО «Княгининская ДСК») предприятия по автосервису, предприятия по розливу воды (ООО «Бриг», ООО «Аква-Вита», ООО «Водолей»), предприятие по производству крупяных изделий «Крупко» и др.

В сфере малого и среднего предпринимательства работают 54 малых предприятия и 284 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, т.е. 338 субъекта. Всего в данной сфере трудятся более 1200 человек, что составляет почти 23 % от общей численности занятых в экономике района. Доля в собственных доходах бюджета около 20 %. Отраслевая структура малого и среднего бизнеса района включает практически все виды экономической деятельности: производство, строительство, торговля, а в сфере услуг для населения работают практически только предприниматели.

В 2015 году продолжалась реализация муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Княгининском районе».

Всего из местного бюджета на поддержку предпринимательства было направлено 372,2 тыс. руб.

Рассмотренные выше процессы позволяют выделить следующие особенности управления социально-экономического развития муниципального образования в современных условиях:

· обеспечение экономической самостоятельности муниципального образования на основе определявшей роли органов местного самоуправления в определении целей развития города;

· снижение роли администрации в формировании бюджета муниципального образования и реализации социально-экономической политики;

· низкая заинтересованность сотрудников администраций в результатах труда;

· муниципальное образование представлено одним или несколькими предприятиями одного профиля;

· убыточное состояние отраслей, которые составляют градообразующую основу муниципального образования;

· общие негативные для страны процессы существеннее сказываются на социально-экономическом положении муниципального образования;

· низкие возможности привлечения высококвалифицированных специалистов в экономику, и особенно, в социальную сферу.

Состав и острота проблем муниципального образования зависят не столько от размера, сколько от следующих характеристик:

· наличие завода, на котором работает большинство населения;

· близость к очень крупному городу;

· отсутствие двух первых признаков.

Таким образом, выделенные особенности социально-экономического развития муниципального образования в современных условиях требуют иного подхода к управлению социально-экономическим развитием муниципального образования.

Список литературы

1. Ильин А. Ю. Эффективная профессиональная подготовка государственных и муниципальных служащих как фактор совершенствования системы взаимодействия общества и власти / Политическое управление № 1 (09), 2015, С. 5-8.

2. Социально-экономическое развитие Княгининского района URL: http://admknyaginino.ru/otchet-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-knyagininskogo-rayona/

Размещено на Allbest.ru