Стратегия повышения конкурентоспособности региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вятская государственная сельскохозяйственная академия

СТРАТЕГИЯ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНА

Носов А.Л.

г. Киров

Конкурентоспособность региона характеризует положение региона и его отдельных товаропроизводителей по сравнению с другими регионами. Конкурентоспособность региона обусловлена экономическими, социальными, политическими и другими факторами, и отражается через показатели его состояния и динамики Алехнович М.В. Методические рекомендации по повышению конкурентоспособности региона // Известия Тульского государственного университета. Серия «Экономические и юридические науки». Вып. 1 Ч. 2. - Тула: ТулГУ, 2011. - С 138-143..

О конкурентоспособности региона можно судить на основании анализа его макроэкономических характеристик. Регион характеризуют такие показатели, как валовой региональный продукт, объем промышленного производства, объем розничного товарооборота и платных услуг, объем инвестиций в основной капитал, доходы населения, уровень регистрируемой безработицы и др. Для межрегиональных сопоставлений названные показатели приводятся в расчете на душу населения, одного трудоспособного или занятого.

Социально-экономические индикаторы регионального развития формируется по следующим девяти блокам:

1) общий уровень развития региона;

2) состояние важнейших отраслей производства;

3) финансовое положение региона;

4) инвестиционная активность;

5) доходы населения;

6) занятость и рынок труда;

7) состояние социальной сферы;

8) экологическая ситуация;

9) международная экономическая активность.

В блок входит по нескольку индикаторов, так в первый блок, например, входят восемь индикаторов, другие блоки включают по четыре индикатора. Таким образом, общий перечень первичных индикаторов насчитывает 40 единиц.

Повышение конкурентоспособности региона, по мнению М. Портера Портер М. Международная конкуренция. - М.: Международные отношения, 1993., осуществляется по следующим четырем составляющим:

1) повышение конкурентоспособности за счет факторов производства (природных ресурсов, благоприятных условий для производства товаров, квалифицированной рабочей силы);

2) повышение конкурентоспособности на основе инвестиций (в образование, здравоохранение, технологии, производство и т.д.);

3) повышение конкурентоспособности за счет нововведений (создание новых видов продукции, новых производств, новых организационных структур и других инноваций);

4) удержание конкурентоспособности на основе уже созданного богатства, что обусловливает постепенный застой и спад.

Интегрирующим прогнозно-аналитический документом, содержащим систему представлений о стратегическом выборе, стратегических целях и приоритетах развития региона, а также основные положения стратегии и социально-экономической политики по ее отдельным составляющим и средствам реализации поставленных целей, является концепция перспективного комплексного социально-экономического развития региона.

На основании концепции происходит формирование стратегии повышения конкурентоспособности региона. Под стратегией понимается совокупность долгосрочных правил и способов достижения поставленных целей. Реализуется стратегия через разработку стратегических планов, предусматривающих выдвижение таких целей и правил поведения, выполнение которых обеспечивает эффективное функционирование региона в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды.

Стратегические планы осуществляются через разработку программ, бюджетов и процедур, которые можно рассматривать как краткосрочные и среднесрочные решения. Объектом стратегического регионального планирования является административно-территориальный субъект государства.

Основными задачами стратегического планирования развития регионов являются следующие:

1) координация государственного и регионального стратегического управления и мер бюджетной политики;

2) определение внутренних и внешних условий, тенденций, ограничений, диспропорций, дисбалансов, возможностей (включая финансовые) социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отдельных отраслей и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности РФ;

3) определение приоритетов социально-экономической политики, целей и задач социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отдельных отраслей и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности РФ;

4) выбор путей и способов достижения целей и решения задач социально-экономической политики Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, обеспечивающих наибольшую эффективность использования необходимых ресурсов;

5) формирование и проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей и решение задач социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

6) определение ресурсов для достижения целей и решения задач социально-экономической политики и социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

7) координация действий участников стратегического планирования и мероприятий, предусмотренных документами стратегического планирования, по срокам их реализации, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения;

8) организация мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования;

9) научно-техническое, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение стратегического планирования;

10) создание условий, обеспечивающих вовлечение граждан и хозяйствующих субъектов в процессе стратегического планирования.

Стратегическое планирование развития региона характеризуется Селезнев А.З. Конкурентные позиции и инфраструктура рынка России. - М.: Юристъ, 1999. - 384 с.:

- прогнозным характером оценки изменений внешней и внутренней среды;

- анализом факторов влияния на перспективы развития региона;

- ориентацией на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

- ориентацией на решение ключевых для развития региона целей, от достижения которых зависит рост его конкурентоспособности;

- увязкой намеченных целей с ресурсами, необходимыми для их достижения.

В процессе реализации стратегии каждый уровень регионального управления решает задачи в соответствии с закрепленными за ним функциями. Главная роль принадлежит правительству региона. Его деятельность на стадии реализации стратегии должна быть представлена в виде последовательности из пяти этапов.

Первый этап включает углубленное изучение состояния региона, поставленных целей и разработанных вариантов стратегии развития. На данном этапе осуществляется:

- проверка выдвинутых целей на соответствие друг другу, состоянию среды и выработанным вариантам стратегии;

- доведение стратегического плана и целей до жителей региона для их вовлечения в процесс реализации стратегии.

На втором этапе производится разработка комплекса решений по эффективному использованию имеющихся у региона ресурсов. При этом проводится оценка ресурсов, их распределение и приведение в соответствие с реализуемой стратегией. Для этого составляются специальные программы, выполнение которых должно способствовать развитию ресурсов. Например, это могут быть программы совершенствования системы высшего образования и повышения квалификаций сотрудников.

На третьем этапе администрация региона принимает решения о внесении изменений в действующую структуру регионального управления, отвечающую за реализацию стратегии.

Четвертый этап состоит в проведении тех необходимых изменений в регионе, без которых невозможно приступить к реализации стратегии. Для этого составляется сценарий возможного сопротивления изменениям, разрабатываются мероприятия по устранению или уменьшению до минимума реального сопротивления и закреплению проведенных изменений.

Пятым этапом является корректировка стратегического плана в том случае, если этого требуют результаты стратегического анализа внутренней и внешней среды. Результаты реализации стратегии оцениваются с помощью механизма обратной связи, осуществляется контроль состояния региона, в ходе которого может происходить корректировка стратегических планов.

Указанный процесс из пяти этапов повторяется циклически, что не позволяет стратегии отрываться от реальной действительности. Укрупненно схема стратегического управления развития конкурентоспособности региона представлена на рис. 1.

Рисунок 1. Схема стратегического управления развитием конкурентоспособности региона.

конкурентоспособность региональный стратегический информационный

План мероприятий по повышению конкурентоспособности региона в соответствии со стратегией его развития также можно разбить на пять этапов.

На первом этапе создаются информационные основы региона Носов А.Л. Информационное обеспечение стратегического менеджмента организации // Вопросы новой экономики. 2013. - № 4 (28). - С. 74-79., включая:

- общую характеристику региона, историю его освоения, площадь, границы;

- оценку имеющихся ресурсов, природно-климатических условий;

- характеристику населения: гендерный, возрастной, семейный и национальный состав, миграционные процессы, рынок труда и занятости, уровень и качество жизни людей;

- особенности расселения людей, уровень урбанизации;

- отраслевую структуру производства, специфику размещения производительных сил, внешнеэкономические связи, место в территориальном разделении труда, специализация, инвестиционная привлекательность;

- уровень развития инфраструктуры, логистические каналы Носов А.Л. Подходы к исследованию каналов товародвижения в региональной логистике // Логистика сегодня. 2009. - № 1. - С. 16-21. и состояния рынка логистических услуг Носов А.Л. Анализ состояния рынка логистических услуг и пути его развития // Логистика сегодня. 2010. - № 3. - С. 150-156..

Второй этап предполагает проведение SWOT-анализа региона с позиции проживающего в нем населения, посещающих регион туристов, размещенных в нем предприятий.

SWOT-анализ региона позволяет найти ответы на четыре основных вопроса:

- как используя сильные стороны, можно повысить конкурентоспособность региона?

- какие слабые стороны региона могут в этом помешать?

- за счёт каких возможностей внешней среды можно улучшить положение региона?

- какие угрозы могут помешать реализации планов, чего из внешнего окружения нужно больше всего опасаться?

На третьем этапе регион позиционируется на фоне конкурирующих регионов. Сущность позиционирования заключается в усилении сильных сторон региона, причем не только тех, которые были сильными в прошлом, но и более тех, которые направлены в будущее. Успешное позиционирование должно ясно отличать регион от конкурирующих регионов и опираться на долгосрочные преимущества.

Важным элементом позиционирования является преодоление слабых позиций региона, которые не позволяют достичь требуемой конкурентоспособности в будущем. На слабые стороны необходимо обращать внимание и по той причине, что их преодоление с экономической точки зрения бывает наиболее эффективным для региона. Необходимым вопросом является закладывание в этап позиционирования процедуры установления уровня сформированных компетенций и формирования эффективного механизма управления компетенциями для членов команды стратегического планирования и управления.

Четвертый этап предусматривает разработку маркетинговой стратегии и конкретных маркетинговых мероприятий для продвижения региона. Эти мероприятия должны выходить за рамки простой рекламы и проектируются в соответствии со специфичной региональной ситуацией. В дополнение и в продолжение маркетинговой стратегии региона разрабатывается логистическая стратегия включения региона в межрегиональные коммуникации.

На пятом этапе проект входит в стадию реализации с учетом маркетинговой и логистической стратегии и изменяющихся внутренних и внешних условий. Осуществляется мониторинг и контроль факторов и индикаторов конкурентоспособности, вносятся необходимые изменения в проект, в профессиональное образование вводятся компетенции, связанные с проектом, через средства массовой информации результаты проекта доводятся до населения.

Наличие стратегии развития конкурентоспособности региона и следование ей является для правительства региона важнейшим фактором повышения интереса к региону как со стороны федеральных органов, так и со стороны потенциальных инвесторов, а главное - со стороны самих жителей.

Размещено на Allbest.ru