Основные направления совершенствования стратегического управления региональными социально-экономическими системами

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством» область исследования: 5. Региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ

Припадчева Илзе Владимировна

Курск - 2009

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Курский государственный университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент Ходыревская Валентина Николаевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Шатохин Михаил Викторович кандидат экономических наук, доцент Железняков Сергей Сергеевич

Ведущая организация: Воронежский государственный университет

Защита состоится «17» сентября 2009 года в 12 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 220.040.02 при ФГОУ ВПО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова» по адресу: 305021, г. Курск, ул. К. Маркса, 70 КГСХА

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова».

Ученый секретарь совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Ильин А.Е.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В настоящее время региональные социально-экономические системы (РСЭС) функционируют и развиваются в сложных условиях, которые требуют усиления роли управления, вызывают необходимость совершенствования сформировавшихся концепций, применения новых подходов к построению системы стратегического управления. Все это обусловливает необходимость глубокого научного изучения состояния и особенностей стратегического управления РСЭС как одного из наиболее актуальных и востребованных механизмов регулирования социально-экономического развития на региональном и муниципальном уровнях.

Изложенные обстоятельства определили актуальность и выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Анализ библиографических источников по теме диссертации показывает, что приоритет разработки базовых научных положений в области развития стратегического управления и, в частности, РСЭС принадлежит таким зарубежным и отечественным исследователям, как: Е.А. Барбашин, В.С. Бард, С.Н. Бузулуков, В.И. Бутов, Ю.В. Вертакова, М.В. Винокуров, О.С. Виханский, А.Г. Гранберг, Р.Л. Дафт, А.В. Евченко, В.С. Ефремов, С.С. Железняков, В.П. Игнатов, Ю.А. Корчагин, Э.Н. Кузьбожев, М. Ламми, М. Портер, И.Е. Рисин, Г.А. Стайнер, Дж. Фон Нейман, Рт. Хон, В.Ф. Чек, М. Энрайт, П. Юлё-Анттила и другие.

Вместе с тем вопросы разработки направлений стратегического управления РСЭС требуют дальнейших исследований.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является дальнейшее развитие теоретических положений, методических подходов и разработка практических рекомендаций по совершенствованию стратегического управления РСЭС, обеспечивающими существенный вклад в развитие экономики страны.

Для достижения цели исследования поставлены и решены следующие задачи:

· уточнен системный подход к исследованию РСЭС как многогранного объекта изучения, включающего закономерно структурированные элементы;

· разработана и научно обоснована система стратегического управления РСЭС, выявлена последовательность этапов стратегического планирования;

· выявлены особенности концепции стратегического управления развитием РСЭС;

· аналитически исследовано экономическое развитие региона на основе специальной функции управления (региональная структура) и выявлены существенные факторы, влияющие на соотношение долей регионов в произведенном валовом региональном продукте;

· сформированы методические положения по исследованию проблемы социально-экономического неравенства регионов, обоснованы методы и способы оценки факторов по степени влияния на управление их стратегическим развитием;

· сформированы базовые и институциональные компоненты совершенствования стратегического управления РСЭС Курской области;

· обоснована концепция стратегического управления развитием РСЭС.

Предметом исследования являются теория и методика формирования и реализации направлений совершенствования стратегического управления развитием РСЭС Курской области.

Объектом исследования являются региональные социально-экономические системы (РСЭС) и протекающие в их границах экономические и социальные процессы.

Область исследования. Содержание диссертационной работы соответствует п. 5.9 «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем», п. 5.17 «Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития» паспорта специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: 5. Региональная экономика.

Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования. Методологической базой исследования являются методы - системный, диалектический, логический, структурный, сравнительный анализ, экономико-статистические, анализ динамических рядов, экономико-математическое моделирование.

На защиту выносятся следующие положения, имеющие научную новизну и практическое значение:

· представление о процедуре исследования региона как особой социально-экономической системы с позиции совершенствования стратегического управления;

· последовательность стратегического планирования и разработки концепции стратегического управления развитием РСЭС;

· методические положения по оценке тенденций, закономерностей, факторов функционирования и развития РСЭС;

· предложенная методика анализа функционирующих национальных проектов и программ социально-экономического развития Курской области, основанная на применении практически целесообразных инструментов управления и выборе долгосрочной стратегии поведения;

· направления совершенствования процесса стратегического управления основанные на внедрении концепции стратегического управления развитием РСЭС Курской области.

Научная новизна. В диссертации изложены теоретические подходы и обоснованы научно-методические положения по исследованию и разработке направлений совершенствования стратегического управления РСЭС. Наиболее существенные результаты, полученные лично автором и содержащие научную новизну, заключаются в следующем:

· авторская трактовка процесса исследования основных направлений совершенствования стратегического управления РСЭС, которая предполагает последовательную реализацию основных этапов решения проблем и позволяющая на основе применяемых инструментов менеджмента и контролируемых результатов получить синергетический эффект в управлении;

· предложена последовательность процесса стратегического планирования, и разработан алгоритм формирования концепции стратегического управления развитием РСЭС, предусматривающий три блока: предварительный, основной и завершающий;

· обосновано включение в модель Ф. Бергера дополнительного элемента (муниципального образования) для анализа социально-экономического функционирования региональных систем, что позволяет применить комплексный подход к оценке сложившихся и складывающихся тенденций их развития;

· уточнена методика В.С. Барда и С.Н. Бузулукова (разделение факторов по степени влияния на уровень социально-экономического развития региональных систем) и обосновано включение в методику корреляционно-регрессионного анализа, что позволяет выявить перспективные возможности стратегического управления РСЭС;

· обоснована концепция стратегического управления РСЭС Курской области в условиях стратегических изменений, позволяющая предложить направления совершенствования стратегического управления для повышения уровня достижения целей развития РСЭС.

Практическая значимость результатов исследования состоит в разработке рекомендаций по совершенствованию системы исследования функционирования и развития РСЭС. Отдельные результаты исследования выходят за пределы конкретных объектов анализа и могут быть применены в других регионах РФ.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические и методические положения и выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международных, всероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях в Курске (2006 - 2009 гг.), Пензе (2007 г.), Волгограде (2008 г.), Новочеркасске (2008 г.), Омске (2008 г.), на научных семинарах кафедры менеджмента Курского государственного университета. Отдельные теоретические положения исследования были использованы в учебном процессе Курского государственного университета, а также при подготовке учебного пособия по дисциплине «Стратегическое планирование», соавтором которого является диссертант.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 14 работ общим объемом 6,15 п.л., в том числе две работы в издании, рекомендованном ВАК РФ.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 143 наименования. Объем работы составляет 158 страниц машинописного текста, включая 27 таблиц, 35 рисунков, 24 приложения.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, характеризуется степень ее разработанности, формулируются цель и задачи исследования, определяются объект и предмет исследования, раскрываются научная новизна, практическая значимость и апробация работы.

В постоянно меняющихся конкурентных условиях вопрос непрерывного повышения эффективности стратегического управления приобретает особую значимость. При этом внедрение и использование инструментов стратегического управления важно не только для развития частного бизнеса, но и для повышения качества и результативности управления РСЭС.

Предложена авторская концепция исследования стратегического управления РСЭС, которая предполагает последовательную реализацию основных этапов ее построения и применения в эффективном управлении по трем группам проблем.

Структура этапов концепции может быть представлена как совокупность применяемых инструментов и контролируемых результатов на основе системного и концептуального подходов, методики В.С. Барда и С.Н. Бузулукова, метода корреляционно-регрессионного анализа, методики анализа функционирующих национальных проектов и программ социально-экономического развития, матрицы стратегического влияния «Рейтинг влияния элемента / темпы прироста», технико-экономического обоснования объема инвестиционных ресурсов для реализации концепции стратегического управления развитием РСЭС Курской области до 2020 года, метода опционов, обосновывающих необходимость совершенствования стратегического управления РСЭС.

Первая группа проблем, рассмотренных в диссертации, посвящена исследованию теоретических аспектов стратегического управления РСЭС. Основные концепции, ориентация и стандартные подходы в управлении РСЭС, по нашему мнению, возможно рассматривать в терминах: «определение», «базовые отношения», «общий взгляд» (табл. 1).

Таблица 1 -Теоретико-методический подход исследования совершенствования стратегического управления РСЭС

Термины	РСЭС	Стратегическое управление
Определение	Регион, социально-эконо-мическая система, региональное управление	Стратегия, стратегическое управление
Базовые отношения	Разнообразие	Уникальность, реализуемость, интеративность
	Временная природа, неопределенность ,комплексность, перспективность, приоритетность
Общий взгляд		Стратегическое планирование, стратегическое изменение
	Факторный анализ; системный, программно-целевой, комплексный и кластерный подходы

Следует подчеркнуть, что термины «базовые отношения» и «общий взгляд» демонстрируют взаимосвязь РСЭС и стратегического управления ими.

Проведен исторический анализ точек зрения различных авторов с целью выявления особенностей социально-экономических систем, необходимых для уточнения и более глубокого понимания их сути. Изучение научных трудов ученых-экономистов позволило нам классифицировать социально-экономические системы по ряду критериев.

С учетом системно-структурного подхода выявлено, что происходит все более четкое разграничение единой системы народного хозяйства на отдельные подсистемы, представляющие собой крупные регионы, которые выступают, с одной стороны, компонентами целого ряда систем, реализующих различные цели общества, а с другой - сами являются сложными социально-экономическими системами. Следует отметить, что в литературе имеются единичные попытки определения направлений стратегического управления РСЭС в рамках региональной политики. Нам представляется справедливой позиция ряда авторов, акцентирующих внимание на том, что стратегическое управление, в отличие от регионального и муниципального, есть технология управления в условиях стратегических изменений, их неопределенности во времени, которая охватывает лишь основные цели и стратегические направления развития социально-экономической системы. Вместе с тем, по нашему мнению, при разработке основных направлений совершенствования стратегического управления РСЭС и механизма их реализации необходимо, в первую очередь, ориентироваться на комплексный подход.

В основу методики исследования теоретических аспектов стратегического управления РСЭС положен системный подход, включающий три составляющие: вход - цели, процесс - стратегическое планирование и выход - стратегия как результат управленческой деятельности.

Таким образом, исследование теоретических аспектов стратегического управления РСЭС позволило нам выдвинуть научное предположение о взаимосвязи развития РСЭС и системы стратегического управления. Рассмотрение моделей развития РСЭС необходимо начинать с рассмотрения процесса стратегического планирования и принятия на его основе стратегических решений. Основная идея заключается в разработке концептуального подхода к стратегическому управлению РСЭС в условиях стратегических изменений.

Вторая группа проблем диссертации связана с выявлением тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования РСЭС Курской области. Выполненное диссертационное исследование позволило предложить модель стратегически ориентированного видения современного состояния и перспектив развития структуры РСЭС. Проведен анализ региональной структуры социально-экономических систем. Одним из критериев оценки региональной структуры является соотношение долей региональных систем в произведенном валовом внутреннем (региональном) продукте. валовый региональный экономический стратегический

Результаты исследования соотношений долей федеральных округов РФ в производстве валового внутреннего продукта в 2000 - 2007 гг. показали, что произошло их снижение: на 13,1 % - в Центральном округе, на 0,2 % - Сибирском и на 0,7 % - Дальневосточном. Увеличение долей в производстве валового внутреннего продукта наблюдается в Северо-Западном округе - на 0,8 %, Южном - на 0,2 %, Приволжском - на 9,4 % и Уральском - на 3,6 %.

Проведенное исследование по субъектам ЦФО показало, что во всех субъектах, за исключением Белгородской и Московской областей, наблюдается снижение соотношения их долей в произведенном валовом региональном продукте. В частности, в Курской области снижение составило 0,2 %, что характеризует ее как типичную в ЦФО, и мероприятия, направленные на решение сложившихся социально-экономических проблем в данной области, можно использовать для ЦФО в целом. На протяжении 2000 - 2007 гг. наблюдается рост долей в таких субъектах Федерации, как - Московская и Ярославская области, в других субъектах Федерации происходит снижение.

Таким образом, общая ситуация в региональной структуре РФ, ЦФО и Курской области носит напряженный характер. Такое явление объясняется неэффективным взаимодействием структурных составляющих РСЭС.

Исследование структуры Курской области позволило выделить две главные подсистемы: социальную и промышленную. Социальная подсистема включает в себя структурные элементы демографии, рынка труда, качества жизни, образования, культуры и отдыха, здравоохранения, а промышленная подсистема - элементы агропромышленного комплекса, транспорта и связи, торговли, общественного питания, сферы услуг, строительства, финансовой деятельности.

Стратегия развития РСЭС, по нашему мнению, должна начинаться с демографии, а точнее с рассмотрения проблемы рождаемости, соотношения населения разных возрастов в рамках популяции. Ретроспективный анализ основных показателей развития демографической ситуации в Курской области за 2000 - 2007 года позволил выделить следующие негативные тенденции:

· ухудшение показателя численности населения. В ходе аналитических расчетов мы осуществили сглаживание данного ряда динамики, используя уравнение линейной прямой (тренда) , и выявили тенденции снижения численности населения каждый последующий год на 15,17 тыс. чел. Таким образом, в 2020 г. население области составит 1080,7 тыс. чел., что на 7,0 % меньше показателя 2007 г.;

· снизилась доля трудоспособного населения на 0,8 %, и доля населения моложе трудоспособного возраста- 4,6 % в общей численности населения. В связи с предпринимаемыми мерами в рамках национальных проектов демографические показатели 2008 г. свидетельствуют об увеличении рождаемости. Однако пройдет не менее 20 лет после того как новорожденные достигнут трудоспособного возраста;

· увеличение смертности на 1000 жителей на 1,1 0/00 и оттока населения на 717 чел.;

· рост уровня безработицы с 1,0 % в 2000 г. до 1,2 % в 2007 г.;

· денежные доходы населения увеличились в 5,4 раза, а денежные расходы - в 6,1 раза, что свидетельствует об ухудшении качества жизни населения области.

Важное место в структуре социально-экономического развития Курской области занимает обеспечение населения жильем, составившее в 2007 г. 24,2 кв. м. общей площади на одного жителя. Жилищный фонд Курской области в 2007 г. увеличился на 6,4 % по сравнению с 2000 г. и составил 28 150,7 тыс. кв. м., что привело к уменьшению числа семей,

состоящих на учете на получение жилья на 32,9 %.

Исследования изменений в сфере образования позволили выявить следующие проблемы:

· сокращение числа дошкольных образовательных учреждений с 299 единиц в 2000 г. до 238 единиц в 2007 г. на фоне увеличения численности в них детей на 8,0 % и соответственно увеличения детей в расчете на 100 мест на 27,1 %;

· сокращение числа государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждений на 5,7 % и численности в них учителей на 17,6 %, что вызвано в первую очередь сокращением числа учащихся на 32,4 %;

· сокращение числа учебных заведений начального профессионального образования с 39 до 34 единиц на фоне сокращения числа учащихся на 4,2 тыс.человек;

· сокращение числа организаций, выполняющих научные исследования и разработки на 5 единиц.

В сфере культуры и отдыха в Курской области наблюдается тенденция сокращения числа читателей на 21,7 % и сокращение числа библиотек на 58 единиц, а также библиотечного фонда на 6,9 %.

В 2007 году насчитывалось 60 больничных учреждений, что меньше на 38 единиц в сравнении с 2000 годом.

Тенденции развития агропромышленного комплекса в Курской области имеют отрицательную динамику. Так общее число сельскохозяйственных предприятий в 2007 г. сократилось в 1,6 раза, рентабельность реализованной продукции растениеводства уменьшилась в 22,0 раза, продукции животноводства - в 2,7 раза по сравнению с 2000 г. Произошло снижение валового сбора овощей на 7,6 %, производства скота и птицы на убой - на 5,2 %, молока коровьего - на 11,7 %, яиц - на 27,2 %.

Ряд отрицательных тенденций выявлен в составе территориально-промышленного потенциала Курской области за 2000 - 2007 гг.:

· сокращение грузооборота транспортом общего пользования на 28,9 % на фоне увеличения грузооборота промышленного железнодорожного транспорта и автомобильного транспорта всех видов экономической деятельности на 46,4 % и 26,2 % соответственно;

· сокращение пассажирооборота по всем видам транспорта (автобусом - 41,4 %, трамваем - 82,2 % и троллейбусом - 74,8 %);

· сокращение пассажирооборота общего пользования по внутригородскому сообщению на 78,1 % на фоне увеличения пассажирооборота по таким видам сообщения, как междугороднее - на 29,0 %, пригородное - на 74,9 % и международное - на 88,6 %;

· сокращение подвижного состава: грузовые автомобили - на 8,2 %, трамваи - на 39,3 %, троллейбусы - на 21,6 %, специальные автомобили отраслей экономики - на 21,5 %;

· сокращение густоты железнодорожных путей на 3,4 %. Однако произошло увеличение густоты автомобильных путей на 15,1 %.

В отрасли связи, несмотря на то что происходит увеличение доходов от организации связи в 10,7 раза и увеличение числа телефонных станций на 7,3 %, происходит уменьшение числа основных радиотрансляционных точек и числа доставочных участков почтовой связи на 69,9 и 6,9 % соответственно.

Положительную динамику на протяжении семи лет следует отметить в торговле, общественном питании и сфере услуг, а так же в строительстве по показателю объема выполненных работ.

Суммарный объем инвестиций в основной капитал в Курской области достиг в 2007 г. 29 292,8 млн. руб., что превысило в 5,4 раза данный показатель 2000 г., иностранные инвестиции также увеличились в 43,1 раза.

Таким образом, в Курской области, как и в ЦФО, наблюдается тенденция ухудшения функционирования структурных элементов.

Для обоснования степени влияния факторов на уровень социально-экономического развития в диссертации использована методика В.С. Барда и С.Н. Бузулукова, дополненная методом корреляционно-регрессионного анализа.

Полученное многофакторное уравнение регрессии показывает, что с повышением объема выполненных подрядных работ в строительстве на душу населения (а1= 3,6 при Х1), объема полученной прибыли (а2= 0,7 при Х2) и убытка (а3=4,2 при Х3) от всех видов хозяйственной деятельности в расчете на одного трудоспособного человека на 1000 руб. валовой региональный продукт на душу населения увеличится на 3 634,18, 655,92 и 4 200,70 руб. соответственно.

Коэффициент детерминации (R2= 0,902) показывает, что 90,2 % вариации валового регионального продукта на душу населения обусловлены влиянием факторов, включенных в уравнение множественной регрессии. Полученные значения коэффициентов эластичности (Э1= 0,4, Э2=0,2, Э3=0,1) показывают, что с увеличением на 1 % таких факторов, как объем выполненных подрядных работ в строительстве на душу населения, объем полученной прибыли и убытка от всех видов хозяйственной деятельности в расчете на одного трудоспособного человека, валовой региональный продукт на душу населения увеличится соответственно на 0,4, 0,2 и 0,1 %.

Модель адекватна и использовалась для анализа и прогноза направлений совершенствования стратегического управления развитием РСЭС. Итогом упорядочения факторов по силе влияния на валовой региональный продукт на душу населения () является его прогноз до 2020 года (табл. 2).

Таблица 2 - Прогноз валового регионального продукта на душу населения до 2020 г., руб.

Показатели	руб.
Валовой региональный продукт на душу населения ()	145 308,2
в том числе за счет факторов:
Объема выполненных подрядных работ в строительстве на душу населения (Х1)	1 743,8
Объема полученной прибыли от всех видов хозяйственной деятельности в расчете на одного трудоспособного человека (Х2)	45 548,0
Объема полученного убытка от всех видов хозяйственной деятельности в расчете на одного трудоспособного человека (Х3)	4 894,4

Оценка стратегического управления РСЭС проведена на основе методики анализа функционирующих национальных проектов и программ социально-экономического развития, включающей четыре взаимосвязанных этапа.

На первом этапе проведен анализ портфеля стратегий и программ социально-экономического развития Курской области, который показал, что из 540 муниципальных образований только для одного областного центра (г. Курск) разработана стратегия развития, но она в своем названии не имеет слова «стратегия» и называется «Комплексная программа социально-экономического развития города Курска на 2004 - 2008 гг.».

На втором этапе построена матрица, позволяющая выявить направленность действующих стратегий и программ социально-экономическо-го развития Курской области: «Стратегия социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года». «Программа социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 гг.», «Жилище на 2004-2010 гг.», «Развитие образования Курской области на 2007-2010 гг.», «Модернизация сети автомобильных дорог Курской области (2008 - 2010 гг.)». Основными критериями оценки выбраны: основные принципиальные элементы (миссия, архитектура, оценка); профилирование (образование, здравоохранение, транспорт, строительство, потребительский рынок товаров и услуг, АПК); жизненный цикл программ (краткосрочный, среднесрочный, долгосрочный). Результаты анализа использованы нами при разработке кластерной структуры региона.

На третьем этапе проведена оценка уровня информированности населения Курской области о результатах реализации стратегий и программ ее социально-экономического развития и его удовлетворенности этими результатами. Анкетирование показало, что из 24 458 респондентов, проживающих на территории Курской области знают о существовании национальных проектов - 95 % и только 39 % опрошенных знают о существовании стратегий и программ социально-экономического развития Курской области. Кроме того, 74 % опрошенных считают, что национальные проекты и программы социально-экономического развития Курской области реализуются не в полном объеме; 47 % респондентов указывают, что им приходилось быть участниками национального проекта или программы социально-экономического развития Курской области, но только 52 % из них остались удовлетворены результатами такого участия; 46 % респондентов считают, что крайне низок такой фактор, как уровень информированности населения; 75 % считают целесообразным продолжать разработку программ социально-экономического развития Курской области.

На четвертом этапе проведена экспертная оценка риска нереализации стратегий и программ социально-экономического развития Курской области. Основой является процедура выявления и оценки рисков (политический, экономический, социальный, криминальный, экологический, финансовый, законодательный) по 100 - балльной системе. Входе проведения данной процедуры на примере Курской области было выявлено, что самым высоким уровнем риска обладает стратегия «Развитие образования Курской области на 2007 - 2010 годы».

Выбор направлений стратегического развития Курской области определялся построением матрицы стратегического влияния «Рейтинг влияния элемента / темпы прироста», включающим четыре этапа.

Этап 1. В рамках предложенной методики рассчитаны индексы социально-экономического развития (ИСЭР) регионов, которые использованы для группировки РСЭС. В качестве критерия группировки взяты средние значения ИСЭР по ЦФО и Курской области.

На примере Курской области определено число элементов влияния на социально-экономическое развитие Курской области по числу выделенных групп муниципальных районов, которые дали полноценную параметризацию данного процесса:

· Группа А: Железногорский; Суджанский; Беловский районы с ИСЭР (0,30 - 0,91) выше среднего по области (0,21).

· Группа Б: Щигровский; Курчатовский; Рыльский; Кореневский; Медвенский; Обоянский; Мантуровский районы со средним ИСЭР по области (0,19 - 0,30).

· Группа В: Золотухинский; Советский; Касторенский; Курский; Тимский; Льговский; Глушковский; Большесолдатский; Пристенский районы с ИСЭР (0,12 - 0,19) ниже среднего по области.

· Группа Г: Дмитриевский; Поныровский; Черемисиновский; Хомутовский; Конышевский; Октябрьский; Солнцевский; Горшеченский районы с низким ИСЭР по области (0,03 - 0,12).

Этап 2. Определен рейтинг влияния каждой группы муниципальных районов с применением метода корреляционно-регрессионного анализа. Данная модель включает ИСЭР Курской области (результативный признак) и средний индекс социально-экономического развития каждой группы муниципальных районов (Х1 - группа А, Х2 - группа Б, Х3 - группа В, Х4 - группа Г) в качестве факторных признаков.

.

Коэффициенты регрессии уравнения показывают, что с повышением индекса социально-экономического развития в каждой группе муниципальных образований на 1 % индекс социально-экономическо-го развития в целом по области увеличивается на 0,6, 0,3 и 0,3 % соответственно. Отрицательный результат коэффициента (а1 =-0,01 при Х1), объясняется тем, что в первичной информации абсолютное значение этих индексов социально-экономического развития существенно не отличается. Полученные значения показателей эластичности показывают, что с увеличением каждого из факторов на 1 % индекс социально-экономического развития увеличится на 0,02, 0,6, 0,2, 0,1 % соответственно.

Этап 3. Рассчитан базисный темп прироста среднего ИСЭР каждой группы муниципальных районов, который в 2007 году составил: 0,42 - по группе А, (-0,21) - по группе Б, (-0,38) - по группе В, (-0,47) - и по группе Г и использован при построении матрицы стратегического влияния.

Этап 4. Осуществлено построение матрицы стратегического влияния групп муниципальных районов Курской области (рис. 1).

Сегменты матрицы, в которые попали группы муниципальных районов (А, Б, В, Г), предполагают применение стратегии поддержания статуса «кво» или стратегии антикризисного управления.

В этой связи проведено исследование кластерной структуры РСЭС Курской области.



Рисунок 1 - Матрица стратегического влияния «Рейтинг влияния элемента / темпы прироста»

В диссертационной работе применена методика расчета специальных индикаторов (коэффициента локализации), позволяющая на основе полученной информации выделить как существующие, так и потенциальные кластеры. Выбор коэффициента локализации (Кл) объясняется, с одной стороны, ограниченностью статистической информации по муниципальным образованиям Курской области, а с другой - дает возможность определить наиболее концентрированные отрасли в регионе (табл. 3).

Таблица 3 - Коэффициенты локализации сфер деятельности по группам муниципальных районов и Курской области, за 2007 г.

Отрасли	Область	Группа А	Группа Б	Группа В	Группа Г
Сельское хозяйство	3,46	1,54	1,41	1,58	1,46
Строительство	0,85	0,42	0,25	0,08	0,16
Торговля	0,56	0,06	0,10	0,06	0,14
Транспорт	0,63	0,60	0,98	0,83	0,70
Здравоохранение	0,68	1,85	1,17	0,77	0,83
Образование	0,73	1,79	0,84	0,98	0,83

Результаты расчета коэффициента локализации, показывают наличие в группах муниципальных образований Курской области предпосылок для создания потенциальных кластеров: сельскохозяйственного, строительного, торгового, транспортного, здравоохранительного, образовательного.

Необходимо отметить, что в Курской области выделяют только сельскохозяйственный кластер («Программа социально-экономичес-кого развития Курской области на 2006 - 2010 гг.»). Расчет коэффициента локализации позволил выявить еще четыре группы кластеров: латентный (0,00<Кл<0,25), потенциальный (0,25<Кл<0,75), полусильный (0,75<Кл<1,25), и сильный (Кл>1,25).

По результатам группировки кластеров сделан вывод о том, что кроме сельскохозяйственного кластера в группу сильных кластеров входит образование и здравоохранение в группе А муниципальных образований. В то же время, следует отметить, что транспортный кластер в группах Б и В относится к полусильным, а в группах А и Г - к потенциальным; такие кластеры, как строительство и торговля, относятся к латентным.

Неравномерность развития структурных элементов РСЭС актуализирует необходимость совершенствования стратегического управления.

Третья группа проблем связана с обоснованием основных направлений совершенствования стратегического управления РСЭС Курской области. Исследования тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования РСЭС достаточно убедительно доказали, что разработку концепции стратегического управления развитием РСЭС Курской области в условиях стратегических изменений необходимо вести не в направлении создания новых социально-экономических программ для муниципальных районов Курской области, а в направлении совершенствования уже существующих программ и в первую очередь для усиления коммуникативных связей между участниками.

Разработана модель функционирования концепции стратегического управления развитием РСЭС Курской области, в которой субъектами выступают: министерства федерального правительства, региональные органы власти и управления, координационный центр, оказывающие косвенное воздействие на функционирование концепции, их роль заключается в координации и регулировании концепции. Объектами управления выступают население региона и предприятия сфер экономической деятельности, на которые направлены функционирующие программы.

Для реализации концепции стратегического управления РСЭС предложены мероприятия по развитию коммуникаций между основными участниками концепции и дано технико-экономическое обоснование объема инвестиционных ресурсов, необходимых для реализации каждого мероприятия (табл.4).

Таблица 4 - Прогноз объема инвестиционных ресурсов до 2020 г.

Мероприятия	тыс. руб.
Формирование обратной связи между координационным центром и населением Курской области	2 625,00
Привлечение региональных средств массовой информации для информирования населения о функционирующих национальных проектах и программах социально-экономического развития на территории Курской области	2 067,20
Формирование единой базы функционирующих национальных проектов, стратегий и программ на территории Курской области в разрезе муниципальных образований	11 806,10
Оценка уровня социальной удовлетворенности населения функционирующими национальными проектами, стратегиями и программами на территории Курской области	7 900,90
Итого:	24 192,10

Таким, образом, общий объем инвестиционных ресурсов, необходимых для реализации концепции стратегического управления развитием РСЭС Курской области в условиях стратегических изменений, составит 24 192,10 тыс. руб. Эффект от реализации концепции стратегического управления развитием РСЭС Курской области в 2020 году составит 3 509,95 млн.руб. Суммарный эффект от реализации программ входящих в состав концепции стратегического управления развитием РСЭС Курской области, составит 13 867,89 млн. руб., что больше в 4,0 раза эффекта от реализации концепции и свидетельствует о синергетическом эффекте.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

1. Систематизированы теоретические и прикладные результаты исследований по проблемам совершенствования стратегического управления РСЭС. Результаты анализа научных подходов по разработанной методике показали, что системный и структурный подходы выступают как наиболее значимые для научных и практических целей, при этом весьма перспективным представляется их комбинированный вариант. С учетом доминирующего положения кластерного подхода в системе стратегического управления обоснована возможность использования теорий новых форм территориальной организации производства в качестве научной основы для дальнейшего развития теоретических положений, методических подходов и разработке практических рекомендаций по совершенствованию стратегического управления РСЭС, обеспечивающих существенный вклад в развитие региональной экономики страны.

2. Предложенный в работе процесс стратегического планирования с учетом теорий новых форм территориальной организации производства устраняет факторы несогласованности в управлении РСЭС. В рамках изучения современного состояния стратегического управления РСЭС с помощью конструктивно-генетического метода, результаты которого максимально полно раскрывают содержание и особенности формирования региональных программ, уточнены составляющие формирования концепции стратегического управления развитием РСЭС. Полученные при этом результаты послужили основой для разработки общей структурной модели концепции, которая способствует формированию более ясного и целостного представления о целесообразности совершенствования стратегического управления РСЭС.

3. Выявление наиболее актуальных тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования РСЭС на основе предложенной комплексной модели их анализа позволяет достоверно определить приоритетный перечень направлений развития РСЭС и систему управления ими. Полученные результаты указывают на широкий спектр имеющихся сложных и многочисленных проблем и обусловливают необходимость совершенствования инструментария стратегического управления РСЭС.

4. Научно обоснованная концепция стратегического управления развитием РСЭС в условиях стратегических изменений, базирующаяся на адаптации модели «Матрицы стратегического влияния» к выбору направлений стратегического развития муниципальных районов Курской области позволяет более обоснованно использовать теоретические разработки в практике управленческой деятельности. Концепция конкретизирует условия принятия решений в области стратегического управления и способствует выбору более точных и перспективных стратегических направлений. Согласно главному выводу концепции основная цель совершенствования стратегического управления развитием РСЭС заключается в обеспечении активного и направленного развития Курской области в целом и ее муниципальных районов.

5. В соответствии с моделью функционирования концепции стратегического управления развитием РСЭС Курской области в условиях стратегических изменений обоснованы региональные направления совершенствования, среди которых доминирующие позиции занимает увеличение темпов экономического развития на 24,0 %.

СПИСОК НАУЧНЫХ РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в журналах, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки РФ

1. Припадчева, И.В. Методика оценки управления стратегией развития экономики региона Текст / В.Н. Ходыревская, И.В. Припадчева // Бизнес в законе. - 2009. - №1. - С. 459 - 461. (0,26 п.л., в т.ч. авт. 0,13 п.л.)

2. Припадчева И.В. Совершенствования стратегического управления региональными социально-экономическими системами Текст / И.В. Припадчева // Вестник Белгородского университета Потребительской кооперации. Серия Экономические науки. - 2009 - №2 (30) - С. 357 - 363. (0,75 п.л.)

Монографии

2. Припадчева, И.В. Инвестиционное стратегическое планирование экономической системы Текст / И.В. Припадчева // Управление инновационно-инвестиционной деятельностью: стратегии, организация, эффективность: коллект. Монография / под ред. В.Н. Ходыревской. - Курск : Курск.гос.ун-т., 2009. - С. 47 - 58. (0,68п.л.)

Учебные пособия

3. Припадчева, И.В. Стратегическое планирование Текст: учеб. пособие / В.Н. Ходыревская, И.В. Припадчева; Курск.гос.ун-т. - Курск, 2008. - С. 78. (4,88 п.л., в т.ч. авт. 2,44 п.л.)

Статьи в научных журналах

4. Припадчева И.В. Современные подходы к оценке инвестиционной привлекательности региона и выбор стратегии его развития Текст / В.Н. Ходыревская, М.А Меньшикова, И.В. Припадчева // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии // 2008. - №6. - С. 8 - 12. (0,45 п.л., в т.ч. авт. 0,15 п.л.)

5. Припадчева, И. В. Системный подход к формированию инвестиционной политики экономической системы Текст / В.Н. Ходыревская, И.В. Припадчева // Экономика Социология и Права // Москва - 2008. - №7. - С.31 - 34. (0,38 п.л., в т.ч. авт. 0,19 п.л.)

Публикации в других изданиях

6. Припадчева, И.В. Развитие экономических систем и инструменты оценки их эффективности на основе матриц стратегического выбора Текст / И.В. Припадчева // Материалы ежегодной Всероссийской научно-практической конференции «Управление инновационно-инвестиционной деятельностью: стратегия, организация, эффективность». - Курск: Курск.гос.ун-т., 2007. - С. 190 - 193. (0,19 п.л.)

7. Припадчева, И.В. Программно-целевой подход при формировании инвестиционной политики социально-экономической системы Текст / И.В. Припадчева // Материалы V Международной научно-практической конференции «Управление в социальных и экономических системах». - Пенза: РИО ПГСХА, 2007. - С. 42 - 44. (0,25 п.л.)

8. Припадчева, И.В. Применение матрицы стратегического влияния для устойчивого функционирования российских предприятий в современных условиях Текст / И.В. Припадчева // Материалы VI Международной научно-практической конференции «Глобализация экономики и российские производственные предприятия». - Новочеркасск: ЮРГТУ, 2008. - Ч. 2 - С. 62 - 66. (0,25 п.л.)

9. Припадчева, И.В. Матрица стратегического влияния и формирование инвестиционной политики муниципального района (на материалах Курского района) Текст / И.В. Припадчева // Материалы Международной научно-практической конференции «Молодежь и наука: проблемы, поиски, решения». - Омск: АНО ВПО «Омский экономический инсти-тут», 2008. - Т. 2 - С. 156 - 158. (0,14 п.л.)

Размещено на Allbest.ru

...