Совершенствование формирования и использования трудовых ресурсов в аграрном секторе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Совершенствование формирования и использования трудовых ресурсов в аграрном секторе

08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством.

1. Экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями и комплексами.

1.2. АПК и сельское хозяйство

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

население сельский безработица

Зюкин Дмитрий Викторович

Курск - 2011

Работа выполнена в ЧОУ ВПО «Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса»

Научный руководитель:	доктор экономических наук, доцент Ильин Алексей Евгеньевич
Официальные оппоненты: Ведущая организация:	доктор экономических наук, профессор Ванин Дмитрий Ефимович кандидат экономических наук, доцент Фирсова Раиса Владимировна ФГОУ ВПО «Смоленская государственная сельскохозяйственная академия»

Защита состоится «05» мая 2011 г. в 12.00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 220.040.02 при ФГОУ ВПО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова» по адресу: 305021, г. Курск, улица К.Маркса, 70, Курская ГСХА.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова»

Автореферат разослан «04» апреля 2011г. и размещен на сайте www.kgsha.ru

Ученый секретарь совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Ильин А.Е.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Формирование трудовых ресурсов и рациональное их использование в системе рыночных отношений, является основополагающим аспектом развивающейся экономики. Однако сложившиеся механизмы формирования и использования труда в сельском хозяйстве не соответствуют современным условиям развития экономики. Отсутствуют эффективные механизмы формирования трудовых ресурсов, взаимоотношения между работодателем и работником, зачастую, нарушаются с юридической точки зрения, существенное количество людей работают по устной договоренности, низкий уровень оплата труда снижает мотивацию работников и т.д. Особо острый характер обозначенные проблемы приобретают в сельских территориях, где основным источником дохода являются единичные организации, представленные в пределах проживаемой местности.

Многоаспектность проблемы формирования и использования трудовых ресурсов в аграрном секторе экономики обусловила актуальность выбранной темы, цели и задачи исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Основные положения и вопросы, связанные с проблемами формирования и использования трудовых ресурсов достаточно широко рассмотрены в научной литературе. Методологический фундамент теории трудовых ресурсов составляют идеи и теории представителей классической экономической науки: Смита А., Кейнса Д., Маркса К., Маршала А., Рикардо Д., Самуэльсона П., Сэя Ж., Энгельса Ф., и других.

Теоретико-методологические аспекты регулирования и использования трудовых ресурсов в условиях рыночных отношений представлены в работах ученых неоклассической теории занятости: Фридмана М., Филлипса А., Хайека Ф., Хейке П., и других.

Проблемы формирования и использования трудовых ресурсов в период становления рыночных отношений исследуются в многочисленных работах российских ученых: Волгина Н. А., Гимпельсона В.Е., Генкина Б. М., Костина Л. А., Капелюшникова Р. И., Кашепова А. В., Костакова В. Г., Масловой И. С., Никифоровой А. А., Кибанова А. Я., Одегова Ю. Г., Руденко Г. Г., Заславской Т. И., Струмилина С. Г. и др.

В переходный период проблеме управления трудовыми ресурсами, много внимания уделяют отечественные ученые-экономисты: Боткин О. И., Буланов В. С., Гриценко Г.Д., Капелюк З. А., Павленков А. А., Першукевич П. М., Поварич И. П., Поварич М. Д., Рофе А. И., Саруханов Э. Р., Слезингер Г. Э., Осипов В. В., и др.

По достоинству оценивая вклад ученых в развитие теории рынка труда, следует отметить, что в основном исследовались вопросы использования трудовых ресурсов в целом по экономике. В работах недостаточно внимания уделяется особенностям повышения занятости сельского населения. Поэтому применение современных механизмов повышения уровня использования трудовых ресурсов в аграрном секторе экономики не способствует росту его эффективности.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в обосновании методических и практических подходов к выявлению экономических закономерностей формирования и использования трудовых ресурсов в аграрном секторе, разработке предложений по повышению занятости и сокращению безработицы сельского населения.

Для достижения поставленной цели исследования, требуется постановка и решение следующих основных задач:

- исследование и обоснование основных особенностей формирования и использования трудовых ресурсов в аграрном секторе экономики с учетом сложившейся специфики развития сельской местности;

- проведение ретроспективного анализа состава и структуры трудовых ресурсов Курской области с целью определения степени их влияния на динамику производства;

- оценка эффективности использования трудовых ресурсов, а также определение причин, влияющих на рост занятости населения аграрного региона;

- разработка и обоснование системы формирования трудовых ресурсов Курской области с учетом регионального социально-экономического потенциала;

- разработка основных направлений повышения уровня использования труда в регионе.

Объект исследования - трудовые ресурсы и население сельских территорий Курской области.

Предмет исследования - совокупность отношений по формированию и использованию трудовых ресурсов и их социально-экономического положения.

Тема диссертации и ее содержание соответствует п. 1.2.35. Особенности формирования и использования человеческого капитала в аграрном секторе, занятость и доходы сельского населения паспорта специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: 1. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами. 1.2. АПК и сельское хозяйство.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Для достижения поставленных задач в диссертационной работе применялся ряд следующих методов: статистический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, социологический, монографический, экономико-математический и другие.

Методической и теоретической основой диссертационного исследования послужили научные достижения ученых в области экономики, раскрывающие содержание процессов формирования трудовых ресурсов и их использования. Изучены и проанализированы нормативно-правовые акты РФ и Курской области, справочные и методические пособия.

В исследовании использовались материалы Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- на основе выявленных особенностей труда в сельском хозяйстве уточнен понятийный аппарат формирования трудовых ресурсов и определены проблемы повышения занятости сельского населения на современном этапе развития экономики;

- выявлены закономерности и диагностированы причины, влияющие на формирование и использование трудовых ресурсов в сельском хозяйстве, что позволило установить зависимость занятости сельского населения от количества малых предприятий, расположенных на сельскохозяйственных территориях, объема инвестиций и социально-экономических условий жизни сельских жителей;

- разработаны основные направления совершенствования системы формирования трудовых ресурсов, включающие снижение миграционной текучести, улучшение социально-экономических условий, повышение популярности сельскохозяйственного труда;

- обоснован алгоритм системы управления трудовыми ресурсами, позволяющий повысить уровень их использования в сельском хозяйстве на основе развития самозанятости и малого предпринимательства.

Практическая значимость исследования заключается в том, что реализация предлагаемых организационно-экономических мероприятий позволит ускорить преодоление ряда кризисных явлений в формировании трудовых ресурсов и их использовании, а также создать благоприятные условия для будущего развития самозанятости и повышения доходов сельского населения Курской области.

Практические результаты диссертационного исследования нашли отражение в деятельности сельских муниципальных образований, аграрно-промышленного комитета, а также применяются районными центрами занятости в формировании трудовых ресурсов сельской местности.

Основные теоретические и практические положения диссертационного исследования могут быть использованы при составлении лекционных курсов по социологии, экономике труда, а также для профилирующих спецкурсов. Практические рекомендации, полученные в результате работы, могут применяться для повышения квалификации специалистов центров занятости.

Апробация работы. Основные положения, выводы и практические рекомендации диссертационной работы докладывались, обсуждались и опубликованы в трудах на региональных, международных научно-практических конференциях в г. Курск 2007 - 2011 гг.; г. Сумы (2008-2009 г.), на международном симпозиуме в г. Харьков (2010 г.).

По результатам исследования опубликовано 14 научных работ общим объемом 4,6 п. л., в том числе авторских 4,22.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Основное содержание изложено на 163 страницах. В тексте имеется 30 таблиц, 28 рисунков, 16 приложений. Библиографический список содержит 177 наименований.

Во введении обосновываются актуальность темы диссертации, степень ее разработанности, определяются цели и задачи, объект и предмет исследования, раскрывается научная новизна работы и ее практическая значимость.

В 1-ой главе «Теоретические основы формирования и использования трудовых ресурсов» изложены особенности и значимость развития трудового потенциала, проведен теоретический анализ рынка труда и основных направлений его регулирования и определены основные аспекты формирования и использования трудовых ресурсов в аграрных регионах.

Во 2-ой главе «Оценка формирования и использования трудовых ресурсов в Курской области» изложены результаты анализа формирования трудовых ресурсов и их влияние на результативность аграрного производства, а также дана оценка уровня использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве.

В 3-ей главе «Совершенствование формирования и использования трудовых ресурсов в аграрном секторе региона» обоснованы основные направления совершенствования системы формирования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве, которые включают разработанный алгоритм организационно-экономических механизмов использования трудовых ресурсов и повышения их занятости.

В выводах и предложениях сформулированы основные результаты проведенного исследования в соответствии с его целью и задачами и представлены предложения производству.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. На основе проведенного анализа и выявленных особенностей формирования труда в сельском хозяйстве определены закономерности и тенденции развития трудового потенциала аграрного производства на современном этапе развития экономики Курской области.

Обобщение научных подходов к социально-экономическому содержанию труда и трудовых ресурсов позволило уточнить сущность и выявить особенности формирования трудовых ресурсов в аграрном секторе экономики.

По нашему мнению, формирование трудовых ресурсов сельскохозяйственных территорий включает комплекс социально-трудовых отношений характерных определенной сельской местности, а в совокупности аграрному региону.

При этом нами выделены следующие особенности формирования и использования трудовых ресурсов сельских территорий:

- монопсония сельскохозяйственных организаций на рынке труда;

- высокий уровень сезонности в использовании рабочей силы;

- гендерная и возрастная диспропорции в составе трудовых ресурсов;

- низкий социально-экономический уровень жизни населения.

Особенности формирования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве оказывают значительное влияние на эффективность использования труда.

Уровень использования трудовых ресурсов в Курской области подвержен значительной вариации, что характеризуется неустойчивой тенденцией численности активного населения и занятого в экономике (таблица 1).

Таблица 1 - Численность экономически активного населения Курской области В тысячах человек

Наименование показателя	1998г.	2000г.	2002г.	2004г.	2006г.	2008г.	2009г.	2009г. в % к 1998г.
Экономически активное население - всего	581,6	649,9	615,7	593,4	592,5	599,3	588,1	101,12
в том числе:
-занятые в экономике	521,5	582,2	571,9	549,2	549,3	561,2	536,5	102,88
-безработные	60,1	67,7	43,8	44,2	43,2	38,1	51,6	85,86
- безработные, имеющие официальный статус	11,3	6,6	10,1	10,9	8,2	7,8	11	97,35
- из них получают пособие по безработице	10,8	6	8,8	9,3	6,9	6,4	9,8	90,74

В 2009 году по сравнению с 1998 годом произошло снижение численности безработных на 14,1%, что обусловило снижение их доли в численности экономически активного населения.

Анализируя показатели, следует отметить, что в формировании трудовых ресурсов сохраняется много проблем связанных с сельским населением, численность которого сократилась за исследуемый период на 21,7%, а городское население области уменьшилось на 7,8% (таблица 2).

Таблица 2 - Динамика численности населения Курской области

В тысячах человек

Наименование показателя	Годы	2009г. в % к 1998 г.
	1998	2000	2002	2004	2006	2008	2009
Городское население из них:	806,7	800,3	755,3	743,9	738,8	742	743,5	92,17
моложе трудоспособного возраста	158,3	144,6	127,2	116	109,6	110,2	111,7	70,56
трудоспособное	493	502,8	481,3	482	480,5	476,7	472,1	95,76
старше трудоспособного возраста	155,4	152,9	146,7	145,9	148,7	155,3	159,7	102,77
Сельское население из них:	516,8	498,6	475,8	455,2	431,9	413,3	404,8	78,33
моложе трудоспособного возраста	97,2	89,8	82	73,2	65	60,7	59,3	61,01
трудоспособное	240,1	241	236,5	237,3	233,7	227,3	222,7	92,75
старше трудоспособного возраста	179,5	167,8	157,2	144,6	133,1	125,3	122,8	68,41

Необходимо отметить, что численность населения моложе трудоспособного возраста в городе за период исследования сократилась на 29,4%, а в сельской местности на 39%. Следовательно, в перспективе воспроизводство трудовых ресурсов в регионе - проблематично.

Одной из самых главных проблем снижения населения является рост смертности и сокращение рождаемости.

Представленные на рисунке 1 показатели, характеризуют позитивную тенденцию рождаемости городского населения, численность которого за исследуемый период повысилась на 27,4%, а уровень рождаемости сельского населения изменился незначительно. Поэтому, несмотря на снижение уровня смертности сельского населения, он значительно превышает уровень рождаемости. В результате наблюдается естественная убыль сельского населения, которая превышает убыль городского населения в 3,1 раз.

Рисунок 1 - Показатели рождаемости и смертности городского и сельского населения Курской области

Кроме того, численность занятого в сельском хозяйстве населения за период исследования имеет отрицательную динамику, что объясняется кризисными явлениями в аграрном производстве.

В 2009 г. по сравнению с 1998 г. объем валового регионального продукта в области увеличился в 9,8 раз. Однако, доля сельского хозяйства в структуре ВРП снизилась с 16,9% до 14,5%. Негативная тенденция во многом обусловлена сокращением удельного веса занятого населения в сельском хозяйстве, который понизился на 4,0 процентных пункта. Кроме того, численность трудоспособного населения оказывает большое влияние на результативность аграрного производства.

Так, результаты проведенного анализа свидетельствуют, что в районах, имеющих высокую численность трудоспособного населения, по сравнению с районами с низким уровнем выше производство зерна на 52%, сахарной свеклы - в 1,9 раз, картофеля - в 2,2 раз, овощей - в 2,7 раз, молока - в 1,9 раз, скота и птицы на убой - в 2,3 раз и производство яиц - в 1,6 раз.

Таким образом, в процессе изучения формирования трудовых ресурсов установлено, что в регионе за анализируемый наблюдается сокращение сельского населения, что оказывает негативное влияние на уровень обеспеченности рабочей силой аграрного производства, его результативность и продовольственную безопасность.

2. На основе комплексного и системного изучения уровня использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве, установлена зависимость занятости сельского населения от количества малых предприятий, расположенных на сельскохозяйственных территориях, объема инвестиций и социально-экономических условий жизни сельских жителей.

Формирование трудового потенциала большинства сельских районов затруднено ухудшением демографической составляющей, наряду с этим, в сельской местности имеет место высокая миграция населения, что оказывает негативное влияние на уровень использования трудовых ресурсов. Основными причинами демографического кризиса и низкого уровня социально-экономического положения сельского населения является отсутствие инвестиций в развитие аграрного сектора экономики и его инфраструктуры.

О влияние размера инвестиций на уровень безработицы и доходов работников свидетельствуют показатели таблицы 3.

Таблица 3 - Влияние инвестиций на уровень безработицы и доходов работников

Наименование показателя	Группы районов по объему инвестиций, млн. руб.	В среднем по совокупности
	до 96	97 - 160	161 - 290	свыше 291
Число районов в группе	7	7	7	7	28
Инвестиции в основной капитал в среднем по группе, млн. руб.	61,49	133,56	238,16	453,26	221,61
Уровень безработицы, %	1,63	1,47	1,18	0,77	1,27
Численность постоянного населения, чел.	14665	17209	22353	25811	20010
Потребность предприятий в сотрудниках, чел.	108	31	75	38	62
Среднемесячная заработная плата, руб.	8511	8932	9195	9184	8955

Результаты статистической группировки свидетельствует, что в четвертой группе районов, в которых инвестиции в среднем составляют 453,2 млн. руб. более высокие показатели по сравнению с районами первой группы с низким инвестиционным потенциалом. Таким образом, инвестиции в основной капитал в четвертой группе превышают первую в 7,4 раз, что в свою очередь обусловило сокращение уровня безработицы в два раза. Кроме того, увеличение инвестиций способствовало росту численности постоянного населения в 1,8 раз и повышению заработной платы работников.

Одним из важнейших факторов, влияющих на уровень безработицы, является развитие малого предпринимательства, о чем свидетельствует рисунок 2.

Рисунок 2 - Влияние количества малых предприятий на уровень безработицы в районах Курской области

Зависимость уровня безработицы от количества малых предприятий, представленная на графике, показывает, что районы, обладающие большим количеством малых предприятий, характеризуются более низким уровнем безработицы. Кроме того, в районах, где количество малых предприятий более 135 единиц уровень заработной платы работников выше на 10%.

Для изучения причин, определяющих численность занятого населения, проведен стохастический анализ на основе использования множественной корреляции. Результаты корреляционно-регрессионного моделирования позволили определить влияние основных причин на использование трудового потенциала сельского хозяйства, которые включают численность родившегося и умершего населения, количество предприятий и организаций в регионе, объем инвестиций в основной капитал, обеспечение населения социально-экономическими условиями.

Рассчитанные коэффициенты эластичности позволили определить, что увеличение рождаемости на 1% приводит к росту численности занятого населения на 0,51%, рост смертности населения на 1% приводит к снижению численности занятого населения на 0,13%. Повышение количества предприятий и организаций способствует росту числа занятого населения на 0,17%. Положительное влияние на уровень занятости также оказывают уровень обеспеченности работниками здравоохранения и численность учащихся в образовательных учреждениях.

Таким образом, в процессе исследования установлено, что уровень занятости населения в сельском хозяйстве зависит от уровня развития малого предпринимательства, инвестиционной политики и социально-экономических условий жизни населения.

3. Основные направления совершенствования системы формирования трудовых ресурсов, способствующие снижению миграции и повышению уровня жизни сельского населения.

Повышение занятости в сельском хозяйстве предполагает развитие несельскохозяйственного сектора, позволяющего снизить безработицу, диверсифицировать источники дохода и повысить благосостояние сельских жителей, сохранить сельские населенные пункты. Кроме того, рост уровня доходов в сельской местности станет мотивацией для притока квалифицированных кадров на село и, в частности, в аграрное производство.

Однако на сегодняшний день для сельскохозяйственных территорий наиболее актуальным является вопрос самозанятости, так как в большинстве населенных пунктов сельской местности отсутствуют сельскохозяйственные предприятия, способные предоставить рабочие места или достойную заработную плату.

Наряду с этими механизмами предлагается разработать программы развития районов, в которых предусмотреть развитие в каждом районе 2-3, расположенных на удалении 10-12 км от районного центра, сельских населенных пунктов современного типа численностью не менее 2-х тыс. чел.

В этих населенных пунктах целесообразно размещать центральные базы агрокомпаний с комфортными условиями жизни для работников сельскохозяйственного предприятия. Кроме того, в агрогородках предусматривается размещение предприятий потребкооперации, детских дошкольных учреждений, кинотеатров, что будет способствовать снижению миграции сельского населения.

На наш взгляд, предоставление комфортного жилья для молодых специалистов является одним из важнейших способов привлечения квалифицированных работников в аграрный сектор экономики. Причем необходимо обеспечить предоставление жилья молодым специалистам на условиях софинансирования, льготного кредитования. В данном случае, целесообразно использование бюджетных дотаций. Как способ быстрого строительства комфортабельного жилья в сельских регионах, рекомендуется технология строительства «финских домов», которая позволяет возвести дом за короткий срок.

Достаточно актуальным остается проблема строительства индивидуального жилья. Зачастую, семья просто не в состояние построить жилье за счет собственных источников. В таком случае кредитным организациям, совместно с региональными властями предлагается использовать ипотечный кредит, предназначенный для сельского населения. Основополагающим фактором должен являться существенно сниженный процент по сравнению с аналоговой ипотекой. Региональные власти должны выступить гарантом, а в некоторых случаях поручителями для сельского населения. В рассматриваемой модели предлагается ввести понятие «Сельский материнский капитал», который должен предоставляться за первого ребенка. Он должен составлять не менее суммы предусмотренный федеральной программой. Дополнительным аспектом должна являться выплата такой же суммы, если в семье появляется второй ребенок в течение двух лет. В таком случае будет дополнительный стимул демографического роста и возможность получения финансовых средств для улучшения жилищных условий.

Одной из проблем в сельской местности является транспортное обеспечение. В настоящее время в автотранспортных организациях возможности по оказанию услуг населению по перевозке пассажиров ограничены. Поэтому логичным развитием может служить стимулирование частных транспортных компаний, в первую очередь организация транспортного сообщения между сельскими территориями.

Кроме того, поддержка и развитие ремесленного производства является дополнительным источником доходов населения в сельской местности. Для популяризации традиционного ремесленного производства предлагается проведение регулярных ярмарок и выставок их продукции.

Сложной и трудно решаемой проблемой сельской местности является сохранение здоровой и крепкой семьи. Поэтому увеличение спортивных мероприятий, направленных на сплочение семьи, проводимых в сельской местности, духовное просвещение позволят улучшить образ жизни сельского населения.

Таким образом, без социального развития села не представляется возможным формирование и поддержание необходимого уровня трудовых ресурсов. На фоне сокращения сел и миграции сельского населения достаточно острой задачей является сохранение и воспроизводство трудовых ресурсов. Благоустройство и приближение сельских территорий к уровню городской жизни, один из вариантов сохранения села и трудовых ресурсов. Реализация мероприятий предложенной модели, на наш взгляд, должна способствовать решению проблемы формирования трудового потенциала в аграрном производстве.

4. Предложен алгоритм повышения уровня использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве области с учетом процессов самозанятости, развития малого предпринимательства.

В настоящее время рациональное использование трудовых ресурсов является основополагающим аспектом аграрной экономики. Однако, уровень использования труда в сельском хозяйстве не соответствует современным условиям развития экономики.

Так, проведенное нами, исследование эффективности использования трудовых ресурсов в Курской области показало, что за период исследования коэффициент трудоспособности населения в динамике вырос на 6,3 процентных пунктов, что является позитивной тенденцией, так как свидетельствует об увеличении доли трудоспособного населения в общей численности населения (таблица 4).

Таблица 4 - Динамика использования трудовых ресурсов в Курской области

Годы	Коэффициент трудоспособности населения (Ктрн)	Коэффициент использования трудовых ресурсов (Китр)	Коэффициент нагрузки на одного трудоспособного (Кнагт)	Уровень экономической активности населения (Уэан)	Уровень экономической активности трудоспособного населения (Уэатр)
1998	0,449	0,896	1,228	0,435	0,971
1999	0,487	0,891	1,053	0,473	0,971
2000	0,509	0,895	0,948	0,486	0,948
2001	0,498	0,895	1,005	0,486	0,974
2002	0,500	0,928	0,999	0,493	0,987
2003	0,480	0,914	1,081	0,487	1,013
2004	0,494	0,925	1,020	0,490	0,990
2005	0,514	0,929	0,943	0,507	0,985
2006	0,506	0,927	0,975	0,507	0,981
2007	0,515	0,950	0,938	0,510	0,989
2008	0,518	0,936	0,927	0,512	0,987
2009	0,512	0,912	0,952	0,505	0,987
2009 г. к 1998 г. (+/-)	+0,063	+0,016	-0,276	+0,070	+0,016

Следует отметить, что данная тенденция положительно повлияла на изменение коэффициента нагрузки на одного трудоспособного, значение которого в 2009 г. по сравнению с 1998 г. снизилось на 27,6 процентных пунктов. В тоже время уровень экономической активности населения за анализируемый период повысился на 7,0 процентных пунктов, что свидетельствует об изменениях в структуре населения. Однако, наряду со значительными изменениями в структуре населения, следует отметить, что эффективность использования трудового потенциала в Курской области находится на низком уровне. Так, в 2009г. по сравнению с 1998 г. коэффициент использования трудовых ресурсов в Курской области повысился только на 1,6 процентных пунктов. При этом в течение всего периода был подвержен значительной вариации. Проблемы в использовании трудовых ресурсов подтверждают данные об уровне экономической активности трудоспособного населения, который при высокой девиации имеет незначительный прирост.

Следует отметить, что эффективность использования трудовых ресурсов подвержена значительной территориальной дифференциации.

Рост трудоспособного населения, сопровождающийся проблемами его занятости, требует реализации механизмов, обеспечивающих повышение коэффициента использования трудовых ресурсов.

Комплексная система управления трудовыми ресурсами предполагает участие как администрации Курской области, так комитета по труду и занятости населения. При этом основной задачей для эффективного сотрудничества администрации и комитета в перспективе, должна стать разработка программ и мероприятий для повышения занятости населения.

Определенная часть мероприятий должна исполняться районными администрациями и центрами занятости, в частности, корректировка основных программ с учетом социально-экономического положения каждого района.

Общие мероприятия рассматриваются в комплексной модели социального развития, а также модели взаимодействия сельскохозяйственных организаций и муниципалитетов с учебными заведениями с целью повышения занятости в сельской местности.

В системе управления трудовыми ресурсами необходимо предусмотреть, на наш взгляд, три основные направления способные повысить уровень занятости населения сельскохозяйственных территорий. Среди них: развитие предпринимательства, развитие несельскохозяйственных отраслей и развитие нестандартной занятости. Необходимо отметить, что сумма предлагаемая службой занятости в размере 58800 рублей для открытия собственного бизнеса, крайне мала. Для стимулирования малого бизнеса в сельском хозяйстве предлагается увеличение суммы выплаты в четыре раза.

Основным толчком для реализации, предлагаемых направлений, должен послужить комплекс мер взаимодействия между муниципальными администрациями и налоговыми органами, т.е. отмена налогообложения малых предприятий в сельской местности. Помимо этого, процедура для регистрации предпринимателей и выдачи документов для открытия собственного бизнеса, должна быть максимально упрощена. Со стороны администрации области и районов должны поощряться социально значимые виды предпринимательской деятельности для сельской местности. Наряду с этим предусматривается финансовая поддержка организаций, оказавшихся в кризисной ситуации, в форме субсидий и целевых дотаций.

Основным контролирующим органом финансовых средств на местах должны выступить муниципальные образования поселений, которые будут предоставлять финансовую отчетность об освоении денежных средств.

В современных условиях основным инструментом, способствующим росту занятости населения, является стимулирование развития малого предпринимательства.

В настоящее время в России насчитывается 1137,4 тыс. малых предприятий. При этом на этих предприятиях занято 18,9% всех работников. Однако, несмотря на значительную роль в экономике страны, число малых предприятий в России не соответствует рыночным требованиям.

Потребность региона в малых предприятиях зависит от численности населения, числа населенных пунктов и уровня развития социальной инфраструктуры, что учитывалось при обосновании прогнозируемых показателей.

Таким образом, расчеты свидетельствуют, что при минимальном уровне малого предпринимательства для рыночной экономики (в расчете на 1000 человек населения он составляет 20), число малых предприятий в районах Курской области должно возрасти к 2015г. по сравнению с 2009г. в 2,4 раз (рисунок 3). В результате общее число предприятий составит 9071 малых предприятия.



Рисунок 3 - Прогнозные показатели численности малых предприятий и занятого в них населения

В процессе исследования установлено, что по мере роста числа малых предприятий будет повышаться и занятость населения.

Так, в 2009г. в среднем по России на одном малом предприятии было занято 19 работников. В Курской области этот показатель составляет 15. В этой связи при сохранении тенденции к 2015г. определена потребность малых предприятий в работниках, которая составит 108,8 тыс. чел. Или 19,1% от общей численности населения.

Следовательно, развитие малого предпринимательства в сельской местности будет способствовать повышению уровня использования трудовых ресурсов, снижению миграции населения и повышению качества жизни сельских жителей.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенные исследования позволили автору сделать следующие выводы:

1. Формирование трудовых ресурсов сельскохозяйственных территорий включает комплекс социально-трудовых отношений, характерных определенной сельской местности, а в совокупности аграрному региону.

На наш взгляд, трудовые ресурсы аграрного региона представляют собой общие трудовые возможности, которыми территория располагает в настоящем и в будущем времени и которые, в свою очередь, формируются из умственных и физических способностей отдельных людей и совокупностью всего населения, проживающего на сельскохозяйственной территории.

2. Анализ формирования трудовых ресурсов позволил сделать вывод о том, что в регионе за период исследования происходит сокращение сельского населения, численность которого сократилась на 21,7%, что оказало негативное влияние на уровень обеспеченности аграрного производства рабочей силой. Кроме того, сокращение населения моложе трудоспособного возраста включающего подростков и детей на 39,0% ограничивает возможности воспроизводства трудовых ресурсов в сельском хозяйстве области, а следовательно, повышения результативности аграрного производства.

3. Результаты стохастического анализа использования трудовых ресурсов свидетельствует о том, что на уровень занятости сельского населения существенное влияние оказывают объем инвестиций в развитие аграрного сектора экономики, число предприятий малого бизнеса, уровень обеспеченности сельского населения специалистами здравоохранения, образовательными и детскими дошкольными учреждениями.

4. Решение проблемы формирования трудовых ресурсов возможно на основе совершенствование системы управления, важнейшим аспектом которой является улучшение социально-экономических условий жизни сельского населения, включающих обеспечение комфортабельным жильём, улучшение и доступность медицинских услуг, транспортного сообщения, культурного и духовного просвещения и др.

5. Важным условием повышения занятости сельского населения является развитие малого предпринимательства и нестандартной занятости, что будет способствовать снижению монопсонии сельскохозяйственных организаций, сезонности аграрного производства, а следовательно, повышению уровня использования трудовых ресурсов.

На основе результатов исследования сформулированы следующие предложения производству:

1. Администрации Курской области совместно с Комитетом по труду и занятости населения рекомендуется использовать разработанную систему и элементы управления трудовыми ресурсами аграрного региона при разработке региональных программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

2. Районным администрациям Курской области предлагается использование, разработанной в диссертации, модели развития сельскохозяйственных территорий, которая включает ряд социально-экономических мер, позволяющих снизить отток сельского населения и обеспечить воспроизводство трудовых ресурсов.

3. Комитету агропромышленного комплекса Курской области совместно с сельскохозяйственными организациями рекомендуется использовать механизм привлечения молодых специалистов, основанного на улучшении социально-экономических условий их жизни.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ РАБОТ

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК

1. Зюкин, Д. В. Состояние и перспективы занятости сельского населения [Текст] / А.Е. Ильин, Д. В. Зюкин // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2010. - №4. - С. 33-36.

2. Зюкин, Д. В. Взаимосвязь и особенности распределения трудовых ресурсов по отраслям и формам собственности в сельскохозяйственном регионе [Текст] / Д. В. Зюкин // Перспективы науки. - 2010. - № 9. - С. 76-80.

3. Зюкин, Д. В. Эффективность использования трудовых ресурсов в Курской области [Текст] / Г. В. Ильина, Д. В. Зюкин // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2011. - №2. - С. 15-16.

Монография

4. Зюкин, Д. В. Формирование и регулирование рынка труда в Курской области [Текст] / А. Е. Ильин, Д. В. Зюкин. - Курск: Изд-во Курского института менеджмента, экономики и бизнеса, 2010. - 106 с.

Научные статьи в сборниках

5. Зюкин, Д. В. Основные направления развития рынка труда в современной России [Текст] / Д. В. Зюкин // VIII Международная научно-практическая конференция «Изменяющаяся Россия: проблемы, приоритеты, направления: матер».- Курск: МЭБИК, 2008. - С.33-34.

6. Зюкин, Д. В. Влияние рынка труда на эффективность развития АПК [Текст] / Д. В. Зюкин // II Всероссийская научно-практическая конференция «Управление и экономика в современных системах». - Волгоград, 2008. - С.153-155.

7. Зюкин, Д. В. Анализ динамики и структуры рынка труда Курской области [Текст] / Д. В. Зюкин // Материалы IX международной научно-практической конференции «Инновационность экономики России и процессы глобализации». - Курск, 2009. - С. 81-85.

8. Зюкин, Д. В. Особенности регулирования рынка труда Курской области [Текст] / Д. В. Зюкин // Материалы международной научно-практической конференции «Современные тенденции развития экономической науки». - Курск, 2009. - С. 116 - 120.

9. Зюкин, Д. В. Механизмы регулирования рынка труда Курской области в условиях кризиса [Текст] / Д. В. Зюкин // Материалы IX международной научно-практической конференции «Инновационность экономики России и процессы глобализации». - Курск, 2009. - С. 21-23.

10. Зюкин, Д. В. Особенности реализации программы «Содействие занятости населения на 2008-2010 годы» в Курской области [Текст] / Д. В. Зюкин // Материалы Региональной студенческой научно-практической конференции «Альтернатива». - Курск, 2009. - С. 36-38.

11. Зюкин, Д. В. Анализ влияния целевых программ на развитие рынка труда Курской области [Текст] / Д. В. Зюкин // Матерiали 2-го мiжнародного симпозiуму «Розвиток фiнансових вiдносин в умовах трансформаiйних процесiв». - Харьков, 2009. - С. 398-400.

12. Зюкин, Д. В. Оценка структурных изменений рынка труда Курской области [Текст] / Д. В. Зюкин // Материалы международной научно-практической конференции «Научное обеспечение агропромышленного производства». - Курск, 2010. - С. 216-219.

13. Зюкин, Д.В. Роль системы профессионального образования в формировании рынка труда Курской области [Текст] / Д. В. Зюкин // Материалы X международной научно-практической конференции «Экономика знаний и образовательное пространство». - Курск, 2010 -С. 132-136.

14. Зюкин, Д. В. Рынок труда: предпосылки, проблемы, перспективы [Текст] / Д. В. Зюкин // Международная научно-практическая конференция «Проблемы и перспективы развития банковской системы Украины». - г. Сумы, 2010. - С. 33-37.

Размещено на Allbest.ru

...