Интенсификация производственного комплекса Ванинского района: направления развития и оценка перспектив

Размещено на http://www.allbest.ru/

Интенсификация производственного комплекса Ванинского района: направления развития и оценка перспектив

Дальний Восток относится к числу проблемных регионов, где экономические реформы и становление рыночной системы хозяйствования встречают большие сложности. Физико-географические условия региона никогда не давали здесь благоприятных шансов для устойчивой жизнедеятельности. Жесткие климатические условия, большая удалённость региона от развитых промышленных центров предопределяют повышенный расход топливно-энергетических ресурсов и большие транспортные затраты. Это же тяжелым бременем ложится на человека.

В совокупности такие условия формируют высокие издержки, снижают конкурентоспособность продукции. Наличие удорожающих факторов с тенденцией их роста -- это объективные условия развития региона. Рассматривая стратегические направления развития Дальнего Востока, необходимо исходить из долговременных интересов России. Они требуют сохранения и приумножения социально-экономического потенциала Дальневосточного региона, где ключевым является формирование постоянного населения.

На основе ресурсопользования на Дальнем Востоке невозможно обеспечить стратегическую достаточность и рост постоянного населения. Только в сочетании ресурсодобывающих отраслей, транспорта, комплексирующихся с ними перерабатывающих предприятий здесь может быть обеспечена устойчивая база самовоспроизводства населения и экономики [4]. Данное условие предполагает переход развития региона на качественно новый тип экономического роста, который основывается на широком использовании более эффективных и качественно совершенных факторов производства. Увеличение масштабов производства на Дальнем Востоке может обеспечиваться за счет применения прогрессивной техники, передовых технологий, достижений науки, более экономичных предметов труда, повышения квалификации кадров. За счет этих факторов будет достигаться следующее: повышение качества продукции, рост производительности труда, ресурсосбережение, улучшение использования имеющейся материальной базы.

Наиболее благоприятным в этом отношении является юг Дальнего Востока, отдельные территории которого достаточно успешно вписались в рыночные преобразования. Это позволяет выдвинуть идею формирования локальных зон интенсивного развития, способных распространить свой импульс на сопредельные территории. Рассматривая развитие Хабаровского края с точки зрения возможности формирования зон интенсивного развития на его территории, следует отметить, что здесь такие возможности есть. По результатам анализа, проводимого министерством экономического развития и внешних связей Хабаровского края, в основе которого была комплексная оценка городов и районов по 18-ти показателям, отобранных экспертным путем и отражающих демографические процессы, экономическое развитие, финансовое состояние каждой территории, все города и районы Хабаровского края разделены на четыре группы. Такие муниципальные образования, как г. Хабаровск, г. Комсомольск-на-Амуре, Ванинский район, входят в первую группу с высоким уровнем развития, имеющим относительно других территорий лучшие показатели развития как экономики, так и социальной сферы. Они благоприятны для жизни населения и имеют развитую транспортно-производственную инфраструктуру. В этой связи эти муниципалитеты являются территориальными точками экономического роста в крае, что создает предпосылки для формирования локальных зон интенсивного развития с различной экономической специализацией [8].

Следует отметить, что Ванинский район не просто третий район в крае по уровню социально-экономического развития, не просто точка роста края, а ключевое звено в развитии отношений двух крупных центров края (Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре) со странами АТР и в формировании таких транспортных коридоров на территории России, которые обеспечивают выход мощных грузопотоков, зарождающихся в Западной Европе, в АТР и грузопотоков АТР в Западную Европу. Это подтверждают результаты анализа конкурентов Ванинского района в роли развития внешнеэкономических связей края со странами АТР. Только Ванинский район имеет следующие преимущества: наименьшая удаленность от краевого центра; незамерзающая глубоководная бухта круглогодичного действия и, самое главное, наиболее развитая транспортная инфраструктура, в том числе выход порта на две независимые железнодорожные магистрали (Транссиб, БАМ ), а также наличие паромной переправы Ванино -- Холмск.

Ванинский район занимает всего 3,2 % территории края, а численность населения составляет 2,9 % (восьмое место среди территорий края), тем не менее значение его для экономики края существенное. Удельный вес Ванинского района в краевом объеме реализации продукции, работ и услуг составляет 5 %. Доля объема промышленного производства составляет 2,8 % от краевого. По объему промышленного производства на душу населения Ванинский район занимает третье место среди районов и городов Хабаровского края [8]. Потенциал развития экономики района составляют предприятия морского транспорта, лесной и рыбной промышленности. Концепция интенсивного развития производственного комплекса Ванинского района заключается в сбалансированном развитии промышленно-транспортного узла на юге Дальнего Востока, передающем импульс развитию других отраслей экономики, обеспечивающему максимальную занятость местного населения и, как следствие, рост качества жизни и создание условий для закрепления населения. Наличие крупной лесосырьевой базы в районе, близость порта, высокий спрос на круглый лес в сопредельных странах, относительно высокий уровень внешнеторговых цен на круглые лесоматериалы предопределили устойчивость тенденции сырьевой экспортной специализации предприятий района. Высокая коммерческая эффективность заготовки и экспорта круглого леса вызвала приток в отрасль мелких частных лесозаготовителей, которые не могут (не способны) обеспечить нормальное лесопользование, строительство лесовозных дорог, борьбу с пожарами. При этом обостряются экологические и лесохозяйственные проблемы, главными из которых являются лесные пожары и перерубы расчетной лесосеки. Лесными пожарами на территории района уничтожается ежегодно около 60 тыс. га леса с запасами древесины более 4,6 млн куб. м; по этой причине, если не принимать меры, в течение ближайших 30 -- 40 лет леса района будут существенно трансформированы и представлены в основном гарями, пустошами, низкотоварными кустарниковыми зарослями, малоценными лесами, то есть полностью потеряют хозяйственную ценность в качестве источника получения древесины. Борьба с пожарами, вследствие катастрофических масштабов и вредного воздействия на человека, из отраслевой проблемы давно переросла в проблему социальную. Доказано наличие тесной связи пожаров с состоянием лесов, в том числе с состоянием площадей и массивов, пройденных рубками. Количество пожаров и величина урона, наносимого ими, в определяющей мере зависят от общего санитарного состояния леса и лесного фонда, которые в свою очередь определяются характером лесоэксплуатации.

Неполное использование лесосеки при выборочных рубках, оставление в лесу вершин, малоценных и мелких дровяных сортиментов, сучьев, комлевой древесины формируют уже через год после рубок условия для возникновения крупнейших лесных пожаров. С точки зрения экологии последствия крупных лесных пожаров не до конца изучены, тем не менее статистикой отмечаются рост и установление высокого уровня заболеваний дыхательных путей, сердца, онкологических заболеваний у детей, женщин и пожилых людей по всем районам Хабаровского края, где прошли катастрофические пожары 1998 года. Основная сырьевая проблема лесной промышленности Ванинского района -- это выборочные рубки и переруб расчетной лесосеки, который достигает 30 -- 35 %. Природа выборочных рубок и перерубов обусловлена спецификой сырьевых ресурсов, в составе которых имеются низкотоварные древостои, их древесина входит в объем расчетной лесосеки, но не выбирается (не заготавливается) предприятиями. Таким образом, при вывозке 1,2 млн м³ деловой древесины по отчету за (2003 -- 2004 гг.) реально пройдены рубками площади с объемом древесины 1,7 -- 1,8 млн м³. Переруб расчетной лесосеки составляет около 500 тыс. м³ в год. При современной ориентации на заготовку круглого леса и вывоза его на экспорт расчетная доступная лесосека в 1108 тыс. м³ позволяет заготавливать не более 775 тыс. м³ деловой древесины в год, отправлять на экспорт не более 426 тыс. м³ лесоматериалов высших сортов.

Это означает, что упорядочение лесопользования и приведение лесозаготовок в соответствие с действующими правилами и нормами рационального лесопользования, которые неизбежны и будут в ближайшие годы осуществляться в Хабаровском крае и в Ванинском районе, окажут существенное влияние на снижение объемов вывозки деловой экспортной древесины и приведут к закрытию половины лесозаготовительных предприятий района. Поэтому лесная промышленность района должна развиваться на другой концептуальной основе. Основными положениями этой новой концепции являются следующие:

-- рубки древесины в пределах годовой расчетной лесосеки;

-- вывоз с лесосеки всей отпущенной ликвидной древесины к железным дорогам и далее, к местам переработки;

-- качественная сортировка заготовленного круглого леса с выделением высококачественной деловой древесины для экспорта, а также сырья пониженного качества, годного для переработки на лесопильных заводах, низкосортного сырья -- для производства товарной технологической щепы, высококачественных волокнистых и стружечных плит;

-- безусловное выполнение требования о направлении в переработку не менее 50 % заготавливаемой древесины после 2010 г.;

-- использование отходов древесины для производства тепла, для сушительных камер и для производства электричества.

Придерживаясь данной концепции, одновременно можно решить вопросы экологии (снижение степени пожарной опасности лесов и загрязнений древесными отходами окружающей среды), воспроизводства леса (переход к рациональным системам рубок и самовосстановления лесов). Идея углубления переработки леса встречает жесткий отпор со стороны лесозаготовителей (особенно мелких), которые сегодня при выборочных рубках и сортаментной вывозке леса и направлении круглого леса на экспорт имеют высокую коммерческую эффективность, при низкой официальной прибыльности и низкой бюджетной эффективности.

Упорядочение лесозаготовок в первую очередь скажется на сокращении объемов рубок мелкими лесопользователями.

В настоящее время имеются условия для организации лесопереработки, в том числе сырья низкого и пониженного качества, в районе на основе собственной наличной сырьевой базы (1100 тыс. м³ в год) возможно создание нескольких комплексов по переработке древесины на современном высокопроизводительном оборудовании. Многочисленными исследованиями доказано, что производство качественных пиломатериалов может быть обеспечено лишь на основе средних и крупных предприятий, использующих относительно дорогое, но высокопроизводительное оборудование.

В этой связи стратегия развития лесной промышленности Хабаровского края рекомендует создание кустовых лесоперерабатывающих предприятий, способных перерабатывать около 50 тыс. м³ сырья и выпускать до 30 тыс. м³ пиломатериалов в год. Это минимальные мощности лесопильных заводов, которые позволяют обеспечить достаточную эффективность производства. Принятая стратегия лесной промышленности Хабаровского края определяет, что должно перерабатываться в 2007 г. не менее 30 % заготовленного леса, в 2010 г. -- не менее 50% [1]. В Ванинском районе на базе действующих лесозаводов за счет увеличения сменности работы объем выработки пиломатериалов может быть доведен в 2005 -- 2007 гг. до 160 тыс. м³, что обеспечит переработку 250 тыс. м³ сырья. Однако при этом качество выпускаемых пиломатериалов будет низким, они найдут ограниченный спрос в Японии, Китае и на внутреннем рынке Ванинского и Совгаванского районов по цене значительно ниже 100 долл. США за м³, при средних ценах на мировом рынке за качественные пиломатериалы до 250 долл. США за м³. Поэтому обязательным условием развития деревообработки в районе является опора на современные, оснащенные высокопроизводительным оборудованием комплексы, позволяющие пилить, сушить и строгать лесоматериалы.

Мощность таких комплексов по производству пиломатериалов должна быть достаточной для формирования ресурсов сырья из отходов лесопиления для производства плит или товарной технологической щепы. В Ванинском районе имеются условия для формирования трех комплексов по переработке древесины и выпуску качественных, пользующихся на мировом рынке спросом, лесоматериалов: в бухте Сизиман (ЗАО «Римбунан Хиджау»), в п. Ванино на базе бывшего лесозавода Коппинского леспромхоза (ОАО «Аркаим»), а также в п. Токи (на базе ОАО «Ванинский лесопильный завод»). Возможные объемы переработки сырья в Ванинском районе в разрезе указанных трех комплексов представлены в таблице 1.

Таблица 1 -- Возможные объемы переработки сырья в Ванинском районе в разрезе комплексов тыс. м³

Следует отметить, что Ванинский комплекс -- это предполагаемое предприятие, которое должно явиться кустовым лесопильно-перерабатывающим предприятием. На него по замыслу должны будут поставлять сырьё лесозаготовительные предприятия района, заготавливающие в совокупности 330 тыс. м³ древесины в год и в отдельности не способные обеспечить эффективную лесопереработку. Речь идет о новой форме кооперации производства -- районной вертикальной интегрированной системе (ВИС). В таблице 2 приводятся показатели эффективности развития комплекса.

Лесозаготовки сами по себе (в расчете на 1 руб. затрат) более эффективны, чем лесопереработка. Это доказывают многие исследования и расчеты.

Поэтому соединение лесозаготовки и деревообработки, понижая частную эффективность (величину прибыли на рубль затрат), увеличивают общую эффективность: на 1 м³ заготовленного леса. Рост добавленной стоимости составляет 60 %. Это означает, что растет общий объем работающих, увеличивается фонд заработной платы, увеличиваются налоги и отчисления в бюджеты и фонды всех уровней.

Противоречия интересов лесозаготовителей и деревообработчиков не позволяют перераспределять частные доходы от лесозаготовок в инвестиции для развития деревообработки.

Поэтому в данном случае надо решать задачу формирования районной ВИС (вертикально-интегрированной системы), в которой ведущую роль должно играть лесоперерабатывающее предприятие, а лесозаготовители входить в качестве кооперированных структур, хотя и имеющих статус юридических лиц, но в области лесоэксплуатации согласующих и подчиняющих свою деятельность целям и задачам комплексного использования сырья.

Таблица 2 -- Эффективность переработки леса на предприятиях ванинской вертикально-интегрированной системы

Значительные объемы прибыли по варианту сохранения сырьевой специализации предприятий лесозаготовок не позволяют реализовать столь важный проект без институциональных изменений, смысл которых должен сводиться к превращению мелких лесозаготовителей в нормально функционирующее предприятие с прозрачной отчетностью и экономикой, прибыли которого вполне достаточны для финансирования строительства кустового деревообрабатывающего предприятия с глубокой переработкой сырья. В сегодняшней ситуации, когда себестоимость лесозаготовок и вывозки круглого леса завышена на большинстве мелких предприятий против ОАО «Аркаим» на 40%, а против ЗАО «Форист Старма» -- в 2 раза, указанные предприятия не могут финансировать развитие деревообработки, поэтому сроки окупаемости проекта выходят за пределы десяти лет. Однако при снижении себестоимости вывозки леса до 1000 руб. за м³ проект становится эффективным, и срок окупаемости сокращается до 8 лет.

Вне зависимости от величины расчетной эффективности рекомендуется включить все три проекта в перспективную программу развития Ванинского района тем более, что они в малой мере находятся под влиянием внешних негативных факторов.

С учетом имеющихся ограничений для быстрого развития портового хозяйства Ванинского района лесные проекты могут рассматриваться в качестве первоочередных для обеспечения социально-экономического развития района. По сравнению с 2005 г. программа развития лесного комплекса на основе углубления деревообработки даст следующие результаты:

-- увеличится численность работающих на 820 человек, при этом в значительной мере изменится структура кадров за счет развития лесопереработки и перехода на мировые уровни стандартов по качеству продукции и эффективности производства;

-- за счет накопления собственных средств, общая сумма которых составит около 90 млн долл. США, лесной комплекс способен выполнить намеченную инвестиционную программу;

-- за счет роста численности работающих и роста среднего уровня заработной платы с 14,8 тыс. руб. в месяц до 26 тыс. руб. общий фонд оплаты труда вырастет с 296 млн руб. до 682 млн руб. в год, что явится существенным вкладом в социальное развитие района;

-- общая сумма уплаченных предприятиями платежей и налогов вырастет с 238,5 млн руб. до 381,7 млн рублей.

Немаловажной составляющей промышленности Ванинского района является рыбодобывающая отрасль.

В прибрежье Ванинского района сосредоточены значительные запасы рыб, беспозвоночных, водорослей и морских трав. Промысловое значение имеют корюшка, камбала, навага, лобан, краб, гребешки, кальмар, ламинария японская, зостера азиатская и др. Но при этом речь идет об объемах возможного вылова, которые исчисляются тоннами, лишь по отдельным видам рыбы -- сотнями тонн. Этого недостаточно для организации эффективного лова и переработки.

Несмотря на то, что прибрежное рыболовство относится к эффективным отраслям экономики, объемы производства предприятий района за счет прибрежных ресурсов могут быть увеличены не более чем на 20%. Наибольшее промысловое значение для района имеют лососи. Различные по объемам запасы лососей имеются во всех реках района, однако более 90% их находится в реке Тумнин. Основной промысловый вид лососей -- это горбуша. Уровень уловов значительно колеблется по годам, что вызвано ходом климатических изменений. Динамике численности характерна периодическая смена доминант: многочисленные поколения формируются то в четные годы, то в нечетные годы. Как следует из общей динамики улова горбуши и её численности в реке Тумнин, есть вероятность того, что промысловое значение горбуши будет утрачено. По данным Хабаровского филиала ТИНРО, можно ожидать, что уровень уловов горбуши в период до 2010 г. в Ванинском районе будет составлять от 0 до 1,5 тыс. т и в ближайшие нечетные годы (2007 г.) возможен запрет на промысловый лов. Менее значимым ресурсом, чем горбуша, для экономики и будущего Ванинского района является осенняя кета. Она в небольших количествах заходит почти во все реки побережья Татарского пролива в пределах Хабаровского края.

Анализ сырьевой базы рыбы и морепродуктов Ванинского района определяет два направления развития его рыбной промышленности: во-первых, это более полное освоение прибрежных морских ресурсов, включая малоценные и высокоценные ресурсы (корюшку, камбалу, лобана, гребешка, кальмара, синего краба, ламинарию и морскую траву); во-вторых, это создание новой для района профильной отрасли по воспроизводству горбуши, на базе которого может быть увеличена стабильность промышленных уловов.

В качестве аргумента за такое направление развития рыбной промышленности в районе выступает опыт искусственного воспроизводства горбуши на Сахалине: 25 лососевых рыборазводных заводов области ежегодно выпускают 600 млн штук молоди (в том числе в максимальной мере -- горбуши). Это обеспечивает лидирующее положение Сахалина в вылове лососей среди регионов Дальнего Востока. Укрупнённые расчеты показывают, что один «малый» упрощенной конструкции рыборазводный завод способен ежегодно выпускать 5 млн штук молоди и обеспечивать увеличение объемов допустимых уловов на 150 т. Но самое важное заключается в том, что рыборазводные заводы «подправляют пики» минимальной продуктивности стада, не дают негативным естественным процессам практически полностью извести отдельные поколения рыбы и этим самым увеличивают продуктивность стада и его устойчивость. По укрупненным расчетам, для повышения воспроизводственного потенциала реки Тумнин здесь достаточно построить 4 завода мощностью выпуска 5 млн молоди в год. Стоимость программы -- до 80 млн рублей. Сложности рыболовства, обусловленные колебаниями объемов допустимых уловов до 3-х раз в течение каждых 10 -- 11 лет, а также повторяющимися регулярно практически нулевыми уловами лосося, которые непреодолимы для малых и средних предприятий, предопределяют необходимость развития в районе ограниченного числа предприятий, способных выдержать «нагрузку» годовых колебаний по сырью, а также взять на себя часть забот по воспроизводству лососей. Единственным конкурентоспособным и устойчивым предприятием района является «Рыболовецкая артель им. 50-летия Октября». Это предприятие рассматривается в качестве основного при прогнозировании развития рыбного комплекса района. Максимальное использование прибрежных ресурсов незначительно увеличит выпуск товарной пищевой продукции (на 67 -- 68 млн руб. в год при расчете численности занятых примерно 130 человек). Ввод четырех рыборазводных заводов в течение 4-х лет, начиная с 2006 г. (по одному заводу в год), рыбохозяйственную ситуацию с объемами добычи лосося может изменить не ранее чем в 2009 г., когда начнётся возврат поколения горбуши, выведенной и подращенной в 2007 году.

Основные эффекты рыборазведения нужно ожидать к концу периода прогнозирования, а затраты осуществить в первые годы. Имеющиеся расчеты по проектам-аналогам позволяют оценить общие доходы предприятий района от вылова и переработки горбуши и сопоставить их с затратами на рыбохозяйственную деятельность.

С учетом высокой эффективности рыбодобычи и переработки горбуши затраты рыбного хозяйства по строительству и эксплуатации рыборазводных заводов окупятся к концу 2013 года.

Нужно отметить, что в объемно-стоимостном выражении программа развития рыбной промышленности не обеспечивает качественного изменения ситуации в социально-экономической сфере района, так как при этом прирост всех основных показателей (численности занятых, заработной платы, объема прибыли, доходов бюджета) составит незначительную величину.

Тем не менее проект необходимо реализовывать по двум причинам: во-первых, потому что он эффективен; во-вторых, потому что в нем реализуется новый тип хозяйствования -- экологизированное производство, положительные следствия которого могут быть на порядок выше, чем представляется сегодня. Наибольшее напряжение в этом проекте вызывают затраты на строительство рыборазводных заводов.

Предполагается совместное финансирование за счет федерального бюджета, за счет бюджета Хабаровского края, за счет средств международных экологических фондов, а также за счет средств предприятий Ванинского района.

Основные показатели программы развития рыбного комплекса приведены в таблице 3.

Таблица 3 -- Расчетные показатели развития рыбной промышленности Ванинского района

Уникальное расположение Ванинского района предопределило развитие здесь крупного транспортного комплекса, который играет важную роль в экономике района. В соответствии с концепцией стратегического развития района до 2015 г. основной целью развития транспортного узла является максимально полное увеличение мощностей по перевозке и перевалке внешнеторговых грузов за счет строительства преимущественно глубоководных причалов. Основными проектами развития Ванинского транспортного узла, рассматриваемыми в различных инстанциях власти и бизнеса, являются следующие: два угольных терминала в бухте Мучке мощностью по 10 -- 12 млн т угля каждый; строительство причалов на северном и южном берегу бухты Ванина; создание нового грузового района у мыса Южного; реконструкция действующих причалов, позволяющая увеличить их мощность по перевалке грузов на 1,5 -- 2 млн т. В южной части бухты Ванина намечено строительство нескольких лесных причалов с глубинами 12 м и объемом переработки леса до 1 млн т. В районе мыса Южного формируется новый транспортно-перегрузочный комплекс с причалами глубиной 16 м, позволяющими принимать суда грузоподъемностью до 70 тыс. т различных генеральных грузов. Новый транспортно-перегрузочный комплекс обеспечит переработку грузов в объеме до 4 млн т в год, в том числе начиная с 2007 г. -- 2 млн т и с 2009 г. -- 4 млн т. Объем перевалки грузов по всем указанным проектам может составить 41,6 млн т в год.

Это больше, чем сегодня имеют самые крупные порты Дальнего Востока. Однако при этом речь идёт о потенциальном грузопотоке, который могут обеспечить проекты развития порта Ванино и прилегающих к нему морских акваторий вне связи с решением проблемы повышения пропускной способности железнодорожной ветки на участке от ст. Селихино до ст. Токи. От того, в какие сроки и в каком объеме будет реализован проект увеличения пропускной способности железной дороги, будет зависеть судьба не только «портовых» проектов, но и Ванинского района в целом. В настоящее время вопрос о реконструкции дороги и строительстве туннеля переходит в практическую плоскость, поэтому можно ожидать развития событий по наиболее благоприятному варианту и рассчитывать, что уже к 2011 г. мощность транспортного узла будет доведена до 35,6 млн т перевалки в год.

Сопоставление вариантов развития транспортного узла Ванино осуществлено на основе укрупненных расчетов показателей: объема перевалки грузов; численности занятых; величины фонда оплаты труда; доходов и расходов по перевалке леса; отчислений налогов и налоговых платежей.

Таблица 4 -- Основные показатели развития транспортного узла по вариантам