Коррупция в медицине как социальное явление

Размещено на http://www.allbest.ru/

Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя

КОРРУПЦИЯ В МЕДИЦИНЕ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ

И.А. Никулина

Коррупция - от латинского «corruptio» - подкуп, в настоящее время является одним из наиболее обсуждаемых вопросов на государственном уровне и в обществе.

По данным международного центра Антикоррупционных исследований и инициатив TransparencyInternational по Индексу восприятия коррупции - 2015 подсчитанному на основании данных из 12 различных источников (подготовленных 11 организациями), которые отражают восприятие коррупции в мире в течение последних двух лет Россия заняла 119 место (29 баллов), оказавшись в одном ряду с Азербайджаном, Гайаной и Сьерра-Леоне. В прошлом году наша страна получила 27 баллов и заняла 136 место.По мнению вице-президента TransparencyInternationalЕлены Панфиловой:

«Предсказуемое изменение места России в «Индексе восприятия коррупции» вызвано объективной реальностью сжимания коррупционной «кормовой базы» в силу текущей экономической ситуации, а также введением в правовое поле целого ряда весьма обременительных для публичных должностных лиц ограничений в части декларирования имущества и доходов, а также владения зарубежной собственностью.

Мы несколько лет находились чуть ниже, чем должны бы были, в силу очевидной стагнации действенных мер по реализации антикоррупционной политики. Сейчас Россия приблизилась к группе стран, на которые мы объективно больше похожи. При этом необходимо понимать, что для любой страны (а тем более для нашей) находиться в последней трети рейтинга - в любом случае национальный позор»[1].

При исследовании понятия - коррупция, в первую очередь хотелось бы остановиться на раскрытии данного понятия, которое нашло свое отражение в статье 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «О противодействии коррупции».

Коррупция:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица[2].

Коррупция как сложное социальное явление не имеет единого определения. Социологи трактуют коррупцию как отказ от ожидаемых стандартов со стороны представителей власти ради незаконной личной выгоды. Однако данное определение имеет узкую направленность и не охватывает вопросы, связанные с повседневной жизнью граждан. С другой стороны, данное социальное понятие коррупции можно рассматривать и как слишком широкое определение, не дающее конкретных определений того же субъекта коррупции.

Специалисты по государственному управлению, специалисты в области уголовно-правовой направленности имеют свое определение коррупции как социального явления. В их понимании коррупция - это несанкционированное, как правило осуждаемое, действие в целях получения какой-нибудь значительной личной выгоды[3]. Под данное определение попадают большинство преступлений, охваченных Уголовным кодексом Российской Федерации.

К сожалению коррупция проникла во многие жизненные сферы общества, в том числе и в область медицины.

Авторское понятие коррупции в здравоохранении в своей работе дала Т.А. Балебанова, по мнению которой коррупция в здравоохранении - это повторяющееся и находящееся в постоянном развитии комплексное негативное социально-правовое явление, которое выражается в корыстном использовании медицинскими работниками своего служебного положения в государственной и частной системе здравоохранения, с целью неправомерного получения материальных, нематериальных благ и преимуществ, а также в незаконном предоставлении таких преимуществ физическим или юридическим лицам, причинившее или способное причинить существенный вред интересам общества и государства в области охраны здоровья населения, а также разрушающее нормальные общественные отношения в сфере реализации прав граждан на охрану здоровья и получение медицинской помощи[4].

В указанной области степень общественной опасности наиболее велика. По своему содержанию коррупция в медицине стала неизбежным фактором, сопровождающим различную деятельность медицинских работников. Коррупция в медицине, в своем деятельностном аспекте, является динамичным, развивающимся социальным явлением в первую очередь благодаря сложившимся «традициям»- «обычай коррупционного делового оборота» [5], которые можно уложить в схему - врач - пациент, либо пациент - врач, исходя из конкретных субъективных обстоятельств; и развивающейся платной медицины.

Некоторые исследователи в своих работах делают выводы о том, что, ссылаясь на опыт борьбы с коррупцией в сфере медицины искоренить коррупцию как социальное явление полностью невозможно, даже при существовании специальных указов и законов. Можно задуматься лишь о том, чтобы снизить масштабы данного преступления до социально-терпимого уровня[6]. С данным мнением авторов следует не согласиться. Кто может определить границы социально-терпимого уровня? Если опираться на зарубежный опыт, то за основу следует взять определённую сумму, и подарок, стоимость которого не должна выходить за пределыопределённой суммы. Данное положение может положительно просматриваться в цепочке пациент - врач. Когда пациент исходя из положительного результата лечения, либо руководствуясь другими субъективными обстоятельствами, без принуждения с чьей-либо стороны, принимает решение о передаче медицинскому работнику денежных средств, ценного имущества. Однако учитывая сложившийся «обычай коррупционного делового оборота» и цепочку отношений врач - пациент,не перейдет ли в конечном итоге профессиональная деятельность медицинских работников на регулярное получение незаконных средств за регулярное выполнение (невыполнение) ими должностных обязанностей?

Меры, направленные на недопущение преступлений коррупционной направленности, необходимо разрабатывать и внедрять на начальной стадии становления работников медицины.

Суды по уголовным делам в своих решениях не говорят о коррупционной направленности совершаемых преступлений. Так в приговоре Рязанского областного суда по делу № 2-5/2012 (2-16/2011) сказано, что М., являлась должностным лицом, поскольку выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном образовательном учрежденииРязанский медицинский университет имени академика И.П. Павлова.В качестве взятки деньгамионазавладела денежными средствами гражданина, обещая последнему зачисление его на первый курс университета на льготных условиях. Преступление не было доведено виновной до конца по независящим от нее обстоятельствам [7].

На данном примере мы прослеживаем коррупционные проявления, с которыми сталкиваются абитуриенты медицинского образовательного учреждения до начала их работы в данной сфере. С этого момента уже начинается формирование коррупционного поведения как социального явления.В коррупционной деятельности опасно ее самовоспроизводство, то есть установление незаконных отношений, которые предполагают вовлечение в преступную коррупционную деятельность новых лиц при создании благоприятного режима существования. Данный факт мы могли наблюдать в указанном выше примере, когда ректор университета своими действиями вовлекала абитуриентов в преступную коррупционную деятельность.

Необходимо формирование позитивных изменений в общественном сознании, консолидация усилий государства, направленных на борьбу с коррупционными проявлениями.

В современных условиях необходимо развитие культуры соблюдения этических принципов медицинским персоналом не зависимо от должности и положения. Зарождение древней науки - медицины, было направлено на сохранение жизни человека, заботу о его здоровье, облегчение и избавление от страданий. В IV веке дон.э. в клятве Гиппократа содержалось обещание врача: «….буду оберегать больных от всего вредного и непригодного для них»[8]. медицинский служебный здравоохранение коррупционный

Борьба с коррупцией, как с социальным явлением, задача сложная, ее решение требует комплексного подхода, ее решение предполагает использование широкого спектра правовых средств, социально-управленческих, политических и культурных мер.

Литература

1. Никулина И.А. Специально-криминологические и индивидуально-профилактические меры предупреждения коррупционных преступлений в сфере медицины // Российский научный журнал. № 5 (48). 2015.С. 296.

2. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «О противодействии коррупции».

3. Саратов Г.А. Коррупционные отношения: агентская модель и смежные подходы // Общественные науки и современность. 2004. № 2.С. 60.

4. Балебанова Т.А. автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. С. 7.

5. Букалерова Л.А., Кузнецова О.А. К вопросу об общественной опасности коррупционной деятельности// Административное и муниципальное право. № 4. 2015.

6. Чурсина О.О., Петровская О.А. Коррупция в системе здравоохранения как социальная проблема.VII Международная студенческая электронная научная конференция «Студенческий научный форум» - 2015.

Аннотация

В данной статье рассматривается вопрос о понимании такого социального явления, как коррупция в медицине. В процессе изучения обозначенной проблемы автором рассматриваются подходы к пониманию указанного вопроса.

Ключевые слова: коррупция, медицина, медицинский работник, социальное явление.

Thisarticleisdevotedtotheconceptionofsucha social phenomenon as corruption in medicine. Exploring the designated problem the authorconsiders scientific approaches to thequestion understanding.

Keywords: corruption, medicine, employees, social phenomenon.

Размещено на Allbest.ru