Методические приемы и способы обоснования затрат лесопользователей на лесовосстановление в условиях долгосрочной аренды

Размещено на http://www.allbest.ru/

Методические приемы и способы обоснования затрат лесопользователей на лесовосстановление в условиях долгосрочной аренды

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук.

Назаренко Елена Борисовна

Москва 2010

Работа выполнена в Московском государственном университете леса

Научный руководитель: академик, доктор сельскохозяйственных наук Н. А.Моисеев

Официальные оппоненты: доктор экономических наук Г. Н. Филюшкина

кандидат экономических наук Л В. Смоленникова

Ведущая организация: ФГУП Государственный научный центр лесопромышленного комплекса (ГНЦ ЛПК)

Защита диссертации состоится: « 23» июня 2010 года в 10 часов на заседании диссертационного совета Д. 212.146.06 при Московском государственном университете леса по адресу: 141005, Московская обл., г. Мытищи-5, ул. 1-я Институтская, 1, МГУЛ

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГУЛ

Автореферат разослан «21» мая 2010 года

Ученый секретарь Диссертационного Совета:

кандидат экономических наук, доцент Пикалкина М. Г.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В соответствии с положениями Лесного кодекса РФ, принятого Государственной Думой и введенного в действие с 1 января 2007 года (статья 62), лесной фонд, используемый для целей заготовки древесины на условиях долгосрочной аренды, должен быть восстановлен арендаторами лесных участков. Этим устанавливается ответственность лесопользователей за будущее лесного фонда. В настоящее время в аренде находится более 4,5 тыс. лесных участков на площади около 120 млн. га лесного фонда с объемом заготовки 92 млн. м³ древесины (из общего объема заготовки по Рослесхозу в 165 млн. м³). Программа действий лесопользователей в таких условиях должна предусматривать обеспечение воспроизводства лесных ресурсов.

Выполнение поставленной задачи возможно только во взаимосвязи применяемых способов рубок и лесовосстановления. Экономическую основу организации и планирования лесопользования и лесовосстановления составляют правовая, нормативно-методическая и информационная базы, на сегодняшний день - несовершенные.

В условиях долгосрочной аренды на эффективность работы лесопользователей, обязанных осуществлять как лесозаготовительную, так и лесохозяйственную деятельность, оказывают влияние многие факторы: лесные отношения между собственником лесного фонда и арендатором, предписанные Лесным кодексом; исходная материально-техническая база, включая состояние лесозаготовительных машин и современного лесохозяйственного оборудования, наличие дорожной сети; уровень подготовки кадров для работы в лесу.

Арендная плата, вносимая лесопользователем в доход собственника лесного фонда, по своему экономическому назначению должны включать средства на лесовосстановление. Сегодня арендатор осуществляет и арендные платежи и одновременно на свои средства - лесовосстановительные работы.

В настоящее время проблема технологической, лесоводственной и экономической взаимосвязи лесопользования и лесовосстановления недостаточно изучена, поэтому является своевременной и актуальной.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка методических приемов и способов экономического обоснования затрат лесопользователей на лесовосстановление в условиях долгосрочной аренды и возможность ее использования в практической деятельности лесных предприятий.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- анализа законодательного и отраслевого нормативно-методического обеспечения процессов использования и возобновления лесов;

- изучение зарубежного опыта лесопользования и воспроизводства лесных ресурсов;

- анализ арендной платы лесопользователей и ее распределения по направлениям использования в сравнении с фактическими затратами на лесовосстановление; лесопользование ресурс экономический затраты

- разработка системного подхода к исследованию лесоводственной, технологической и экономической взаимосвязи лесовосстановления и лесозаготовок;

- исследование влияния способов лесовосстановления на период лесовыращивания (оборот рубки);

- разработка методического подхода к формированию затрат лесопользователей на воспроизводство лесных ресурсов в условиях долгосрочной аренды лесов;

- разработка методических приемов и способов определения затрат на лесовосстановление с учетом способов и технологий лесозаготовок.

Степень изученности проблемы. Вопросы повышения эффективности лесопользования и воспроизводства лесных ресурсов рассматриваются в трудах ученых и специалистов лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса: А. В. Антонова, Н.А. Бурдина, П. Т, Воронкова, В. В. Грачева, В. Н. Желдака, Н. И. Кожухова, В. А. Кондратюка, Т.С. Лобовикова, Н. А. Медведева, Н. А. Моисеева, В. И. Обыденникова, А. Р. Родина, А. П. Петрова, В. Н, Петрова, С. В. Степанова, В. И. Суворова, Г. Н. Филюшкиной и др.

Оценка последствий использования агрегатной техники отечественного и зарубежного производства на лесосечных работах и исследование ее влияния на лесовосстановление затрагивают интересы работников лесного хозяйства, лесозаготовительной промышленности, лесного машиностроения и специалистов других лесных отраслей.

При использовании многооперационных машин усиливается их влияние на лесные биогеоценозы. Цель лесопользования должна сводиться не только к наиболее эффективному использованию лесного фонда, взятого в аренду, но и к совершенствованию процессов лесовозобновления с учетом экологических требований.

В разные периоды механизации лесосечных работ исследованием лесоводственно-экологических последствий от влияния техники на лесную среду (трелевка тракторами с тросовой оснасткой, а впоследствии - применение агрегатных машин), условий возобновления леса и его формированием занимались: Г. Ф. Морозов, М. Е. Ткаченко, И. С. Мелехов, А. В. Побединский, В. П. Тимофеев, Д. И. Дерябин, С. А. Дыренков, Н. В. Дылис, В. И. Обыденников, В. Н, Желдак, А. А. Дерюгин, Н. А. Мартынов, А. С. Тихонов, И. И. Дроздов, Н. А.Бабич и др.

Однако, несмотря на постоянное внимание к этой проблеме, остаются недостаточно исследованными и изученными организационные и экономические вопросы использования и воспроизводства лесных ресурсов, особенно в наиболее значимой их части - экономического обоснования затрат на лесовосстановление в зависимости от условий лесопользования.

Предметом исследования являются лесные производственно-экономи-ческие отношения при использовании и воспроизводстве лесных ресурсов в соответствии с действующим законодательством.

Объектом исследования являются лесозаготовительные предприятия, их лесной фонд, взаимозависимость лесоводственно-технологических особенностей лесосечных и лесовосстановительных работ и их оценка в условиях долгосрочной аренды лесов для устойчивого лесопользования.

Теоретические и методологические основы диссертационного исследования. Теоретической и методологической основой исследования стали законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и регионов по вопросам лесопользования и воспроизводства лесных ресурсов. Использованы научные труды отечественных и зарубежных ученых в области управления лесным сектором экономики, материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами; статистическая и бухгалтерская отчетность предприятий лесного хозяйства и лесной промышленности. В исследовании применялись методы системного, сравнительного, статистического анализа, экономико-математи-ческого моделирования.

Информационным обеспечением диссертационной работы послужили официальные материалы Российской Федерации и отдельных регионов в виде законодательных, нормативных и правовых актов, статистические данные Госкомстата РФ и Росстата, отраслевые методические инструкции и рекомендации, информация отраслевых изданий (книг, журналов и газет), материалы международных, всероссийских и региональных конференций, отчетность предприятий и организаций лесного хозяйства и лесной промышленности.

Научная новизна диссертационного исследования. Новые научные результаты исследования:

- разработан организационный и экономический механизм определения затрат на восстановление лесов в условиях долгосрочной аренды с учетом способов и технологий лесозаготовительного производства (п.15.1, 15.2 - паспорт специальности);

- обоснована экономическая взаимосвязь между технологиями лесозаготовок и способами лесовосстановления на арендованных участках (п.15.22, 15.28 - паспорт специальности);

- разработана усовершенствованная методика формирования экономических нормативов затрат на лесовосстановление с учетом их способов и технологий (п.15.1, 15.2 - паспорт специальности);

- разработана методика лесоводственно-экономического обоснования затрат лесопользователей на лесовосстановление в условиях долгосрочной аренды (п.15.19 - паспорт специальности).

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности использования полученных теоретико-методических положений, научного подхода и практических рекомендаций в экономической деятельности лесопользователей при долгосрочной аренде лесов с функциями лесовосстановления.

Апробация результатов исследования. Полученные основные результаты и выводы диссертационной работы, и методические положения были доложены на научно-технических конференциях профессорско-преподавательского состава и аспирантов Московского Государственного Университета леса по итогам научно-исследовательских работ в 2006-2010 годах и использованы в учебно-методических изданиях.

Теоретико-методический подход к экономическому обоснованию и формированию затрат лесопользователей в условиях нового лесного законодательства апробирован и рекомендован лесопользователям Северо-Западного Федерального округа для практического использования.

Основные методические положения исследования используются в учебном процессе МГУЛ по дисциплинам: «Организация, планирование и управление в лесном хозяйстве», «Экономика отрасли».

Публикации. Научные положения диссертационного исследования опубликованы в 12 работах общим объемом 4,55 п. л.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, выводов и предложений, списка использованных источников. Содержание работы изложено на 162 страницах текста, включает 4 рисунка, 33 таблицы. Библиографический список включает 105 источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении дается обоснование актуальности рассматриваемой проблемы и диссертационного исследования, приведены цель и задачи научного исследования, обозначена научная новизна и практическая ценность результатов работы.

В первой главе «Лесопользование и воспроизводство лесных ресурсов в современных условиях» приводится анализ современного состояния лесопользования и лесовосстановления в России, представлено нормативно-методическое и правовое обеспечение использования и воспроизводства лесов, дана стоимостная оценка исходного состояния решения поставленных в диссертации вопросов на практике.

Во второй главе «Экономическое обоснование затрат лесопользователей на лесовосстановление в условиях долгосрочной аренды» указывается на необходимость комплексного подхода к использованию и восстановлению лесов в условиях нового лесного законодательств, приводится зарубежный опыт лесопользования и воспроизводства лесных ресурсов, представлены методические рекомендации по формированию экономических нормативов затрат на лесовосстановление в зависимости от способов выполнения, предложена методика лесоводственно-экономического обоснования затрат лесопользователей на лесовосстановление в условиях долгосрочной аренды лесов.

В третьей главе «Исследование и оценка экономических показателей лесопользования и лесовосстановления в Северо-Западном регионе (на примере Вологодской области) на основе исследования лесных ресурсов региона и экономических показателей лесопользования и лесовосстановления предложена реализация методики экономической оценки организации и технологии лесовосстановительных работ с применением компьютерных технологий.

В заключении сформулированы основные выводы и рекомендации диссертационного исследования, представляющие научную и практическую ценность.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1.Механизм формирования затрат по восстановлению лесов в условиях долгосрочной аренды с учетом организации и технологии лесозаготовительного производства. В числе основных задач Стратегии развития лесного комплекса на период до 2020 года определена необходимость сбалансированности использования и воспроизводства лесных ресурсов для организации устойчивого пользования и управления лесами. Она достигается путем комплексного подхода к выполнению определенных видов деятельности:

- определение способов и технологий рубок и восстановления леса в их взаимосвязи;

- использование естественной возобновительной способности лесов, в т. ч. соответствующих мер по содействию естественному возобновлению;

- производство лесных культур там, где естественное возобновление не обеспечивает формирование хозяйственно ценных лесных насаждений;

- создание лесных плантаций на пустующих землях;

- реконструкция малоценных древостоев.

В соответствии со ст. 61, п.2 ЛК РФ воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами. Основными способами лесовосстановления в Лесном кодексе определены: естественный, искусственный и комбинированный.

Естественный способ лесовозобновления предусматривает сохранение подроста при выполнении лесосечных работ в количестве, достаточном для формирования хозяйственно ценных молодняков; содействие естественному возобновлению, в т. ч. оставление семенников и при необходимости частичная минерализация почвы.

Искусственный способ лесовосстановления включает выполнение всех технологически необходимых операций по созданию лесных культур, в т. ч. подготовку почвы, посадку и последующее дополнение лесных культур и уход за ними); комбинированный - сочетание естественного и искусственного способов восстановления лесов при соблюдении лесоводственно-экологических требований.

Основная задача лесовосстановления - создание высокопродуктивных лесов на месте вырубленных с обеспечением сохранения биологического разнообразия лесов и их полезных функций. В настоящее время основной способ лесовосстановления - содействие естественному возобновлению леса, он составляет в общем объеме лесовосстановительных работ 77,2%. Искусственный способ лесовосстановления, как более трудоемкий, по данным Рослесхоза, применяется на меньшем количестве площадей. Площадь лесовосстановительных работ по способам возобновления лесов в динамике за 2003-2009 г. г. представлена в табл.1

Таблица 1

Площади лесовосстановления

Способы лесовосстановления	Годы
	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Общая площадь лесовосстановления, тыс. га % в том числе -посадка и посев леса, тыс. га. % -содействие естественному возобновлению леса, тыс. га. %	769,4 100 205,8 26,7 563,6 73,3	733,8 100 203,1 27,7 530,7 72,3	757,9 100 163,8 21,6 594,1 78,4	821,3 100 172,6 21,0 648,7 79,0	857,4 100 196,1 22,9 661,3 77,1	826,8 100 192,1 23,2 634,7 76,8	838 100 191*) 22,8 647 77,2

*) Примечание. Доля лесных культур, созданных посадкой, составила 90,4%(сосна - 46%, ель - 40%)

При искусственном способе создания лесных культур преимущество принадлежит посадке леса, так как такие насаждения более устойчивы к неблагоприятным погодным условиям, требуют меньшего количества агротехнических уходов по сравнению с посевом леса и имеют лучшие качественные показатели при условии выполнения всех последующих лесоводственных уходов. В последние годы при создании лесных культур стали применяться эколого- и ресурсосберегающие технологии с меньшим воздействием на почву и наибольшим сохранением лесорастительных условий, биоразнообразия и существующих фитоценозов.

Способы лесовосстановления в зависимости от технологии лесозаготовок и лесоводственно-экологических условий в хвойных лесах представлены на рис. 1

Среди множества факторов, оказывающих влияние на выбор способа лесовосстановления необходимо отметить наиболее важные: тип леса, способы рубок леса, почвенно-грунтовые условия, качество и количество подроста, технология лесосечных работ и т.п. Однако, определяющим нормативно-правовым документом в области возобновления лесов, в настоящее время являются «Правила лесовосстановления» (утв. МПР России приказом № 183 от 16.07.2007 г.), которые содержат требования к выполнению этих работ применительно к основным лесным районам Российской Федерации. Недостатком этого правоустанавливающего и нормативного документа является то, что он рассматривает только лесоводственные показатели и не учитывает связи между способами рубок и лесовосстановления, технологиями лесосечных работ и последствиями использования операционных машин, оказывающих влияние на сохранность подроста главных пород, степень нарушения почвы, состояния лесосеки, волоков, погрузочных пунктов.

Действующее лесное законодательство при заготовке древесины в условиях долгосрочной аренды закрепило за арендаторами (ст. 62 п. 2 ЛК РФ) выполнение лесовосстановительных работ на арендованных участках, пройденных рубкой. Невыполнение лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части их воспроизводства является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

						Воспроизводство лесов: лесовосстановление + уход за лесами (ст.61 п.2 ЛК РФ)
Виды работ				Способы лесовосстановления
				Искуственное лесовосстановление
				(технология лесосечных работ - без сохранения подроста)
Создание лесных культур + уход	Агротехнический уход (по схеме)	Лесоводственный
		уход (на 4-м году)	20	Прореживание	40	Проходные рубки	60				75	100
- подготовка почвы	3	2	1	до 20 лет (через 4-6 лет) ИР = 30 - 60%	21-40 лет (через 10-15 лет) ИР = 15 - 30 %	41-60 лет (через 10-20 лет) ИР = 20 - 25%
- посадка лесных культур (ручная или механизированная)
- дополнение лесных культур
Оборот рубки				оборот рубки 100-110 лет				75	100
				Естественное лесовосстановление
									(технология лесосечных работ - с сохранением подроста)
Оправка сохранившегося подроста + уход					Уход в молодняках	20	Прореживание	40	Проходные рубки	60	65	70
					до 20 лет (через 5-10 лет) ИР = 30 - 50%	21-40 лет (через 10-15 лет) ИР = 20 - 30 %	41-60 лет (через 10-20 лет) ИР = 20 - 25%
Оборот рубки				оборот рубки 90-100 лет		65	70		90
				Комбинированное лесовосстановление
									(технология лесосечных работ - с сохранением подроста
										..-без сохранения подроста)
равка сохранившегося подроста + создание лесных культур + уход
	Агротехнический уход (по схеме)	Уход в молодняках лесоводственный уход (на 4-м году)	Прореживание	Проходные рубки
						65	70		90
- подготовка почвы	3	2	1	до 20 лет (через 5-10 лет) ИР = 30 - 50%	21-40 лет (через 10-15 лет) ИР = 20 - 30 %	41-60 лет (через 10-20 лет) ИР = 20 - 25%
- посадка лесных культур (ручная)
- дополнение лесных культур
Оборот рубки						оборот рубки 90-100 лет		65	70		90
																										период
Условные обозначения: ИР - интенсивность рубки, %		0	1	2	3	4				20				40				60	65	70	75	100	лесовыра- щивания,
		Рис. 1 Способы лесовосстановления в зависимости от технологии лесозаготовок и лесоводственно-экологических условий					лет

Воспроизводство лесов предполагает осуществление лесовосстановления на всей площади лесного фонда, принятого лесопользователем в аренду, и проведения ухода за лесом, который представляет собой осуществление мероприятий, направленных на формирование хозяйственно целесообразной структуры лесов, сохранение их полезных функций. В соответствии со ст. 64 ЛК РФ правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а уход осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В условиях долгосрочной аренды лесопользователь при осуществлении лесозаготовок ежегодно должен на этой же площади проводить лесовосстановление и последующие уходы за лесом. При искусственном лесовосстановлении методом создания лесных культур и выращивании их до перевода в состав лесопокрытых площадей лесного фонда осуществляется ряд агротехнических уходов, основными задачами которых являются: оправка сеянцев и саженцев после их механизированной посадки и повреждений природно-ат-мосферными и климатическими явлениями, рыхление почвы с уничтожением травы, самосева, корневых отпрысков и поросли нежелательных пород в междурядьях культур, внесение растворов гербицидов и арборицидов на поверхность почвы с целью борьбы с травянистой и другой древесной растительностью.

Количество уходов в течение вегетационного периода за лесными культурами зависит от типа леса и возраста культур. Так, в зоне смешанных и лиственных лесов уход проводят при возрасте культур 1год-3 ухода, 2года - 2 ухода, 3 года - 1 уход. Однако не все высаженные растения приспосабливаются к новым условиям среды и некоторая их часть не приживается. Это требует проведения дополнительной посадки лесных культур. Необходимость и количество дополнения лесными культурами площади лесовосстановления определяется на основе инвентаризации лесокультурной площади и показателя приживаемости, определяемого отношением прижившихся растений к общему количеству посаженных культур.

Значительный объем работ в общем уходе за лесами приходится на осветление и прочистки - уход за молодняками (около 50%). Эффективность лесовосстановления во многом зависит от своевременного проведения рубок ухода в молодняках в связи с тем, что в этот возрастной период лесопользователь имеет возможность формировать насаждения заданного целевого породного состава.

Проводимые работы по лесовосстановлению и уходу за лесом необходимо рассматривать в комплексе с учетом способов рубок, так как они определяют общий процесс лесовыращивания, влияющего на воспроизводство лесных ресурсов и включающий последовательное выполнение отдельных организационных и технологических операций, связанных между собой во времени и пространстве природно-производственно-лесоводственными условиями, объемами, применяемой техникой, способами, сроками и качеством выполнения. Результат таких мероприятий - повышение количественного и качественного прироста древесины и продуктивности насаждений, выражающееся в последующем повышении товарности древостоя и увеличением выхода продукции с улучшенными ценностными характеристиками.

Для примера, технологические особенности воспроизводства лесных ресурсов представлены в таблице 2.

Лесные отношения между государством и арендатором переходят в экономические при внесении арендной платы за лесные участки, взятые в аренду. Экономическое назначение арендной платы в числе других задач - восстановление утраченного имущества. Следовательно, предполагается, что это те средства, на которые лесопользователь согласно возложенным на него обязанностям Лесным кодексом РФ по ведению лесного хозяйства должен осуществлять лесовосстановление на участках, взятых в долгосрочную аренду.

Таблица 2

Технологические особенности воспроизводства лесных ресурсов (извлечение: рельеф - равнинный, категория лесокультурной площади - свежая вырубка («б») с количеством пней до 600 шт./га)

Вид посадоч- ного материала, густота посадки

Технологические операции

Подготовка лесного участка

Обработка почвы

Посадка лесных культур

Допол- нение лесных культур ручным способом (меч Кол.)

Агротехнический уход (по схеме)

Лесовод-ственный уход (мотокуль-тиваторы: Секор -3, Хускварна)

все опера- ции

в т. ч. расчистка полосами (ЛХТ-100) ЛХТ-55+ ОРВ-1,5

полосами (ДТ-75М) ЛХТ55+ ФЛУ-0,8

бороздо- вание (ЛХТ-100) ЛХТ-55+ ПКЛ-70(ПЛ-1)

фрезеро- вание (ЛХТ-100) ЛХТ-55+ ФЛУ-5,4

ручным спосо- бом (меч Кол.)

Механизи-рованным (ЛХТ-100) ЛХТ55+ МЛУ-1

Руч- ным спосо- бом

Механизи-рованным (ЛХТ-100) ЛХТ55+ КЛБ-1,7

I Дренированные почвы 1. Тип леса: сложные, сложные мелкотравные и близкие к ним типы леса

Ель сеянцы 3 лет 4,4 тыс. шт./га 3,8 тыс. шт./га

* *

* *

*

*

* *

* *

*1-1 *1-1-1

*3-2-1 *0-2-2

* *

Ель сеянцы 3 лет 3,8 тыс. шт./га

*

*

*

*1-1

*3-2-1

* *

Ель саженцы 3 лет 2,5 тыс. шт./га

*

* (ЛХТ-100) ЛХТ-55+КРП-2,5

*

*

*1-1-1

*0-1-1

*

Ель саженцы 3 лет 2,5 тыс. шт./га

*

*

*1-1

*0-1-1

*

Ель саженцы 3 лет 2,5 тыс. шт./га

*

*

*1-1

*0-1-1

*

Сосна сеянцы 2 лет 3,8 тыс. шт./га

*

*

*

*1-1

*3-2-1

*

Сосна сеянцы 2 лет 3,8 тыс. шт./га

* ЛХТ-55+ МП-8А

*

*

*

*1-1

*3-2-1

*

2. Тип леса: сосняки брусничники и близкие к ним типы леса

Сосна сеянцы 2 лет 6,7 тыс. шт./га

*

*

*

*1-1

*3-2-1

*

II Временно увлажненные и влажные почвы Тип леса: сосняки и ельники влажные черничниковые и близкие к ним типы леса

Ель сеянцы 3 лет 3,8 тыс. шт./га

*

*

*

*1-1

*3-2-1

*

Сосна сеянцы 2 лет 4,4 тыс. шт./га

*

*

*

*1-1

*3-2-1

*

В настоящее время арендатор, как лесопользователь отчисляет и арендную плату в доход собственника лесного фонда и на свои средства обязан выполнять лесохозяйственную деятельность, включая лесовосстановление и уход за насаждениями.

С нашей точки зрения затраты на воспроизводство используемых лесов необходимо отражать в себестоимости товарной продукции лесозаготовок и предусматривать их финансирование за счет арендной платы. Выплаты лесопользователя в бюджет с последующим распределением по уровням должны осуществляться за счет разницы арендной платы и затрат на лесовосстановление. С этой целью внести коррективы в Методические рекомендации (инструкцию) по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции лесопромышленного комплекса (М.: ГОУ ВПО МГУЛ.2003-214с), не пересматриваемые в связи с введением нового лесного законодательства с 2003 года.

В этом случае прибыль лесопользователя от лесозаготовительной деятельности можно представить в виде:

где - прибыль лесопользователя от лесозаготовительной деятельности, руб.;

- количество заготавливаемых сортиментов;

- цена реализации единицы i-го сортимента, руб./м³;

- объем заготовки i-го сортимента, м³;

- себестоимость товарной продукции лесозаготовок без платы за древесину, отпускаемую на корню, руб.;

- выплаты лесопользователя в бюджеты разных уровней, руб.;

- затраты лесопользователя на воспроизводство лесных ресурсов (лесовосстановление и уход за лесом), руб.

Целевое расходование средств лесопользователя в части лесовосстановления и ухода за лесом позволит рационально их планировать с учетом периода выращивания в конкретных региональных условиях.

2. Усовершенствованная методика формирования экономических нормативов затрат на лесовосстановление в зависимости от способов выполнения. На повышение эффективности лесовосстановления оказывает влияние множество факторов, наиболее значимыми из которых для лесопользователя являются:

- необходимость исследования лесного фонда на наличие подроста и использование других способов естественного возобновления леса, обеспечивающих восстановление лесов хозяйственно ценными породами;

- исследование использования рациональных технологий лесозаготовок с учетом и оценкой характера и степени воздействия лесосечной техники на почву, растительный покров и существующий подрост и в целом на процессы лесовосстановления;

- при искусственном и комбинированном лесовосстановлении совершенствование технологических процессов подготовки почвы с целью повышения качества приживаемости сеянцев и саженцев и сокращении затрат на дополнение лесных культур;

- применение посадочного материала с закрытой корневой системой, позволяющего использование всего вегетационного периода (приживаемость достигает 98-100%);

- обязательное проведение уходов за сохранившимся подростом и лесными культурами (агротехнические, лесоводственные уходы, уход в молодняках);

- оценка влияния способа лесовосстановления на период лесовыращивания (оборот рубки).

Затраты лесопользователей на воспроизводство лесных ресурсов ниже показаны на примере способов искусственного лесовосстановления и последующих, связанных с ними агротехнических и лесоводственных уходов за лесом определяются на основе алгоритма, учитывающего лесоводственно-технологические и экономические особенности комплекса взаимосвязанных работ, включающих:

- расходы на подготовку почвы под лесные культуры;

- затраты на посадку (посев) леса, включая стоимость посадочного материала;

- расходы на дополнение лесных культур в результате их гибели по разным причинам;

- затраты по всем видам работ, включая различные виды технологических уходов за лесными культурами в период выращивания до момента перевода их в состав лесопокрытых площадей лесного фонда;

- другие затраты, отражающие особенности формирования расходов по запланированному способу лесовосстановления.

где - часовая тарифная ставка рабочего, выполняющего основной вид работ из числа перечисленных по искусственному лесовосстановлению, руб.;

- принятая продолжительность рабочей смены, час;

- норма затрат труда, чел-дни, на принятую единицу измерения работ данного вида (га);

- коэффициент доплат, выплат и начислений на тарифный фонд оплаты труда;

Для оптимизации экономических расчетов при начислении единого социального налога величина заработной платы обозначена

- норматив единого социального налога, %;

- оплата труда вспомогательных рабочих, руб./ед.изм.;

- балансовая стоимость используемой техники, руб.;

- норма амортизационных отчислений, %;

- выполняемый объем работ в принятых единицах измерения (га);

- норматив отчислений на текущий ремонт и техническое обслуживание в руб. на 100 маш.-часов работы;

- время работы техники в течение смены, час;

- дневная норма выработки в принятых единицах измерения (га);

- количество видов используемых топливо-смазочных материалов данным видом техники;

- цена единицы i-го вида топливо-смазочных материалов, руб./л;

- расход i-го вида топливо-смазочных материалов в л на принятую единицу измерения (га);

- коэффициент, учитывающий прочие неучтенные расходы, исчисляемые по формуле:

где - норматив неучтенных расходов, %;

- рыночная цена посадочного материала или себестоимость его выращивания в условиях предприятия, руб./шт.;

- количество посадочного материала, необходимого для посадки на площади искусственного лесовосстановления, шт.;

- площадь лесного участка, на котором предполагается искусственное лесовосстановление, га;

- затраты на посадку леса при искусственном лесовосстановлении, руб.:

где - затраты по доставке рабочих до площади посадки, руб.;

- затраты на материалы, а также использование геодезических приборов, руб.

В случае механизированной посадки к перечисленным затратам добавляются расходы по эксплуатации техники, исчисляемые по приведенному алгоритму (заключенному в квадратные скобки).

- рыночная цена посадочного материала или себестоимость его выращивания в условиях предприятия для целей дополнения лесных культур, руб./шт.;

- количество посадочного материала, необходимого для дополнения площади лесовосстановления, шт.;

- площадь дополнения лесными культурами, га;

- затраты по дополнению лесных культур, руб.

- количество лесных площадей, подвергаемых лесоводственному уходу за лесными культурами по годам выращивания, шт.;

- площадь ухода за лесными культурами, приходящаяся на j - ый год выращивания, га;

- коэффициент, учитывающий начисление накладных расходов, определяемый по формуле:

где - норма накладных расходов, %.

Предложенная методика исчисления затрат лесопользователя на воспроизводство лесных ресурсов в условиях долгосрочной аренды позволяет более эффективно планировать необходимые материально-технические и трудовые ресурсы на эти цели с одновременным повышением качества древостоя.

Затраты на воспроизводство лесных ресурсов путем искусственного лесовосстановления в зависимости от выбранной технологии представлены в таблице 3.

Таблица 3

Затраты на искусственное лесовосстановление по технологическим операциям, руб./га

Наименование технологии производства лесных культур, густота посадки (Г)	Технологические операции	Итого
	Подготов- ка участка	Обра- ботка почвы	Посад- ка лесных культур	Дополне- ние лесных культур	Агротехнический уход за лесными культурами	Лесовод- ственный уход
					ручным способом	механизирован- ным способом
I Дренированные почвы 1. Тип леса: сложные, сложные мелкотравные и близкие к ним типы леса
1. «Создание лесных культур механизированной посадкой трехлетних сеянцев ели в дно борозды». Г = 4,4 тыс. шт./га	647,64	2397,37	6173,84	1573,05	1541,14	3590,44	2325	18248,48
2.«Создание лесных культур механизированной посадкой трехлетних сеянцев ели по полосам». Г = 3,8 тыс. шт./га	647,64	2305,23	5948,03	1294,46	1910,4	2252,91	2325	16682,77
3.«Создание лесных культур механизированной посадкой трехлетних сеянцев ели по полосам без предварительной расчистки». Г = 3,8 тыс. шт./га	646,74	584,32	5948,03	1294,46	1286,46	3590,44	2325	15675,45
4. «Создание лесных культур механизированной посадкой саженцев ели (3+3 лет) по полосам». Г = 2,5 тыс. шт./га	732,18	2258,32	8605,94	-	1886,95	1126,73	2325	16935,12
5. «Создание лесных культур ручной посадкой саженцев ели (3+3 лет) в дно борозды». Г = 2,5 тыс. шт./га	732,18	609,94	7878,26	-	1542,03	1126,73	2325	14214,14
6. «Создание лесных культур механизированной посадкой саженцев ели (3+3 лет) по полосам». Г = 2,5 тыс. шт./га	732,18	557,71	8605,94	-	1542,03	1126,73	2325	14889,59
7. «Создание лесных культур механизированной посадкой двухлетних сеянцев сосны по полосам». Г = 3,8 тыс. шт./га	646,74	584,32	5957,35	1491,69	1286,46	3590,44	2325	15882
8. «Создание лесных культур механизированной посадкой двухлетних сеянцев сосны со сплошной подготовкой почвы». Г = 3,8 тыс. шт./га	646,74	6371,7	5971,7	1491,69	1286,46	3590,44	2325	21669,38
2. Тип леса: сосняки брусничники и близкие к ним типы леса
9.«Создание лесных культур механизированной посадкой двухлетних сеянцев сосны по полосам». Г = 6,7 тыс. шт./га	646,74	594,25	6679,92	1479,28	1114,01	3590,44	2325	16429,64
II Временно увлажненные и влажные почвы Тип леса: сосняки и ельники влажные черничниковые и близкие к ним типы леса
10.«Создание лесных культур посадкой вручную трехлетних сеянцев ели по бороздам на вырубках с временно увлажненными и влажными почвами». Г = 3,8 тыс. шт./га	646,74	1650,86	7066,75	1412,91	1286,46	3590,44	2325	17979,16
11.«Создание лесных культур посадкой вручную двухлетних сеянцев сосны по бороздам с временно увлажненными и влажными почвами». Г = 4,4 тыс. шт./га	647,64	650,66	6428,85	1535,13	1456,59	3590,44	2325	16634,31

3. Методика лесоводственно-экономического обоснования затрат лесопользователей на лесовосстановление в условиях долгосрочной аренды.

Лесозаготовки, лесовосстановление и формирование леса необходимо рассматривать как единый непрерывный процесс неистощительного пользования лесом. На процесс возобновления леса большое влияние оказывают применяемая техника и технология лесосечных работ, площадь, высота, размещение и густота сохраненного подроста, степень повреждения почвы, формирующийся растительный покров, качество уходов за лесом. Состояние подроста оценивается высотой ствола, диаметром кроны, приростом в последние годы, его расположением в пространстве. Анализ прироста высоты и других характеристик молодняков целевой породы в результате использования разных способов лесовосстановления показал преимущество естественного способа возобновления за счет подроста по сравнению с искусственным при одном и том же исходном типе леса. Более раннее формирование насаждений на вырубках с сохраненным подростом приводит к значительному сокращению оборота рубки, что в свою очередь увеличивает размер последующего рационального неистощительного пользования лесом.

На основе применения различных технологий лесосечных работ и учета их влияния на составляющие лесного биогеоценоза (сохраненный подрост, степень повреждения почвы), соблюдения эколого-лесоводственных требований определяется экономическая оценка комплекса работ «лесосечные работы - лесовосстановление». Из отечественной лесозаготовительной техники наиболее применяемой является валочно-пакетирующая машина ЛП-19 и трелевочные трактора ТБ-1,ЛП-18,ЛТ-157,ЛТ-154. Работая в комплексе, они способны при определенных технологиях лесосечных работ сохранять достаточное количество подроста для естественного лесовосстановления. При использовании зарубежной техники (харвестеров и форвардеров фирмы «Джон Дир» и «Понссе») для экономической оценки лесовосстановления также учитываются возможные варианты технологических операций. На эффективность воспроизводства лесных ресурсов оказывают влияние: рельеф местности, категория земель, виды почв, тип леса, вид посадочного материала, способ выполнения технологических операций и уровень механизации работ. Технологические особенности воспроизводства лесных ресурсов необходимо учитывать лесопользователям при формировании затрат на лесовосстановление и последующие уходы за лесом с учетом технологии лесозаготовок.

Оценка влияния технологий лесосечных работ и способов лесовозобновления на воспроизводство лесных ресурсов может быть представлена в виде экономического эффекта , получаемого лесопользователем и учитывающего изменения технико-экономических показателей лесозаготовительного и лесохозяйственного производства в соответствии с лесоводственно-экологическими требованиями проекта освоения лесов (сохранность подроста, технологии и соответствующие системы машин, производительность техники при различных почвенно-грунтовых условиях с учетом природно-производственных факторов, материально-технические ресурсы и др.):

,

где - затраты на содержание и эксплуатацию техники на лесосечных работах при технологии заготовок без сохранения подроста, руб.;

- расходы на искусственное лесовозобновление, включая все технологические операции в соответствии с проектом освоения лесов (подготовка лесного участка, обработка почвы, посадка лесных культур, дополнение лесных культур, уход агротехнический и лесоводственный, уход за молодняками, руб.;

- расходы, связанные с изменением оборота рубки, руб.;

- затраты на содержание и эксплуатацию техники на лесосечных работах при технологии лесозаготовок с сохранением подроста, руб.;

- затраты по содействию естественному возобновлению леса, включая минерализацию почвы и ее рыхление на вырубках, оставление семенников ценных пород, уборку порубочных остатков и др.;

- расходы на проведение работ по уходу за молодняками, руб.;

- количество технологических вариантов при разных способах лесовосстановления.

Сравнительный экономический эффект, полученный по воспроизводству лесных ресурсов при разных технологиях лесозаготовок, с учетом лесоводственных требований представлен в табл. 4.

Таблица 4

Сравнительный экономический эффект по воспроизводству леса (лесозаготовки => лесовосстановление + уход)

Наименование показателей	Технологии лесозаготовок
	с сохранением подроста	без сохранения подроста
	Способы воспроизводства лесных ресурсов
	содействие естественному возобновлению леса + уход	искусственное лесовосстановление + уход
1	2	3
1. Эксплуатационные расходы по циклу валка, трелевка, руб./га	24976,8	20203,2
2.Содействие естественному возобновлению леса, в том числе уход за молодняками, руб./га	5295,18 2325,00	-
3.Затраты на искусственное лесовосстановление, руб./га в том числе по технологическим операциям:		18248,48
-подготовка лесного участка		647,64
-обработка почвы		2397,37
-посадка лесных культур		6173,84
-дополнение лесных культур		1573,05
-уход за лесными культурами: - механизированный - ручной -уход за молодняками		3590,44 1541,14 2325,00
4.Затраты на изменение длительности оборота рубки, руб./га	-	3800
5. Общие затраты, руб./га	30271,98	42251,68
6. Экономия денежных средств, руб./га	11979,7	-

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

На основе проведенного диссертационного исследования сформулированы выводы и предложения по экономической оценке воспроизводства лесных ресурсов в условиях долгосрочной аренды лесов.

На процесс воспроизводства лесных ресурсов оказывает влияние множество факторов, главными из которых являются: техника и технология выполнения лесосечных работ, возможность сохранения достаточного количества подроста для естественного возобновления и формирования леса, степень минерализации почвы, тип вырубки - тип леса, виды рубок ухода, их интенсивность, сроки проведения и повторяемость.

Соблюдение требований непрерывного, рационального и неистощительного лесопользования может быть обеспечено своевременным и качественным воспроизводством лесов. Применение технологий лесозаготовок, направленных на сохранение подроста ценных пород при качественном и своевременном выполнении всех видов уходов в процессе лесовосстановления позволит лесопользователю сократить оборот рубки на величину, определяемую возрастом сохраненного подроста.

1. Новое лесное законодательство обозначило ответственность лесопользователей за возобновление лесов на арендуемых участках: на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих участков (ст. 62 ЛК РФ). Предложен механизм формирования и управления затратами при разных способах восстановления на основе исследования организации и технологии лесосечных работ при проведении сплошных рубок в условиях долгосрочной аренды с учетом лесоводственных требований.

2. На основе исследования природно-производственных факторов в условиях лесозаготовок и воспроизводства лесов установлена экономическая связь между технологиями лесосечных работ и способами лесовосстановления.

3. Рассмотрены особенности и закономерности формирования затрат при разных способах восстановления лесов и уходов за ними после сплошных рубок в условиях долгосрочной аренды с учетом лесоводственных требований.

4. Разработана и предложена к практическому использованию усовершенствованная методика формирования экономических нормативов затрат трудовых и материально-технических ресурсов на лесовосстановление с учетом способов выполнения.

5. На основе лесоводственных требований к качеству лесовыращивания разработана методика лесоводственно-экономического обоснования затрат лесопользователей на лесовосстановление в условиях долгосрочной аренды с учетом технологических особенностей лесозаготовительного производства.

6. В условиях долгосрочной аренды лесопользователи имеют возможность на основе исследования технологий лесосечных работ, качества подроста и степени минерализации почвы прогнозировать способы лесовосстановления с учетом закономерностей образования и последующей трансформации насаждений в процессе их формирования при обязательном использовании технологических особенностей ухода за лесом с целью повышения его продуктивности. При естественном возобновлении леса на основе сохраненного подроста и соответствующих уходов за ним возможно сокращение срока формирования насаждений и соответственно - оборота рубки

7. Положительным в лесном кодексе РФ является вменение функций лесовосстановления и ухода за лесными насаждениями на арендатору при долгосрочной аренде лесов, так как именно они имеют возможность анализировать результаты своей ...