Комплексная оценка развития и управления сферой туристских услуг в регионе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Комплексная оценка развития и управления сферой туристских услуг в регионе

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

Специализация 5. Региональная экономика

Сидоров Леонид Григорьевич

Рыбинск - 2006

Работа выполнена в Рыбинской государственной авиационной технологической академии им. П. А. Соловьева

Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент Саксонова Елизавета Львовна

Официальные оппоненты -

доктор экономических наук, доцент Леонтьева Лидия Сергеевна

кандидат экономических наук Макарова Марина Викторовна

Ведущая организация - Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В условиях современной стабилизации российской экономики все большее значение приобретает управление региональными социально-экономическими комплексами. Повышение уровня развития региона становится важной задачей региональной социально-экономической политики.

Особую актуальность приобретает совершенствование системы управления региональным комплексом на основе анализа и выявления тенденций социально-экономического развития конкретных регионов.

В настоящее время в большинстве регионов страны активно идет процесс перераспределения ресурсов между сферами и отраслями производства. Практически везде, в том числе в регионах традиционно индустриальной специализации, к которым относится и Ярославская область, идет процесс ускоренного развития сферы услуг. Отрасли сферы услуг не просто являются местом приложения труда и оказывают воздействие на уровень потребления населения, но и становятся важнейшим фактором регионального социально-экономического развития: способствуют росту доходов населения, занятости, ВРП, оказывают опосредованное воздействие на материальное производство и уровень развития человеческих ресурсов.

Перспективным фактором развития экономики региона является сфера туристских услуг, под которой понимается не только собственно туристская деятельность, но и весь связанный с ней комплекс отраслей и видов труда. Туризм, с одной стороны, развивается на основе увеличения свободного времени, повышения качества жизни населения, роста сферы услуг в целом, а с другой стороны, он является мощным катализатором развития регионального комплекса. Поэтому одной из задач региональных органов управления является разработка комплексных программ развития сферы туристских услуг как составляющей и фактора роста регионального социально-экономического комплекса.

В то же время достигнутые результаты в среднем существенно отстают от потенциальных возможностей регионов РФ и потребностей населения. Наличие богатого культурного и природного потенциала позволяет регионам завоевывать серьезные позиции на мировом туристском рынке при обязательном условии - проведении активной региональной политики в области развития туризма.

Важную роль в развитии туризма будет иметь разработка научно обоснованных методик программно-целевого планирования, в частности методика оценки уровня управления программами развития туризма. Это, в свою очередь, может стать основой для государственного финансирования программ и осуществления инвестиционных проектов. Выработка региональной туристской политики обусловлена необходимостью рационального использования уникального историко-культурного потенциала регионов, их природного богатства и человеческих ресурсов.

Управление сферой туристских услуг предполагает научно обоснованную социально-экономическую оценку развития туризма, а также оценку его влияния на экономическое развитие региона. Для оценки экономического эффекта туризма в мировой практике применяется ряд методов и методик, от метода экспертных оценок до комплексных математических моделей. Эти исследования существенно различаются между собой как по качеству, так и по точности. Кроме того, их практическое применение сильно затруднено недостатком достоверных статистических данных и большим числом необходимых показателей.

Комплексная оценка социально-экономического развития и управления сферой туристских услуг в регионе - актуальное направление современной научной деятельности.

Степень разработанности проблемы. Теоретическую основу данной работы составляют исследования по управлению сферой туристских услуг и анализу социально-экономического эффекта туризма как средства привлечения инвестиций таких отечественных авторов как А. Ю. Александрова, А. П. Бгатов, М. А. Бермант, Е. И. Богданов, В. С. Боголюбов, В. Г. Гуляев, И. В. Зорин, В. А. Квартальнов, Е. Е. Мазаева, М. А. Морозов, Л. Н. Овсянников, В. П. Орловская, Н. А. Платонова, Т. Д. Поляков, Р. Ю. Попова, В. М. Рутгайзер, А. С. Селищев, Л. К. Семенов, Н. Н. Скорниченко, М. В. Солодков, В. Н. Сулицкий, а также зарубежных авторов: В. Арчера, Дж. М. Кейнса, Х. Клемента, И. Криппендорфа, С. Оуэна, Х. Рюттера, П. Самуэльсона, С. Стайнса, С. Фишера, Д. Флетчера и др.

Проблема совершенствования и оценки государственного и регионального управления на основе программно-целевого метода и концепции устойчивого развития общества рассматривается в исследованиях Е. В. Биндиченко, В. С. Боголюбова, Т. В. Грицюк, В. Г. Гуляева, Т. А. Ирисовой, В. В. Лобанова, Р. Ю. Поповой, Б. А. Райзберга, В. А. Челнокова и др.

Региональные аспекты развития сферы туристских услуг раскрываются в работах: А. Р. Батгаева, А. Г. Гранберга, Т. В. Грицюк, В. Г. Гуляева, С. М. Климова, В. А. Морозова, И. А. Родионовой, А. М. Ходачека, Д. А. Цапука и др.

В то же время в работах этих авторов недостаточно внимания уделяется разработке подходов к исследованию сферы туристских услуг на региональном уровне, основанных на концепции устойчивого развития региона, оценке уровня управления туризмом и его влияния на экономику региона.

Объектом исследования является сфера туристских услуг как элемент и фактор развития регионального социально-экономического комплекса.

Предмет исследования - комплексная оценка сферы туристских услуг как основа совершенствования системы управления экономикой туризма в регионе.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка методики комплексной оценки развития и управления сферой туристских услуг в регионе.

В соответствии с поставленной целью в работе автор стремился решить следующие задачи:

- предложить подход к оценке ресурсных возможностей региона с точки зрения перспективности развития сферы туристских услуг на основе анализа управления региональными целевыми программами развития туризма;

- разработать методику оценки содержания и возможности реализации целевых программ развития сферы туристских услуг, которая позволяла бы осуществлять отбор проблем, проектов и компаний-исполнителей для программной разработки;

- предложить агрегированный показатель устойчивого развития сферы туристских услуг, ориентированный на развитие человеческих ресурсов и способы его оценки, обосновать целесообразность его практического применения;

- на основе анализа существующих подходов к оценке роли туризма в региональном социально-экономическом комплексе разработать алгоритм расчета влияния туризма на экономическое развитие региона.

Теоретическую и методическую основу составили федеральные и региональные законодательные и нормативные акты, научные труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам макроэкономики, управления, экономики сферы услуг, экономики и управления туризмом.

Информационную базу исследования составили нормативные документы, государственные и региональные программы развития туризма, данные федеральных и региональных органов государственной статистики, материалы периодической печати, а также научно-практические исследования по проблемам туризма в Ярославской области.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем.

1 Разработан методический подход к оценке ресурсных возможностей региона с точки зрения перспективности развития сферы туристских услуг. В отличие от существующих, данный подход основан на оценке уровня управления туристскими ресурсами региона. Предложена методика оценки уровня управления региональными целевыми программами развития туризма, которая может служить инструментом оценки региональных ресурсов.

2 Разработана методика оценки содержания и реализации целевых программ, которая позволяет осуществлять отбор проблем, проектов и компаний-исполнителей. Введено понятие «интегрального коэффициента программности» проблем как критерия их отбора для программной разработки.

3 Разработаны основные индикаторы устойчивого развития сферы туристских услуг, ориентированные на развитие человеческих ресурсов, обоснована целесообразность их практического применения. Предложен новый агрегированный показатель устойчивого развития сферы туристских услуг - «индекс развития человеческих ресурсов» и способ его расчета.

4 Обоснована недостаточность применяемых методик оценки роли туризма в социально-экономическом развитии региона. В диссертации предложен алгоритм комплексной оценки экономического эффекта развития туризма в регионе, учитывающий, в отличие от существующих, косвенный (вторичный) эффект развития туризма, а также согласованная с данной моделью расчета система сбора первичной статистической информации на основе клиентного анкетирования.

Теоретическая значимость результатов состоит в том, что предложены новые подходы и способы оценки развития сферы туристских услуг в регионе, позволяющие осуществлять системное управление этой сферой на основе программно-целевого метода, ориентированные на концепцию устойчивого развития общества и повышение уровня развития человеческих ресурсов в туризме. Разработан комплексный алгоритм расчета суммарного экономического эффекта туристской деятельности в регионе.

Результаты данного исследования могут стать частью общего обоснования развития туризма в России на государственном и региональном уровне.

Практическая значимость работы.

В работе предложены методические подходы, которые могут быть использованы в процессе разработки и оценки уровня регионального управления программами развития туризма, а также позволяют оценить уровень развития туризма на основе разработанных индикаторов. Данные показатели дают возможность осуществлять отбор проблем и компаний-исполнителей для программной разработки, а также служат основой для сравнительной оценки уровня реализации программ в различных регионах, позволяют определить необходимый уровень управления программами. В работе предложен комплексный алгоритм расчета экономического эффекта туризма, позволяющий совершенствовать методику получения и анализа статистических данных, а также оценить влияние туризма на экономику региона, разрабатывать инвестиционные стратегии отрасли на региональном уровне.

Данные методические решения могут быть использованы для совершенствования системы управления региональным комплексом на основе развития сферы туристских услуг, ее комплексной оценки.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования освещались на II и III Международных форумах «Качество жизни: содружество науки, власти, бизнеса и общества» (Москва, 2005, 2006), на четырех международных конференциях: «Туризм: подготовка кадров, проблемы и перспективы развития» (Москва, 2006), ХХХI и ХХХII Гагаринские чтения (Москва, 2005, 2006), «Стабилизация экономического развития Российской Федерации» (Пенза, 2006), на всероссийских конференциях: «Вузовская наука - региону» (Вологда, 2006) и «Экономическая теория, прикладная экономика и хозяйственная практика: проблемы эффективного взаимодействия» (Ярославль, 2006) и др.

Предлагаемые в диссертационном исследовании разработки обсуждены и рекомендованы к практическому применению Отделом промышленности, предпринимательства и туризма Администрации Рыбинского муниципального округа.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 научных работ общим объемом 2,9 п. л.

Структура работы обусловлена последовательностью постановки и решения основных задач исследования. Общий объем диссертационной работы составляет 170 страниц, она содержит 13 рисунков, 20 таблиц. Список использованных источников включает 201 наименование.

Диссертация имеет следующую структуру.

Наименование глав	Наименование параграфов
Введение
1 Общая характеристика социально-экономического развития сферы туристских услуг в регионе.	1.1 Специфика сферы туристских услуг и ресурсы ее развития в регионе. 1.2 Характеристика состояния туристкой отрасли региона на примере Ярославской области.
2 Системный характер управления и оценки сферы туристских услуг в регионе.	2.1 Проблемы регионального управления. Программно-целевой метод как основа системного подхода в управлении на государственном и региональном уровне. 2.2 Реализация и совершенствование программно-целевого метода управления развитием туризма в регионе. 2.3 Повышение эффективности программно-целевого метода управления на основе методики оценки содержания и реализации программ.
3 Социально-экономическая оценка развития сферы туристских услуг в регионе.	3.1 Основные подходы к оценке социально-экономического развития сферы туристских услуг в регионе. 3.2 Влияние туризма на экономическое развитие региона. 3.3 Оценка экономического эффекта развития туризма в регионе.
Заключение
Список использованных источников
Приложения

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

туристская услуга регион

1 Разработан методический подход к оценке ресурсных возможностей региона с точки зрения перспективности развития сферы туристских услуг. В отличие от существующих данный подход основан на оценке уровня управления туристскими ресурсами региона. Предложена методика оценки уровня управления региональными целевыми программами развития туризма, которая может служить инструментом оценки региональных ресурсов.

Одной из важных характеристик развития региона, как туристской дестинации является уровень регионального управления, рациональное регулирование развития регионального комплекса, осуществляемого в интересах населения региона. Однако большинство региональных и муниципальных программ, например, программы муниципальных образований Ярославской области, не имеют комплексного обоснования.

С целью научно обоснованной координации мероприятий по развитию и управлению региональной сферой туристских услуг разработан подход к комплексной оценке ресурсных возможностей региона на основе оценки уровня управления региональными программами развития туризма. Предложен следующий методический подход к оценке реализации региональных программ развития туризма. Общая оценка выполнения программы развития туризма в регионе определяется на основе оценки этапов ее реализации. 1 этап. Исходное состояние управления по программе развития туризма (); 2 этап. Программа развития туризма на первом этапе (первый год реализации программы) (); 3 этап. Программа развития туризма на втором этапе (второй год реализации программы) (). На каждую дату проводится оценка элементов программы развития туризма по определенной шкале. Суммарная оценка программы на каждую дату () определяется как сумма произведений оценок элементов программы на их весовые коэффициенты. Оценка элементов программы (и весовой коэффициент) может быть осуществлена на основе интегрального коэффициента программности, учитывающего их экономическую и социальную значимость.

Следующим этапом оценки программы является оценка ее обоснованности. Направления, основные индикаторы и примерная система оценки обоснованности программы (на каждом этапе реализации) приводится в таблице 1.

Таблица 1 - Типовая форма таблицы для оценки обоснованности региональной программы развития туризма

Направления

Общее обоснование программы (социальная значимость)

Обоснование элементов программы

Финансовое обоснование программы

Управление программными мероприятиями

Индикаторы

Необходимость развития туризма в регионе

Цель программы. Задачи программы

Предполагаемые результаты

Исходное состояние

План развития туризма в регионе. Альтернативы и обоснование выбора

Оценка рисков

Платежеспособность (налоговая база, бюджетное и внебюджетное финансирование)

Расходы на мероприятия и механизмы финансирования

Оценка эффективности предполагаемых расходов

Организационная схема управления и системы контроля

Публичная апробация

Программа утверждена и принята исполнительными и законодательными органами

Обоснован полностью

+

+

+

+

+

В основном обоснован

+

+

+

Обоснован с существенными недостатками

+

Обоснован недостаточно

+

+

Не обоснован

+

Общая оценка обоснованности программы определяется как сумма значений всех индикаторов, деленная на 12. Максимальное значение оценки - 1, минимальное - 0. Полученный коэффициент используется для корректировки оценки программы развития туризма в регионе:

, (1)

где - оценка программы развития туризма в регионе на отдельных этапах: исходное состояние (j=1), на первом этапе (j=2), на втором этапе (j=3);

- суммарная оценка элементов программы на t-период;

- суммарная оценка элементов программы на t+1-период;

- коэффициент обоснованности программы (баллы от 0 до 1).

Чтобы оценка уровня управления программой развития туризма и ее реализации была более объективной, она должна быть сравнительной по отношению либо к другим программам данного региона, либо, что более корректно, по отношению к программам развития туризма в других регионах страны.

Итоговая общая оценка Программы развития туризма в данном регионе рассчитывается по следующей формуле:

(2)

где - итоговая общая оценка программы развития туризма в данном регионе;

- оценка программы развития туризма в данном регионе на j-дату (с учетом обоснованности программы);

- максимальная оценка среди всех программ развития туризма в других регионах на j-дату (с учетом обоснованности программ);

- весовые коэффициенты каждого этапа реализации программы (в соответствии со значимостью и сложностью планируемых мероприятий).

Общая итоговая оценка программы развития туризма в данном регионе определяется от 0 (минимум) до 1 (максимум). Значения от 1 до 0,8 - соответствуют высокой оценке уровня управления программой, от 0,79 до 0,6 - соответствуют положительной оценке программы, выполненной с замечаниями, от 0,59 до 0 - неудовлетворительный уровень управления программой.

Предложенная методика оценки уровня управления региональной целевой программой развития туризма может стать основой для сравнительной характеристики возможностей различных регионов, а также анализа изменения ситуации внутри отдельного региона, позволит сформировать методическую базу для обоснования бюджетного финансирования проектов в рамках федеральной политики развития туризма в регионах.

2 Разработана методика оценки содержания и реализации целевых программ, которая позволяет осуществлять отбор проблем, проектов и компаний-исполнителей. Введено понятие «интегрального коэффициента программности» проблем как критерия их отбора для программной разработки.

Количество объективно существующих социально-экономических проблем всегда намного больше возможностей решения этих проблем. Вследствие этого необходим строгий отбор проблем, принимаемых к программной разработке.

С целью совершенствования методики отбора проблем вводится понятие «интегрального коэффициента программности» проблемы () и определяются его допустимые значения. Данный показатель может быть определен по формуле (3) на основе следующих критериев (): критерий остроты проблемы (); критерий масштабности (); критерий отраслевой значимости (); критерий бюджетной независимости решения проблемы (); критерий экономической эффективности (окупаемости) решения проблемы (); критерий научно-технического вклада (); критерий экологического вклада ().Критерии в неявном виде содержат показатель социальной значимости проблемы. Количественные значения данных критериев вычисляются на основе экспертных оценок по определенным формулам.

(3)

В результате устанавливается минимальное значение интегрального коэффициента программности проблемы, а также среднее значение интегрального коэффициента. Проблемы, получающие коэффициент ниже минимального значения, - отсеиваются. Преимущественное положение имеют проблемы, получающие значение коэффициента программности выше среднего. Другой, более предпочтительный подход состоит в том, что все предлагаемые проблемы ранжируются и отбираются по величине интегрального коэффициента программности проблемы. Наряду с интегральным коэффициентом программности следует принимать во внимание и входящие в него локальные критерии, которые оказываются важными применительно к рассматриваемой проблеме.

Важное место в разработке целевой программы занимает выбор компаний-разработчиков, способных выполнить отдельные пункты программы. Определение компаний-подрядчиков должно проводиться по принципу конкурсного отбора. Такой отбор может быть осуществлен, на основе метода квантово-экономического анализа (КЭА). КЭА является перспективной методикой для оценки компаний и проектов. Он разработан международным институтом технико-экономического обоснования. С точки зрения этой методики проекты рассматривается как частный случай бизнес-идеи и оцениваются с точки зрения их осуществимости, при этом КЭА позволяет определять те проекты и компании, которые заранее неэффективны и не будут иметь успеха. Квантовый экономический анализ рассматривает классификацию этапов эволюции (стадий развития) компаний, рынков и продуктов. Основная идея концепции КЭА в том, что важны не стадии развития продукта, компании и рынка сами по себе, а правильное их сочетание.

На рисунке 1 изображена матрица разрешенных комбинаций. По трем осям графика отложены четыре стадии развития технической системы (TS), три стадии развития компаний (С) и пять стадий развития рынка (М). Внутри пространства из 60 квадратов, темным отмечены 15, которые соответствуют разрешенным комбинациям.

Рисунок 1 - Разрешенные сочетания продукт-компания-рынок

В самых общих чертах можно отметить, что для разработки государственных целевых программ (например, программы развития туризма) КЭА будет ориентировать заказчика на выбор проектов компаний, предлагающих апробированный товар, имеющий оптимальную производительность и технические параметры; компания должна развиваться за счет акционерного капитала, иметь высокие стандарты корпоративной культуры; товар и предлагающая его компания должны ориентироваться на массового потребителя.

Оценка экономической эффективности программ проводится с использованием трех главных методов: «издержки - выгоды»; «издержки - эффективность», «издержки - результаты». Они позволяют определить, насколько рационально были израсходованы соответствующие ресурсы, выделенные под данную программу для достижения плановых целей, каков уровень выполнения мероприятий программы.

3 Разработаны основные индикаторы устойчивого развития сферы туристских услуг, ориентированные на развитие человеческих ресурсов, обоснована целесообразность их практического применения. Предложен новый агрегированный показатель устойчивого развития сферы туристских услуг - «индекс развития человеческих ресурсов» и способ его расчета.

Существующие подходы к оценке развития туризма при определенных достоинствах имеют существенные недостатки, заключающиеся в отсутствии перспективной социально-экономической оценки состояния туристской отрасли. В них отсутствует оценка главного компонента - человеческих ресурсов. В настоящее время на большинстве туристских предприятий (около 87%) руководители и специалисты не имеют специального высшего или среднего образования. Производительность труда работника туристского агентства в российских регионах по числу проданных путевок в 5 раз ниже, по валютному обороту - также в 5 раз ниже производительности европейского турагента. Сравнение позволяет сделать предположение о низком уровне квалификации туристских кадров, неудовлетворительной степени информатизации туристского офиса, низкой эффективности выбранной рекламной стратегии и др.

Развитие человеческих ресурсов - важнейший элемент устойчивого развития туризма, а также региона и общества в целом. Устойчивое развитие туризма в конечном итоге может приводить к устойчивому развитию всей территории, способствуя охране природы, объектов культурно-историчекого значения, социальному и экономическому развитию. В настоящее время учеными разрабатывается концептуальная модель планирования и развития человеческих ресурсов в туристской отрасли.

Существующие показатели функционирования сферы туристских услуг в незначительной степени отражают социальный эффект развития туризма, а также не учитывают уровень развития человеческих ресурсов данной отрасли. Таким образом, необходимо создать методику оценки, ориентированную на концептуальную модель планирования и развития человеческих ресурсов в туристской отрасли Гуляев В. Г. Туризм: экономика и социальное развитие. - М.: Финансы и статистика, 2003. - С. 223-233 ..

В этом случае основным показателем развития может быть такой агрегированный показатель, как индекс развития человеческих ресурсов (ИРЧР) сферы туристских услуг. Ориентируясь на практическую применимость данного подхода, ИРЧР в туризме можно вычислять на основе следующих индикаторов:

- стаж (опыт) работы в сфере туристских услуг (от 1 до 41 года);

- количество работников сферы туристских услуг, имеющих высшее специальное образование (от 0 до 100%);

- количество работников сферы туристских услуг, имеющих высшее образование (от 0 до 100%);

- доходы работников, занятых в сфере туристских услуг (специальный индикатор материального благосостояния).

, где - средний реальный доход работников, занятых в сфере туристских услуг;

Индекс развития человеческих ресурсов в сфере туристских услуг может быть рассчитан по следующей формуле:

(4)

где , - максимальное и минимальное значение показателя развития человеческих ресурсов в сфере туристских услуг ;

- значение показателя развития человеческих ресурсов в i-ом регионе (секторе туризма, туристском предприятии);

- весовые коэффициенты, экспертно подобранные так, чтобы по возможности придать измерениям человеческого развития равный вес (например, ).

Индекс развития человеческих ресурсов в сфере туристских услуг может быть относительным и абсолютным. Индекс развития человеческих ресурсов можно назвать относительным, если он вычисляется в сравнении с показателями других более благоприятных и менее благоприятных туристских регионов (секторов, предприятий). Абсолютный индекс развития человеческих ресурсов рассчитывается на основе постоянных , которые берутся по максимально и минимально допустимым экспертно определяемым значениям данных показателей. Максимальные показатели индекса стремятся к 1, а минимальные - к 0 (0 1). ИРЧР может быть использован для ранжирования и классификации туристских регионов по уровню развития человеческих ресурсов; значения индекса более 0,8 могут считаться высокими, от 0,4 до 0,8 - средними, менее 0,4 - низкими.

Расчет ИРЧР по Рыбинскому муниципальному округу Ярославской области с учетом значений вышеназванных показателей позволяет утверждать, что данная область имеет средний уровень развития человеческих ресурсов в сфере туристских услуг ( = 0,46).

Данная методика оценки социально-экономической эффективности развития сферы туристских услуг:

- позволяет дать оценку развитию сферы туристских услуг в соответствии с концепцией устойчивого развития общества, теорией человеческого капитала и общественного блага как конечной цели общественного прогресса;

- является частью разрабатываемой в настоящее время концептуальной модели планирования и развития человеческих ресурсов в туристской отрасли;

- ориентирована на региональные интересы, так как оценивает не только потребление ресурсов, но и их развитие (в данном случае - развитие человеческих ресурсов);

- ориентирует на высокий уровень образования и опыта работы кадрового потенциала, что является основой модернизации сферы туристских услуг, внедрения новых технологий, развития высокого уровня корпоративной культуры;

- оценивает производительность труда и качество обслуживания посредством сравнения доходов работников и их образования;

- позволяет сравнить развитие человеческих ресурсов в туризме в различных регионах (городах, секторах туризма, предприятиях сферы туристских услуг).

4 Обоснована недостаточность применяемых методик оценки роли туризма в социально-экономическом развитии региона. В диссертации предложен алгоритм комплексной оценки экономического эффекта развития туризма в регионе, учитывающий, в отличие от существующих, косвенный (вторичный) эффект развития туризма, а также согласованная с данной моделью расчета система сбора первичной статистической информации на основе клиентного анкетирования.

Недостатком применяемых методик оценки роли туризма является отсутствие учета косвенного влияния туризма на экономику региона, в то время, как практически все отрасли национальной экономики прямо или косвенно участвуют (или могут участвовать) в функционировании туристского комплекса. Концепция косвенного эффекта туризма разрабатывается в ряде зарубежных стран (Швейцарии, Германии, скандинавских странах), Комитетом по туризму ОЕСР (Организации европейского сотрудничества и развития).

В настоящее время отечественная статистика туризма, ориентированная, в основном, на работу с туристскими предприятиями, не в состоянии предоставить необходимую информацию о спросе и предложении на рынке туристских услуг. Во-первых, сложившаяся система статистических наблюдений не предполагает системного сбора данных туристского спроса. Во-вторых, объектами статистического анализа становятся только предпринимательские структуры, имеющие численность занятых не менее 50 человек. В-третьих, предоставление необходимых для учета исходных данных со стороны фирм не носит обязательного характера. Кроме того, вне статистического учета оказывается ввоз посетителей в регион, который осуществляют иногородние фирмы. Достоверная информация «рассеяна» по многочисленным каналам, при этом возможен как так называемый повторный счет, так и отсутствие учета.

В основе оценки экономического эффекта развития туризма в регионе должна лежать система сбора первичной информации о состоянии рынка туристских услуг. Поэтому комплексный алгоритм расчета экономического эффекта туризма можно разделить на 4 основных этапа: I этап - получение исходной информации о расходах туристов. II этап - определение прямого эффекта от туризма. III этап - определение косвенного (вторичного) экономического влияния туристской деятельности на экономику региона посредством учета изменений в региональной экономике с помощью вычисления мультипликативного эффекта дохода от туризма. IV этап - определение экономического эффекта туризма (суммарного) в регионе.

Расчет экономического эффекта развития туризма возможен только на основе соответствующих статистических данных. Для получения более полной картины рынка туристских услуг в регионе необходимо провести обследование состава туристских расходов. С этой целью необходимо ввести метод сбора первичной информации на основе клиентного анкетирования. Метод клиентного анкетирования - это форма опроса туристов и экскурсантов. В соответствующих бланках туристы самостоятельно и последовательно записывают свои расходы по статьям (секторам) затрат, по региону пребывания, по количеству ночевок и цели поездки. С помощью подобного обследования можно дать более полную оценку состава туристских расходов, рассчитать общую сумму поступлений от туризма, получить более точные количественные показатели туристской деятельности. Путем умножения числа туристов на средние расходы каждого туриста мы получим оценку суммарных расходов туристов в регионе. Оценка будет тем точнее, чем качественнее выполнена сегментация и собраны статистические данные. Таким образом, полученная цифра будет соответствовать прямому доходу, получаемому экономикой региона от туризма.

Определяя действительный вклад, вносимый туризмом в экономику региона, необходимо учитывать не только прямой, но и косвенный доход от туризма, который рассматривается как вторичный эффект туризма. Для конкретного региона туристский мультипликатор - это коэффициент, отражающий увеличение доходов региона в зависимости от расходов туристов. Чем выше склонность к накоплению, тем ниже величина мультипликативного эффекта. На основе модели мультипликатора Д. Кейнса выводится математическая модель обобщенного туристского мультипликатора. Однако обобщенный туристский мультипликатор не отражает ряд факторов, влияющих на него в сторону уменьшения. Корректирующими факторами в данной модели являются: вид туризма, специфика туристского сектора, доля расходов, производимых через предприятия данного сектора, прямые и косвенные доходы, генерируемые единицей расходов, совершаемых в определенном секторе экономики региона, а также доля расходов местных жителей, совершаемых в рамках определенного сектора регионального туризма, в общих потребительских расходах. Корректирующее воздействие этих факторов можно учесть с помощью дифференцированной модели мультипликатора В. Арчера и С. Оуэна, В. Г. Гуляева:

(5)

где - категория (виды) туризма (познавательный, оздоровительный, деловой и пр.), = 1, 2, 3,..., ;

- вид предприятия, для которого рассчитывается туристский мультипликатор, = 1, 2, 3,..., ;

- доля расходов, производимых туристами I-го вида, в общих расходах;

- доля расходов, производимых туристами I-го вида, через предприятие i-го вида;

- прямые и косвенные доходы, генерируемые единицей расходов, совершаемых предприятием i-го вида;

- маржинальная склонность к потреблению;

- доля расходов местных жителей, совершаемых в рамках предприятия i-го вида, в общих потребительских расходах;

- доля от , относящаяся к конкретному региону страны;

- доля от .

Приведенная модель построена по принципу мультипликации туристских расходов. Совокупное воздействие дополнительных факторов, по мнению ряда авторов, может корректировать обобщенный туристский мультипликатор на 10-35% в сторону уменьшения. Величина коэффициента зависит от масштабов и разнообразия экономики региона, его удаленности от центра, особенности экономических секторов (их сегментных коэффициентов), а также временных лагов (это связано с изменением экономической структуры и цен). Таким образом, суммарный экономический эффект туризма в экономике региона может быть определен по формуле:

EI = NTi Ч ES Ч К, (6)

где EI - экономический эффект туризма;

NTi - количество туристов, посетивших регион в i-том периоде;

ES - средние расходы туриста в данном регионе;

К - коэффициент мультипликации.

В данной работе предлагается комплексный алгоритм расчета экономического эффекта развития туризма, учитывающий прямой и косвенный (вторичный) эффект, а также включающий в себя методику сбора первичной информации на основе метода клиентного анкетирования (рисунок 2).

Рисунок 2 - Комплексный алгоритм расчета экономического эффекта развития туризма в регионе

По разработанному алгоритму выполнен расчет экономического эффекта туризма в Рыбинском муниципальном округе Ярославской области. Общие расходы туристов на 2003 год составили 70, 19 млн. рублей. С учетом мультипликативного эффекта суммарный экономический эффект туризма в РМО составил 104, 94 млн. рублей.

Совершенствование системы получения и анализа статистических данных, уточнение теоретических разработок туристского мультипликатора позволит ввести критерий, отражающий величину мультипликативного эффекта, в систему аналитических инструментов, применяемых для обоснования управленческих решений на региональном уровне.

Полученные результаты можно эффективно использовать для: оценки совокупного воздействия туризма на экономику региона; прогнозирования развития туристской отрасли; прогнозирования развития сопутствующих отраслей, где за счет мультипликативного эффекта генерируются дополнительные доходы; оценки косвенного воздействия туризма на благосостояние населения региона; прогнозирования динамики изменения и рационального использования трудовых ресурсов; разработки инвестиционной стратегии отрасли; разработки эффективной системы налогообложения и др.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1 На основе изучения и оценки ресурсных возможностей региона с точки зрения перспективности развития сферы туристских услуг сделан вывод о необходимости оценки уровня управления туристскими ресурсами региона. Предложена методика определения уровня управления туристскими ресурсами на основе оценки реализации региональной целевой программы развития туризма. Данная методика позволяет осуществлять сравнительный анализ уровня управления туристскими ресурсами в различных регионах.

2 Доказана целесообразность отбора проблем для программной разработки на основе определения «интегрального коэффициента программности» проблемы. Разработана методика оценки содержания и реализации целевых программ, которая позволяет осуществлять отбор проблем, проектов и компаний-исполнителей для программной разработки.

3 Доказана необходимость оценки развития туризма на основе концептуальной модели планирования и развития человеческих ресурсов в туристской отрасли. Предложен новый агрегированный показатель устойчивого развития сферы туристских услуг - «индекс развития человеческих ресурсов» и способ его расчета.

4 В результате рассмотрения существующих методик оценки роли туризма в регионе сделан вывод о необходимости более полного, комплексного определения экономического эффекта сферы туристских услуг в регионе. Предложен алгоритм комплексной оценки экономического эффекта развития туризма в регионе, учитывающий, в отличие от существующих, косвенный (вторичный) эффект развития туризма, а также согласованную с данным алгоритмом расчета систему сбора первичной статистической информации на основе клиентного анкетирования.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

1 Сидоров Л. Г. Методика оценки экономического эффекта развития туризма // Качество жизни: содружество науки, власти, бизнеса и общества: Сборник научных статей по материалам II Международного форума. - М.: Муниципальный мир, 2005. - Ч. 2. - С. 426-440 (0,9 п.л.).

2 Сидоров Л. Г. Управление региональным развитием туризма на основе концепции устойчивого развития общества // Качество жизни: содружество науки, власти, бизнеса и общества: Сборник научных статей по материалам III Международного форума. - М.: Муниципальный мир, 2006. - Ч. 1 - С. 378-382 (0,25 п.л.).

3 Сидоров Л. Г. Уровень развития человеческих ресурсов как показатель эффективности управления сферой туристских услуг // Вестник Костромского государственного университета им. Н. А. Некрасова. Серия экономические науки. - 2006. - Т. 12.(2). - С. 93-98 (0,6 п.л.).

4 Сидоров Л. Г. Методологический подход к оценке экономического эффекта туристской деятельности на основе эффекта мультипликатора // ХХХII Гагаринские чтения: материалы международной молодежной научной конференции. - М., 2006. - Т. 6. - С. 79-80 (0,06 п.л.).

5 Сидоров Л. Г. Квантово-экономический анализ как инновационная методика оценки содержания региональных комплексных целевых программ // Вузовская наука - региону: материалы 4-ой всероссийской научно-технической конференции. - Вологда, 2006. - С. 182-185 (0,25 п.л.).

6 Сидоров Л. Г. Методика расчета доходов от туристской деятельности на региональном уровне // Вузовская наука - региону: материалы 4-ой всероссийской научно-технической конференции. - Вологда,2006. - С. 185-187 (0,25 п.л.).

7 Сидоров Л. Г. Социально-экономическое развитие туризма в регионе // Проблемы развития социально-культурного сервиса и туризма в г. Рыбинске: материалы научно-практического семинара. - Рыбинск: РГАТА, 2006. - С. 95-100 (0,3 п.л.).

8 Сидоров Л. Г. Индикаторы экономического развития сферы туристских услуг // Вестник РГАТА им. П.А.Соловьева. Сборник научных трудов. - Рыбинск: РГАТА, 2006. - № 1-2 (7-8) - С. 202-203 (0,12 п.л.).

9 Сидоров Л. Г. Системный подход к оценке туристских ресурсов региона на основе анализа уровня регионального управления целевыми программами // Стабилизация экономического развития Российской Федерации: сборник статей V Международной научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХ, 2006. - С. 92-94 (0,2 п.л.).

Размещено на Allbest.ru

...