Реализация семейно-демографической политики Липецкой области

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕАЛИЗАЦИЯ СЕМЕЙНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Морозова Н.С.

кандидат экономических наук,

заведующая кафедрой «Бухгалтерский учет, аудит, статистика»,

Липецкий филиал Финансового университета при Правительстве РФ,

 Россия, г. Липецк,

NSMorozova@fa.ru

Аннотация: в статье рассмотрены аспекты реализации семейно-демографической политики Липецкой области как мероприятия, направленные на повышение качества жизни населения.

Ключевые слова: социально-экономическое развитие, государственная программа, социальная сфера, демография.

THE IMPLEMENTATION OF FAMILY AND DEMOGRAPHY POLICY IN THE LIPETSK REGION

Morozova N.S. 

PhD in Economics, 

Department Chairman "Accounting, auditing, statistics", the Financial University under the Government of the Russian Federation (Lipetsk Branch), Russia, Lipetsk NSMorozova@fa.ru

Annotation: The article deals with the aspects of  the family and demography policy implementing in the Lipetsk region as measures aimed at the population's life quality improving.

Key words: social and economic development,state-run programme, social sphere, demography.

В 2013 году в соответствии с Программой социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы и Порядком разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области была утверждена государственная программа по Липецкой области «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области». Данная программа реализуется с 2014 г. по 2020 г. Ответственным исполнителем в соответствии с Паспортом программы является Управление социальной защиты населения Липецкой области.

Рассматриваемая государственная программа нацелена на повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, улучшение демографической ситуации в области. Общие демографические процессы диктуют необходимость организации различных видов социального обслуживания, направленных на сохранение активного долголетия и возможности самообслуживания пожилых граждан и инвалидов, удовлетворения индивидуальных потребностей в социальных услугах [3].

Оценка текущего состояния и формулировка основных проблем развития сферы социальной защиты населения и демографии на начальном этапе реализации программы показала, что в нашей области было организовано своевременное и в полном объеме исполнение государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения:

- особое внимание для обеспечения социальной стабильности и поддержки малоимущих граждан уделялось предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- предоставлялись меры социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий.

- предоставлялось право льготного проезда по территории Липецкой области на железнодорожном транспорте пригородного сообщения федеральным и областным категориям льготников с оплатой 50% стоимости проезда, а в период с 15 апреля по 15 октября (включительно) с оплатой 10% стоимости проезда;

- предоставлялись различные виды социальных услуг государственными учреждениями;

- в дополнение к гарантиям, установленным на федеральном уровне, в области семьям, имеющим детей, выплачивались ежемесячные пособия на ребенка, социальные выплаты малоимущим семьям на ребенка от полутора до трех лет, единовременные социальные выплаты при рождении близнецов, при рождении третьих и последующих детей, при рождении трех или более детей одновременно;

- исполнение государственных социальных обязательств в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выбор формы их устройства, а также осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей.

Таким образом, анализ развития социальной сферы Липецкой области позволил определить направления по созданию условий для осуществления мер по повышению степени социальной защищенности населения, сохранению и укреплению здоровья граждан пожилого возраста, улучшению условий их жизни, привлечению общественного внимания к проблемам людей старшего поколения, укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных семейных отношений, установлению и сохранению связей с обществом, повышению рождаемости, снижению смертности, регулированию внутренней и внешней миграции, улучшению качества жизни граждан, росту ее продолжительности.

В рамках исполнения государственной программы «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области на 2014-2020 годы» реализуется задача «Создание условий для улучшения демографической ситуации и положения семей с детьми» (рисунок 1).

Подпрограмма 4 «Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми» включает комплекс мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направленных в первую очередь на формирование в обществе семейных ценностей, репродуктивных установок, повышение престижа материнства и отцовства, укрепление семьи, развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, призванных обеспечить решение проблем беспризорности, социального сиротства, попадания семей в трудную жизненную ситуацию.

Подпрограмма 5 «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа». Мероприятия данной подпрограммы направлены на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;

Подпрограмма 7 «Благополучная семья - стабильность в регионе». В рамках данной подпрограммы проводятся мероприятия, направленные на комплексное решение проблем семейного неблагополучия и социального сиротства, формирование в области комплексной многоуровневой системы работы с семьями и детьми, направленной на предупреждение социального сиротства, реабилитацию семей группы риска, укрепление института семьи [3].

Показателем оценки задачи «Создание условий для улучшения демографической ситуации и положения семей с детьми» является коэффициент рождаемости населения. Показатель ежемесячно рассчитывается территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области. Реализация мероприятий подпрограмм, реализующейся в рамках данной задачи, позволит увеличить коэффициент рождаемости.

По тогам работы системы социальной защиты населения Липецкой области в 2016 году из 12 наиболее социально значимых мер соцподдержки 7 направлены на улучшение экономического положения семей с детьми, стимулирование рождаемости. Они являются составной частью комплекса мер социально-демографической политики Липецкой области, обеспечивающего качественный подход к созданию условий для улучшения демографической ситуации в регионе, формированию предпосылок к росту населения в области [2].

По оценке территориального органа Федеральной службы статистики численность постоянного населения области стабилизировалась и к концу 2016 года увеличилась на 0,02%, составив 1156,3 тыс. человек. Эти изменения во многом связаны с миграционным приростом населения.

Коэффициент рождаемости в регионе за январь-декабрь 2016 года составил 11,4 на 1000 человек населения, снизившись на 2,6% по сравнению с аналогичным периодом 2015 года (рисунок 2). Тем не менее, это самый высокий показатель среди соседних регионов.

С целью улучшения демографической ситуации в 2016 году разработан и утвержден областной план мероприятий по реализации в 2016-2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

В 2016 году на меры социальной поддержки семей, материнства и детства, содержание учреждений из консолидированного бюджета направлено 1,7 млрд. рублей, в том числе около 700 млн. рублей из федерального бюджета и почти 1 млрд. рублей из областного бюджета.

В целях стимулирования рождаемости и поддержки молодых семей с 1 мая 2016 года, в соответствии с Законом Липецкой области № 259-ОЗ, предоставляется новая адресная мера поддержки малоимущих семей в виде единовременной социальной выплаты на рождение первого ребенка. Было принято законодательное решение об увеличении возрастного ценза до 35 лет для определения «молодая семья», дающего право на выплату целого ряда мер соцподдержки.

В целях улучшения демографической ситуации в области действует широкий комплекс мер социальной поддержки многодетных семей. Во исполнение Указа Президента от 7 мая 2012 года № 606 на условиях софинансирования с федеральным бюджетом продолжилась реализация одной из наиболее эффективных мер социальной поддержки - ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста 3-х лет. В 2016 году ее получали 5960 детей. Рост числа получателей составил более 10% по сравнению с предыдущим годом.

Региональный материнский капитал получили 2189 семей, ежемесячное пособие на детей из многодетных семей - 5174 семьи, предоставлялись дифференцированные льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг. Единовременную социальную выплату в размере 1 млн. 200 тыс. рублей при рождении троих и более детей получили 6 семей. 11 семей, имеющих 10 и более детей, за счет единовременной выплаты в размере 900 тыс. рублей приобрели автомобили [2].

В целях улучшения комфортности жилья 64 семьям оказана помощь в газификации жилья, 7 семьям - в подключении жилья к системам централизованного водоснабжения. Общая сумма социальных выплат и льгот для многодетных семей составила 864 млн. рублей.

Благодаря предпринимаемым мерам в области в 2016 году продолжилась положительная динамика изменения количества многодетных семей. По состоянию на 01.01.2017 года в учреждениях социальной защиты населения на учете состоит 11414 многодетных семей, в которых проживает 37513 детей. Рост числа многодетных семей в 2016 году составил 8,5%.

В 2016 году продолжалась комплексная работа по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. Территориальными центрами соцзащиты проведено материально-бытовое обследование 8599 семей. В составе межведомственных «мобильных бригад» проведено 2078 рейдов в семьи, находящиеся в социально опасном положении, и по местам сбора молодежи.

Кризисным центром помощи женщинам и детям оказано свыше 95 тыс. услуг семьям, находящимся в социально опасном положении. Более 4 тыс. человек получили помощь в ходе выездных мероприятий в города и районы области. На Детский телефон доверия поступило около 10 тыс. обращений, из которых свыше 4,5 тыс. - от детей.

Неблагополучные семьи получили материальную и натуральную помощь на общую сумму 5,2 млн. рублей. [2]

В 6 специализированных учреждениях поддержки семьи и детства получили социальную реабилитацию 448 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что на 7,6% ниже уровня прошлого года. Из них в течение года успешно реабилитированы 309 детей (69%), 139 детей продолжают реабилитацию.

Эффективная работа с неблагополучием в семьях характеризуется ежегодным снижением в области количества семей «социального риска».

Таким образом, в области реализуются мероприятия, направленные на поддержку семей и повышению демографической ситуации. В результате реализации подпрограмм к 2020 году предполагается:

- уменьшить долю детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в области от общей численности детей, проживающих в области, до 18,5%;

- увеличить суммарный коэффициент рождаемости до 1,800;

- сократить удельный вес детей, проживающих в семьях риска, от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в области до 6,9%;

- увеличить удельный вес детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, от числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в заботе государства, до 24,0%;

- увеличивать число многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты, ежегодно на 2%;

- увеличить долю участников реабилитационных программ, завершивших курс реабилитации, от общего количества граждан, направленных на реабилитацию, до 90%.

демография семья область липецкий

Список использованных источников

1. Итоги Работы. 2016 год. Образование. Наука. Опека и попечительство. Информационно-справочные материалы. - Липецк, 2017. / Под общ. ред. начальника управления Косарева С.Н. [Электронный ресурс] // URL:http://deptno.lipetsk.ru/itogi_2016_year.pdf

2. Итоги работы системы социальной защиты населения Липецкой области в 2016 году и задачи на 2017 год [Электронный ресурс] // URL:http://szn.lipetsk.ru/documents/otcheti/

3. Об утверждении государственной программы Липецкой области «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области»: утв. Постановлением администрации Липецкой области от 18 дек. 2013 г. № 598; в ред. от 30 авг. 2017 г. Постановления администрации Липецкой области № 403 // Липецкая газета. - № 9. - 17.01.2014; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2016

References

1. The work outcomes. 2016. Education. Science. Child Welfare. Information and reference data. - Lipetsk, 2017. Under the general editorship of the Head of Department Kosarev S.N. [electronic resource] // URL:http://deptno.lipetsk.ru/itogi_2016_year.pdf

2. The social welfare system's outcomes of the Lipetsk region in 2016  and the objectives for 2017. [Electronic resource] // URL:http://szn.lipetsk.ru/documents/otcheti/

3. About the approval of the Lipetsk region's national programme " The social safety net, the implementation of family and demography policy in the Lipetsk region" : The Lipetsk region administration decree # 598 on December 18, 2013 ; as in force on August 30, 2017. The Lipetsk region administration decrees # 404// Lipetsk newspaper . - #9.- 17/01/2014. Offical Internet resource of legal information http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2016.

Размещено на Allbest.ru