Разработка механизмов сотрудничества органов власти, академической науки и бизнес-структур в направлении подготовки высококвалифицированных кадров для экономики региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМОВ СОТРУДНИЧЕСТВА ОРГАНОВ ВЛАСТИ, АКАДЕМИЧЕСКОЙ НАУКИ И БИЗНЕС-СТРУКТУР В НАПРАВЛЕНИИ ПОДГОТОВКИ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ КАДРОВ ДЛЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА

Левчегов О.Н.

Доцент кафедры «Бухгалтерский учет, аудит, статистика», к.э.н., доцент, Липецкий филиал Финансового университета при

Правительстве Российской Федерации,

г. Липецк, Россия, Levchegov@gmail.com

Аннотация: в статье рассмотрены проблемы и механизмы подготовки высококвалифицированных кадров для развития экономики России.

Ключевые слова: малый и средний бизнес, кадровые ресурсы, дуальное обучение, профессионально-общественная аккредитация, государственно-частное партнерство.

COOPERATION MECHANISMS OF GOVERNMENT BODIES, ACADEMIC AND BUSINESS-STRUCTURES IN THE TRAINING OF QUALIFIED PERSONNEL FOR THE REGION ECONOMY

Levchegov O.N.

Доцент кафедры «Бухгалтерский учет, аудит, статистика», к.э.н., доцент, Липецкий филиал Финансового университета при

Правительстве Российской Федерации, г. Липецк, Россия, Levchegov@gmail.com

Abstract: in the article problems and mechanisms of training of qualified personnel for the development of Russia's economy.

Key words: small and medium business, human resources, dual training, vocational and public accreditation, public-private partnership.

Проблемы стабилизации и повышения уровня и качества жизни населения тесно связаны с процессами, происходящими в экономике России. Ключевыми двигателями развития современной экономики, обеспечивающей стабильность жизнеобеспечения населения, деятельности хозяйствующих субъектов и региона в целом, являются кадровые ресурсы. Поэтому повышение качества подготовки кадров для экономики региона является необходимым условием обеспечения динамичного развития Российской Федерации и перевода экономики на инновационный путь развития.

В настоящее время наблюдается дефицит высококвалифицированных кадров для развития экономики в России. Это касается как крупного, так и малого и среднего бизнеса. Анализ, проведенный в рамках данного исследования позволил выявить следующие причины такого дефицита.

Во-первых, система подготовки кадров для малого и среднего бизнеса в российской системе образования начала складываться только после распада СССР, т.е. с постановкой плановой экономики на «рыночные рельсы». В 1990-е гг. на волне «разгосударствления» высшей школы, а также повышенного спроса со стороны потребителей образовательных услуг появилась масса учебных заведений, где было открыто обучение по специальностям, которые сейчас входят в УГС 38.00.00 «Экономика и управление»[6]. В то время сложилось явно ошибочное мнение, что подготовка экономистов и управленцев не требует специальной материальной базы, высококвалифицированных научно-педагогических работников, специальных образовательных технологий. Поэтому, сегодня наметились проблемы в недостаточной подготовке компетентных специалистов. В 2000-е гг. были попытки реализовать разные меры, направленные на улучшение кадрового обеспечения экономики. Но они сводились, прежде всего, к организации повышения квалификации и переподготовки кадров, в отдельных случаях создании информационных служб, но комплексно, на основе системного подхода, данная ситуация не рассматривалась.

Во-вторых, вузы не смогли перестроиться и продолжали ориентировать студентов исключительно на теоретические знания, связь с производством на долгое время была утеряна. Существовало негласное правило, что «работодатель доучит». Но такой подход мог быть реальностью только для подготовки кадров для крупного бизнеса или для государственных структур. Попадая на работу в такие учреждения бывшие студенты, получают наработанную ранее другими людьми практику. Здесь имеются эффективные механизмы развития кадрового потенциала (создание корпоративных институтов, организация повышения квалификации, заключение договоров с ведущими вузами на переподготовку специалистов, формирование кадрового резерва и т. д.). При этом малый и средний бизнес, в силу значительной ограниченности ресурсов, а также отсутствия соответствующих инструментов, как правило не имеет возможности «доучить» или «переучить» работника.

По нашему мнению, снижение доверия работодателей к качеству подготовки кадров для российской экономики и бизнеса связано в первую очередь с постперестроечными изменениями системы образования по подготовке кадров для экономики народного хозяйства.

В настоящее время перед научным сообществом стоит задача поиска модели подготовки кадров для разных форм предпринимательства, которые бы владели эффективными методами, инструментами управления и обладали бы необходимыми компетенциями.

Однако здесь многие авторы отмечают пассивность работодателей по отношению к образовательному процессу[11]. Фактически образовательная среда ждет не только дискуссии с работодателями по данному вопросу, а нуждается в конкретных и последовательных действиях, поскольку отсутствие четких критериев профессиональных требований с их стороны деформирует трудовые и образовательные стратегии населения. Более того, это заметно снижает эффективность трудовой сферы. Как результат - работодатель не получает на рынке труда того работника, который ему нужен, а вузы не могут адекватно отвечать требованиям работодателей.

Последние несколько лет эта тема получила широкое освещение среди учёных, которые пытаются найти алгоритм решения проблемы, так как доля малых и средних предприятий в нашей стране постепенно увеличивается и в перспективе они должны составить значительный сектор экономики народного хозяйства[4].

Мы полагаем, что первоочередной задачей является решение проблемы формирования этапов и необходимых инструментов подготовки кадров для бизнеса, обладающих необходимыми знаниями, умениями, навыками и способами общения. Выделим этапы подготовки и проблемы, с которыми чаще всего приходится сталкиваться.

1. Положительный имидж предпринимателя среди школьников.

Проблема состоит в том, что в массовом сознании до сих пор бизнес ассоциируется с чем-то нечестным, не всегда справедливым, законным и т.д. Из-за чего наблюдается небольшой процент занятости молодых людей в области малого и среднего бизнеса.

2. Подготовка кадровых ресурсов в вузах и колледжах.

К числу проблем следует отнести невысокие результаты обучения кадров, так как у выпускников колледжей и вузов нет системы знаний по экономике, юриспруденции, менеджменту, психологии, маркетингу и пр., которые зачастую приводят к неудачам в первый год создания бизнеса. По данным исследования Всероссийского центра изучения общественного мнения 50% предпринимателей закрывают бизнес по причине собственной некомпетентности в данной сфере[8, С. 17-23].

3. Обеспечение малых и средних предприятий квалифицированными кадрами, обладающими необходимыми компетенциями.

По нашему мнению, первоочередной проблемой здесь является то, что на контакт с образовательными учреждениями и отраслевыми ассоциациями не идут больше половины представителей малого и среднего бизнеса. Поэтому, возникает необходимость восстановить коммуникационную связь, заинтересовать представителей бизнеса.

Рассмотрим механизмы формирования кадров для среднего и малого предпринимательства.

I. Работа над положительным имиджем предпринимателя.

Положительный имидж предпринимателя необходимо формировать с детства. Это возможно реализовывать посредством обязательных уроков (факультативов) в школе по проблемам финансовой грамотности и основам предпринимательства, которые будут проводить не учителя, а практики: бизнесмены, руководители предприятий, органов государственного управления, представители банковского сектора. В качестве профессиональной ориентации может быть дана лекция учёных вузов, образовательных организаций среднего профессионального образования. Важно знакомить школьников на таких занятиях с успешными практиками предпринимательства не только в России, но и за рубежом. Такие программы реализуются в США, Великобритании, Франции, Японии и других странах. В этом направлении сегодня уже началась работа. Министерство финансов Российской Федерации с 2011 года реализует проект «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации» [5] Одна из задач образовательного направления проекта - внедрение эффективных программ по формированию грамотного финансового поведения различных социальных групп населения страны, особенно среди учащихся школьного возраста и студентов, включая интерактивные, дистанционные и онлайновые обучающие программы.

К данной работе также активно подключилось и Министерство образования и науки, заключив соответствующее соглашение с Центральным банком Российской Федерации[10]. Ожидается, что в 2017 году регулятор охватит работой по повышению финансовой грамотности порядка 500 школ. Кроме того, предполагается, что в связи с этим будут внесены изменения в федеральные государственные образовательные стандарты.

Для старшего населения важно использовать ресурсы СМИ и Интернет-источников (статьи в газетах и журналах, телепередачи, посвященные предпринимательству). Сегодняшняя проблема нам видится в том, что эта часть населения не знакома с сутью многих экономических процессов, особенно таких, как создать бизнес, как работать в нём, откуда берется первичный капитал и др. Подобные материалы будут способствовать формированию отношения к коммерции как к полноценной профессии. Подчеркнём, что здесь важна практическая составляющая, т.е. наглядное использование реальных практик предпринимателей.

Эти меры позволят актуализировать положительную роль предпринимателей в решении социально-экономических проблем, как региона, так и страны в целом. Важно помнить имеющийся в России большой положительный опыт социальной ответственности (благотворительности) предпринимателей. Примерами могут служить бизнесмены дореволюционной России: Станиславский, Третьяковы, Морозовы и др., которые много сделали для развития своей страны. Следует подчеркнуть, что наибольший эффект достигается не от единичных акций, а постоянных, когда предприниматели, выступая в роли спонсоров, поддерживают проекты развития культуры, науки, образования, устанавливать стипендии одаренным детям и т.д. Отличительной чертой спонсорской помощи является помощь не просто нуждающимся, а тем, кто желает сделать полезное для общества дело.

Необходимо учитывать зарубежный опыт государственной поддержки предпринимателей, которые помогают получить образование молодёжи. С этой целью на законодательном уровне необходимо рассмотреть предложение об увеличении налоговых льгот для бизнесменов.

II. Подготовка кадровых ресурсов в вузах и колледжах.

Решение данной задачи возможно за счет внесения изменений в действующую систему образования. Необходима разработка и внедрение в нее новых элементов - увеличение часов производственной практики на предприятиях различных отраслей. Эту проблему необходимо также ставить перед профильными органами власти в субъектах Российской Федерации и работодателями. Полагаем, что для реализации данного проекта необходимо:

1. Знакомство с успешными образовательными практиками, которые существуют в России и их анализ.

2. Создание реестра практиков-наставников от предприятий по каждому субъекту РФ, которые могли бы посвящать своё рабочее время образовательным организациям средне-профессионального и высшего образования.

3. Организация и совершенствование проектной деятельности в вузе. Студент должен иметь возможность выбрать между (как правило, теоретической) курсовой работой и предпринимательским проектом.

4. Организация бизнес-инкубаторов, Co-working центров (центров совместной работы) в колледжах и вузах, которые предполагают более активное вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи. Обучение работе в команде, поскольку малым и средним бизнесом в одиночку не занимаются. В качестве наставников обязательное привлечение представителей бизнес-структур.

5. Привлечение в образовательные организации попечителей и создание попечительских советов, которые станут либо координаторами бизнес-проектов, либо выступят инвесторами на начальных этапах продвижения предпринимательской инициативы студентов.

6. Проведение анализа развития, специфики и доли среднего и малого бизнеса в субъектах РФ с целью разработки предпринимательской карты территорий, которая бы содержала информацию по востребованным сферам бизнеса. Доведение этих данных до студентов, позволило бы им понять запросы рынка данной территории, требуемых для создания (открытия) предприятия.

III. Обеспечение малых и средних предприятий квалифицированными кадрами.

Анализируя современное состояние развития предпринимательства в России отмечаем, что важным показателем выступает «плотность» малых и средних предприятий в субъектах РФ (в расчете на 100 тысяч населения). По этому показателю регионы можно разделить на три группы.

К среднеевропейским показателям наиболее близки такие города как Москва и Санкт-Петербург (2,0 тысячи и 2,3 тысячи предприятий на 100 тысяч жителей). Между лидирующими регионами и отстающими регионами разница достигает десятки и сотни раз. Данные диспропорции зависят от структуры экономики, сложившейся в регионах.

Исследования показывают, что структура предпринимательства в России остаётся неизменно на протяжении последних 12 лет [7]. По долгосрочному прогнозу социально-экономического развития РФ на период до 2030 г. количество субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) может вырасти в 1,3 раза до 7,7 млн [9]. Более того в это число могут войти 5,4 млн. индивидуальных предпринимателей.

В указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» ставится задача по созданию к 2018 году 25 млн. новых (и модернизация существующих) высокопроизводительных рабочих мест [3], которая не может быть решена в отрыве от решения проблемы их обеспеченности кадрами необходимой квалификации.

Очевидно, что сегодня крайне необходимо включение среднего и малого предпринимательства в образовательные проекты и программы. Одним из актуальных инструментов здесь является практико-ориентированная (дуальная) модель подготовки кадров. Здесь ставку как правило делают на систему среднего профессионального образования, так как на её основе можно готовить квалифицированных специалистов, востребованных бизнесом. Реализация такого подхода вполне осуществима за счет закрепления в законодательстве на федеральном и региональном уровне соответствующих норм и порядка участия бизнеса в образовательном процессе. В этом вопросе очень важным является государственное регулирование. Не маловажным фактором здесь должно выступать желание и воля органов региональной власти в лице объектов инфраструктуры (например, бизнес-инкубаторов, центров поддержки предпринимательства и т. д.), образовательных учреждений региона и бизнеса на основе механизмов государственно-частного партнерства, путем включения представителей последних в образовательный процесс.

Не менее важным считаем этап независимой оценки качества подготовки кадров, с применением таких инструментов, как обязательная профессионально-общественная аккредитация образовательных программ, общественная аккредитация образовательных организаций и сертификация квалификаций, которые активно разрабатываются Минобрнауки [1].

Следующим инструментом может стать создание в регионах центров компетенций, которые будут действовать в формате государственно-частного партнерства [2]. Более того, необходимо апробировать систему запросов отдельных групп предпринимателей на необходимые кадры. Посредством консультирования бизнесмены смогут моделировать сценарии развития персонала и, таким образом, формировать кадровый резерв.

В заключении, хотелось бы отметить, что развитие кадровых ресурсов предпринимательства, как приоритетного направления поддержки малого и среднего бизнеса сегодня невозможно без поддержки властей федерального и регионального уровней. Сегодня важно формировать положительный имидж предпринимателя и стимулировать вовлечение работодателя в процесс подготовки специалистов для реализации практико-ориентированной модели подготовки кадров. Думается, что для полноценной и качественной подготовки современных кадров для среднего и малого бизнеса необходима тесная связь между властью, наукой и бизнесом.

экономика россия ресурс кадровый

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об образовании в Российской Федерации" [Электронный ресурс] // Система «ГАРАНТ». - Режим доступа: http://base.garant.ru/70291362/.

2. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Система «ГАРАНТ». - Режим доступа: http://base.garant.ru/71129190/.

3. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" [Электронный ресурс] // Система «ГАРАНТ». - Режим доступа: http://base.garant.ru/70170954/.

4. Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 N 1083-р (ред. от 08.12.2016) «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» [Электронный ресурс] // Система «ГАРАНТ». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_199462/.

5. Письмо Минфина России от 16 мая 2017 г. N 17-03-08/29621 О реализации проекта "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации" [Электронный ресурс] // Система «ГАРАНТ». - Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71594764/.

6. Российский статистический ежегодник. 2003: Стат.сб./Госкомстат России. М., 2003. 705 с.

7. Российский статистический ежегодник. 2016: Стат.сб./Росстат. М., 2016. 725 с.

8. Борисов А.В., Паращенко А.А. Подготовка квалифицированных кадров для предпринимательства: проблемы и их решение на примере Волгоградской области. Журнале Актуальные проблемы экономики и менеджмента. Саратов: Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А., 2015. №4. 17-23 с. - Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=25913570 .

9. Министерство экономического развития Российской Федерации Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/doc20130325_06.

10. Минобрнауки России и Банк России подписали соглашение о сотрудничестве, направленное на повышение финансовой грамотности обучающихся[Электронный ресурс]. - Режим доступа: минобрнауки.рф/ новости/8763.

11. Промежуточные результаты реализации проекта «Региональный стандарт кадрового обеспечения промышленного роста» [Электронный ресурс] // Агентство стратегических инициатив, апрель 2017. - Режим доступа: http://asi.ru/upload/iblock/95e/Regstandard_1004.pdf .

References

1. Federal law of 29.12.2012 N 273-FZ (as amended on 29.07.2017) "On education in Russian Federation" [Electronic resource] // System GARANT. - Mode of access: http://base.garant.ru/70291362/.

2. The Federal law from July 13, 2015 N 224-FZ "On state-private partnership, municipal-private partnership in the Russian Federation and amendments to certain legislative acts of the Russian Federation" [Electronic resource] // System GARANT. - Mode of access: http://base.garant.ru/71129190/.

3. The presidential decree of may 7, 2012 No. 596 "On long-term state economic policy" [Electronic resource] // System GARANT. - Mode of access: http://base.garant.ru/70170954/.

4. The decree of the RF Government from 02.06.2016 N 1083-R (edition of 08.12.2016) "On approval of Strategy of development of small and medium enterprises in the Russian Federation for the period up to 2030" [Electronic resource] // System GARANT. - Mode of access: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_199462/.

5. Letter of the Ministry of Finance of Russia from may 16, 2017 N 17-03-08/29621 On the implementation of the project "enhancing financial literacy and developing financial education in the Russian Federation" [Electronic resource] // System GARANT. - Mode of access: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71594764/.

6. Russian statistical Yearbook. 2003: Stat.sat./Goskomstat Of Russia. M., 2003. 705 S.

7. Russian statistical Yearbook. 2016: Stat.sat./Rosstat. M., 2016. 725 S.

8. Borisov A.V., A. A. Parashchenko Training of qualified personnel for enterprise: problems and their solution on the example of Volgograd region. Journal Actual problems of Economics and management. Saratov: Saratov state technical University named after Gagarin Yu. a., 2015. No. 4. 17-23 p. - Mode of access: https://elibrary.ru/item.asp?id=25913570 .

9. The Ministry of economic development of the Russian Federation Forecast long-term socio-economic development of the Russian Federation for the period till 2030 [Electronic resource]. - Mode of access: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/doc20130325_06.

10. Ministry of education and science of Russia and Bank of Russia signed a cooperation agreement aimed at improving the financial literacy of students [Electronic resource]. - Mode of access: Ministry of education.Russia/ news/8763.

11. Interim results of the project "Regional standard staffing industrial growth" [Electronic resource] // Agency for strategic initiatives, April 2017. - Mode of access: http://asi.ru/upload/iblock/95e/Regstandard_1004.pdf.

Размещено на Allbest.ru