Общие методологические принципы прогнозирования функционирования региональной жилищно-строительной сферы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Санкт-Петербургский государственный экономический университет

Самарский государственный архитектурно-строительный университет

Общие методологические принципы прогнозирования функционирования региональной жилищно-строительной сферы

Березин А. О. доцент кафедры экономики и менеджмента в строительстве кандидат экономических наук

Ушанова Н. А. доцент кафедры экономики и управления строительством кандидат экономических наук

Аннотация

В статье рассматривается подход к современной системе методологических принципов прогнозирования, необходимых для оптимального функционирования и развития жилищно-строительной сферы региона

Ключевые слова: прогнозирование объемов жилищного строительства, определение капитальных вложений, трудовые ресурсы, материально-технические ресурсы, материально-техническая база жилищного строительства.

Решение жилищной проблемы, безусловно, связано с прогнозированием объемов жилищного строительства, темпов их роста, а также определением необходимых финансовых, трудовых и материальных ресурсов с учетом возможных ограничений социального, экономического и производственно-технического характера. Поэтому разработка различных по сроку и региональному уровню прогнозов жилищного строительства должна быть максимально согласована с межрегиональными балансами разного вида ресурсов, межотраслевыми связями жилищного строительства и перспективами развития его материально-технической базы.

Следует отметить, что к методам разработки ресурсных прогнозов должны предъявляться требования по обеспечению достоверности прогнозируемых величин показателей исходя из соблюдения условий сопоставимости по составу и характеру формирования затрат с достигнутым уровнем в базовом году и их совершенствования с учетом задач стратегического планирования.

Основы определения капитальных вложений и средней стоимости регионального жилищного строительства. Основой для прогнозирования объемов регионального жилищного строительства служат прогнозы потребности в жилье и развитии жилищного фонда. В качестве определяющего условия следует принимать размер ввода в эксплуатацию жилых домов и квартир разного типа на протяжении прогнозного периода. Объем строительно-монтажных работ и необходимые для его выполнения финансовые, трудовые и материальные ресурсы могут прогнозироваться исходя из обеспечения требуемого ввода в эксплуатацию жилых домов, выраженного в их общей площади и числе квартир с учетом изменения размера незавершенного строительного производства.

Для выявления потребности в различных ресурсах большое значение имеет определение объемов жилищного строительства не только по этапам, но и по годам прогнозируемого периода. В отечественной и зарубежной научной литературе предложены многочисленные способы и формулы для расчета годового ввода в эксплуатацию жилищ в текущих и перспективных планах [1, 2, 3, 5]. Следует отметить, что преобладающая часть предлагаемых подходов и формул строится на использовании средних величин, методов экстраполяции, корреляционных зависимостей и арифметической прогрессии. Недостаток многих из них -- отсутствие системного программно-целевого подхода при прогнозировании объемов строительства, слабый учет реальных социально-экономических и технических возможностей их осуществления, а также рыночной ситуации складывающейся в конкретный момент.

Объем жилищного строительства в регионе, как известно, зависит от многих факторов. К важнейшим из них относятся состояние и перспективы развития материально-технической базы, наличие кадров строителей, инвестиций и т. п. Степень влияния этих факторов и условий проявляется в зависимости от регионального и временного уровня прогнозов, и чем он выше, тем более общий вид могут принимать расчетные формулы. Однако в любом случае следует исходить из основных целей жилищного прогноза, направленных на достижение требуемой обеспеченности жильем, иными словами -- решения жилищной проблемы.

Необходимо сказать, что абсолютные и относительные объемы регионального жилищного строительства могут перераспределяться не только по территории субъекта РФ, но и внутри каждого сложившегося города. Неизбежно увеличение объемов жилищного строительства в реконструируемых жилых районах и микрорайонах большинства городов страны. Подобные тенденции отчетливо проявляются во многих быстро развивающихся субъектах РФ и особенно в крупнейших городах страны, где резервы свободных, инженерно-подготовленных территорий по существу практически исчерпаны. капитальный материальный трудовой

Изменения в региональной структуре жилищного строительства оказывает большое влияние на размещение его материально-технической базы, соотношение в застройке городов и поселков городского типа домов различной этажности, протяженности и конфигурации, а также различных характеристик по конструктивному решению.

Большое значение для развития регионального жилищного строительства имеет определение рациональных соотношений его объемов по видам строящегося жилья и источникам финансирования. В городах и поселках городского типа на протяжении последних пяти лет возрастали абсолютные и относительные объемы ввода в эксплуатацию жилых домов как за счет государственных, так и частных средств.

Размер капитальных вложений и темпы их ежегодного прироста относятся к важнейшим экономическим показателям, характеризующим интенсивность строительства в рыночных условиях. Как правило, для анализа применяются несколько относительных показателей, отражающих долю регионального жилищного строительства (в стоимостном выражении): в совокупном региональном продукте, в региональном доходе, в общем объеме капитальных вложений.

В общем виде объем капитальных вложений в жилищное строительство в t-м расчетном году прогнозируемого периода Кt выражается формулой:

Очевидно, что уровень средней стоимости 1 м2 общей площади в региональном жилищном строительстве на какой-либо расчетный год прогнозируемого периода в рыночных условиях определяется в первую очередь исходя из спроса на жилье. Кроме этого существует множество факторов и условий, которые также оказывают влияние на конечную стоимость жилья. При этом все основные факторы и условия, исходя из характера их влияния на уровень стоимости строительства, следует относить к группе удорожающих или к группе удешевляющих факторов.

К основным факторам, ведущим к удорожанию строительства жилых домов, относятся:

длительный срок согласования пакета документов (разрешение на строительство, согласование многочисленных технических условий с энергопредприятиями, с предприятиями водоканала и т.д.);

приобретение земли (аренда на инвестусловиях) с низкой инженерной подготовкой территорий;

высокая стоимость материалов и оборотных средств (высокая ставка кредитов строительным компаниям).

Важнейшие удешевляющие факторы:

совершенствование конструкций и внедрение эффективных строительных технологий;

повышение уровня локализации предприятий строительной индустрии, что ведет к замещению импортных строительных материалов местными;

улучшение планирования и организации жилищного строительства.

Уровень средней стоимости строительства 1 м2 общей площади (Ct )в прогнозах инвестиционных вложений в региональное жилищное строительство может быть вычислен для всего объема ввода жилых домов в субъекте РФ по следующей формуле:

Следует отметить, что для анализа и прогнозов развития регионального жилищного строительства целесообразно использовать данные о средней стоимости строительства 1 м2 общей площади домов различной этажности и строительных систем по источникам финансирования и в региональном разрезе. По данным прогноза изменения уровня стоимости 1 м2 общей площади Ct , средней площади квартир и характера их заселения возможно определить среднюю стоимость квартиры и затраты на заселение одного человека по годам прогнозного периода. Так, например, средняя стоимость квартиры рассчитывается следующим образом:

где f н -- средняя площадь квартиры в расчетном году, м2;

пс -- средний численный состав семьи при заселении новых квартир в текущем году, чел.;

mи -- средняя обеспеченность при заселении новых квартир, м2 общей площади на человека.

Совершенствование методов планирования, финансирования и организации строительства наряду с внедрением инновационных технологий в строительное производство создаст необходимые условия для сокращения объема незавершенного строительства и роста объемов ввода жилья.

Принципы расчета потребности в трудовых и материальных ресурсах. Развитие регионального жилищного строительства и последовательное совершенствование его структуры по объемно-планировочным и конструктивным типам жилых домов будут существенно влиять на потребность в трудовых и материальных ресурсах. Особенно большую роль в связи с последовательным увеличением объемов ввода в эксплуатацию жилых домов по рассматриваемым вариантам развития приобретают всемерное снижение затрат труда и повышение квалификации строительных рабочих. За последние полтора десятилетия благодаря внедрению новых методов строительства, широкому применению железобетона и технологий монолитно-кирпичного домостроения, механизации многих производственных процессов, совершенствованию организации и ряду других факторов трудоемкость в жилищном строительстве снизилась примерно в 1,2-1,3 раза.

Однако средний по стране уровень затрат труда на строительство 1 м2 общей площади жилых домов остается высоким по сравнению с развитыми странами. Очевидно, что необходимо значительно снижать затраты труда в региональном жилищном строительстве за счет улучшения его структуры по конструктивным типам зданий, внедрения новых эффективных материалов и конструкций, дальнейшей унификации деталей к конструкциям, а также совершенствования технологии и организации строительного производства. Влияние факторов и меняющиеся условия строительства, снижающие и повышающие средние затраты труда на строительство жилых домов, может быть определено по формуле, аналогичной формуле (2):

Следует отметить, что насыщение строительства сложными машинами и механизмами вызывает при снижении уровня затрат труда уменьшение физических нагрузок рабочих. Научно-технический прогресс в жилищном строительстве, совершенствование его планирования, финансирования и организации должны обеспечить прирост объемов, строительно-монтажных работ в основном за счет повышения производительности труда строительных рабочих. Вместе с тем, усложнение архитектурно-технических решений жилых зданий, степени санитарно-технического оборудования, необходимости повышения качества строительно-монтажных и отделочных работ и т. п. потребуют дополнительных затрат труда в размере примерно 12-15%. Следовательно, с учетом условий и факторов, понижающих и повышающих трудоемкость строительства жилых домов в регионе, можно ожидать уменьшения затрат труда на строительной площадке на 25-30% в расчете на 1 м2 общей площади в зависимости от региона.

Переход на строительство жилых домов по новым архитектурным проектам (особенно это заметно по бурному развитию кирпично-монолитного домостроения в последние 5-7 лет) связан с увеличением удельного расхода бетона, цемента и арматурной стали по сравнению с предшествующими типовыми решениями домов. Это обусловлено объективными причинами, вызванными необходимостью как повышения тепло- и звукоизоляции несущих и ограждающих конструкций жилых домов, так и с производством конкурентоспособного, удобного и эстетически красивого жилья. Однако практика проектирования и строительства жилых домов по новым типовым проектам показала реальную возможность снижения расхода основных материалов на их возведение.

Анализируя проектные решения жилых домов, разработанные различными проектными институтами и архитектурными бюро, большинство специалистов отмечают значительные отклонения в расходе основных материалов по домам с аналогичными конструктивными системами и элементами в других странах.

К основным направлениям повышения эффективности конструктивных решений жилых домов относятся быстрейшее завершение внедрения индустриальных изделий для жилищно-гражданского строительства, а также обязательное применение экономичных принципов армирования изделий. Благодаря корректировке проектов с учетом этих условий расход стали может быть снижен на 5-15%, цемента -- до 10%, уменьшение расхода стали в кирпичных домах возможно на 6-10%.

Требования к максимальной экономии материальных ресурсов должны с особой остротой предъявляться к техническим решениям домов нового поколения. Появляется необходимость трансформации объемно-планировочных решений квартир и домов для удовлетворения возникающих потребностей и ликвидации морального износа в сочетании с требованиями решения жилищной проблемы. Это повлияет на конструкции и выбор материалов для устройства перекрытий, перегородок, внутренних стен и т.д. Формирование и совершенствование строительных систем жилых зданий, а также технологий строительного производства, важны для решения проблем жилища будущего. В результате следует ожидать существенных качественных и структурных изменений в балансе материальных ресурсов для регионального жилищного строительства. Они будут характеризоваться сокращением удельных расходов тяжелого бетона и железобетона, традиционных стеновых материалов (кирпича, мелких искусственных блоков), а также древесины для устройства полов, окон и дверей. Их место постепенно займут легкие и ячеистые бетоны с объемной массой 900 кг/м3 и менее, эффективные утеплители и листовые облицовочные и отделочные материалы. Применение эффективных конструкций и материалов в различных видах домостроения потенциально может привести к снижению массы здания на 30-40% и более с доведением ее до 1100-1300 кг на 1 м2 общей площади в зависимости от региона.

Вопросам снижения материалоемкости в последние годы посвящены многочисленные работы научно-исследовательских институтов, а также университетов и учебных институтов. Работы [4, 5, 6] показывают возможность других перспективных путей уменьшения материалоемкости. К ним в первую очередь можно отнести следующие направления:

совершенствование технологии строительного производства, улучшение качества материалов и конструкций, связанное с уменьшением расхода сырья, сокращением брака и потерь материалов, а также с повышением долговечности и эксплуатационных качеств материалов;

внедрение достижений химической промышленности в строительство (рост производства эффективных жестких теплоизоляционных материалов типа пенополистирола и пенополиуретана; рулонных, листовых и плиточных материалов для покрытий полов, кровель и отделки зданий; пластмассовых труб, санитарно-технического оборудования и т. д.);

развитие производства материалов и конструкций на основе использования отходов и сопутствующих продуктов в горнодобывающей, лесной, металлургической промышленности, сельском хозяйстве и других отраслях народного хозяйства (золы, шлаков, полное использование древесины на лесозаготовке и в деревообработке и т.п.);

усиление внимания к увеличению производства, расширению номенклатуры и качества материалов и конструкций на основе местного сырья и ресурсов (естественный камень, известь, гипс и вяжущие на их основе, силикатные и керамические стеновые и облицовочные материалы и др.)

Развитие материально-технической базы регионального жилищного строительства. Решение жилищной проблемы в качестве одного из важнейших требований выдвигает необходимость опережающих темпов развития материально-технической базы регионального жилищного строительства. Вопросам развития материально-технической базы строительства, в частности жилищного, в последние годы было посвящено значительное число исследований и публикаций. В этих работах определены основные принципы прогнозирования материально-технической базы, предложены расчетные формулы, графические зависимости, между объемами различных видов строительства и требующимися мощностями предприятий [7].

При прогнозировании материально-технической базы регионального жилищного строительства следует принимать во внимание, что продукция строительной индустрии используется не только в городах и поселках городского типа, но и частично в сельской местности, особенно в пригородных сельских населенных пунктах. Расширение применения легких не бетонных стен и перегородок при возведении жилых домов и связанное с этим целесообразное увеличение среднего расстояния их перевозки разными видами транспорта будут способствует усилению специализации и кооперирования строительного производства, развитию внутри- и межобластных производственных связей в жилищном строительстве.

В последние 10-15 лет активно стала развиваться принципиально новая техническая база деревянного домостроения, ориентируемая на комплексное безотходное использование древесины -- производство клееного бруса, щепо-цементных плит и т.д. Внедрение новых методов возведения деревянных жилых зданий будет способствовать дальнейшей обособленности материально-технической базы деревянного жилищного строительства. Подобные факторы и специфические условия необходимо учитывать при определении направлений развития и размещения материально-технической базы жилищного строительства в прогнозах с разных временем упреждения и на различном региональном уровне.

При прогнозировании материально-технической базы жилищного строительства могут выявиться технические и экономические ограничения ее развития и темпов внедрения новых технологий, обусловленные возможностями смежных отраслей (машиностроения, металлургии и т. д.). Поэтому прогноз базы жилищного строительства, его структуры по типам, мощности и размещению предприятий должен разрабатываться в нескольких вариантах, соответствующих вариантам прогноза по вводу в эксплуатацию общей площади жилых домов и квартир, их соотношению по конструктивным типам и решению основных конструктивных элементов с учетом возможных ограничений экономического и технического характера. Целесообразно определять не только общие производственные мощности предприятий строительной индустрии в региональном разрезе на конечные годы этапов прогнозного периода, но и их изменение за счет строительства новых, реконструкции и интенсификации: производства на действующих предприятиях, а также выбытия мощностей по разным причинам. Такой методический подход позволяет относительно достоверно выявить потребность в капитальных вложениях и ресурсах на развитие материально-технической базы жилищного строительства с учетом влияния научно-технического прогресса.

Для каждого 1-го вида жилищного строительства (крупнопанельного, кирпично-монолитного, деревянного и т. п.) в городах и поселках городского типа выходная производственная мощность предприятий строительной индустрии на конец прогнозного периода или его этапов может быть рассчитана по формуле:

R1 -- коэффициент, учитывающий опережающие темпы роста материально-технической базы (равный 1,01--1,1 и более в зависимости от состояния базы, величины, возраста и административно-экономической значимости города, области и т. п.);

R2 -- коэффициент, учитывающий использование продукции предприятий строительной индустрии в строительстве зданий культурно-бытового назначения;

R3--коэффициент, учитывающий использование продукции предприятий строительной индустрии в сельском строительстве, а также в других городах и регионах;

R4 -- коэффициент, учитывающий применение в данном городе, области и т. д. комплексов конструкций аналогичного типа, изготовленных на предприятиях других городов и регионов;

Кп -- коэффициент использования базы предприятий строительной индустрии (в среднем по стране составляет 0,9-0,95).

По всем видам региональных предприятий строительной индустрии суммарные производственные мощности предприятий на конец расчетного периода составят:

Развитие мощностей предприятий строительной индустрии за расчетный период и по его этапам определяется с учетом интенсификации производства и выбытия мощностей. Направления развития мощностей должны определяться применительно к конкретным городам и районам строительства исходя из учета состояния базы предприятий жилищного строительства и предприятий строительной индустрии. Как известно, реконструкция действующих предприятий обеспечивает повышение технического уровня производства, наращивание мощностей при меньших затратах и в более короткие сроки по сравнению со строительством новых предприятий.

Таким образом, предлагаемая нами система методологических принципов прогнозирования, необходимых для оптимального функционирования региональной жилищно-строительной сферы направлена на комплексное развитие отраслевой системы региона.

Литература

1. Бузырев В.В., Чекалин В.С. Экономика жилищной сферы. -- М.: ИНФРА-М, 2001.

2. Гаделия Д.Г. Стратегическое планирование развития инвестиционно-строительного комплекса мегаполиса. -- СПб.: СПбГИЭУ, 2005.

3. Замков О.О., Толстопятенко А.В., Черемных Ю.Н. Математические методы в экономике. -- М., 1997.

4. Клейнер Г.Б., Тамбовцев В.Л., Качалов Р.М. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность. -- М.: Экономика, 1997.

5. Мандрица И.В. Стратегия развития строительного предприятия в регионе. -- СПб.: СПбГИЭУ, 2007.

6. Екимова К.В., Савельева И.П. Реструктуризация инвестиционно-строительного комплекса региона. -- Челябинск: Цицеро, 2006.

7. Суворова А.П. Корпоративное управление развитием строительного комплекса региона. -- СПб.: СПбГИЭУ, 2004.

Размещено на Allbest.ru