Экономическая активность населения как ресурс модернизации региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

экономическая активность населения как ресурс модернизации региона

Дулина Н.В.

д.соц.н., профессор, Волгоградский государственный университет

Каргаполова Е.В.

д.соц.н., доцент, профессор кафедры социологии, Астраханский государственный университет

Исследование социальных явлений (в нашем случае - региона) сквозь призму идей об интенсификации социальных отношений, их нарастающей сложности, в условиях динамичности общественной жизни в эпоху современности неизбежно приводит к трансформации теоретических представлений о социальных процессах. Одним из инструментов, позволяющим исследовать состояние социальной системы, векторы и результаты ее развития, является теория модернизации.

Развитие теоретических представлений о модернизации привело к ее осмыслению не только как этапа социальной эволюции, связанного с переходом от традиционного, аграрного общества к светскому, городскому и индустриальному обществу, но как непрерывного и бесконечного процесса, который сопровождает все развитие человеческой истории и понимается как обновление общественной системы, ее приближение к качественно новому состоянию на основе глубинных, цивилизационных измененийЛапин Н. И. Гуманистический выбор населения России и центры внимания российской социологии // Социологические исследования. - М., 2016. - № 5. - С. 29..

Теоретики многокультурной модернизации выдвинули тезисы о цивилизационной специфике и отсутствии единых законов и этапов развития модернизационных проектов, что акцентирует влияние фактора пространства на модернизацию. Модернизация в регионе не будет тиражированием национальной модернизации в миниатюре Обзорный доклад о модернизации в мире и Китае (2001-2010) / Ред.: Чуаньци Хэ. - М.: Весь мир, 2011. - С. 105.. По мнению Н. В. Зубаревич, «модернизация быстрее идет там, где лучше условия для диффузии инноваций - выше концентрация населения и его качество, более развита инфраструктура и меньше экономическое расстояние, ниже институциональные барьеры» Зубаревич Н. В. Регионы России: неравенство, кризис, модернизация М. : Независимый ин-т социальной политики, 2010. 160 с. С. 99..

Рассмотрим специфику социоэкономической модернизации в конкретном регионе Российской Федерации - Астраханской области. Одним из индикаторов модернизации, результатов социальных изменений является экономическая активность населения.

По предварительным данным проведенных обследований населения по проблемам занятости, численность рабочей силы, то есть экономически активного населения в возрасте 15-72 лет, в 2016 г. в Астраханской области составила 523 тыс. чел., или около 52% от общей численности населения области Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2017 г. - М.: Росстат, 2017. - http://www.gks.ru/bgd/regl/b17_14p/Main.htm. По региону в последние десятилетия отмечалось некоторое повышение уровня экономически активного населения: с 63,3% в 1995 г. до 69,8% в 2006 г., затем наблюдается некоторое снижение. В 2013 г. этот показатель достигает значения 2006 г., становится практически равным общероссийскому показателю и превышает средние значения по ЮФО (см. табл. 1).

Необходимо отметить, что уровень экономической активности населения определяется как процентное отношение численности экономически активного населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2017 г. - М.: Росстат, 2017. - http://www.gks.ru/bgd/regl/b17_14p/Main.htm. Таким образом, около 30% трудоспособного населения не проявляют себя в экономике региона (либо работает без оформления трудовых контрактов).

Таблица 1

Уровень экономической активности населения Астраханской области (в %) Источники: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2009 г. - М.: Росстат, 2009. - http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_14p/Main.htm; Регионы России. Социально-экономические показатели - 2017 г. - М.: Росстат, 2017. - http://www.gks.ru/bgd/regl/b17_14p/Main.htm

Экономически активное население подразделяется на занятых и безработных. Рассмотрим процессы в группе занятого населения региона в последние десятилетия. Прежде всего, необходимо отметить снижение среднегодовой численности занятых в экономике за период 1995-2000 гг., далее наблюдается некоторое повышение этого показателя, а с 2012 г. опять фиксируется спад, в 2016 г. - некоторый рост, но темпы этого роста к предыдущему году так и не превысили 100% (см. табл. 2). Отметим также, что в целом по Российской Федерации с 2000 г. фиксируется стабильная тенденция роста среднегодовой численности занятых в экономике (по ЮФО - только с 2016 г.).

Необходимо обратить внимание на то, что среднегодовая численность занятых рассчитывается с учетом работающих иностранных граждан, как постоянно проживающих, так и временно находящихся на территории Российской Федерации. Учитывая темпы международной миграции в регионе, существенно превышающие среднероссийские См.: Астраханская область в процессах модернизации на социокультурной карте России (опыт системного анализа) / Д. П. Ануфриев, А. Ю. Арясова, Н. В. Дулина, С. В. Каргаполов, Е. В. Каргаполова, С. Н. Коннова, Д. Р. Крипакова, Ю. Г. Миронова, С. В. Новоселов, И. И. Потапова, Е. О. Черемных; под общ. ред. Е. В. Каргаполовой. - Астрахань: АГАСУ, 2017. - С. 114-123., можно предположить, что сокращается официальный уровень занятости коренного населения области.

Таблица 2

Динамика занятости населения Астраханской области Источники: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2009 г. - М.: Росстат, 2009. - http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_14p/Main.htm; Регионы России. Социально-экономические показатели - 2017 г. - М.: Росстат, 2017. - http://www.gks.ru/bgd/regl/b17_14p/Main.htm

Статистические данные соотносятся с результатами опроса населения региона. Так, в ходе третьей волны мониторинга по Всероссийской научно-исследовательской программе «Социокультурная эволюция России и ее регионов», проведенной в 2016 г. Мониторинговое социологическое исследование проведено под руководством Е.В. Каргаполовой в Астраханской области методом интервью по месту жительства по Типовой методике Всероссийской программы «Социокультурная эволюция России и ее регионов» (руководители и разработчики инструментария на федеральном уровне - Н. И. Лапин, Л. А. Беляева, Центр изучения социокультурных изменений (ЦИСИ) ИФ РАН). Первый этап был проведен в январе 2010 г. (N = 1000), второй - в мае-июне 2012 г. (N = 600), третий - в апреле-мае 2016 г. (N=1000). Выборка стратифицированная, квотно-маршрутная. Квотируемые признаки: «пол», «возраст», «тип поселения», «этническая структура». Погрешность выборки - 3%. Обработка и анализ данных проведены с использованием SPSS 17.0. Матрица разработана специалистами ЦИСИ ИФ РАН., 54,7% астраханцев ответили, что они в настоящее время работают, 18,2% опрошенных учатся в дневном учебном заведении, 7,4% не работают, 3,9% не работают, но ищут работу, 3,7% являются неработающими пенсионерами, инвалидами, 1,4% затруднились ответить и 10,7% отказались от ответа. Среди других ответов встречались следующие: «домохозяйка», «скот, куры, продажа», «учусь на дневном обучении и подрабатываю», «учусь на дневном обучении и постоянно работаю».

За весь период мониторинга существенно увеличилась доля тех астраханцев, которые имеют письменный трудовой договор на основной работе: если в 2010 и в 2012 гг. договор имел каждый третий астраханец, то в 2016 г. - уже половина. При этом в два раза выросла также доля тех, кто ответил, что такого договора не имеет (см. табл. 3).

население модернизационный экономический активность

Таблица 3

Ответы астраханцев на вопрос «Имеете ли Вы в настоящее время письменный трудовой договор на основной работе?» (в % от опрошенных)

Средний возраст занятого населения в регионе в 2016 г. составил 40,8лет Источники: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2009 г. - М.: Росстат, 2009. - http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_14p/Main.htm; Регионы России. Социально-экономические показатели - 2017 г. - М.: Росстат, 2017. - http://www.gks.ru/bgd/regl/b17_14p/Main.htm, тогда как в 2008 г. - 39 лет Источники: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2009 г. - М.: Росстат, 2009. - http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_14p/Main.htm; Регионы России. Социально-экономические показатели - 2017 г. - М.: Росстат, 2017. - http://www.gks.ru/bgd/regl/b17_14p/Main.htm. Распределение среднегодовой численности занятых в экономике по видам экономической деятельности за период 2005-2016 гг. осталось практически неизменным. В 2016 г. на первом месте по количеству занятых оказался традиционный для региона вид деятельности - сельское хозяйство; охота и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство; на втором месте - торговля и ремонт (при этом разница по доле занятых в традиционных для региона видах деятельности и в торговле и ремонте становится ничтожно малой - 0,2%); на третьем - обрабатывающие производства; далее следуют транспорт и связь, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, строительство (см. табл. 4).

Таблица 4

Распределение среднегодовой численности занятых в экономике по видам экономической деятельности в Астраханской области (в %)

В 2016 г. на вопрос «Что из перечисленного лучше всего описывает работу, которую вы выполняете сейчас?» 19,7% астраханцев ответили «специалист с высшим образованием: врач, преподаватель, инженер, юрист, экономист», 8,9% - «офисный работник: секретарь, бухгалтер», 7,5% - «работник средней квалификации», 7,2% - «работник торговли», 5,1% - «работник высокой квалификации или руководитель бригады рабочих», 4,4% - «квалифицированный сотрудник в сфере услуг», 3,9% - «руководитель высшего звена: финансовый директор и т. д.», 2,6% - «работник в сельском хозяйстве», 2,2% - «неквалифицированный работник». Среди других ответов на этот вопрос встречались такие: «бармен», «ведущий специалист в социальной защите», «военнослужащий», «детский сад», «забойщик на мясокомбинате», «заведующий складом», «завхоз», «медицинский регистратор», «медсестра», «модельер ортопедической обуви», «налоговый инспектор», «работник культуры», «руководитель учреждения», «социальный работник», «студент», «товарный оператор», «уборщик помещений».

Судя по статистической информации, доля занятых на государственных и муниципальных предприятиях Астраханской области за период 1995-2016 гг. увеличилась на 8,7% при снижении доли работающих на предприятиях частного сектора на 5,3 % (см. табл. 5). Таким образом, в структуре занятого населения региона коренных, качественных изменений под влиянием смены форм собственности в стране не произошло, и большая часть занятого населения региона продолжает трудиться на предприятиях с государственной и муниципальной собственностью. Тогда как в среднем по стране большая доля занятых в 2016 г. трудится на предприятиях частной собственности (48,4% против 39,9%). Доля занятых в частном секторе экономики региона продолжает оставаться одной из самых низких и среди субъектов ЮФО Регионы России. Социально-экономические показатели - 2017 г. - М.: Росстат, 2017. - http://www.gks.ru/bgd/regl/b17_14p/Main.htm.

Таблица 5

Распределение среднегодовой численности занятых в экономике Астраханской области по формам собственности (в %) Источники: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2009 г. - М.: Росстат, 2009. - http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_14p/Main.htm; Регионы России. Социально-экономические показатели - 2017 г. - М.: Росстат, 2017. - http://www.gks.ru/bgd/regl/b17_14p/Main.htm

Результаты опроса астраханцев только частично соотносятся со статистической информацией о распределении занятых в экономике региона по формам собственности. Так, за весь период исследования занятых на государственных предприятиях оказалось около 40% жителей региона. Также, согласно результатам опроса, доля занятых на предприятиях различных форм частной собственности снижается: если в 2010 г. она составляла примерно 35%, в 2012 г. - около 30%, то в 2016 г. - уже около 23% (см. табл. 6). И это входит в некоторое противоречие со статистической информацией. По результатам опроса с 2010 г. снижается доля занятых по основному месту работы на акционерных предприятиях с участием государства, на частных предприятиях, в колхозах, совхозах, сельскохозяйственных кооперативах. В 2012 г. зафиксирован максимум занятых в индивидуальной трудовой деятельности, но в 2016 г. эта доля возвращается к уровню 2010 г. При этом если в 2010 г. на дополнительной работе был занят примерно каждый десятый (10,8%), в 2012 г. - каждый двенадцатый-тринадцатый (7,9%), то в 2016 г. - уже каждый пятый-шестой (18,9%). И большая доля «подработок» (4,4%) в 2016 г. приходится на бюджетные организации - школы, поликлиники.

Таблица 6

Ответы астраханцев на вопрос «К какому типу относится предприятие (организация), где Вы работаете на основной работе?» (в % от опрошенных)

Показателем динамики институциональных преобразований в регионе, например, смены государственной формы собственности частной, является также занятость населения в сфере малого предпринимательства. Количество работников, занятых на малых предприятиях Астраханской области, в 2000-2008 гг. увеличивалось быстрее, чем в среднем по Российской Федерации. Далее численность занятых в сфере малого предпринимательства в регионе стала уменьшаться, и к 2014 г. сокращение в сравнении с уровнем 2008 г. составило практически треть занятых, хотя в целом по стране с 2000 г. наблюдается стабильный рост данного показателя (см. табл. 7).

В Астраханской области в 2015 г. действовало 10,3тыс. малых предприятий с оборотом 112,7,6 млрд. руб., на которых было занято 48,6 тыс. чел. Для сравнения: в Ростовской области - 47,9 тыс. предприятий с оборотом 894,5 млрд. руб., занятость на них составляет 265,4 тыс. чел.; в Краснодарском крае - 81,8 тыс. предприятий с оборотом 1297,1 млрд. руб., на которых трудятся 343,4 тыс. чел.; в Волгоградской области - 31,4 тыс. предприятий с оборотом 438,3 млрд. руб., и занято на них 138,6 тыс. чел. Источники: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2017 г. - М.: Росстат, 2017. - http://www.gks.ru/bgd/regl/b17_14p/Main.htm

Таблица 7

Динамика занятости на малых предприятиях Астраханской области Источники: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2007 г. - http://www.gks.ru/bgd/regl/B07_14p/Main.htm; Регионы России. Социально-экономические показатели - 2009 г. - М.: Росстат, 2009. - http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_14p/Main.htm; Регионы России. Социально-экономические показатели - 2012 г. - М.: Росстат, 2012. - http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_14p/Main.htm; Регионы России. Социально-экономические показатели - 2016 г. - М.: Росстат, 2016. - http://www.gks.ru/bgd/regl/b16_14p/Main.htm; Регионы России. Социально-экономические показатели - 2017 г. - М.: Росстат, 2017. - http://www.gks.ru/bgd/regl/b17_14p/Main.htm

Необходимо отметить, что при разработке теории модернизации ряд авторов отмечает значимость микросоциального уровня модернизационных процессов в обществе, который «затрагивает индивидуальный выбор и межличностные отношения» Стризое А. Л. Адаптация человека к процессам модернизации // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 7. Философия. Социология и социальные технологии. 2012. - № 3. - С. 60-61.. Источниками обусловленности модернизационных процессов являются, таким образом, рост личностного начала, то есть изменения установок, мотивации людей.

Определим основное содержание доминирующих мотивов трудовой деятельности наемных работников в Астраханской области (см. табл. 8). В 2010 г. число респондентов с нерыночной трудовой мотивацией (желающие иметь пусть небольшой, но твердый заработок и уверенность в завтрашнем дне) составило 57,4% от общего числа опрашиваемых. В 2012 г. этот показатель уменьшился на 4%, а в 2016 г. опять вырос на 3,1%. При этом число респондентов, демонстрирующих рыночные мотивы трудовой деятельности, проявляющиеся в желании быстрого заработка без гарантий на будущее и стремлении к созданию собственного бизнеса, увеличилось в 2016 г. всего на 2,8% по сравнению с 2010 г. и составило 29,9%. Таким образом, в иерархии трудовых мотивов населения региона преобладает нерыночная мотивация, которая в условиях кризиса и санкций имеет тенденцию к увеличению.

Таблица 8

Ответы респондентов на вопрос «Какую работу Вы бы предпочли сегодня, если бы могли выбирать?» (в % от опрошенных)

Рост нерыночной мотивации труда хорошо прослеживается также в ответах астраханцев на вопрос о типе предприятия, на котором житель региона хотел бы работать. Так, мотивация работы на государственных предприятиях, снизившись на 5,5% в 2012 г., в 2016 г. выросла на 16,4% и составила 51,5% (см. табл. 9). Таким образом, в 2016 г. на государственных предприятиях в регионе работало около 40% астраханцев, а хотело бы работать более половины, из которых около 30% - в органах государственной власти и местного самоуправления.

Что касается предприятий, находящихся в частной собственности, то в 2010 г. на них хотело работать около 40% астраханцев, что было примерно равно желанию быть занятым на государственных предприятиях и организациях. И среди категории желающих работать на частных предприятиях в 2010 г. больше всего опрошенных предпочло бы работать на предприятиях, находящихся в личной собственности (15,9%). В 2012 г. доля желающих работать на предприятиях частного сектора выросла по сравнению с 2010 г. на 9,8% и составила 47,9%, что превышало долю желающих трудиться по основному месту работы на государственных предприятиях на 12,8%. В 2012 г. больше всего астраханцев хотело бы работать на собственных частных предприятиях и заниматься индивидуальной трудовой деятельностью. В 2016 г. доля астраханцев, которые предпочли бы работать на предприятиях частного сектора, не только снизилась до уровня 2010 г., но и стала гораздо ниже, чем доля желающих работать на предприятиях государственного сектора экономики (37,9 против 51,5%).

Среди желаемой дополнительной работы в 2016 г. на первом месте стоят бюджетные организации или учреждения (школа, поликлиника) и предприятия, находящиеся в личной собственности, которые выбирает примерно каждый десятый астраханец (см. табл. 10). Доля выборов предприятий, находящихся в личной собственности, достигла максимума за весь период исследования. Далее следуют индивидуальная трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство, частное предприятие, не находящееся в личной собственности опрашиваемого. Если в 2010 г. 36,2% опрошенных назвали среди желаемых дополнительные виды работ, то в 2012 г. эта доля уменьшилась практически вдвое и составила 18,9%, а в 2016 г., напротив, увеличилась до 57,7%.

Таблица 9

Ответы астраханцев на вопрос «На предприятии какого типа Вы хотели бы работать в качестве основной работы?» (в % от опрошенных)

Таблица10

Ответы астраханцев на вопрос «На предприятии какого типа Вы хотели бы работать в качестве дополнительной работы?» (в % от опрошенных)

Подводя итоги, необходимо отметить институциональный дефицит социоэкономических ресурсов по сценарию модернизации региона на основе системы рыночных экономических отношений, о чем свидетельствует рост занятости на предприятиях государственного сектора. Колебания преобладающего типа трудовой мотивации (от рыночной к нерыночной) у населения позволяют сделать вывод о неустойчивости и поливариантности модернизационных проектов в регионе.

Размещено на Allbest.ru