Анализ специфики структуры промышленности городов Севера России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Анализ специфики структуры промышленности городов Севера России

В статье описано значение промышленной политики для северных регионов, выявлены предпосылки её реализации и возможные угрозы для экономики региона. Также оценена результативность хозяйственной деятельности северных субъектов РФ при помощи видоизмененного показателя ВРП. При помощи анализа статистических данных отражена структура промышленности в целом и по двум ее основным направлениям: добывающим и обрабатывающим производствам. Описана специфика структуры промышленности Крайнего Севера, выделены три важнейшие особенности промышленности региона. Кроме этого, описано влияние данной специфики на жизнь севера и, в особенности, на города с моноотраслевой структурой производства. Результаты анализа структуры сильные и слабые стороны промышленности представлены SWOT-анализом, позволяющим оценить промышленности Крайнего Севера, а также рассмотреть перспективы развития и возможные угрозы успешной реализации новой промышленной политики в регионе.

Некоторое время назад научно-технический прогресс позволил человечеству разведывать и осваивать месторождения полезных ископаемых в суровых климатических условиях северных регионов. Тем самым, началось бурное освоение Арктики и борьба за ее территории. Для России тема Крайнего Севера особенно актуальна из-за внушительной части производящегося на его территориях внутреннего валового продукта и огромного потенциала региона.

События последних лет сильно потрясли российскую экономику. Стране срочно требуется переориентация всех сфер производства и поиск новых путей к экономической стабильности, особенно в регионах, имеющих яркую сырьевую зависимость. От уровня развития промышленности зависит и уровень жизни населения, а также благополучие региона в целом. Однако, планирование и реализация промышленной политики такого региона, как Крайний Север, - задача непростая. К данному району не могут быть применены методы модернизации и развития других регионов.

Зарубежный опыт может лишь частично показать основные пути развития.

Целью работы является анализ структуры промышленности районов Севера с учетом его основных особенностей.

Задачи работы: выявитьпредпосылки реализации промышленной политики в регионе, определить специфику структуры промышленности региона и влияние данной специфики на жизнь городов севера.

Несмотря на то, что тема «Крайний Север» и «Арктика» на настоящий момент популярна в научных кругах, статей про промышленную политику данного региона не много.

Так, в работах [1, 8, 9, 12] основное внимание уделено современному положению и перспективам инновационного развития экономики Севера России. Однако в данных статьях делается упор на переход от сырьевой к инновационной экономике, в ходе чего анализ представляется не в полном объеме и упускаются такие аспекты, как роль городов в экономике.

Осуществляемая на данный момент промышленная политика России рассматривается в [3, 4, 7, 10]. Затрагиваются такие стороны, как проблема формирования политики и перспективы ее реализации. Говориться о промышленной политике как основном инструменте модернизации экономики страны, но нет разделения по районам - везде анализируется Россия в целом.

В продолжение предыдущей группы, авторы активно предлагают свои перспективы развития

Севера. [2, 5, 13] описывают основные направления влияния новой государственной политики России в Арктике на экономическое развитие арктических городов, исходя из существующих в регионе проблем, описывают возможные механизмы управления и поддержки промышленных предприятий Севера. Несмотря на широкий спектр захватываемых тем, в данных работах нет описания структуры промышленности.

И лишь немногие исследуют стратегическую важность городов в жизнедеятельности северных территорий, не уделяя должного внимания промышленности: [6, 11].

Однако, несмотря на достаточное количество работ, не существует исследования, отражающего предпосылки, проблемы реализации и сферы влияния промышленной политики Крайнего Севера.

Крайний Север - особое экономическое пространство России, аналогов которому по количеству проблем и перспектив в мире не существует. Безумные запасы самых рентабельных ископаемых при низком уровне жизни населения, высочайшие показатели валовых региональных продуктов при растущей безработице.

Города являются «очагами жизни» на Севере - из-за огромной протяженности территорий и плохо-развитой инфраструктуры зачастую получить медицинскую помощь или попросту сходить в кинотеатр можно лишь в областном центре. Данный фактор значительно снижает уровень жизни населения. Также, мобильность рабочей силы очень мала, что приводит к безработице. Так как государством взят курс на сглаживание различий регионов, особое внимание должно быть уделено Крайнему Северу. Правильно избрав рычаги давления и путь развития можно наиболее быстро и эффективно повлиять на жизнь северян.

Несмотря на то, что современный мир стремительно движется к информационному обществу, для Крайнего Севера России промышленность еще долго будет иметь приоритетное значение. Результативность хозяйственной деятельности регионов оценивается при помощи показателя «внутренний региональный продукт». Данная величина показывает, насколько успешно работают предприятия региона, отражает уровень жизни населения. К сожалению, большая часть субъектов РФ не может существовать за счет своего ВРП и получает дотации. На настоящий момент Крайний Север за счет своих природных ресурсов «кормит» остальные регионы, выступая в этом случае субъектом-донором. По данным [15], на 2015 год лишь в таких регионах севера как Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Тюменская область поступления в бюджет превышали расходы. С 2013 года ситуация относительно регионов Крайнего Севера не изменялась.

Рисунок 1 позволяет оценить вклад округов в экономику страны. Но для более полной оценки ситуации в данном регионе ВРП рассчитан не по количеству постоянного населения. Из-за достаточно распространенный практики работы вахтовым и экспедиционными методами необходимо оценивать ситуацию по показателю, равному отношению ВРП и численности населения региона.

Рисунок 1. ВРП, приходящийся на одного жителя региона, 2013 год

хозяйственный региональный промышленность

Рисунок 1 позволяет в полной мере ощутить весь масштаб дифференциации регионов Севера. Выравнивание бюджетов регионов является одной из приоритетных задач России. Наблюдается неблагоприятная тенденция - каждый год долги областей и краев все растут. Для целесообразного расходования дотаций и обеспечения самостоятельной жизнедеятельности края необходимо четко определить приоритетные цели развития для каждого конкретного региона. В

первую очередь, для этого необходимо определить основной вид хозяйственной деятельности.

Основные направления хозяйственной деятельности на севере России - занятия коренных народов (охота, промыслы), добыча, обработка и транспортировка полезных ископаемых и деятельность, направленная на обеспечение жизнедеятельности рабочих, добывающих, обрабатывающих и транспортирующих полезные ископаемые. Данные предположения подтверждаются данными государственной статистики [14], отраженными на рисунке 2.

В первую очередь, органы государственной статистики подразделяют производство на три категории: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства и производство и переработка энергии, газа и воды. Выборка субъектов РФ, входящих в Крайний Север России и приравненным к ним местностям и анализ показателя ВРП регионов позволили наглядно изобразить структуру промышленности Крайнего Севера. Из рисунка 2 следует, что более 90% промышленной деятельности на Крайнем Севере ориентировано на освоение природных запасов региона, и лишь 10% - на обеспечение жизни населения. Подобной ситуации не может существовать ни в одном регионе, а тем более - в таких масштабах. Исходя из этого, региону требуется должное внимание со стороны федеральных и региональных властей - разработка планов развития Крайнего Севера должна производиться комплексно, с учетом специфики структуры промышленности региона.

Рисунок 2. Структура промышленности Крайнего Севера, 2013 год

Целью любой промышленной политики является развитие экономики страны, рост благосостояния граждан и конкурентности отечественных производителей. Что же касается Крайнего Севера, то, учитывая его исторические особенности и специфику хозяйственной деятельности, основными целями политики скорее станут сохранение малочисленных коренных

народов, улучшение условий труда населения и повышение рентабельности и конкурентоспособности промышленных предприятий.

Одной из важнейших задач промышленной политики является - эффективное производство промышленных товаров в нужном количестве, должного качества по приемлемым ценам. Объектом промышленной политики являются - предприятия, корпорации. Субъектом - государство.

Главным государственной поддержки предприятий промышленности. Способами воздействия в этом случае может стать стимулирование инвестиций в форме субсидий и кредитов. Однако, в России гораздо чаще используют систему государственного заказ, что также является неотъемлемой частью промышленной политики. В период перехода от социального строя государства к рыночной экономике основными механизмами регулирования промышленности стали: реструктуризация предприятий, их приватизация, механизмы банкротства. Позже в стране стали появляться программы развития малого бизнеса и налоговых льгот.

На нынешней ступени развития экономики важным инструментом промышленной политики становится регулирование прямых иностранных инвестиций. Все это подчинено главной цели реализации промышленной политики - обеспечения подъема промышленности за счет за счет повышения эффективности и конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках. Автор [7] выделяет три основных направления промышленной политики:

1. Инновационная политика, способствующая взаимодействию предпринимательских и научных структур, развитию научно-технического прогресса и внедрению достижений науки в производство, обеспечивая тем самым интенсивный путь развития экономики.

2. Структурная политика, обеспечивающая сбалансированное развитие экономики, техническое совершенствование производства и рост благосостояния населения. Она направлена на формирование рациональных пропорций между сферами материального и нематериального производства, между промышленностью, сельским хозяйством и сферой услуг.

3. Инвестиционная политика, обеспечивающая и стимулирующая капиталовложения в развитие производства и производственной инфраструктуры.

В большинстве своем промышленная политика принимает вид структурной, где бюджетные средства направляются в те отрасли хозяйства, которые смогут обеспечить достижение стратегически важных целей государства. Иногда это может происходить за счет лидирующих отраслей, развитием которых можно пожертвовать в пользу отраслей, находящихся на начальной фазе развития.

В условиях российской экономики, наиболее деформированной является сфера производства, так как значительную долю в ВВП страны составляет топливно-сырьевой сектор. Особенно данная специфика характерна для северных регионов России. Так, при рассмотрении части ВРП Крайнего Севера (сумма ВРП субъектов Крайнего Севера), которая обеспечивается за счет промышленного производства, выявлены «лидеры» (Рисунок 3).

Рисунок 3. Специфика промышленности Крайнего Севера 2013 год

хозяйственный региональный промышленность

Около 70% всей промышленной деятельности Крайнего Севера занимает топливно-энергетический комплекс: добыча нефти и газа и производство кокса и нефтепродуктов. Такая дифференциация деятельности региона указывает на то, что структурная промышленная политика региона не дает желаемых результатов.

Данное предположение подтверждается и при рассмотрении других сфер промышленности - в добыче полезных ископаемых колоссальную долю - 90% - составляет добыча нефти и газа в регионе (Рисунок 4).

Рисунок 4. Структура добычи полезных ископаемых Крайнего Севера, 2014 г.

Однако в обрабатывающем производстве доля переработки топливно-энергетических ископаемых составляет 58% (Рисунок 5). Несмотря на то, что это - достаточно большой показатель, при сопоставлении полученных данных не трудно заметить, что нефть и газ зачастую покидают регион в «сыром» виде, не пройдя обработку.

Рисунок 5. Структура обрабатывающих производств Крайнего Севера, 2014 г.

Специфика промышленности Крайнего Севера сильно сказывается на жизни населения: в основном, производственные предприятия располагаются в местах добычи полезных ископаемых. Вследствие большой протяженности территорий и плохой инфраструктуры жизнь на Севере сосредоточена около данных предприятий. По данным [14], более 70% населения Крайнего Севера живет в городах. Зачастую эти города имеют моноотраслевую специфику производства. К примеру, градообразующим предприятием города Онега Архангельской области является лесопильный деревообрабатывающий комбинат «Онежский ЛДК». Моноотраслевая структура городов Севера является причиной высокой безработицы и оттока населения из субъектов РФ. Поэтому в настоящее время моногорода Крайнего Севера - одно из главных направлений промышленной политики государства. Во избежание банкротства градообразующих предприятий, выделяются большие деньги для обеспечения жизнедеятельности фирм.

Результаты: Промышленная политика является приоритетной для Крайнего Севера: во-первых, данный регион является сосредоточением природных ресурсов России. На его территориях залегают огромные запасы нефти и газа, ведется их активная добыча. За счет этого около четверти всего ВВП создается на северных территориях. Кроме того, по разным подсчетам от 60 до 80% населения Крайнего Севера заняты в добыче, обработке и транспортировке полезных ископаемых, что доказывает прямую зависимость уровня жизни населения от реализации промышленной политики. Несколько субъектов РФ, входящих в территории Крайнего Севера, являются регионами донорами, которые, из-за своего небольшого числа, так важны для экономики страны.

Для детальной проработки и успешной реализации промышленной политики в регионе необходимо учитывать все особенности структуры хозяйственной деятельности. Проанализировав статистическую информацию, можно выделить три важнейшие особенности промышленности региона:

• Стратегическое значение промышленности для региона;

• Большое количество промышленных градообразующих предприятий;

• Ориентация всей деятельности региона на добычу полезных ископаемых.

Результаты анализа структуры промышленности представлены в таблице 1 SWOT-анализом, позволяющим оценить сильные и слабые стороны промышленности Крайнего Севера, а также перспективы развития и возможные угрозы для региона.

Таблица 1. Анализ промышленности Крайнего Севера

Несмотря на то, что в анализе выявлено большое количество слабых сторон, у промышленности Крайнего Севера есть огромный потенциал. Во-первых, курс промышленной политики может быть взят на диверсификацию производства. Это позволит сгладить дифференциацию как сфер производства, так и субъектов РФ и сформировать рациональные пропорции между сферами материального и нематериального производства. Кроме того, это может позволить многим градообразующим предприятиям вновь стать прибыльными, и создать новые рабочие места. Развитие промышленности в регионе увеличит ВРП, позволит субъектам достичь важной цели - перейти из группы «регионы-реципиенты» в группу «регионы-доноры».

Выводы

Крайний Север является сердцем российской промышленности. Однако его структура его хозяйственной деятельности неравномерна. Вследствие этого образуются моногорода, в которых все население зависит от работы одного предприятия - от количества свободных рабочих мест, от величины заработной платы. Трудовые ресурсы региона совершенно немобильны - люди получают образование, необходимое для работы на градообразующем предприятии. Зачастую эти специальности узкие, и, в случае увольнения работника или банкротства предприятия, найти новое рабочее место не представляется возможным.

Во избежание подобных проблем и в целях успешного развития региона необходима промышленная политика, и не только структурная, но и инновационная и инвестиционная. Предприятия в моногородах нуждаются в модернизации организационной структуры и внедрении достижений научно-технического прогресса для выхода из группы убыточных предприятий. Это позволит уменьшить направляемые субсидии, перейти на самообеспечение и увеличить уровень благосостояния граждан.

хозяйственный региональный промышленность

Список литературы

1.Клименко Е.В. Проблемы формирования промышленности европейского севера России //

Современные проблемы и тенденции инновационного развития европейского севера 2014. С.126128

2.Колечков Д.В., Канев В. Н. Инвестиции в основной капитал в промышленность северных регионов России // Актуальные проблемы, направления и механизмы развития производительных сил севера 2014. С.299-304

3.Крекотнев С.Н. Национальная промышленная политика России, проблемы формирования и перспективы реализации // Вестник российской нации 2009. С.198-213

4.Маврина Т.В. Какая промышленная политика нужна России // Вестник российской академии наук 2008. С.507-512

5.Симоненков В.П. Основные положения стратегии инновационного развития регионов Севера // Север и рынок: формирование экономического порядка 2011. №1. С.26-33

6.Соболева И.А. Актуальность сохранения городской среды городов Крайнего Севера для дальнейшего освоения и развития Арктической зоны РФ // Проблемы освоения и сохранения

Арктики 2015. С.258-263

7.Соловьева И.В. Современная промышленная политика России и «рост без развития» // I Международная студенческая электронная научная конференция «Студенческий научный форум».

Размещено на Allbest.ru