Современные проблемы повышения эффективности финансово-экономического обеспечения войск

Размещено на http://www.allbest.ru/

Военный университет Минобороны России

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЙСК

Голубцов К.А.

Аннотация

В статье автор затрагивает проблему повышения эффективности финансово-экономического обеспечения войск, которая возникает в результате противоречия между масштабами быстро растущих военно-экономических потребностей и относительной ограниченностью ресурсов, которые могут быть направлены на военные цели. Автор выделяет важные критерии оценки эффективности финансово-экономической деятельности.

Ключевые слова: эффективность, критерии оценки эффективности, военно-экономические потребности, военная мощь, военно-экономическая безопасность.

Annotation

MODERN PROBLEMS OF EFFICIENCY OF MILITARY AND ECONOMIC SUPPORT OF TROOPS

Golubcov K.A.

The author touches upon the problem of increase of efficiency of military-economic support for the troops, which arises as a result of the contradiction between the scale of the fastest growing military requirements and the relatively limited resources that can be directed at military targets.

Keywords: efficiency of the war economy, the criteria for evaluating the effectiveness of the military-economic needs, military power, military and economic security.

Основная часть

В историческом плане проблема эффективности финансово-экономического обеспечения войск приобретает все более важное и актуальное значение. Противоречия между масштабами быстро растущих военных потребностей и относительной ограниченностью ресурсов, которые могут быть направлены на военные цели, заставляют правительства многих стран изыскивать пути повышения эффективности их использования. Это противоречие может привести к ослаблению общего экономического и военно-экономического потенциала той материальной базы страны, на которой держится ее военная экономика и вся военная организация.

Бурное развитие науки и военных технологий меняет характер вооруженной борьбы. В этих условиях многие страны стремятся поддерживать и наращивать свою военную мощь путем не только абсолютного увеличения затрат, но и оптимизации размеров и структуры военной экономики, повышения эффективности использования средств, выделенных на оборону [6, 18].

В современных условиях при формировании государственного бюджета чаще превалируют финансовые интересы. В связи с этим важнейшей является проблема, каким образом следует воплотить в конкретные решения, при планировании обороны, объем оборонных расходов, адекватный военным угрозам и допустимый для бюджета страны. Исходя из этого формулируется суть новых подходов к проблеме эффективности военной экономики.

Говоря об эффективности военной экономики, следует различать понятия ее конечной общественной (народнохозяйственной) эффективности и эффективности с точки зрения достижения преследуемых руководством страны военно-политических целей. По своей конечной экономической результативности военные затраты, при всей их важности в плане защиты национальной безопасности как высшего общественного блага, оказываются как бы вычетом из валового общественного продукта и с народнохозяйственной точки зрения, являются в основном неэффективными, нерациональными затратами ограниченных ресурсов.

К проблеме эффективности военной экономики мы подходим с точки зрения не народнохозяйственной, а военно-экономической результативности процесса поддержания и наращивания военной мощи и укрепления военно-экономического потенциала [7, 16].

Оценка эффективности функционирования военной экономики представляет собой одну из самых сложных теоретических и методических проблем военно-экономической науки. Сложность этой проблемы связана в значительной мере со спецификой и существенными различиями в подходах к оценке эффективности военной экономики по сравнению с экономикой гражданского сектора. финансовый экономический обеспечение войско

Помимо названных общих факторов существуют и специфические, обостряющие проблему повышения военно-экономической эффективности. Прежде всего это проблемы развития экономики России.

Следовательно, перед военно-экономической теорией и практикой поставлены очень сложные задачи [8, 11, 15]:

1. Исходя из сложившихся внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на систему обеспечения военной безопасности государства, необходимо определить основные параметры военной организации, военной экономики и экономики Вооруженных Сил, их масштаб, оптимальную структуру, внутренние и межсистемные взаимосвязи, сформировать адекватный военно-хозяйственный механизм.

2. Необходимо переосмыслить проблему военно-экономического обеспечения национальной безопасности государства применительно к новым межгосударственным отношениям в мире и условиям экономической и политической жизни общества.

3. Выявить основные элементы системы военно-экономического обеспечения национальной безопасности, место в ней военной экономики и экономики Вооруженных Сил, их взаимосвязи с другими подсистемами.

Актуальность проблемы эффективности связана со стремлением многих государств к разумной экономии военных затрат, к более рациональному использованию средств, т.е. связана с попыткой увеличить результативность каждой единицы затрат и тем самым повысить собственно экономическую результативность неэффективной по своей общественной сути сферы военноэкономической деятельности.

При этом, эффективность военной экономики - это результативная категория, характеризующая отношение создаваемой военной мощи к затратам необходимых для этого ресурсов за конкретное время. Суть проблемы эффективности военно-экономической деятельности заключается в том, чтобы на каждую единицу затрат - трудовых, материальных и финансовых - добиться максимально возможного увеличения военной мощи государства или же обеспечить достижение заданного уровня военной мощи с наименьшими затратами [12, 14].

Так как целевые функции военной и гражданской экономики значительно отличаются, то для оценки эффективности военно-экономической деятельности требуются свои особые методические подходы, критерии и показатели, хотя нельзя отрицать возможности применения здесь некоторых подходов, критериев и показателей, используемых при анализе эффективности функционирования гражданской экономики.

Развитие военной экономики, многообразная по форме военно-экономическая деятельность осуществляется, в конечном счете, для создания и поддержания запланированной военной мощи. Исходя из этого, можно сказать, что главным критерием оценки эффективности военной экономики, т.е. ее качественной характеристики, является степень соответствия конечных результатов военноэкономической деятельности (создаваемой и поддерживаемой военной мощи) конкретным военноэкономическим целям государства. Эффективно все то, что в наибольшей степени и с наименьшими затратами способствует достижению поставленных перед военной экономикой текущих и перспективных задач - экономическому обеспечению создания заданных качественных и количественных параметров реальной военной мощи государства в установленные сроки, а также расширению военно-экономического потенциала государства [1, 9].

В качестве другого важного критерия оценки эффективности военной экономики страны можно использовать степень обеспеченности ее военно-экономической безопасности.

Военно-экономическую безопасность можно определить, как совокупность условий и факторов, обеспечивающих современное и надежное удовлетворение текущих и перспективных военно-экономических потребностей в размерах, достаточных для поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности государства. Ее также можно охарактеризовать как способность и готовность страны в любых ситуациях парировать внешние и внутренние угрозы военно-экономического характера, обеспечивать военную безопасность государства.

Очевидно, что для любого государства далеко не безразлично, с какими затратами обеспечивается военно-экономическая безопасность, достигаются поставленные военнополитические цели. Для количественной оценки эффективности военной экономики могут быть использованы различные показатели, причем как «затратного», так и «ресурсного» типа. Первый тип показателей эффективности представляет собой отношение полученного военного результата к совокупным экономическим затратам за сопоставимое время. Второй тип представляет собой отношение получаемого военного результата к величине используемых ресурсов за сопоставимое время.

Узловой и трудной проблемой оценки эффективности военной экономики является определение методов измерения затрат и их результатов [2, 13].

Во многих странах разработана методика количественной оценки и сопоставления эффективности отдельных военных программ и альтернативных систем оружия. Например, в министерстве обороны США, а еще с 60-х годов проводятся аналитические исследования с помощью метода «стоимость-эффективность».

Трудности количественной оценки эффективности военной экономики в целом объясняются, прежде всего, тем, что измерение военной мощи требует учета большого количества разнородных и подчас несопоставимых между собой показателей.

В историческом плане вырисовываются две противоположные тенденции в области эффективности, которые оказывают неоднозначное и даже противоречивое воздействие на уровень и динамику эффективности военной экономики.

Во-первых, это общая тенденция повышения эффективности военной экономики с точки зрения создания условной единицы военной мощи в ее абсолютном выражении. Действие этой тенденции приводит к постепенному удешевлению каждой условной единицы абсолютной военной мощи. Это происходит вследствие широкого использования последних достижений научнотехнического прогресса в военном деле, повышения уровня технической оснащенности и профессиональной подготовки занятых в военной сфере и других факторов.

Происходящее, главным образом, под влиянием научно-технического прогресса, повышение абсолютной эффективности военной экономики проявляется также в более ускоренном совершенствовании тактико-технических характеристик, в частности точности некоторых новейших видов вооружений по сравнению с ростом затрат на их создание.

Во-вторых, указанной выше тенденции противостоит тенденция снижения эффективности военной экономики с точки зрения создания условной единицы военной мощи в ее относительном выражении. Именно в силу действия указанной тенденции происходит отставание роста относительной военной мощи по сравнению с ростом совокупных затрат на ее создание.

Одним из проявлений и последствий такого удорожания является удорожание каждой условной единицы относительной военной мощи, т.е. мощи с точки зрения конечных результатов ее использования при решении военно-политических задач и с учетом соответствующих усилий вероятного противника по расширению своих военных возможностей. Это удорожание является одной из основных причин существующей долгосрочной тенденции увеличения абсолютных масштабов затрат всех видов ресурсов на военные цели, о чем свидетельствуют данные о затратах ведущих стран мира на подготовку и ведение двух мировых и многочисленных войн ХХ века [3, 4].

Анализ военной экономики ведущих западных стран показывает, что проблеме повышения эффективности военных затрат и функционирования военной экономики они уделяют большое внимание. За последние десятилетия наращивание их военной мощи происходило как за счет абсолютного увеличения военных расходов, так и - главным образом - путем оптимизации размеров и структуры военно-экономической деятельности и повышения ее эффективности. Повышение эффективности функционирования военной экономики позволяет создать и поддерживать необходимые вооруженные силы с относительно меньшими затратами. Для достижения этой цели западные государства предпринимали и предпринимают различные меры, из которых наибольшего внимания заслуживают следующие:

1. четкое определение основных целей и задач государства в области военного строительства, обеспечения национальной безопасности;

2. широкое использование последних достижений научно-технического прогресса в военном деле, в частности для качественного совершенствования вооружения, считая это наиболее эффективным методом расходования средств в военных целях;

3. модернизация и оптимизация структуры вооруженных сил;

4. систематическое совершенствование научно-технической и производственной базы военной промышленности, так как эффективность военно-экономической деятельности любого государства в огромной мере зависит от уровня развития соответствующих производительных сил;

5. совершенствование системы организации и управления военной экономикой, в том числе планирования, финансирования и материально-технического обеспечения вооруженных сил;

6. расширение кооперации и специализации военно-экономической деятельности союзных государств, усиление стандартизации вооружения и военной техники;

7. рационализация системы материально-технического обеспечения вооруженных сил, процесса эксплуатации вооружения и военной техники;

8. усиление процессов интеграции и глобализации в военно-экономической сфере [4, 13].

Автор считает, что эти и другие мероприятия способствуют повышению эффективности военной экономики, усилению военной мощи и военно-экономической безопасности как ведущих стран Запада, так и России.

При анализе состояния нашей военной экономики следует отметить, что ключевую роль в придании Российской Федерации облика индустриальной державы играет обороннопромышленный комплекс. Важным итогом работы ОПК за последние годы стало ускоренное перевооружение армии и флота, несмотря на кризисные явления в экономике и политически мотивированные западные санкции, которые прежде всего были обрушены на оборонную промышленность. Об этом свидетельствует и проходивший Международный военно-технический форум «Армия-2016», на котором были представлены современные военные разработки [5].

Список литературы

1. Бахарев Г.А., Кандыбко Н.В. Экономическая эффективность и закупки оборонной продукции: монография. М.: ВУ МО РФ, 2010.

2. Сторонин В.В. Вопросы военно-экономического обеспечения планов строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации // Военно-экономический вестник, 2001, № 5.

3. Фармазян Р.А., Борисов В.В. Трансформация военной экономики в ХХ и начале ХХI века. М.: ИМЭМО РАН, 2004.

4. Экономика военного строительства: новая парадигма / монография под ред. дэн, профессора Лавринова Г.А.; дэн, профессора Викулова С.Ф. Ярославль: ООО ИПК «Литера», 2008.

5. Хачатурян К.С. Экономические факторы, влияющие на развитие социального партнерства государства и бизнеса // Транспортное дело России, 2011, № 7.

6. Петров Д.М., Хачатурян А.А. Проблемы создания интегрированных структур кластерного типа в оборонно-промышленном комплексе // Национальные интересы: приоритеты и безопасность, 2013, № 21.

7. Андреева Е.В., Хачатурян К.С. Современные тенденции управления человеческими ресурсами предприятий оборонного сектора экономики страны // Экономика и предпринимательство, 2013, № 12-2.

8. Хачатурян А.А., Вдовин С.А. Некоторые формы продвижения российских вооружений на мировом рынке // Экономика и предпринимательство, 2013, № 12-2.

9. Хачатурян А.А., Синько В.А. Роль информационных технологий в управлении рисками на промышленных предприятиях // Электронный научный журнал Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1. Экономика и управление, 2013, № 4.

10. Шкодинский С.В., Хачатурян А.А. Особенности финансового обеспечения Вооруженных Сил России в условиях реализации новой системы доведения бюджетных средств // Вестник АКСОР, 2014, № 4.

11. Хачатурян А.А. Концептуальные вопросы системы менеджмента качества по учёту затрат на производство продукции // Электронный научный журнал Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1. Экономика и управление, 2013, № 2.

12. Хачатурян А.А., Абдулкадыров А.С., Жигулина Е.П. Логистические составляющие в системе управления качеством функционирования нефтегазовых компаний // Транспортное дело России, 2015, № 6.

13. Хачатурян А.А., Паина А.В. Определение функций службы внутреннего аудита при соблюдении правил комплаенсконтроля // Экономика и предпринимательство, 2014, № 5-2.

14. Хачатурян К.С. Сущность и функции социально ответственного бизнеса // Армия и общество, 2011, № 1.

15. Рыжова Ю.И., Хачатурян К.С. Тенденции, функции, цели и задачи развития системы управления человеческими ресурсами высокотехнологичных корпораций России // Экономика и предпринимательство, 2013, № 11-2.

16. Рыжова Ю.И., Хачатурян К.С., Рыжова М.А. Проблемы современного функционирования системы управления человеческими ресурсами высокотехнологичных корпораций России // Экономика и предпринимательство, 2013, № 11-2.

17. Булава И.В., Кондратьева Е.А., Хачатурян К.С., Чистов И.В. Финансовая стратегия инновационного развития предприятия. М., 2012.

18. Хачатурян К.С., Паук Н.Н. К вопросу о коррупционном потенциале Вооруженных сил Российской Федерации // Военный академический журнал, 2014, № 1.

Размещено на Allbest.ru