Условия эффективного спроса на инновационную продукцию

Размещено на http://www.allbest.ru/

Условия эффективного спроса на инновационную продукцию

Н.В. Воеводина, канд. экон. наук, доцент

кафедры управления инновациями

Дальневосточного федерального университета

Annotation

In the paper an effective demand, considered in the system of economic relations and regarded as a form of innovative development, has been researched by the author. The author has also analyzed the challenging economic situations, classified by the government as a number of shortcomings in the system of public finance. Features of terms for diversifying economy of the Russian Federation, based on the innovative development, have been studied as well. Destabilizing tendencies of economic development have been discovered.

Keywords: innovative development, effective demand, finance, economic growth, state policy.

Основная часть

Развитие технологий на сегодняшний день находится в центре внимания государственного управления РФ. Общество в лице государственного регулирования и научно-образовательных учреждений прикладывает значимые усилия, взаимодействуя в рамках государственного заказа. Государство, в отличие от рынка, является активным потребителем научно-исследовательских результатов.

Однако развитие инноваций ещё не оказывает влияния на формирование устойчивого спроса на продукцию научно-технического типа.

Целью настоящей статьи является анализ факторов эффективного спроса на инновационную продукцию. Эффективный спрос рассматривается в системе экономических отношений как формы инновационного развития, и его анализ охватывает такие направления:

- финансовые механизмы поддержки инновационного предпринимательства;

- организация взаимодействия между субъектами инновационной деятельности: инфраструктура, инвестиции, коммерциализация, интеллектуальная собственность;

- межрегиональная интеграция, механизмы продвижения продукции на внешние рынки; спрос инновационный рынок предпринимательский

- специфика подготовки инновационных менеджеров для области науки и знаний, отраслей промышленности, сектора государственных задач.

Инновационная активность является своеобразным индикатором эффективности государственного регулирования в большей степени, чем реакция финансовых рынков на изменение рыночной конъюнктуры. Это связано с венчурным типом капиталовложений, устойчивостью национальных предпринимательских традиций, циклами промышленного развития и инерционностью экономики. Аналитический охват этих позиций подтверждается констатацией Правительством РФ проблемных ситуаций в экономике, классифицируемых как ряд недостатков в системе общественных финансов:

- стратегическое планирование остаётся слабо связанным с бюджетным планированием, отсутствует оценка всего набора инструментов (бюджетных, налоговых, тарифных, таможенных, нормативного регулирования), применяемых для достижения целей государственной политики;

- структура и динамика расходов слабо связаны с целями государственной политики;

- планирование программных и несистемных расходов, а также капитальных и текущих расходов (за исключением федеральных целевых программ) методологически не взаимосвязано;

- не соответствует современным требованиям система государственного финансового контроля;

- остаётся ограниченным опыт внедрения государственных заданий.

В этом же документе указывается, что предсказуемая и ответственная бюджетная политика создаёт базовые условия для улучшения инвестиционного климата, диверсификации и повышения конкурентоспособности субъектов экономики, основанной на инновационном развитии. Проанализируем признаки условий для диверсификации экономики РФ, основанной на инновационном развитии.

В бюджетной политике на 2007 - 2011 гг. указывается на то, что высокие темпы устойчивого экономического роста обеспечивают создание новых рабочих мест, рост заработной платы, расширение финансовых возможностей государства. Для этого необходимо поддерживать низкую инфляцию и стабильность национальной валюты, снижение налоговой нагрузки на экономику. Начнем анализ с динамики абсолютного прожиточного минимума населения РФ.

Величина прожиточного минимума за III квартал 2010 г. в целом по Российской Федерации в расчёте на душу населения (рублей в месяц (таблица 1)).

Единица измерения: рубль

I квартал II квартал III квартал IV квартал

2005 3 138 3 290 3 288 3 302

2006 3 640 3 717 3 709 3 714

2007 3 993 4 116 4 197 4 330

2008 4 755 5 024 5 017 5 086

2009 5 497 5 607 5 620 5 562

Таблица 1

Величина прожиточного минимума за III квартал 2010 г. в целом по Российской Федерации в расчёте на душу населения, руб. в месяц

По сравнению со II кварталом 2010 г. величина прожиточного минимума возросла на 1,5 %. При этом стоимость продуктов питания потребительской корзины увеличилась на 2,5 %, непродовольственных товаров и услуг возросла на 1,2 % и 0,5 % соответственно.

Данные Росстата показали следующее:

1) ежеквартальный рост прожиточного минимума отстаёт от уровня инфляции;

2) величина прожиточного минимума на душу населения приравнена к величине прожиточного минимума. Можно предположить, что страна сберегает столько же, сколько и потребляет. Отсюда возникают два варианта увеличения спроса на инновационную продукцию:

- государство финансирует НИОКР;

- государство финансирует спрос на инновационную продукцию.

По методике Росстата, в состав потребительского набора включены 83 наименования товаров и услуг, в том числе 30 видов продовольственных товаров, 41 вид непродовольственных товаров и 12 видов услуг. Стоимость одной категории продукции, по простым расчётам, не должна превышать 70 рублей в месяц.

Мы полагаем, что для активизации инновационной деятельности эффективное потребление могут поддерживать только те домашние хозяйства, уровень доходов которых очень высокий. Логично предположить, что высокая доля краткосрочного потребительского кредитования не вовлекает в потребление граждан со средним доходом.

Другими словами, инерционность потребления домашних хозяйств проявляется краткосрочностью кредитования и шоками потребления. Признаками стабильности экономики являются снижение ставки рефинансирования и стабильность национальной валюты.

Однако финансовый рынок не реализует функции посредника между свободным капиталом и необходимостью рынка увеличивать потребительскую корзину.

Тот же способ анализа можно использовать для сферы предпринимательства. Внутренние затраты на исследования и разработки - это выраженные в денежной форме фактические затраты на выполнение научных исследований и разработок на территории страны. Их оценка базируется на статистическом учёте затрат на выполнение исследований и разработок собственными силами организаций в течение отчётного года независимо от источника финансирования. Постараемся проследить, насколько хозяйства РФ обладают накопительной способностью, которая обеспечивает не только венчурные вложения, но и создаёт реальную базу для управления рисками и управления затратами (таблица 2).

Таблица 2

Основные экономические показатели в 2011 году

Примечание.* Рассчитано по данным агентства «Рейтер» в среднем за период. ** По методологии платёжного баланса (по состоянию на 11 марта 2011 г.)

Таблица 3

Ценные бумаги, принимаемые по сделкам прямого РЕПО на срок 1 год по фиксированной ставке

Как видно из таблицы основных экономических показателей, рост индекса промышленного производства сопровождается снижением реальных доходов, инвестициями в основной капитал, высоким приростом импорта и цен на нефть. По нашему мнению, такая ситуация весьма противоречива и говорит в пользу экономической неустойчивости, которая сопровождается высокой волатильностью рубля: интервал колебаний за месяц составляет около 3000 пунктов. Налицо зависимость экономики от цен мировых товарно-сырьевых рынков и объёме импорта, который вместе с госзаказом создаёт рабочие места. Убедиться в этом предположении можно, исследуя показатели финансового рынка РФ как индикатора распределения рисков. Ставка годовых по годовому контракту на акции госкорпорации превышает ставку рефинансирования почти на 40 000 пунктов и свидетельствует о высоком темпе инфляции (ожидания спекулятивного дохода), инициируемого краткосрочными сделками на фондовом рынке. Однако наше опасение экономической нестабильности может отчасти не подтвердиться, если мы увидим стоимость краткосрочных займов на межбанковском рынке (таблица 4).

Таблица 4

Стоимость краткосрочных займов на межбанковском рынке

Стоимость однодневных кредитов на межбанковском рынке вполне соотносится с годовой ставкой. Следовательно, механизмы денежно-кредитного обращения создают удешевление стоимости капитала.

На фоне удешевления заёмного капитала в результате реализации государственной жилищной политики доля семей, которым доступно приобретение жилья в 2004 г. за счёт собственных и заёмных средств, составляла 9 % населения. Полагаем, что этот показатель составляет очень малую часть трудоспособного населения в возрасте от 30 до 60 лет.

В то же время в этих условиях повышается «инфляционное» давление на экономику за счёт роста цен на основные составляющие себестоимости продукции и импорта инфляции. В начале 2011 г. по результатам работы государственных контрольных органов почти по всем субъектам выявлено необоснованное увеличение цен на госуслуги, транспорт и цен на топливно-энергетическую продукцию. Таким образом, база стабилизации экономики не может сформироваться из-за высокой монополизации рынка и неэффективного исполнения бюджета РФ.

Всё это приводит к отсутствию накопительных процессов на предприятиях, готовых участвовать в венчурном инвестировании нововведений. С другой стороны, Правительством РФ действительно проводится политика снижения числа налогов и сокращения налоговой нагрузки на экономику, что позволяет предприятиям направлять сэкономленные средства на повышение зарплат своим работникам, создание новых рабочих мест, техническое перевооружение.

И вновь в 2010 г. мы наблюдаем дестабилизационные тенденции экономического развития, которые выражены проблемами в реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». В предыдущих аналитических материалах нами исследовался инновационный потенциал биоиндустрии сельскохозяйственной продукции. Обращаясь к официальным документам законодательной власти, напомним, что в Концепции развития сельскохозяйственной отрасли указаны объекты управления инвестиционным инжинирингом в АПК:

- организация работы по оценке и эффективному использованию объектов интеллектуальной собственности следующим образом;

- внесение оценённых объектов в уставный капитал венчурных предприятий;

- переуступка прав на объекты интеллектуальной собственности;

- заключение лицензионных договоров по использованию объектов интеллектуальной собственности.

Вследствие этого возникают три варианта привлечения оборотных сред для сельхозпредприятий: кредит, интеллектуальная собственность, дотации (субсидии). Судя по приведённому нами нормативно-статистическому анализу, чтобы добиться рентабельности сельскохозяйственного производства, придётся сначала достаточно координированно и результативно дотировать отрасль. Инновации и кредит подключатся на этапе достаточной скорости денежного обращения для обслуживания сельхозпроизводства.

Даже если всё это станет возможным, остаётся следующая проблема: готов ли отечественный рынок потреблять и перерабатывать столько сельхозпродукции, чтобы создать устойчивый спрос, соответствующий темпам развития производства российскими фермерскими хозяйствами? Для объективности мнения представим данные Росстата по объёмам потребления (без показателей переработки) (рисунок 1).

Рисунок 1 Данные Росстата по объёмам потребления продукции

К сожалению, сельское хозяйство РФ находится на стадии начала активного государственного инвестирования. Полагаем, что такая же ситуация наблюдается в других отраслях промышленности. Рисунок 1 демонстрирует тенденции к сокращению потребления дорогостоящих продуктов питания, таких как мясо и рыба. Таким образом, анализ показывает, что эффективный спрос находится под сильным инфляционным давлением. Экономика РФ поддерживается за счёт активных потребительских тенденций населения, шоками предложения, менталитетом «затовариваться впрок». Соответственно предприятия через заработную плату не могут обеспечить её реальный рост. Государство не случайно вынуждено снижать налоговую нагрузку. Эффективный спрос на инновационную продукцию со стороны предприятий сегодня может поддерживаться только государством. Причина - монополия на продукцию, входящую в структуру себестоимости: услуги ЖКХ, топливно-энергетическая продукция, транспорт и связь. Стоимость интеллектуальной собственности как формы венчурного капитала автоматически возрастает, становится дорогой, что противоречит основной функции инновационной деятельности - управлять затратами производства.

Противоречивая ситуация экономики РФ говорит о том, что госуправление подошло к реализации принципов эффективного регулирования в условиях снижения эффективного спроса. Спрос на отечественные инновации не может поддерживаться за счёт активизации экспорта. Подтверждением этому являются инновационные зоны, такие как Кремниевая долина, Сколково и т.п. Инновационная продукция должна быть потреблена отечественной промышленностью, которую на примере АПК мы наблюдаем как отрасль, остро нуждающуюся в государственных дотациях, так как эффективность фермерского предпринимательства экономически не мотивирована.

Государственное управление показывает низкие показатели координации межотраслевой политики и программ. Недостаточная объективность статистики указывает на нереальность целевых показателей. Государство в ближайшие годы не добьётся эффективного спроса, несмотря на максимальные усилия ЦБ РФ по удешевлению заёмного капитала и стабилизации финансового рынка. В реализации инновационной политики государственное регулирование столкнулось с серьёзной проблемой эмиграции российских учёных. Однако сегодня эта проблема автоматически трансформировалась в бессодержательность результатов научно-исследовательской деятельности. В этом отношении повышение эффективного отечественного спроса на инновационную продукцию должен поддерживаться не только налогами и дотациями, но и развитием форм заёмного капитала для инновационных предприятий и созданием правового и мотивационного поля для венчурного инвестирования. Финансовый рынок выполняет функцию перераспределения рисков, однако финансовый рынок РФ сегодня - это только гарантия снижения ставки рефинансирования и отсутствие инструментария для перераспределения рисков. В этих условиях молодое инновационное предприятие будет способно выживать только за счёт государственных программ. Реализации программ препятствуют монопольные тенденции российской экономики, которые не позволяют реализовать основную функцию инноваций - управление себестоимостью продукции. Монополизм - основная причина, мешающая развитию эффективного спроса между предприятиями РФ. Существует несколько вариантов сдерживания монопольного контроля за доходами:

1. Фискальные меры (не предпочтительны, дадут обратный эффект роста цен).

2. Установление фиксированных цен на монопольную продукцию с условием субсидирования ценовой разницы из федерального бюджета. Цены могут быть фиксированы по округам, субъектам Федерации.

3. Установление законодательных разграничений между субъектами Федерации по приоритетности отраслевого развития, ценообразованию, запретам и стимулам хозяйственной деятельности.

4. Сдача в аренду субъектов Федерации иностранным государствам.

5. Субсидирование приоритетных отраслей развития экономики РФ (транспорт, строительство, машиностроение, лёгкая промышленность, сельское хозяйство). При предоставлении монополии дотации, размер которой положительно зависит от объёма выпускаемой продукции, G = G(Q).

6. Инновации.

7. Увеличение затрат на содержание контролирующих государственных структур.

Бюджетная политика в 2011 - 2013 гг. призвана способствовать восстановлению макроэкономической сбалансированности на основе уменьшения зависимости бюджетных обязательств от нефтегазовых ресурсов. Нужно отметить, что цель бюджетной политики отстает от развития событий, как минимум, на 10 лет. Проследим, как государственное регулирование реализует задачи повышения эффективности управления и контроля, развития промышленности и ликвидацию монополии в период 2011 - 2013 годов: «Основным источником покрытия дефицита федерального бюджета в 2011 - 2013 годах будет являться выпуск государственных ценных бумаг на внутреннем рынке. Объёмы чистых внутренних заимствований по прогнозу будут превышать 1 трлн рублей в год. В качестве одного из неинфляционных источников покрытия дефицита бюджета в 2011 - 2013 годах можно рассматривать средства от приватизации имущества, находящегося в федеральной собственности». Другими словами, в условиях кризиса государство увеличивает внутренние заимствования и распродаётся. Если допустить, что эти формулировки экономически обоснованы, то они начинают противоречить инновационному пути развития, который основан на устойчивости экономического роста.

Далее в бюджетной политике прописано, что «российская экономика пока менее эффективна по сравнению с другими странами, и требует реализации структурных мер. Модернизация экономики, повышение производительности в первую очередь будут опираться на частные инвестиции. Главная задача государства - создавать для этого необходимые условия». Государственному регулированию очень хочется выйти на показатели роста частных инвестиций, но дальнейшие прописи бюджетной политики не предусматривают условий их появления, однако указана основная причина их появления. «Бюджетная политика направлена на решение проблем повышения эффективности и конкурентоспособности экономики России, что будет способствовать созданию условий привлечения частных инвестиций в процесс модернизации. Основными целями бюджетной политики в 2011 - 2013 годах являются использование бюджета в качестве одного из важнейших инструментов макроэкономического регулирования. Россию в ближайшие 20 лет ждет значительное сокращение численности населения трудоспособного возраста и увеличение численности населения старшего возраста». При таком прогнозе венчурный инвестор и инвестор капитальных вложений должны быть максимально экономически мотивированы.

«В среднесрочной перспективе сохраняется необходимость выделения ассигнований в форме межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации, которые должны помочь регионам обеспечить на достойном и качественном уровне получение гражданами государственных и муниципальных услуг». Интерес вызывает термин «достойное». Государственное регулирование, ожидающее инновационно-инвестиционную активность, одновременно ожидает всплеск нищеты и безработицы.

«Увеличение ненефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2011 - 2013 годах по отношению к 2010 году связано в основном с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам». Это положение бюджетной политики должно серьёзно насторожить венчурных инвесторов, которые совместно с учёными и инноваторами будут развивать инновации, в то время как правительство будет акцентировать внимание на фискальных мероприятиях, что крайне нежелательно в условиях монополии и ведёт к неуправляемой инфляции, шокам предложения. На потребителя ляжет бремя НДС и акцизов, условиях снижения потребительской активности будет вносить нестабильность в финансы предприятий, всё это будет не в пользу экономической мотивации инновационной деятельности, так как накопление замедляется. Скорее всего, ЦБ РФ согласится с мерами льготных кредитов для инновационных предпринимателей.

Таблица 5

Структура доходов федерального бюджета, млрд рублей

Таблица 6

Изменение доходной базы федерального бюджета в связи с дополнительным предложением по изменению законодательства и другим мерам, направленным на увеличение доходов, млрд рублей

Данные таблицы показывают, что основным рычагом воздействия на монополии является повышение пошлин на вывоз, что маловероятно скажется на стабилизации цен на отечественном рынке, так как рынок затоварен импортом.

«Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию расходных обязательств в сфере науки гражданского назначения составит в 2011 году 205,4 млрд рублей, в 2012 году - 223,3 млрд рублей, в 2013 году - 220,1 млрд рублей.

Будет продолжена реализация пилотного проекта, направленного на формирование новых форм организации научной деятельности, - создание национальных исследовательских центров, которые возьмут на себя основную нагрузку в научном обеспечении запросов высокотехнологичного сектора национальной экономики». Запрос высокотехнологичного сектора не связан с гражданскими проектами, поэтому не понятен механизм активизации частного инвестора для гражданских инновационных проектов, если только государственное регулирование полагает наличие крупных инновационно-инвестиционных проектов именно в высокотехнологичном секторе. Тогда возникает предположение об отсутствии условий экономического стимулирования инновационной деятельности в регионах страны.

«При этом будет сохранён состав институтов, обеспечивающих финансирование сектора исследований и разработок через федеральные фонды поддержки научной и научно-технической деятельности (Российский фонд фундаментальных исследований, Российский гуманитарный научный фонд и Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере)». В этом положении мы находим финансовую поддержку гражданским инновациям.

«Одним из инструментов в сфере модернизации, технологического обновления и повышения энергетической эффективности экономики являются проекты, одобренные Комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, по пяти приоритетным направлениям: «Энергоэффективность», «Ядерные технологии», «Стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение», «Космос и телекоммуникации», «Медицинская техника и фармацевтика». Финансовое обеспечение мероприятий по созданию такого центра на ранних стадиях реализации проекта будет осуществляться преимущественно за счёт средств федерального бюджета с постепенным переходом к финансированию за счёт внебюджетных источников».

В завершение анализа отметим, что условия развития венчурного инвестирования находятся в расширении финансового портфеля за счёт различных активов, распределяющих риск. Инвестиции в инновации с точки зрении рыночных отношений основаны на обращении интеллектуальной собственности и управления рисками. Полагаем, что эффективный спрос на инновационную продукцию ожидается не ранее 2020 г., но этот период может быть сокращён в случае ослабления монопольного давления на экономику РФ, профицита бюджетов субъектов Федерации, объективизации статистических данных, эффективности управления государственными проектами. Кроме этого, позитивным шагом к стабилизации является увеличение пошлин на вывоз нефтегазовой продукции. Как мы отмечали, этот шаг реализуется с опозданием, как минимум, на 10 лет. Сегодня ситуация на рынке инноваций такова, что незавершённые технологии вывозятся на зарубежные рынки. Если государственное управление планирует перевод экономики на инновационные рельсы, то с экономических позиций первым шагом к нему станет создание условий для развития технологичного предпринимательства во всех регионах РФ.

Литература

1. Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов: утв. распоряжением Правительства РФ от 30.06.2010 г. №1101-р. // www.minfin.ru. С. 4. (ресурс был доступен 25.03.2011 г.).

2. Федеральная служба государственной статистики, Банк России. Дата последнего обновления 18.03.2011 г. // www.gks.ru (ресурс был доступен 30.03.2011 г.).

3. Бюджетная политика на 2007 год и среднесрочную перспективу // www.minfin.ru. С. 18. (ресурс был доступен 25.03.2011 г.).

4. Воеводина, Н. В. Инновации для развития биоиндустрии сельскохозяйственной продукции (сельское хозяйство в финансовой и инновационной системах РФ) / Н. В. Воеводина // Инновации в биологии для развития биоиндустрии сельскохозяйственной продукции: материалы Всероссийской научной школы для молодёжи / под ред. Н. В. Воеводиной. - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2011. С. 112.

5. Концепция развития аграрной науки и научного обеспечения АПК России до 2025 года: утв. приказом от 25.06.2007 г. № 342 // http://www.innovbusiness.ru -(ресурс был доступен 5.10.2010 г.).

6. Федеральная служба государственной статистики // http://www.gks.ru. Разд. «Предпринимательство» (ресурс был доступен 11.01.2011 г.).

7. Основные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов // www.minfin.ru. С. 1. (ресурс был доступен 25.03.2011 г.).

Размещено на Allbest.ru