Управление развитием туризма в Ираке на современном этапе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Белорусский государственный университет

Управление развитием туризма в Ираке на современном этапе

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами)

АЛЬ-ХАЛЛИДИ Акил Кассим Хашим

Минск, 2015

Работа выполнена в Белорусском государственном университете

Научный руководитель Паньшин Борис Николаевич доктор технических наук, профессор, профессор кафедры экономической информатики экономического факультета Белорусского государственного университета

Официальные оппоненты Шмарловская Галина Александровна доктор экономических наук, профессор, декан факультета международных экономических отношений Учреждения образования «Белорусский государственный экономический университет»

Гайдукевич Леонид Михайлович доктор исторических наук, доцент, заведующий кафедрой международного туризма факультета международных отношений Белорусского государственного университета

Оппонирующая организация Учреждение образования «Гродненский государственный университет имени Янки Купалы»

Защита состоится 29 декабря 2015 г. в 14.00 часов на заседании совета по защите диссертаций Д 02.01.15 при Белорусском государственном университете по адресу: 220030, г. Минск, ул. Ленинградская, 8, корпус юридического факультета, ауд. 407.

Телефон ученого секретаря: (8-017) 209-55-58.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Белорусского государственного университета.

Автореферат разослан « 27 » ноября 2015 г.

Ученый секретарь

совета по защите диссертаций, д.э.н профессор В.Ф. Байнев

КРАТКОЕ ВВЕДЕНИЕ

Республика Ирак обладает огромным потенциалом с точки зрения развития туризма и превращения отрасли в одну из базовых составляющих национальной экономики. Стратегические преимущества Ирака определяются наличием в стране более 15 тысяч объектов историко-культурного наследия человечества, а также природными и климатическими ресурсами для развития международного туризма. Туризм в Ираке имеет ряд специфических характеристик, обусловленных ключевой ролью религиозного туризма. На территории страны находятся две из крупнейших шиитских святынь - города Наджаф и Кербела, являющиеся центрами многомиллионного паломничества. В то же время отрасль туризма в Ираке еще не занимает такого положения в экономике,как в развитых странах, и нуждается в развитии и диверсификации.

В среднесрочной перспективе для развития туризма в Ираке необходимы обеспечение безопасности, развитие инфраструктуры, совершенствование управления и подготовки кадров. Актуальность темы диссертационного исследования определяется необходимостью поиска путей развития туризма в Ираке как альтернативного источника национального дохода и увеличения вклада туризма в экономическое и социальное развитие Ирака.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Связь работы с крупными научными программами (проектами) и темами. Диссертационная работа выполнялась в рамках научно-исследовательских работ по ГПНИ «История, культура, общество, государство», подпрограмма «Социология и философия», и ГКПНИ «Экономика и общество» 2011-2015 гг. по заданию: «Стратегия развития сферы услуг в Республике Беларусь». Использовалась методика оценки влияния роста рынка услуг на макроэкономические показатели отрасли на среднесрочную и долгосрочную перспективы, выработка подходов и технологий электронной торговли деловыми услугами на внутреннем и внешнем рынках (№ ГР 20120477 от 08.02.12).

При проведении исследований автор руководствовался положениями о развитии туризма в Ираке, утвержденными Правительством Ирака в документах: Национальная стратегия развития туризма Ирака (2012 г.) и План развития отрасли (2013 -2017 гг.).

Цель и задачи исследования. Цель - разработать и обосновать теоретические и практические рекомендации по повышению эффективности управления туристской отраслью Ирака.

В соответствии с указанной целью в диссертации поставлены следующие задачи, отражающие логику исследования и содержание авторской концепции развития системы управления туристической отраслью в соответствии с международным опытом и национальными особенностями:

- проанализировать современные тенденции развития международного туризма и их воздействие на развитие туризма в Ираке;

- выделить ключевые факторы для повышения мультипликативного влияния туризма на экономическое и социальное развитие Ирака в настоящее время и в средне- и долгосрочной перспективе и установить их приоритетность; международный туризм ирак отрасль

- определить специфические особенности туризма в Ираке и их влияние на выбор перспективных направлений совершенствования системы государственного регулирования и управления отраслью туризма в Ираке;

- разработать и теоретически обосновать предложения по совершенствованию структуры государственного регулирования и управления отраслью туризма в Ираке в современных условиях и в перспективе.

Объект исследования - туристическая отрасль Ирака.

Предмет исследования - теоретические и методологические аспекты совершенствования управления туристической отраслью Ирака и разработка оптимальной модели государственно-частного партнерства в сфере туризма.

Научная новизна. В ходе работы над диссертацией проведен широкий круг исследований, которые в совокупности обладают научной новизной и состоят в следующем:

1. На основе анализа мирового опыта и тенденций развития мирового туризма обоснована ключевая и приоритетная роль этой отрасли в восстановлении и последующем стабильном развитии экономики Ирака, в создании новых рабочих мест и устойчивом развитии территорий.

2. Определено, что состояние базовых элементов инфраструктуры туризма (безопасность, транспорт, проживание, питание) является необходимым условием экономической эффективности отрасли, что обусловливает необходимость государственной поддержки их развития.

3. Установлено, что туризм в Ираке имеет ряд специфических характеристик, обусловленных ключевой ролью религиозного туризма, который составляет более 70 % от общего объема отрасли и должен рассматриваться как «якорный» сегмент для развития в стране других видов туризма.

4. Обоснован порядок приоритетности факторов, влияющих на повышение положительного мультипликативного эффекта туризма, и выбрана модель государственного регулирования туризма в Ираке.

5. Показано, что для повышения мультипликативного воздействия развития данной отрасли в Ираке на экономический рост и создание новых рабочих мест необходимо государственное регулирование рыночных процессов в отрасли туризма в Ираке и переход от централизованной модели управления к государственно-частному партнерству.

Положения, выносимые на защиту. Исследование состояния, потенциала и перспектив развития отрасли туризма в Ираке с точки зрения управления отраслью позволило разработать и представить на защиту следующие основные положения:

1. Развиты теоретические подходы формирования системы государственного регулирования и управления отраслью туризма в Ираке, в том числе установлено, что индустрия туризма наряду с сельским хозяйством является, дополнительно к нефтяной отрасли, основой устойчивого социально-экономического развития Ирака. При этом развитие туризма в Ираке должно осуществляться в соответствии с тремя базовыми принципами:

- доступность внутреннего туризма - все слои населения, независимо от возрастной, гендерной, социальной и религиозной принадлежности, должны иметь возможность пользоваться услугами и национальной инфраструктурой туризма;

- межсекторный подход, в соответствии с которым государство создает механизмы равноправного вовлечения государственных и коммерческих организаций, предприятий, ассоциаций и отдельных предпринимателей в производство и реализацию национального туристического продукта;

- кластерный подход, который позволит задействовать не только индустрию гостеприимства, но и аграрный сектор, а также сферы культуры, права, образования и коммуникаций.

2. Определена ключевая роль религиозного туризма в устойчивом развитии туристической отрасли. Показано, что туризм в Ираке является наиболее устойчивым сектором экономики. Если в период конфликтов процент падения ВВП составлял от 20 до 50 % (нефтяного сектора - 15-30 %, сельского хозяйства - от 10 до 60 %), то уменьшение доли религиозного туризма в ВВП составляло в среднем 10 %, то есть религиозный туризм сохраняет устойчивость даже во время конфликтов и обеспечивает занятость более чем 148 000 человек. Исходя из этого, религиозный туризм (составляющий более 70 % от общего объема туризма) является важнейшим фактором повышения вклада туризма в экономику и должен рассматриваться как «якорный» сегмент для развития в стране других видов туризма, прежде всего агроэкотуризма, познавательного и рекреационного.

3. Установлена положительная зависимость между развитием в стране информационной инфраструктуры и косвенным мультипликативным вкладом туризма в экономику. Представление иракского туризма в Интернете значительно отстает от мировых тенденций. Так, доля интернет-бронирования и связанных с путешествиями услуг в среднем в мире составляет около 65 %, бронирования через туристические компании - 24%. На развитых рынках показатель интернет-бронирования стремится к уровню насыщения - 70 %. В отношении Ирака этот показатель не превышает 10 %.

4. Установлена корреляция между государственными затратами на развитие инфраструктуры туризма и его вкладом в экономику страны. В результате анализа статистических данных показано, что создание базовых элементов инфраструктуры туризма (транспорт, проживание, питание) является необходимым условием эффективности отрасли, что обусловливает необходимость государственной поддержки ее развития. Государственная поддержка развития инфраструктуры туризма обусловлена общемировой структурой затрат среднего туриста: общественный транспорт - 10 %, размещение (гостиничный комплекс) - 30 %, питание (рестораны и др.) - 20 %. Стоимость продуктов и услуг в секторах, связанных с туристическим обслуживанием, почти в 2,5 раза превышает стоимость самих услуг туризма.

Наиболее перспективным направлением для туризма в Ираке представляется создание центров культурной, научной, просветительской, туристской деятельности на базе археологических, этнографических, архитектурных, природно-ландшафтных заповедников и комплексных музеев под открытым небом. Такие центры представляют собой новую для Ирака модель функционирования региональных туристских дестинаций. На их базе может быть создана принципиально новая для многих регионов территориальная структура отдыха и развлечений, что является принципиальным для Ирака, имеющего значительный природно-культурный потенциал в области развития туризма.

5. Определена роль культурного туризма и агроэкотуризма как важных факторов развития внутреннего туризма и мультипликативного влияния туризма на экономический рост и социальное развитие Ирака в средне- и долгосрочной перспективе. По сравнению с иностранными посетителями иракцы больше путешествовали в целях отдыха и отпуска (19 %), тогда как нерезиденты - преимущественно с деловыми и профессиональными целями (13 %). Одним из самых активно развивающихся направлений в туризме становится культурный туризм. Он особенно актуален для Ирака, являющегося колыбелью мировой цивилизации, на территории которого находится множество памятников культуры и археологии - Вавилон, Ур, Урук, Ниппур, Ашшур, Ниневия и др.

Особенность перспективного агротуристического рынка состоит в том, что он строится «снизу» с поддержкой центральных структур. Необходимо институционально закрепленное государственное решение о поддержке агротуризма, включая государственную программу и финансового обеспечения.

6. Предложена усовершенствованная структура системы государственного управления туризмом в Ираке на основе реорганизации Министерства по туризму и древностям Ирака путем создания Агентства по туризму и Координационного совета по туризму. Анализ информации по мультипликативному эффекту туризма в разных странах показывает, что значение мультипликатора зависит от модели управления отраслью туризма. В развитых странах, где преобладает культурно-деловой туризм, доля туризма в ВВП страны составляет в среднем 7-8 %, мультипликатор доходов в среднем 1,2-1,5, а мультипликатор производства - от 1,5 до 2,4. При этом используется модель государственно-частного партнерства с национальным туристическим агентством, когда управление распределено на множество организаций и не концентрируется в министерстве туризма. Реализация данной модели во многом зависит от развития политической ситуации в Ираке.

Личный вклад соискателя. Автор самостоятельно осуществлял сбор, обработку и систематизацию аналитических материалов международных и национальных организаций и форумов, посвященных управлению развитием туризма в Ираке, готовил научные доклады и публикации по теме исследования. Обоснование идей и сделанные выводы, разработанные предложения, выносимые на защиту, составляют личный вклад соискателя.

Апробация результатов диссертации. Результаты диссертационного исследования были апробированы в 2012-2014 годах в докладах на международных и региональных научно-практических конференциях в городах Минск, Гомель, Бобруйск: IV международной научно-практической конференции «Китай в современном мире» (Минск, 2012 г.), II международной научно-практической конференции «Инновационные процессы в социально-экономическом развитии» (Бобруйск, 2012 г.), 3-й международной научной конференции молодых ученых «Актуальные проблемы и направления социально-экономического развития Республики Беларусь» (Минск, 2013 г.), VII международной научно-практической конференции «Инновационная экономика в условиях глобализации: современные тенденции и перспективы» (Минск, 2014 г.), VII международной научно-практической конференции «Ключевые факторы и актуальные направления постиндустриального развития экономики Беларуси» (Минск, 2014).

Практическая значимость работы заключается в обоснованных предложениях по совершенствованию системы государственного регулирования управления туристической отраслью, разработке государственных и региональных программ развития туризма в Ираке. Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут быть также использованы в деятельности научно-исследовательских институтов, учебных заведений, международных органов в области туристической деятельности.

Внедрение результатов осуществлено автором в Министерстве туризма и древностей Республики Ирак, в Вавилонском университете, в Белорусском государственном университете.

Опубликованность результатов диссертации. Основные результаты диссертации изложены в 14 публикациях, включающих 6 статей в рецензируемых научных журналах, из которых 3 соответствуют п. 18 Положения о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий в Республике Беларусь (1,8 авторского листа), 8 публикаций в сборниках материалов научных конференций, общим объемом 4,95 п.л.

Структура и объем диссертации. Цель, задачи и логика научного исследования определили структуру и содержание работы. Диссертационная работа состоит из введения, общей характеристики работы, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Полный объем диссертации составляет 189 стр., в том числе 20 таблиц на 25 стр., 35 рисунков на 35 стр., 4 приложения на 12 стр. Библиографический список состоит из 207 наименований на 18 стр., включая 14 авторских работ.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Первая глава «Теоретико-методологический анализ влияния туризма на экономику Ирака» посвящена анализу влияния туризма на экономический рост и показатели социального развития Ирака, исходя из систематизации и анализа макроэкономических показателей международного туризма. В течение последних сорока лет туризм является одной из наиболее динамично развивающихся форм международной торговли услугами. Туристическую индустрию относят к разряду отраслей, которые будут определять мировое экономическое развитие в этом столетии. Среднегодовые мировые темпы роста числа прибытий туристов в последние 20 лет составляли около 4- 5 %, валютных поступлений - 14 %. Доходы от туризма в структуре ВВП во многих развитых странах составляют в среднем от 7 % до 25 %. К 2022 году объем отрасли составит 10 % мирового ВВП (около 10 триллионов долларов США), а количество рабочих мест - более 10 % от общемирового. Именно в туризме предполагается найти весомую часть из 600 миллионов рабочих мест, которые понадобятся, чтобы обеспечить мировой экономический рост в последующие 10 лет, что является крайне актуальным и для Ирака.

Одним из самых активно развивающихся направлений в туризме становится экологический туризм (называемый также экотуризмом, экологически устойчивым туризмом, зеленым туризмом или сельским туризмом), рост которого, по оценкам экспертов, составляет до 20 % в год.

Туризм в Ираке является наиболее устойчивым сектором экономики (рисунок 1). Сопоставление данных показывает, что в период конфликтов процент падения общего ВВП составляет от 20 до 50 %, уменьшение добычи нефти 15-30 %, потери сельского хозяйства - от 10 до 60 %, снижение доли туризма - в среднем 10 %. Религиозный туризм сохраняет устойчивость даже во время конфликтов.

Конфликты и войны	1990 г. Военный конфликт с Кувейтом, перестройка экономики Ирака на военные нужды	1991 г. Вторжение США в Ирак (17.01.1991 г.): было разрушено 90 % инфраструктуры экономики	1998 г. Вторжение США: разрушено 50 % инфраструктуры экономики	2003 г. Вторжение США: разрушено 100 % инфраструктуры экономики	2014 г. Внутренний военный конфликт



где: динамика ВВП туризм нефть сельское хозяйство

Рисунок 1 Тренды развития основных отраслей экономики Ирака в период 1990 - 2014 гг. (в% к 1990 году)

Рост спроса на внутренний и въездной туризм в Ираке наблюдался в период с 2000 по 2007 г., с последующим уменьшением в 2008 и 2009 годах в связи с экономическим кризисом. С ростом экономики, наблюдавшимся в 2010 году, спрос на туризм возобновился. Общее количество всех иностранцев, которые въехали в Ирак в 2010 году, составило 1,5 млн чел., в 2012 году - 1,6 млн чел. Большинство иностранных туристов прибыли из трех соседних стран: Ирана (31 %), Сирии (3 %) и Ливана (5 %). Исследования показывают, что резкие колебания спроса объясняются следующим:

1. Положительные темпы роста прибытий в 1992 году (32,4 %) и роста доходов отрасли (45,7 %) объясняются большим числом делегатов и представителей СМИ, посещавших Ирак после войны и в начале экономической блокады.

2. Отрицательные темпы роста прибытий и доходов в период 1993-1996 гг. явились следствием закрытия туристического движения и затруднения въезда в страну в связи с закрытием воздушного движения.

3. В последующие годы наблюдались положительные темпы роста прибытий и доходов в связи с заключением договора между Ираком и Ираном, позволившим иранским официальным делегациям и туристам посещать Ирак.

Анализ влияния туризма на экономику Ирака показывает, что влияние отрасли в наибольшей степени зависит от качества туристических продуктов (прямой вклад) и эффективности рынков услуг смежных отраслей (косвенный вклад). Можно сделать вывод, что доходы от туризма пока незначительны в национальном доходе Ирака по сравнению с доходами от экспорта нефти и зависят в решающей степени от системы обеспечения безопасности иностранных туристов, качества инфраструктуры и кадрового обеспечения.

Суммарный вклад туризма в ВВП (в том числе и более широкие эффекты: от инвестиций, формирования цепочек поставок, а также покупки товаров) составил в 2013 году 6,4 % к ВВП. В 2014 году прогнозировался рост на 6,1 %, а к 2024 году - доля в ВВП должна составить 7,2 % к ВВП.

Туризм оказывает значительное влияние на занятость в Ираке, в отрасли создано 148 500 рабочих мест, что составляет 2,0 % от общего числа занятых. Согласно прогнозам, это число должно вырасти в 2014 году до 155 500, или на 4,5 %. Прогнозируется, что к 2024 году в сфере путешествий и туризма в стране будет создано свыше 208 000 рабочих мест, с ростом на 3,0 % в год в течение следующих десяти лет. Общий вклад туризма в повышение занятости к 2024 году по прогнозам должен составить 628 000 рабочих мест (5,1 % от общего числа занятых).

Проведенные автором исследования влияния отрасли туризма на экономику Ирака на основе моделей линейной регрессии позволили определить следующие зависимости:

1. Рост доходов от продажи туристических продуктов (прямой вклад) на один динар приводит к росту национального дохода на 0,4 динара. В то же время увеличение числа туристических прибытий приводит к уменьшению национального дохода, так как возрастают расходы на обеспечение их безопасности. Фактор времени пребывания туристов в стране имеет положительное значение, то есть чем оно больше, тем больше положительное влияние отрасли туризма на национальный доход.

2. Анализ показывает, что обеспечение безопасности оказывает отрицательное воздействие на торговый баланс страны. Отсутствие безопасности приводит к дефициту платежного баланса и росту цен.

3. Рост доходов от туризма положительно влияет на индекс цен. Увеличение числа прибытий туристов почти не оказывает влияния на цены, что противоречит обычной практике, в Ираке объемы покупок товаров туристами незначительны.

4. Число занятых в отрасли туризма и доходы от туризма находятся в положительной связи. Недостаток числа сотрудников в отрасли приводит к уменьшению числа прибытий туристов и доходов от туризма, а также влияет на сроки пребывания туристов в стране.

В диссертации обосновано, что с учетом общих перспектив развития туризма в Ираке для роста эффективности отрасли необходимо дополнительно решить следующие взаимосвязанные задачи:

- организовать координацию деятельности иракских компаний и фирм из других стран с целью повышения эффективности сотрудничества в сфере предоставления туристических услуг (повышение уровня оперативности получения информации, улучшение совместного стратегического планирования сотрудничающих компаний и структур, создание совместных туристических компаний);

- повышение качества туристических услуг, предоставляемых фирмами и компаниями как в Ираке, так и в компаниях сотрудничающих государств;

- совершенствование правовой базы международного туризма, облегчающей создание и развитие совместных предприятий в этой сфере, в том числе с участием малого и среднего бизнеса;

- создание специализированных туристических структур в целях развития делового, культурного, медицинского, молодежного туризма. Ирак имеет возможность использовать религиозный туризм в качестве «якоря» для ускоренной диверсификации туристических продуктов и услуг и увеличения масштабов их экспорта путем встраивания в туристические потоки Арабского региона и других мусульманских стран. Важным остается повышение качества услуг и обеспечение безопасности туристов, совершенствование государственного управления и инвестирование в подготовку кадров.

Во второй главе «Подходы и модели повышения мультипликативного вклада туристской отрасли в экономику Ирака» рассмотрены вопросы влияния отрасли туризма на экономику и социальное развитие Ирака. Туризм является одним из основных компонентов экономики услуг, что составляет
в Ираке 30 % от международной торговли услугами. С точки зрения экономического роста туризм оказывает на экономику страны прямое и косвенное влияние. Прямое - это результат расходов туриста на покупку товаров и услуг туристского назначения. Косвенное влияние проявляется в «эффекте мультипликации», то есть эффекте повторения затрат туристов на покупку услуг и товаров в определенном месте в определенное время, и составляет более 45 % от общего вклада туризма в ВВП.

Анализ вклада индустрии туризма в экономику Ирака проведен на основе моделей линейной регрессии, достаточных для точности, простоты и интерпретации результатов. Были построены следующие зависимости:

- линейная модель национального дохода:

, (1)

- линейная модель торгового баланса:

, (2)

- линейная модель индекса потребительских цен:

, (3)

- линейная модель роста занятости в отрасли туризма:

, (4)

где x₁ - доходы от туризма (млн. иракских динаров),

x₂ - данные по прибытиям туристов (количество туристов),

x₃ - оценка фактора безопасности и стабильности (количество негативных событий за год),

x₄ - фактор времени (количество дней пребывания туристов в стране).

Проведенные исследования показали, что эффект мультипликации зависит от модели государственного регулирования отрасли туризма. В зависимости от степени участия государства в управлении различают три модели управления туристической отраслью: централизованную, децентрализованную и смешанную на основе национальных туристических агентств (НТА). Модель государственного регулирования на основе НТА избирают страны, предпочитающие решать проблемы развития туризма либо на региональном уровне, либо самостоятельно субъектами хозяйствования на основе принципов рыночной экономики. Как правило, страны, где используется третья модель управления туризмом, занимают высокие места в рейтингах Doing Business и развития информационно-коммуникационных технологий. Политику в сфере туризма реализуют и негосударственные учреждения - туристские союзы и объединения. Стратегия развития туризма в Ираке должна базироваться на двух концепциях развития туризма: для урбанизированных исторических территорий и для агроэкотуризма с опорой на малый бизнес в сельской местности.

Третья глава «Направления и подходы совершенствования системы управления туризмом в Ираке» посвящена обоснованию выбора модели госу-дарственно-частного партнерства в сфере туризма в Ираке и реструктуризации системы управления отраслью туризма путем создания Национального агентства по туризму и Координационного совета по туризму. Причины этого следующие:

- существует потребность в повышении узнаваемости Ирака как ведущего туристского центра в Арабском мире и на ключевых международных рынках, и прежде всего для иностранных туристов;

- необходимо обеспечение соответствия цены качеству предоставляемых услуг посредством стимулирования конкуренции поддержки бизнеса в туризме;

- необходимо повышение эффективности усилий по развитию туристской отрасли посредством привлечения инвестиций и координации усилий всех участвующих сторон;

- требуется привлечение участников туристической индустрии к процессу управления туристической отраслью с целью повышения ее конкурентоспособности.

Автор предлагает и обосновывает изменения в сфере государственно-частного партнерства в туристической отрасли Ирака (рисунок 2).



Рисунок 2 Усовершенствованная структура управления туризмом

Примечание - Источник: собственная разработка

Агентство по туризму в соответствии с данными ему полномочиями призвано:

- осуществлять лицензирование туроператорской и турагентской деятельности;

- осуществлять координацию деятельности туристических компаний и государственных органов;

- определять приоритетные направления государственного регулирования туристической деятельности в Ираке;

- информировать в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Предполагается, что Координационный совет по туризму будет состоять из представителей Министерства по туризму и смежных министерств (транспорта, сельского хозяйства и др.), а также представителей ассоциаций и отдельных компаний индустрии гостеприимства. Создание Координационного совета актуально в связи с потребностями согласования мероприятий различных отраслей, заинтересованных в развитии туристской отрасли, повышения качества обслуживания туристов, продвижения Ирака как мирового туристического центра на международном рынке.

Участниками Координационного совета по туризму могут стать, например, представители союза туриндустрии, в который входят туроператоры, турагентства, гостиницы, санаторно-курортные учреждения, транспортные, ИТ-компании, учебные заведения, СМИ, общественные организации. В Координационный совет по туризму также могут войти и другие организации, реализующие свою деятельность в области туризма.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные научные результаты диссертации

1. Проведенное исследование позволило дать оценку экономической значимости туризма для послеконфликтного восстановления экономики Ирака и определить основное содержание организационно-экономического механизма управления отраслью туризма в Ираке на современном этапе и в перспективе. Определено, что Республика Ирак обладает огромным потенциалом для развития туризма и превращения отрасли в одну из базовых составляющих национальной экономики. Но при этом значительная часть туристических ресурсов требует освоения. Показано, что религиозный туризм в Ираке является наиболее устойчивым сектором экономики, и установлен порядок приоритетности факторов, влияющих на повышение положительного мультипликативного эффекта туризма и выбор модели государственного регулирования туризма в Ираке. Первым фактором является безопасность, вторым - развитие инфраструктуры гостеприимства, третьим - уровень развития деловой среды и степени применения в туризме информационных технологий, четвертым - подготовка кадров. Определено, что соблюдение этой последовательности приоритетов обусловливает развитие туризма на региональном уровне субъектами хозяйствования на основе принципов рыночной экономики и саморегуляции [1; 2; 3; 13].

2. Выявлено, что положительный эффект мультипликации отрасли зависит от модели государственного регулирования и управления туризмом, а поддержка отрасли государством должна носить как организационный, так и экономический характер. Определено, что для повышения мультипликативного эффекта доходов отрасли туризма в Ираке, которые в Республике Ирак зависят от числа занятых в отрасли, с 1,04 в настоящее время до среднемировых 1,2 - 1,5 требуется обеспечение безопасности туристов и переход от модели централизованного управления отраслью к модели государственно-частного партнерства.

Обоснован концептуальный подход к совершенствованию механизма госу-дарственного регулирования туризма в Ираке на основе концепции государственно-частного партнерства и методов рыночного саморегулирования предпринимательской деятельности в сфере туризма. Впервые теоретически обоснованы организационные, экономические и социальные цели развития отрасли туризма в Ираке на основе принципов:

- доступности внутреннего туризма для всех слоев населения, независимо от возрастной, гендерной, социальной и религиозной принадлежности, которые должны иметь возможность пользоваться услугами и инфраструктурой туризма, что обеспечит выполнение одной из важнейших функций туризма по реализации права граждан, не имеющих высоких доходов, на качественные условия отдыха;

- межсекторного подхода, в соответствии с которым государство создает механизмы равноправного вовлечения государственных и коммерческих организаций, предприятий, ассоциаций и отдельных предпринимателей в производство и реализацию национального туристического продукта. Это обусловливает координацию действий и обмен информацией между организациями нескольких регионов (турфирмами, гостиницами, рекламными агентствами, транспортными компаниями, предприятиями питания и развлечения и др.). Для решения данной задачи потребуется создать единую туристскую информационную сеть Ирака;

- кластерного подхода, использование которого позволит задействовать не только индустрию гостеприимства, но и аграрный сектор, культуру, образование и информацию путем межорганизационного взаимодействия и саморегуляции компаний, оказывающих услуги туристам. Создание кластеров, предлагающих специфические услуги, даст возможность более четко позиционировать туристические ресурсы Ирака, а задействование нескольких кластеров позволит увеличить ассортимент услуг и тем самым лучше удовлетворить разнообразные потребности туристов. Это приводит к равномерной загруженности кластеров, что особенно значимо на начальном этапе при малой численности туристов.

Данные базовые принципы сформулированы автором впервые и ранее в теории туризма не рассматривались. Следование им в рамках государственной программы развития туризма позволит развить предпринимательство и малый бизнес в сфере туризма и тем самым снизить уровень безработицы в Ираке, особенно для молодежи в сельской местности [3; 12].

3. На основе анализа международной статистики по туризму доказано, что дальнейшее развитие мирового туристского рынка всё больше определяется новейшими информационными технологиями. Установлена положительная зависимость между развитием в стране информационной инфраструктуры и косвенным мультипликативным вкладом туризма в экономику. Развитие иракского туризма в интернет-сфере значительно отстает от мировых тенденций. Показано, что формирование единого информационного поля рынка туризма в Ираке позволит упростить взаимодействие между регионами, специализирующимися на различных видах туризма, будет способствовать передаче эффективного опыта организации туризма от одного региона другому, а также продвижению туристских продуктов и услуг на международный туристский рынок [3; 9; 11].

4. В диссертации предложены направления развития инфраструктуры туризма в Ираке на основе развития гостиничного бизнеса, в котором недостаточно развита развлекательная индустрия, недостаточно специалистов, дефицит поступления инвестиций. Установлено, что наиболее перспективным направлением для Ирака представляется создание центров культурной, научной, просветительской, туристской деятельности на базе археологических, этнографических, архитектурных, природно-ландшафтных заповедников и комплексных музеев под открытым небом. Такие центры представляют собой новую для Ирака модель функционирования региональных туристских дестинаций. На их базе может быть создана новая для многих регионов территориальная структура отдыха и развлечений, что является принципиальным для Ирака, имеющего значительный природно-культурный потенциал для туризма. Кроме того, для Ирака более логичным представляется подход, в рамках которого будет сочетаться развитие сельскохозяйственного производства и агроэкотуризма. Необходимым условием успешного развития агроэкотуризма в Ираке является его устойчивое развитие, которое предполагает планирование и управление развитием территории и обеспечивает защиту природной и культурной среды, улучшение качества жизни местного населения, предоставление туристам условий пребывания, соответствующих высоким международным стандартам. Стимулирующее воздействие на развитие туризма может оказать разработка стратегии развития отрасли путем использования всех имеющиеся возможностей. Показано, что развитие туризма в Ираке невозможно без стимулирования внутреннего туризма, так как он является наиболее доступным и дешевым [4; 7; 8].

5. Проведенные исследования показали, что эффект мультипликации зависит от модели государственного регулирования отрасли туризма. Анализ реально функционирующих в мировой и отечественной управленческой практике моделей и систем управления туризмом свидетельствует о том, что их разновидности объясняются прежде всего различным соотношением государственного регулирования и регламентации, с одной стороны, и внутреннего управления на уровне туристских организаций, с другой. Определено, что существующая организационная структура управления туристической отраслью Ирака не в полной степени отвечает потребностям развития туризма.

В диссертации определена перспективная потребность туристической отрасли в создании новых структур - Агентства по туризму и Координационного совета по туризму. Доказано, что для расширения туристской деятельности в Ираке и повышения мультипликативного эффекта отрасли туризма на экономику страны требуется создание национального агентства по туризму и координационного совета по туризму, деятельность которых должна быть ориентирована на увеличение положительных и сокращение отрицательных эффектов туристической деятельности. Данное предложение обосновано и выдвинуто впервые и ранее в Ираке не рассматривалось [5; 6; 10; 13; 14].

6. Предложены пути совершенствования механизмов государственного регулирования и управления туризмом в Ираке, которые с учетом специфики отрасли создают следующие возможности для экономического роста и социального развития: повысить эффективность использования туристических ресурсов и быстрее пройти этап восстановления экономики страны после войн и конфликтов; более точно и обоснованно рассчитывать влияние различных факторов на развитие туризма; решать средствами туризма социально-экономические проблемы страны; расширить перспективы развития рынка туристических услуг в Ираке.

Рекомендации по практическому использованию результатов

Научно-практическая значимость работы заключается в том, что в ней раскрываются основные цели, задачи и направления туристической отрасли Ирака. Это позволяет использовать результаты диссертации для выработки оптимальной стратегии развития туристической отрасли в соответствии с национальными интересами и приоритетами. Результаты работы будут представлять интерес для государственных органов Республики Ирак, а также для всех компаний и организаций, заинтересованных в участии и развитии туристического бизнеса в Ираке.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы
в ходе преподавания ряда учебных дисциплин, а также для подготовки соответствующих учебных пособий и научных изданий.

Результаты исследования апробированы и внедрены в Министерстве туризма и древностей Республики Ирак (№ 2/4/9/1/19 от 06.04.2015) и Вавилонском университете (№ 129 от 13.01.2015).

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ СОИСКАТЕЛЯ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ

Статьи в научных изданиях, включенных в Перечень научных изданий Республики Беларусь для опубликования результатов диссертационного исследования, и зарубежных научных изданиях

1. Аль-Халлиди, Акил Кассим Хашим. Факторы повышения конкурентоспособности международного туризма в Арабских странах / Акил Кассим Хашим Аль-Халлиди // Современный научный вестник. Научно-теоретический и практический журнал. 2012. № 12 (124). С. 89-101.

2. Аль-Халлиди, Акил Кассим Хашим. О значении туристической индустрии в восстановлении экономики / Акил Кассим Хашим Аль-Халлиди // Современный научный вестник. Научно-теоретический и практический журнал. 2012. № 13(125). С. 5-15.

3. Аль-Халлиди, Акил Кассим Хашим. Перспективные направления международного туризма и их учет в развитии туристической отрасли Ирака / Акил Кассим Хашим Аль-Халлиди // Современный научный вестник. Научно-теоретический и практический журнал. 2013. № 2(141). С. 33-44.

4. Аль-Халлиди, Акил Кассим Хашим. Агротуризм как инструмент развития предпринимательства в сельской местности / Акил Кассим Хашим Аль-Халлиди, Б.Н. Паньшин, Н.В. Пашкевич // Аграрная экономика. 2014. № 7(230). С. 64-70.

5. Аль-Халлиди, Акил Кассим Хашим. Инновационные подходы к развитию туризма в Ираке / Акил Кассим Хашим Аль-Халлиди // Наука и инновации. 2014. № 7(137). С. 38-41.

6. Аль-Халлиди, Акил Кассим Хашим. Подходы и принципы формирования организационно-экономического механизма для устойчивого развития агроэкотуризма в Беларуси / Акил Кассим Хашим Аль-Халлиди, Б.Н. Паньшин, Н.В. Пашкевич // Аграрная экономика. 2014. № 9(232). С. 61-69.

Тезисы докладов конференций

7. Аль-Халлиди, Акил Кассим Хашим. Туризм в Китае как составная часть экономики и политики открытости / Акил Кассим Хашим Аль-Халлиди // Китай в современном мире: материалы IV международной научно-практической конференции, Минск, 24-26 ноября 2011 г. / Беларусь-Китай: сб. науч. тр. Вып. 11. В 2 ч. Ч. 2 / под общ. ред. А.Н. Гордея, Лю Сулин. Минск: РИВШ, 2012. С. 185-188.

8. Аль-Халлиди, Акил Кассим Хашим. О подходах к инновационной деятельности в сфере туризма / Акил Кассим Хашим Аль-Халлиди // Инновационные процессы в социально-экономическом развитии: материалы II Международной научно-практической конференции, Бобруйск, 18 апреля 2012 г. Минск: БГЭУ, 2012. С. 57-59.

9. Аль-Халлиди, Акил Кассим Хашим. Деловой туризм как перспективное направление развития туристической отрасли Беларуси / Акил Кассим Хашим Аль-Халлиди // Актуальные проблемы и направления социально-экономического развития Республики Беларусь: материалы III Международной научной конференции молодых ученых, Минск, 24 мая 2013 г. / редкол.: А.В. Червяков [и др.]. Минск: НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь, 2013. С. 87-88.

10. Аль-Халлиди, Акил Кассим Хашим. Логистическая составляющая агротуризма как фактор развития экономики сельских территорий / Акил Кассим Хашим Аль-Халлиди // Инновационная экономика в условиях глобализации: современные тенденции и перспективы: материалы международной научно-практической конференции, Минск, международный университет «МИТСО», 10-11 апреля 2014 г. [Электронный ресурс] / редкол: Ю.Ю.Кололев(гл.ред.) [и др.]. Минск: Междунар. ун-т «МИТСО», 2014. 1. Электрон. опт. диск.

11. Аль-Халлиди, Акил Кассим Хашим. Туризм как инструмент содействия торговле и развитию предпринимательства в постиндустриальной экономике / Акил Кассим Хашим Аль-Халлиди // Ключевые факторы и актуальные направления постиндустриального развития экономики Беларуси: материалы Международной научно-практической конференции, Минск, Институт экономики НАН Беларуси, 24-25 апреля 2014 г. / редкол: В.Г. Гавриленко [и др.]. Минск: Право и экономика, 2014. С. 192-194.

12. Аль-Халлиди, Акил Кассим Хашим. Роль информационных технологий в развитии туризма / Акил Кассим Хашим Аль-Халлиди // Управление информационными ресурсами: материалы XI международной научно-практической конференции, Минск, Академия управления при Президенте Республики Беларусь, Минск, 12 декабря 2014 г. / редкол.: А.В. Ивановский [и др.]. Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2014. С. 45-47.

13. Аль-Халлиди, Акил Кассим Хашим. Особености развития туризма
в Республике Ирак / Акил Кассим Хашим Аль-Халлиди // Беларусь 2030: государство, бизнес, наука, образование: материалы 2-й Международной научной конференции, Минск, 29 мая 2015 г. / редкол.: С.С. Полоник [и др.]. Белорусский государственный университет. Минск: Право и экономика, 2015. С. 25-27.

14. Аль-Халлиди, Акил Кассим Хашим. Агроэкотуризм и информационные технологии как факторы развития туризма в Беларуси / Акил Кассим Хашим Аль-Халлиди // Беларусь 2030: государство, бизнес, наука, образование: материалы 2-й Международной научной конференции, Минск, 29 мая 2015 г. / редкол.: С.С. Полоник и [др.]. Белорусский государственный университет. Минск: Право и экономика, 2015. С. 68-70.

РЭЗЮМЭ

Аль-Халiдзi Акiл Касiм Хашым Кiраванне развiццём турызму ў Iраку на сучасным этапе

Ключавыя словы: турызм, кiраванне галiной турызму, мультыплiкатыўны эфект турызму, эканамiчны рост, сацыяльнае развiццё.

Мэта даследавання заключаецца ў распрацоўцы i абгрунтаваннi тэарэтычных i практычных рэкамендацый па павышэнні эфектыўнасцi кiравання турысцкай галiной Iрака.

Метады даследавання: параўнаўчы аналiз, лагiчнае абагульненне, сiстэмны падыход, метад экспертных ацэнак, метады збору другаснай i першаснай iнфармацыi, метады эканамiчнага i статыстычнага аналiзу, эканомiка-матэматычнае мадэляванне.

Атрыманыя вынiкi i iх навiзна. Развiты тэарэтычныя падыходы да фармiравання сiстэмы дзяржаўнага рэгулявання i кiравання галiной турызму
ў Iраку, накiраваныя на рэалiзацыю турысцкага патэнцыялу краіны i павышэнне мультыплiкатыўнага эфекту турызму на нацыянальную эканомiку.

Устаноўлена, што iндустрыя турызму ў Iраку у комплексе з сельскай гаспадаркай i нафтаздабычай могуць стаць у перспектыве асновай устойлiвага сацыяльна-экана-мiчнага развiцця краiны.

Сфера выкарыстання. Асноўныя вынiкi даследавання могуць быць выкарыстаны ў практычнай дзейнасцi дзяржаўных органаў Iрака па кiраванні турызмам, турысцкiх прадпрыемстваў, у навучальным працэсе вышэйшых навучальных устаноў.

РЕЗЮМЕ

Аль-Халлиди Акил Кассим Xашим Управление развитием туризма в Ираке на современном этапе

Ключевые слова: туризм, управление отраслью туризма, мультипликативный эффекта туризма, экономический рост, социальное развитие.

Цель исследования состоит в разработке и обосновании теоретических и практических рекомендаций по повышению эффективности управления туристской отраслью Ирака.

Методы исследования: сравнительный анализ, логическое обобщение, системный подход, метод экспертных оценок, методы сбора вторичной и первичной информации, методы экономического и статистического анализа, экономико-математическое моделирование.

Полученные результаты и их новизна. Развиты теоретические подходы к формированию системы государственного регулирования и управления отраслью туризма в Ираке, направленные на реализацию туристского потенциала страны и повышение мультипликативного эффекта туризма на национальную экономику.

Установлено, что индустрия туризма в Ираке, в комплексе с сельским хозяйством и нефтедобычей, могут стать в перспективе основой устойчивого социально-экономического развития страны.

Область применения. Основные результаты исследования могут быть использованы в практической деятельности государственных органов Ирака по управлению туризмом, туристских предприятий, в учебном процессе высших учебных заведений.

SUMMARY

ALKHALLIDY AQEEL KASSIM HASHIM Management of Tourism Development in Iraq in the Modern Stage

Keywords: tourism, management of tourism industry, multiplicative effect of tourism, economic growth and social development.

Aim of the research: to develop and ground the theoretical and practical recommendations to increase in effectiveness in management of the touristic branch in Iraq.

Methods of the research: comparative analysis, system approach, method of expert evaluations, methods of collecting secondary and primary information, methods of economic and statistic analysis, economic and mathematic modeling.

The results received and their novelty: Developed theoretical approaches formation of the system of state regulation and management of the tourism industry in Iraq, aimed at realization of the tourist potential of the country and increase the multiplier effect of tourism on the national economy.

It was found that the tourism industry in Iraq, together with agriculture and oil production in the future may become the basis for sustainable economic and social development of the country.

Sphere of application: the main findings of the research can be applied to practical activities of state agencies in tourism management, of touristic companies, as well as to educational process at higher educational establishments.

Размещено на Allbest.ru

...