Составляющие механизма взаимодействия бизнеса и власти

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Пермский институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова

Составляющие механизма взаимодействия бизнеса и власти

Шакурова А.Н.

Мингазинова Е.Р.

Авторами ставится цель рассмотреть составляющие механизма взаимодействия бизнеса и власти. Для этого авторы рассматривают понятие взаимодействия. В исследовании за основу функционирования механизма взаимодействия бизнеса и власти берется формирование социальных и экономических связей, преследуется цель оптимального использования ресурсов. В статье проведен обзор некоторых моделей взаимодействия властных структур и бизнеса, которые наиболее распространены на сегодняшний день, и описаны соответствующие виды рассматриваемого процесса. В работе обозначены в виде схемы основные инструменты и методы реализации рассматриваемого процесса. В результате исследования авторы определяют систему взаимодействия бизнеса и власти как индикатор предпринимательского климата. бизнес власть предпринимательский

Ключевые слова: власть, государство, бизнес, взаимодействие, механизмы взаимодействия, модели взаимодействия, экономика.

THE COMPONENTS OF THE MECHANISM OF INTERACTION BETWEEN BUSINESS AND GOVERNMENT

Shakurova A.N., Mingazinova E.R.

The authors aim is to consider the components of the mechanism of interaction between business and government. To this end, the authors examine the concept of interaction. The study as a basis for the functioning of the mechanism of interaction between business and government undertakes the formation of social and economic relations, the aim is the optimal use of resources. The article provides an overview of some models of interaction between authorities and business, which are the most common by far, and are described in the respective types of the process. The paper marked a scheme the basic tools and methods of implementation of the process. The study authors define a system of interaction between business and government as the business climate indicator.

Keywords:government, state, business, interaction, mechanisms of interaction, models of interaction, economy.

Вопрос о структуре и механизмах взаимодействия является ключевым в изучении проблемы отношений бизнеса и власти и влияния этих отношений на динамику общества в целом.

Существуют различные подходы к трактовке понятия «взаимодействие».

В словаре психологии [9] подразумевается, что в социальном взаимодействии поведение одного объекта выступает стимулом для поведения другого, и наоборот. В статистическом взаимодействии эффекты двух (или более) переменных взаимозависимы; например, трудность задачи и уровень возбуждения часто взаимодействуют таким образом, что усиление возбуждения приводит к увеличению успешности решения простых задач, но уменьшает успешность решения трудных задач. В психологии - процесс непосредственного или опосредованного воздействия объектов (субъектов) друг на друга, порождающий их взаимную обусловленность и связь, выступает как интегрирующий фактор, способствующий образованию структур. Исследованиями установлены такие виды взаимодействия, как содружество, конкуренция и конфликт. Нужно иметь в виду, что эти виды - не только взаимодействие двух личностей: они происходят и между частями групп, и между целыми группами.

В экономическом словаре [2] приводится следующая трактовка взаимодействия: понятие для обозначения воздействия вещей друг на друга, для отображения взаимосвязей между различными объектами, для характеристики форм человеческого события, человеческой деятельности и познания. Другие специалисты трактуют взаимодействие как деловые отношения между бизнес - структурами и субнациональными органами власти, в рамках которых формируются социальные, экономические связи, преследующие цель оптимизации использования ресурсов [9, с.2]. Данное определение берется нами за основу для рассмотрения взаимодействия бизнеса и власти, которое мы будем трактовать как регулирование, сотрудничество, взаимную связь и поддержку, согласованность действий представителей власти и бизнеса.

В понятии взаимодействие фиксируются «прямые» и «обратные» воздействия вещей друг на друга, обмены информацией между различными объектами, формы кооперации в различных ситуациях сотрудничества.

Ведутся научные дискуссии и живо обсуждаются назревшие прикладные проблемы о направлениях развития и оптимизации взаимоотношений бизнеса и власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях с выделением различных типов, видов, способов и моделей такого взаимодействия.

Основой механизма взаимодействия бизнес-структур и органов власти являются деловые отношения между ними, в рамках которых формируются социальные, экономические связи, преследующие цель оптимального использования ресурсов. Управление взаимоотношениями на базе определенной модели направленно на установление, поддержание и развитие, а так же прекращение в случае необходимости взаимодействия, что позволяет достичь целей участников за счет взаимного обмена и выполнения обещаний. Для бизнеса следование определенной модели взаимодействия представляет возможность отстаивания своих интересов защиты прав в рамках управления открытыми отношениями на профессиональной основе. Для органов власти принятие модели взаимодействия следует рассматривать как ресурс, предназначенный для лучшего понимания и решения комплекса проблем как социально - экономического характера, так и бизнес - среды.

В узком смысле механизм взаимодействия можно охарактеризовать как совокупность принципов, форм и методов, которые определяют деловые отношения между бизнес-структурами и органами власти [3].

Так, Ю.?Фридман понимая под моделью взаимодействия власти и бизнеса совокупность сложившихся на определенной территории формальных и неформальных норм, правил и практик их взаимодействия выделяет четыре типа отношений взаимодействия:

модель патронажа (административного давления на бизнес);

модель «приватизации власти» крупным капиталом;

модель подавления (использование властью в отношениях с бизнесом репрессивного аппарата); 4)?модель партнерства (компромисса).

Модель «патронажа» предполагает административно-распорядительное отношение региональной власти по отношению к игрокам рынка. «Патронаж» властей по отношению к экономическим агентам принимает более или менее жесткие формы, но суть его сводится к сохранению командных методов управления экономикой. Система патронажа региональной власти над бизнесом вынуждает последний быть полностью лояльным. Активная поддержка со стороны губернатора, пользование его покровительством приводят к фактическому сращиванию бизнеса и власти. В рамках данной модели власть стремится осуществлять контроль над деятельностью деловой элиты, не допуская обратного влияния с ее стороны. Нередко подобный контроль проявляется в различных формах давления на бизнес, поскольку очевидно, что экономические субъекты будут по-разному реагировать на попытки власти подчинить их себе и своим интересам. В результате неизбежно возникает система преференций в связи с разделением бизнеса на «лояльный» и «нелояльный». Сближение власти с «лояльным» бизнесом становится причиной для коррупции, пусть даже она далеко не всегда выходит на поверхность.

Приватизация -- форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи (полной или частичной) государственной (муниципальной) собственности в частные руки. Приватизация власти означает, что административная власть сосредоточена в руках одной группы представителей крупного бизнеса. Это результат договоренности между несколькими представителями экономической элиты, которые согласовали собственные позиции и объединили усилия для реализации общих интересов [11].

Модель подавления предусматривают административное давление. Власть требует от бизнеса определенных вложений в реализацию ее социальных программ и проектов, используя административный аппарат и структуры, призванные осуществлять контроль за деятельностью бизнеса [10].

Партнерская система взаимодействий, отличительными особенностями которой являются:

обмен ресурсами как основа взаимоотношений. Бизнес получает «особые условия» (освобождение от региональных налогов и другие льготы) и доступ к дополнительным экономическим ресурсам (дешевые кредиты и надежные гарантии по ним, участие в федеральных программах и т.п.), а представители власти могут рассчитывать на финансирование бизнесом программ социального и экономического развития региона, на участие регионального бизнеса в реализации приоритетных национальных проектов и т.д. - отказ бизнеса от борьбы за власть. Речь идет не только об отказе бизнес-сообщества от претензий в борьбе за контроль над всеми структурами региональной власти, но и об эффективной поддержке бизнесом согласованной модели власти в регионе;

совместная разработка комплексных программ социального и экономического развития региона. Бизнес в самом начале своего функционирования в регионе должен четко осознавать стратегические цели и задачи развития региона для выработки эффективных моделей ведения бизнеса [7];

эффективность бизнеса как условие консенсуса бизнеса и власти.

Неэффективный бизнес не «вписывается» ни в какую модельную конструкцию, используемую регионами, и тем более в модель партнерских отношений.

Модель партнерских отношений, с нашей точки зрения, является наиболее оптимальной, так как она предполагает, что органы государственной власти и предпринимательские структуры осознают всю важность эффективного взаимодействия. Партнерские отношения бизнеса и власти следует рассматривать как совместную деятельность по достижению поставленных целей, основанную на принципах эффективного взаимодействия и взаимовыгодности с уравновешенным комплексом взаимных интересов, направленных на решение актуальных проблем социальноэкономического развития [10].

В рамках взаимодействия власти и бизнеса, каждая из сторон ставит перед собой определенные задачи такого сотрудничества, преследует свои интересы и делает все для того, чтобы получить максимальную выгоду.

Так, например, государство, осуществляя свою деятельность, проводит целый ряд мероприятий для развития бизнес-среды и вовлечения бизнеса в процесс социально - экономического развития страны. При этом, власть рассчитывает на то, что после проведения таких мер, получит своего рода «feedback» (обратная связь, отдача). Представители бизнеса, в свою очередь, также в своей деятельности рассчитывают на то, что их успешное взаимодействие с государством принесет свои плоды. Основные направления привлечения бизнеса к решению социально - экономических задач государства представлены на рисунке 1.

На схеме мы видим, что государство и бизнес взаимодействуют по многим направлениям, что доказывает значимость для участников рассматриваемого процесса.

Так же, существуют другие виды моделей взаимодействия бизнеса и власти.

Модель «добровольно-принудительная благотворительность» Основная характеристика этой модели - диктат власти, препятствующий росту эффективности корпоративных программ и повышению качества государственного и муниципального управления.

Бизнес вынужден следовать директивам власти, упуская существенный элемент управления - экспертизу целесообразности финансируемой деятельности, оценку ожидаемых результатов, поиск решений, наиболее полезных для своих сотрудников, членов их семей и местных сообществ в целом. «Социальная нагрузка» становится для компании условием вхождения в рынок, способом преодоления административных барьеров и в ряде случаев влияет на оценку привлекательности инвестиционных проектов.

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Создание особых экономических зон

Рис 1. Схема взаимодействия субъектов бизнеса и власти

В модели «Торг» ни власть, ни бизнес не могут диктовать другой стороне свои правила игры. Взаимодействие строится исходя из принципа: "Выгодно одному -- невыгодно другому». Социальная ответственность в этом контексте является инструментом политических манипуляций, давления сторон друг на друга.

Представители власти считают, что решение о выборе направлений социальных программ нужно принимать на уровне региональной власти и органов местного самоуправления, так как предприниматели не понимают нужд населения и социальных проблем территории в целом. Обычно бизнес участвует в реализации социальных программ и акций, инициированных местной администрацией, что не исключает ряда взаимных претензий. Претензии компаний в основном связаны с многочисленными не скоординированными друг с другом "запросами" на оказание помощи; претензии администрации -- с тем, что бизнес выделяет недостаточно финансирования. Общественность, население в этой модели рассматриваются исключительно как потенциальные избиратели.

Один из способов осуществления «торга» -- так называемая «партийная благотворительность», то есть финансирование социальных программ в рамках избирательных кампаний. Благотворительность -- удобный и эффективный способ войти в квартиру пенсионеров и инвалидов. Безусловно, подобная практика, мягко говоря, небезупречна с этической точки зрения.

Модель «город-комбинат». Основная характеристика этой модели -- диктат бизнеса, невыгодный, однако, самому бизнесу. Корпорация вынуждена выполнять компенсирующую функцию, «достраивать» город до уровня, который нужен для обеспечения производства - от продукции высоких биоинженерных технологий до продуктов питания. В каком-то смысле бизнес сам вынужден «стать городом», однако такой город не может быть полноценным, это «город при заводе», город-комбинат.

Вклады бизнеса определяются исходя из необходимости обеспечивать ресурсы для производства и сбыта продукции. Это не только энерго-, водо- и теплоснабжение, но и воспроизводство рабочей силы, требующее поддержания системы общего и профессионального образования, здравоохранения, досуга и рекреации. Жилищно-коммунальное хозяйство -- один из «цехов» комбината. Вся городская жизнь, включая внутригородское распределение земель по видам использования и типам застройки, подчинена интересам производства. Местное самоуправление существует, однако не обладает реальной властью. Местные сообщества не вовлечены в процесс принятия решений.

Модель «социальное партнерство». В этой модели стороны осознают, что ни государство, ни бизнес, ни местное самоуправление, ни общественность в одиночку не могут обеспечить благосостояние территорий, политическую и экономическую стабильность. Взаимодействие строится по принципу: «Выгодно каждому - выгодно всем». Представители власти предлагают взять на себя функцию координатора социальных вложений местного бизнеса, стать гарантом их эффективного и целевого использования. Предприниматели ждут от государства местного самоуправления комплексных мер по формированию единой прозрачной политики поддержки благотворительности и социальных инвестиций бизнеса.

В то же время ожидания бизнеса по отношению к власти выходят за пределы координации действий. В деловых кругах растет недовольств тем, как органы региональной власти и местного самоуправления расходуют бюджетные средства и управляют социальной сферой. Ассоциация менеджеров России предложила представителям бизнеса оценить государство как корпорацию, предоставляющую услуги. Ключевым фактором анализа был выбран кадровый потенциал.

Результат оказался неудовлетворительным. Самыми важными для чиновников качествами бизнесмены назвали умение проводить стратегическое планирование (первое место) и аналитические навыки (второе место), но именно эти качества оказались у чиновников наименее развитыми. Из того, в чем предприниматели могут оказать государственным служащим реальное содействие, было отмечено дополнительное обучение государственных служащих управленческим навыкам [12].

Подводя итоги, можно сказать, что система взаимодействия власти и бизнеса является важным индикатором состояния общества в целом. Анализ механизма взаимодействия власти и бизнеса предполагает учет всех указанных компонентов и позволяет не только описать комплекс существующих проблем, но и возможные направления совершенствования коммуникации между властью и бизнесом благодаря характеристике сформировавшегося в бизнес-среде запроса. Для того чтобы обеспечить стратегический альянс бизнеса и государств, необходимо, чтобы каждый участник взаимоотношений чувствовал связь между общенациональными и собственными интересами.

Список литературы

Взаимодействие власти и бизнеса: институциональные механизмы и пути совершенствования / В. В. Моисеев, В. В. Ницевич, В. Ф. Ницевич, Е. А. Шуртухина ; ФГБОУ ВПО Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Орловский фил. - Орел : ОФ РАНХиГС, 2013. - 254 с

Гацалов, М.М. Современный экономический словарь-справочник. - Ухта: УГТУ, 2002.

Ефремова, Т.Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. - М.: Русский язык, 2000.

Корпоративная социальная ответственность: вопросы теории и практики. Перекрестов Д. Г., Поварич И. П., Шабашев В. А.- М.: Академия Естествознания, 2011. -- 437 с.

Ожегов, С.И. Словарь русского языка. - М.: Русский язык, 1989.

Петровский, А.В., Ярошевский, М.Г. Словарь психологии. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Политиздат, 1990.

Ушаков, Д.Н.Большой толковый словарь русского языка. - М.: Славянский дом книги, 2014.

Мошкова, Л.Е. К вопросу об актуализации теоретических подходов в проблеме гармонизации ценности отношений / Л.Е. Мошкова // Вестник Тверского государственного университета. Серия Экономика и управление. - 2012. - № 26. Выпуск 16. - С. 82-93.

Полежаев. A.Л. Механизм взаимодействия бизнес - структур и субнациональных органов власти // Экономика и управление: сб.статей. - Москва, 2010. - с. 129 - 133

Размещено на Allbest.ru