Малое предпринимательство: легитимное, теневое, криминальное

Размещено на http://www.allbest.ru/

Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова

Кафедра теории и истории социологии

Малое предпринимательство: легитимное, теневое, криминальное

доктор философских наук, профессор

Добреньков Владимир Иванович

доктор экономических наук, профессор

Афонин Юрий Алексеевич

кандидат экономических наук, доцент

Мост Елена Сергеевна

кандидат экономических наук, доцент

Акопян Диана Анатольевна

Аннотация

Социологические исследования, проведенные авторским коллективом, показывают, что в российском малом бизнесе наметился ряд негативных тенденций, стал складываться неблагоприятный предпринимательский климат, особенно в сфере производства. Среди деструктивных тенденций отмечается уход малых предприятий из-за непосильного налогообложения и административного давления, неспособности государства обеспечить защиту от криминальных структур, а также международных санкций в теневую экономику. В статье показаны причины несовершенства предпринимательской экосреды, которая не способствует развитию малого бизнеса в его цивилизованном виде. Анализируются причины ,препятствующие появлению и утверждению эффективных собственников, предпринимателей, формированию среднего класса. Представлена модель благоприятной предпринимательской среды и инфраструктуры предпринимательства. Сформулированы совокупность норм, словий и гарантий предпринимательской деятельности, особенно финансового положения. Показано, что в сознании определённой части предпринимателей преобладает негативное восприятие законодательной базы малого бизнеса. Дана характеристика законодательных актов по малому предпринимательству как не вполне разработанную и противоречивую .

Ключевые слова: коррупция, теневой сектор, служащий-взяточник, теневик-хозяйственник, теневой капитал, организованная преступность, малое предпринимательство

Abstract

A sociological study conducted by a team, show that in the Russian small business has been a number of negative trends, I began to form an unfavorable business climate, especially in the field of manufacture. Among destructive tendencies marked care of small businesses due unbearable taxation and administrative pressure, inability of the State provide protection against criminal organizations, as well as international sanctions shadow ekonomic. Show causes imperfections entrepreneurial ecological environment which is not conducive to the development of small business in its civilized vide. Analisys obstacles to the emergence and adoption of effective owners, entrepreneurs, the formation of a favorable middle klassa. Provided model business environment and infrastructure business. Formulated set of rules, words and guarantees of business, especially financial position. Shown that minds of a certain part of the business is dominated by the negative perception of the legal framework of small business. Given characteristic of legislation on small business not fully developed and contradictory.

Keywords: corruption, shadowsector, organized crime, small business, trend management culture, medium and large business

Российское предпринимательство в силу историко-генетических причин во многом подвержено воздействию внешнеэкономических факторов, которые сталкивают его в нецивилизованное русло развития. К цивилизованному типу предпринимателя обычно относят тех людей, «кто, во-первых, предпочитают заниматься не любым, а определенным видом бизнеса, требующим специальных знаний и подготовки, предполагающим наличие детально разработанной программы действий -- всего того, что мы назвали «профессионализмом»; во-вторых, соблюдают законы, даже несмотря на их несовершенство; в-третьих, разборчивы в средствах достижения цели, следуют нормам морали, учитывают политические, экономические и иные последствия своей деятельности». При разработке современной концепции развития малого предпринимательства очень важно учитывать, что все основополагающие факторы цивилизованной предпринимательской активности, ее стратегические и тактические ресурсы действуют не изолированно, а представляют собой систему, в которой каждый элемент работает в тесном взаимодействии с другими и со всей их совокупностью.

Адекватное понимание и использование комплексного ресурса системности в становлении и развитии малого предпринимательства в условиях информационной эпохи зависит от уровня его научного обеспечения и стратегического мышления всех субъектов управления, участвующих в этом процессе[1].

На Втором всероссийском съезде представителей малых предприятий, состоявшемся в конце 1999 г., отмечалось: при зарегистрированных 890 тысячах малых предприятий в стране уклонились от регистрации, ушли в тень еще не менее 50% фирм. Реальная занятость на малых предприятиях выше официально заявленной на 70%, фонд заработной платы занижен на 90%, оборот -- на 70%. Этот сектор экономики не доплачивает в бюджет в 1,8-2 раза от того, что вносит.

Легитимная или криминальная мотивация предпринимательской деятельности обусловливается не столько типом социально-экономического строя, сколько степенью нравственного здоровья общества. Та же коррупция, которая определяется международными документами как «злоупотребление государственной властью и полномочиями в целях получения личной наживы», существовала во всех социально-экономических формациях и процветает сегодня как в тоталитарных, репрессивных, аристократических, так и в основных демократических общественных системах. По свидетельству западных исследователей, этот социально-экономический и правовой феномен воспринимается общественным мнением по-разному не только от страны к стране, от культуры к культуре, но и внутри относительно однородных общностей. Например, в Западной Европе отличается отношение к нему в католических и протестантских странах. Уже различают «белую» (приемлемую), «серую» (спорную) и «черную» (криминальную) коррупцию. Очень часто то, что считается коррупцией в одной стране (например, в США), в другой вовсе таковой не является (например, в Италии, Франции). предпринимательский бизнес цивилизованный собственник

Коррупция -- лишь один из элементов, составляющих сферу экономической деятельности, которая скрыта от органов государственного и общественного контроля, в разных странах она обозначается разными понятиями: «тайная», «подводная» - в Италии, «подземная», «неформальная» -- во Франции. В России прижилась калька с немецкого - теневая экономика, которая трактуется как «такой уклад экономических отношений, который складывается в обществе попреки законам, правовым нормам, формальным требованиям хозяйственной жизни, т.е. находится вне рамок правового поля».

Госкомстат РФ стал учитывать эту сферу экономики с 1995 т., после того как ООН рекомендовала в национальных счетах отражать в объемах производства теневую экономическую деятельность. В 1995г. она составила, по официальным данным, 20%, а в 1996 г. - 23% ВВП. Доля теневого сектора по отраслям экономики России за 1996 т. представлена на рис. 1. Наиболее подвержены «выталкиванию» или «втягиванию» в теневой сектор малые предприятия.

Рис. 1. Доля теневого сектора по отраслям в 1996 г.

Это объясняется, во-первых, тем, что государственный налоговый прессинг для них иной раз просто непосилен и уход «в тень» является способом выживания. Во-вторых, малый бизнес более подвижен и имеет больше возможностей для сокрытия своей деятельности. Например, такой вид малого предпринимательства, как «челночный» импорт, достигающий по стране 10 млрд. рублей в год, не под силу проконтролировать в полном объеме ни таможенным, ни налоговым, ни другим контрольным органам. Естественно, что размеры доходов и прибылей в этом бизнесе известны лишь одному Богу[2].

Мировая практика показывает, что теневая экономика, набрав какую-то критическую массу, перерастает из правоохранительной в

общегосударственную проблему, так как криминализирует сферы общественной жизни, делает невозможным осуществление социально ориентированных программ, расстраивает бюджетный механизм. 23-30% теневой экономики в ВВП (по официальным данным) уже вполне соответствуют критической массе. Но эти данные, на взгляд специалистов, существенно занижены. В 1997 г. бывший вице-премьер правительства, министр внутренних дел Л. Куликов на совместном заседании Академии социальных наук, Московскою интеллектуального клуба, Института социально политических исследований утверждал, что «почти половина российской экономики (45%) сползла «в тень.» По расчетам В.В. Путина, сейчас теневая экономика составляем 40% ВВП.

Было бы ошибочным полагать, что теневая экономика актуализировалась лишь в переходный период социально - экономического развития России. Она была широко распространена и в тоталитарную эпоху. По некоторым данным, в 1986 г. нелегальным предпринимательством (легальное было еще под запретом) занималось около 30 млн. человек: 20 млн. человек -- в сфере услуг, 10 млн. -- в производстве товаров народного потребления. «Каждый 3-4-й рубль из среднестатистических затрат советской семьи на платные услуги уходил в нелегальную экономику».

Советские идеологи были склонны представлять преступность в СССР, в том числе экономические правонарушения, как родимые пятна капитализма, доставшиеся от предшествующей общественной формации.

Однако основная масса предприимчивых людей в советскую эпоху, когда относительный достаток был уделом привилегированных прослоек населения, а для остальных материальная заинтересованность рассматривалась в качестве основного мотива криминальной деятельности, реализовала свои нестандартные инновационные возможности и способности именно в теневой экономике. Подпольные цеховики, валютчики, спекулянты (по нынешней терминологии - челноки), надомные специалисты по ремонту автомобилей, аудио-, видео- и бытовой техники, портные, мастера макияжа... Вряд ли можно найти какую-либо сферу производства товаров ширпотреба и услуг, в которой не получила бы широкого распространения никем не зарегистрированная и незаконная по тем временам экономическая деятельность. Тысячи самодеятельных предпринимателей были осуждены и прошли через исправительно-трудовые колонии.[3]

Кстати сказать, именно эта часть населения оказалась наиболее подготовленной к восприятию рыночных преобразований и послужила одним из проводников криминальных стереотипов поведения в легитимные сферы экономической и общественной жизни страны. Значительный массив первых предпринимателей реформенного периода имел тот или иной лагерный опыт. Новые законы признали их прежнюю экономическую деятельность общественно полезной, не попадающей под статьи уголовного кодекса. Но время, проведенное в заключении, не проходит бесследно. Эти предприниматели, не уважавшие советские законы, не могли одномоментно проникнуться уважением к новым государственным установлениям и стали одним из источников пополнения теневой сферы экономики. Не имея личного опыта законопослушания, они и обществу «навязывают» свою лексику, стереотипы поведения.

Как уже говорилось, главная причина появления в стране искаженных, криминальных форм экономической деятельности кроется в нарушении эволюционных принципов преобразования общества. За десять реформационных лет из-за этого экономический потенциал уменьшился в 2 раза. В то же время, Китай, исповедующий методы постепенного перевода страны на рыночный путь, увеличил ВВП в 2 раза и имеет самые высокие в мире темпы экономического роста.

Большие возможности для ухода предпринимателей в нелегальные сферы дает неповоротливость реформируемой российской государственной машины. Без соответствующей законодательной базы осуществлена в России приватизация, что послужило также одной из причин криминализации экономики[4].

Не успевало за реформами законотворчество. Первые малые предприятия по существу создавались методом прецедентов. В значительной степени от федерального законодательства, носящего часто рамочный характер, отстает региональное. А ведь именно местные законодательные органы должны наполнять конкретным содержанием рамочные федеральные законы.

Как бы то ни было, теневой сектор экономики в России достиг угрожающих для государства размеров, в настоящее время он является однопорядковым с латиноамериканскими хозяйственными системами и во много раз превышает теневую экономическую активность в развитых странах Запада.

Сам теневой сектор в содержательном и концептуальном плане достаточно неоднороден по своему составу. Первый его слой составляет криминалитет, на долю которого приходится, по разным оценкам, от 5 до 25% % пирамиды. Его сфера деятельности -- незаконные виды производства, бизнеса, распределения и перераспределения доходов насильственными методами. Подобная теневая активность уголовно преследуется законодательством всех цивилизованных стран.

Вторая труппа «теневиков» менее однозначна. Она занимается разрешенными государством видами экономической деятельности. Вступает в противоречие с законом на этапе использования полученной законным путем прибыли (сокрытие ее размеров, вывоз капитала за границу, приписки, взятки и т.д.). Многие эти противоречия могут быть преодолены созданием благоприятных условий для эффективного легитимного бизнеса. В.О. Исправников и В.В. Куликов справедливо считают, что государство, ослабив налогово-административный прессинг на теневиков - хозяйственников, поможет им легализовать свою деятельность и стать мощной продуктивной силой реформационных процессов.

Третья часть теневого сектора -- наемные работники, которые порой и не знают, что участвуют в нелегитимной экономической деятельности. Исключение составляют служащие - взяточники, которые стали таковыми в силу сложившихся в рыночной действительности повседневных правил экономических отношений. Невольные и случайные нарушители экономического законодательства автоматически перейдут в разряд законопослушных граждан с переходом к легитимным формам бизнеса теневиков - хозяйственников[5].

В принципе, изначальная криминальная мотивация экономической деятельности может быть зафиксирована в исключительных, единичных случаях. В основном же даже предприниматели, в силу тех или иных обстоятельств нарушающие закон, мотивируют свои действия высокими целями. Об этом свидетельствуют и результаты социологического опроса, проведенного среди мелких предпринимателей. Было опрошено 186 владельцев индивидуальных частных предприятий и гендиректоров малых фирм, функционирующих в форме открытых и закрытых обществ с ограниченной и неограниченной ответственностью (табл. 8).

Опрос показал, что в бизнес люди идут главным образом деятельные, активные, ищущие приложения своим невостребованным творческим силам. Только 12% бизнесменов на момент организации их фирмы были безработными. Богатство, материальные блага в качестве мотива экономической деятельности стоят лишь на третьем месте (37%). Ведущими мотивационными двигателями выступают самостоятельность (свобода), статусность, престижность. Следует сказать, что респонденты не ограничивались ответами на какой-то один вопрос и отвечали на все для них значимые.[6]

Исходя из того, что на 90% малых предприятий реальная заработная плата занижается, что уже само по себе является нарушением закона, ответы на второй вопрос вряд ли отражают реальную действительность. Здесь важна градация мотивационных факторов, толкающих на нарушение существующего законодательства, по степени значимости. Как видно из таблицы, на первом месте в этом ряду стоят непомерный налоговый прессинг и неразвитость финансово-кредитной системы. Рэкет -- прямое силовое давление преступного мира -- занимает последнее место среди мотивационных причин криминального предпринимательского поведения. Однако в частных беседах многие бизнесмены признаются, что вынуждены прибегать к помощи неофициальных «крыш» для защиты от рэкетирских поборов.

Таблица 1. Основные побудительные факторы предпринимательской деятельности

Основной вывод из вышеизложенного состоит в том, что хотя современная теневая экономика корнями глубоко уходит в советскую эпоху и получила новую питательную среду на нынешнем этапе экономических преобразований, криминальную мотивацию российского предпринимательского поведения не следует считать непреодолимым фактором социально-экономического развития страны. В живучести теневой экономики повинны не рынок и реформы, а их концептуальная непроработанность на федеральном и региональном уровнях. В отсутствие понятной и мобилизующей общество социально-экономической концепции, которая недвусмысленно отражалась бы законодательством, в ход идет метод проб и ошибок, который еще более ослабляет не сформировавшееся пока рыночное правосознание, значительную часть российских бизнесменов выталкивает в маргинальные сферы экономической деятельности.[7]

В целях уменьшения теневого сектора, а значит, приращения цивилизованной предпринимательской среды, предлагается использовать различные методы: уравнение в правах декларирования доходов различных форм собственности, совершенствование законодательства, завершение работы над Предпринимательским кодексом. Некоторые ученые и специалисты предлагают амнистировать теневые капиталы, легализовать их, чем самим предпринимателям перевести свой бизнес в легитимную сферу экономики.

На наш взгляд, насколько бесспорны по своей конструктивности первые предложения, настолько же сомнительны призывы к амнистированию теневых капиталов, значительная часть которых накоплена преступным образом. Строго говоря, и процедуру амнистии можно провести в отношении преступников, так как это понятие означает смягчение наказания или освобождение от него лиц, осужденных судом, а также освобождение от уголовного преследования или снятие судимости. К такому повороту событий, к амнистированию владельцев состояний, нажитых неправедным путем, не готово общественное сознание, а главное -- сами теневые криминальные предприниматели. Они, по презумпции невиновности, по большей части числят себя в законопослушных гражданах и не желают оказаться в рядах амнистированных преступников [8].

Более действенным способом существенного сокращения теневой экономики видятся другие меры. Во-первых, это усиление борьбы с коррупцией во власти. Во вторых, повышение эффективности правоохранительной деятельности по отношению к экономическому криминалитету. В третьих, и это главное, создание эффективно работающего правового механизма регуляции предпринимательской деятельности и воспитание па этой основе цивилизованного, высоконравственного, гуманистически образованного предпринимательского поведения.

Сейчас же наблюдается беспрецедентная экспансия организованной преступности и ее капиталов в российскую экономику, направленная на получение сверхприбыли любыми средствами. Под ее контроль переходят не только высокоприбыльные сферы теневой экономической деятельности, но и наиболее конкурентоспособпые легальные отрасли экономики. Развиваются тенденции к формированию региональных политизированных криминальных структур. Организованная преступность приобретает транснациональный характер, ее интересы распространяются на страны СНГ, Восточной и Западной Европы, американский и азиатский континенты. Интернационализация криминальной экономической деятельности становится угрожающим фактором не только национальной, но и международной безопасности.

В этих условиях, как нельзя более актуализируется выявление механизмов формирования такой предпринимательской культуры и такого стратегического стиля мышления, такого типа поведения в сфере малого предпринимательства, которые исключают из его развития спонтанные, силовые и противозаконные действия[9].

В формировании институтов рыночной экономики, в том числе ее малого сектора, пока преобладают упрощенные подходы. Они во многом обусловлены не экономической целесообразностью, а идеологической заданностью, стремлением любыми средствами форсировать процесс ради самого процесса. Это ведет не к преобразованию экономики, не к ее структурной перестройке, а к расширению сферы теневой экономики, мафиозных образований, стремящихся сорвать куш со всего общества за счет разрушения и разбазаривания государственной собственности[10].

Главная угроза, которая подстерегает малый бизнес - появление дикого рынка, рынка, выступающего как самоцель, а не как средство высокоэффективной экономики, ориентированной на человека, реализацию ею экономических и социально-политических гарантий, утверждающей реальный гуманизм по отношению к ныне живущей личности.[11]

Литература

1. В. И. Добреньков, А. П. Жабин, Ю. А. Афонин Социология менеджмента учебник по специальности "Государственное и муниципальное управление". Москва., 2011. Сер. Gaudeamus

2. Добреньков В.И., Жабин А.П,Современные механизмы управления социальными изменениями. Учебник. Москва., 2013, Сер. Gaudeamus .

3. В. И. Добреньков, А. П. Жабин, Ю. А. Афонин Управление человеческими ресурсами: социально-психологический подход. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 040200 - "Социология». Московский гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. Социологический фак. Москва., 2009.

4 Афонин Ю.А.,Жабин А.П.Малое предпринимательство в парадигме социальной инноватики.ОАО «НПО”Экономика».,2009

5 Афонин Ю.А. Российский промышленный малый бизнес: социально - экономические и духовные предпосылки становления.-Самара:Самарск.кн.изд-во.2015.

6 Афонин Ю.А.Малый бизнес в России: концепция. Изд-во Самарск. гос. экон. акад.,2014

7. Афонин Ю.А., Галкина О.В..Управленческая культура как фактор перехода к новой концепции управления «человеческим ресурсом» //Гражданское общество в России: состояние, тенденции, перспективы. 2015. № 1 (4). С. 181-187.

8. Orlova L., Afonin Yu. «Modern management tools: benchmarking and leasing» //Oxford Journal of Scientific Research №.1.2015

9. Orlova L., Afonin Yu.”Balance Scorecard”//Australian and New Zealand Journal of Fundamental and Applied Studies.2015. №1

10. Afonin Yu., Orlova L. «The Tactic of Strengthening One's Influence and Intercepting the Initative» //.Japanese Educational and Scientific Review.2015.№1

11. Orlova L., Afonin Yu.“Indicator-Based Management”//Harvard Journal of Fundamental and Applied Studies.2015. №1

Размещено на Allbest.ru