Формирование финансового механизма в научно-образовательном кластере

Размещено на http://www.allbest.ru/

Формирование финансового механизма в научно-образовательном кластере

Баранова А.Ю.

начальник управления научных исследований, доцент кафедры экономической теории и финансов

Сочинского государственного университета,

кандидат экономических наук

В XXI в. происходит усиление роли университетов как значимых субъектов инновационного развития муниципалитета и региона. В современных условиях уделяется внимание интеграции вузовской науки и реального сектора экономики, в результате чего формируется непрерывная система образования. В статье данная система рассмотрена в рамках научно-образовательного кластера, где представлен финансовый механизм связей между его субъектами

Ключевые слова: финансы, инновации, научно-образовательный кластер, непрерывная система образования

экономика наука интеграция образование

Важнейшими источниками финансирования отечественной системы высшего профессионального образования являются средства, выделяемые из федерального бюджета в виде ассигнований и грантов, а также средства за счет оказания платных образовательных услуг. В настоящее время перед Россией стоит задача развития экономики знаний, а это значит, что одним из приоритетных направлений совершенствования современного профессионального образования является сотрудничество научно-образовательных организаций с реальным сектором экономики на инновационно-предпринимательской основе.

В современных условиях особенностью инновационных процессов является нелинейность. Устаревшая линейная схема: фундаментальные и прикладные исследования > опытно-конструкторские разработки > производство > маркетинг и сбыт, уже не отражает в полной мере всю многогранность данного процесса. Нелинейность инновационных процессов определяется следующими основными чертами:

- возникновение новой идеи на любом этапе инновационного цикла;

- генерация знаний на протяжении всего инновационного цикла;

- необходимость взаимодействия и оформление партнерств между субъектами деятельности;

- наличие механизма регулирования отношений между экономическими субъектами по поводу финансирования, разработки, внедрения и реализации инноваций.

В современных условиях развитие инновационной деятельности организаций следует рассматривать как институциональную систему (рис. 1).

Рис. 1. Инновационная деятельность как институциональная система [1]

Субъектами инновационной деятельности являются сектора: академический, корпоративный, государственный, каждый из которых разрабатывает свои инновации. В корпоративном секторе можно выделить следующую последовательность действий, способствующую созданию инноваций на протяжении всего процесса:

-?научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (инновация продукта, услуги);

-?финансовые, трудовые, материально-технические и прочие ресурсы (инновации в финансировании, управлении);

-?маркетинговые исследования (маркетинговые инновации);

-?производство (технологические инновации);

-?сбыт (инновации в продвижении нового продукта).

Задачей академического сектора является генерация знаний и их направление в корпоративный сектор (инновации в обучении). В соответствии законом от 02.08.2009 г. №?217-?ФЗ бюджетные, научные, образовательные организации и государственные академии наук имеют право без согласия собственника быть учредителями малых инновационных предприятий.

Государство в лице органов власти разрабатывает институциональные инновации, представленные в виде:

-?законов, нормативно-правовых актов и т.п., регулирующих предпринимательскую деятельность экономических субъектов, а также их финансирование;

-?форм и принципов взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности (частно-государственное партнерство, кластеры, государственный (муниципальный) заказ и т.п.).

Непосредственными разработчиками инноваций являются отдельные организации и предпринимательские структуры, представленные в корпоративном секторе. Данный сектор, создавая собственные инновации, аккумулирует нововведения, разработанные органами власти и научно-образовательными организациями, и поставляет конечный товар (услугу) потребителю. Степень востребованности нового товара (услуги) будет очевидна, исходя из увеличившегося или неизменившегося на него спроса со стороны клиента. Однако степень и быстрота процесса разработки и реализации конечных усовершенствованных продуктов зависит от институциональных инноваций и финансирования.

Субъектами финансирования инноваций являются:

1) государство в лице органов власти и государственных внебюджетных фондов, предоставляющие средства из бюджетов разных уровней в виде кредитов, грантов, субсидий, посредством государственных заказов и преимущественно на конкурсной основе;

2) среди представителей бизнеса финансирование осуществляют:

-?венчурные фонды, выполняющие роль посредника между коллективными инвесторами и предпринимателями посредством предоставления инвестиционного кредита или покупки большого пакета акций компании;

-?бизнес-ангелы - состоятельные люди, инвестирующие собственные средства в частные компании на начальных стадиях развития, обладающие значительным потенциалом роста, как правило, без предоставления какого-либо залога;

-?прочие частные организации, заключившие договор о сотрудничестве или предоставлении коммерческого кредита.

Денежные средства с целью финансирования инноваций предоставляются государством на конкурсной основе (субсидии, гранты, государственные заказы), частными организациями?- на возвратной основе (кредиты, инвестиции).

В результате взаимодействия субъектов рынка возникают альтернативные способы финансирования инноваций (лизинг, франчайзинг, концессия, государственный заказ и др.):

-?лизинг - долгосрочная аренда актива с последующим выкупом;

-?франчайзинг - право на использование известного бренда на основе договора;

-?концессия - финансовая форма партнерства муниципалитета и бизнеса, заключенная на основе договора, при котором одна сторона - правообладатель (муниципалитет) обязуется предоставить другой стороне - субъекту бизнеса за вознаграждение, на срок или без указания срока, право использовать в предпринимательской деятельности имущество и комплекс исключительных прав, деловой репутации и т.п.;

-?государственный (муниципальный) заказ осуществляется на конкурсной основе путем отбора заявок претендентов, имеющих определенный производственный и кадровый потенциал и готовых оказать услуги за бюджетные средства по низкой цене. Такая форма взаимодействия муниципалитета с организациями способствует рациональному использованию оптимизации финансовых потоков и стимулирует развитие инновационной деятельности.

Таким образом, субъектами инновационной деятельности являются государство, организации бизнеса, науки, образования и потребители инноваций (физические и юридические лица). С целью развития непрерывной системы профессионального образования необходимо сотрудничество между данными субъектами. Рассмотрим взаимодействие организаций в рамках научно-образовательных кластеров (англ. cluster скопление).

Под кластерным подходом в целом можно понимать взаимо- и саморазвитие субъектов кластера, осуществляемое на основе устойчивого развития партнерства, усиливающего конкретные преимущества, как отдельных участников, так и кластера в целом [2, 3, 4].

С учетом инновационного подхода авторы научно-образовательный кластер рассматривают, с одной стороны, как совокупность взаимосвязанных учреждений профессионального образования, объединенных по отраслевому признаку и партнерскими отношениями с организациями отрасли; с другой?- как систему взаимообучения, генерации знаний и инструментов самообучения в инновационной цепочке наука-технологии-бизнес, что в итоге приводит к разработке и реализации новых продуктов [5, 6, 7, 8, 9].

На основе выше представленных определений обобщим специфические черты научно-образовательных кластеров:

-?интеграция организаций науки, образования, бизнеса;

-?устойчивое ядро формирования и распространения новых знаний, технологий, продукции;

-?осуществление НИОКР;

-?междисциплинарность;

-?высокая степень информатизации;

-?цепочка межотраслевых и внутриотраслевых связей;

-?усиление конкурентных преимуществ;

-?взаимообучение и саморазвитие.

С учетом того, что государство в России является одним из главных субъектов финансирования инновационной деятельности, а также в результате взаимодействия ресурсов в кластере образуются новые предпринимательские структуры (бизнес-инкубаторы, малые инновационные предприятия, интрапренерство и др.) и формируются новые финансовые связи посредством лизинга, аутсорсинга, субконтрактов, государственного заказа, то необходимо расширить понимание научно-образовательного кластера.

Таким образом, научно-образовательный кластер представляет собой интеграционное экономико-технологическое образование организаций науки, образования, бизнеса и органов власти, географически близко расположенных, способствующее трансформации ресурсов, возникновению новых предпринимательских структур, расширению финансовых связей и выпуску конкурентоспособной инновационной услуги (продукта).

Все организации, входящие в кластер, приходят со своими ресурсами: финансовыми, трудовыми, материально-техническими, информационными и др. В результате взаимодействия между субъектами образуются новые предпринимательские структуры, инновационные товары (услуги), квалифицированные кадры, происходит повышение образовательного уровня населения и прирост национального дохода (рис.2).

Рис. 2. Модель трансформации ресурсов в научно-образовательном кластере

Среди вновь появившихся предпринимательских структур в кластере можно выделить:

1) интрапренерство (образование небольшого и временного коллектива для реализации конкретной задачи, необходимой для крупной организации);

2) инкубаторство (организация деятельности малой фирмы);

3) сателлитная форма (возникают обычно как результат реструктуризации организаций, т.е. путем выделения малой фирмы из крупной;

4) малые инновационные предприятия, создаваемые ВУЗами и НИИ.

Специфика финансовых отношений в научно-образовательном кластере характеризуется многообразием в результате функционирования организаций различных форм собственности, их подчиненности разным министерствам, в зависимости формирования некоторых товаров (услуг) от территориальных особенностей местности. Эффективное обеспечение организаций финансовыми ресурсами возможно через систему регулирования отношениями, которую часто называют «механизмом».

Определения сущности финансового механизма не являются однозначными. В экономических словарях можно обнаружить следующую трактовку данного понятия.

Финансовый механизм - составная часть хозяйственного механизма; совокупность инструментов, рычагов, форм и методов, обеспечивающих осуществление широкой системы распределительных и перераспределительных отношений, образование доходов и накоплений, создание и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств [10, 11].

Многие авторы анализируют финансовый механизм как систему управления финансовыми отношениями организаций, связанными с аккумулированием, распределением и использованием ресурсов с помощью финансовых методов (учет, анализ, планирование, финансовый контроль, инвестирование, кредитование, налогообложение, страхование), применяя финансовые рычаги (прибыль, доход, санкции, цену, дивиденды, проценты, заработную плату, налоги) [12,13,14].

Управление финансовыми отношениями осуществляется на микро-, мезо-, и макроуровнях.

Финансовый механизм государства (макроуровень) включает:

-?способы аккумулирования денежных средств и создания денежных фондов (бюджеты разных уровней, государственные внебюджетные фонды);

-?методы распределения национального дохода (государственный кредит, система налогообложения, межбюджетные трансферты);

-?организационно-управленческие блоки (финансовое планирование и прогнозирование, финансовый контроль, оценка деятельности).

Финансовый механизм организаций (микроуровень) является составной частью хозяйственного механизма, сочетая формы и методы формирования, распределения и использования ресурсов экономических субъектов, с помощью которых достигаются намеченные рубежи финансовой устойчивости и рентабельности.

Финансовый механизм образования можно представить как взаимосвязанную систему финансовых методов, рычагов и форм организации управления, посредством которых осуществляется формирование, распределение и использование финансовых ресурсов с целью их эффективного использования и воздействия на развитие образования [15, 16].

Сегодня экономистами ведутся исследования финансового механизма применительно к различным направлениям и сферам деятельности (здравоохранения, образования, жилищно-коммунальной сферы и т.д.). Поэтому неслучайно под финансовым механизмом понимается система видов экономических отношений, форм их организации, методов формирования и распределения финансовых ресурсов, функционирующая в условиях заданных параметров институциональной среды и обеспечивающая взаимоотношения субъектов финансовой системы.

С целью структурирования множества элементов финансового механизма необходима его классификация, как по различным признакам, так и по уровням управления.

В зависимости от финансово-хозяйственной деятельности и отраслевой принадлежности тех или иных экономических субъектов определяется характер формируемых денежных фондов и направлений в системе распределения прибыли, взаимоотношениях с различными звеньями финансовой системы. Сложность и многообразие видов финансовых взаимосвязей и отношений обусловливают дискуссионность вопроса структурирования финансового механизма, поэтому целесообразно произвести его классификацию следующим образом:

1) по управлению финансовыми ресурсами: бюджетный, кредитный, страховой, налоговый;

2) по объектам управления: финансовые отношения, финансовые ресурсы;

3) по субъектам управления: руководители организаций, государственные (муниципальные) органы власти.

4) по территориальному признаку: управление финансовыми отношениями (ресурсами) на федеральном, региональном, муниципальном уровнях (макро-, мезо-, микроуровень);

5) по отраслевому признаку: здравоохранения, образования, туризма, жилищно-коммунальной сферы и т.д.

Авторами, изучающими финансовый механизм, предлагаются способы и рычаги эффективного воздействия субъектов на объекты. Применительно к научно-образовательному кластеру, считаем необходимым уточнить рычаги и методы финансирования.

В целом финансовый механизм научно-образовательного кластера схематично изображен на рис.3 и включает следующие блоки: обеспечение, принципы управления, финансовые методы и рычаги, принципы и источники финансирования.

Рассмотрим вышеперечисленные блоки подробнее.

Главной целью финансового механизма является достижение устойчивого финансового обеспечения инновационной деятельности организаций кластера. Субъектами представленного механизма выступают органы государственной власти, заинтересованные в активизации инновационной деятельности, производители инноваций, потребители инноваций.

В качестве обеспечения выступают все виды финансовых, нормативно-правовых, материальных, трудовых ресурсов, необходимых для реализации намеченных планов.

Основными источниками финансирования являются собственные (прибыль, амортизационные отчисления), заемные (кредиты, займы), привлеченные (инвестиции, бюджетные ассигнования и др.)

Среди основных финансовых рычагов можно выделить прибыль, амортизационные отчисления, кредиты и займы, налоги и налоговые льготы, бюджетные ассигнования, ценные бумаги.

Представленные финансовые рычаги способствуют регулированию и стимулированию инновационной деятельности в научно-образовательном кластере посредством следующих методов финансирования: лизинг, аутсорсинг, концессия, государственный заказ, взаимозачеты, франчайзинг, инвестирование и др.

Финансирование инновационной деятельности должно осуществляться в соответствии со следующими принципами:

-?комплексность - применение научных знаний и методов для финансирования, разработки, внедрения и реализации инноваций;

-системность - конструктивное взаимодействие всех участников инновационной деятельности, множественность источников финансирования;

-?ориентирование на результат (при таком принципе сначала определяются цели, затем целевые показатели, а потом изыскиваются эффективные источники финансирования инноваций);

-?минимизация рисков (особенно это касается инвестиционных вложений в инновации);

-?объективность информации, сложно осуществлять финансирование инновационной деятельности без полной статистической информации о конъюнктуре рынка, потенциальных покупателях;

-?прозрачность финансирования, то есть возможность отследить объемы финансирования объектов за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов, инвесторов.

Следующей составляющей данного механизма являются принципы управления: планирование и прогнозирование, финансовый анализ, финансовый контроль, оценка деятельности и др.

Структурные составляющие представленного механизма являются базовыми. Финансовые методы, рычаги, принципы, обеспечение позволяют субъектам воздействовать на объект комплексно. Данный механизм увязывает финансовые отношения между органами власти, производителями и потребителями инноваций в научно-образовательном кластере.

Рис. 3. Базовые элементы финансового механизма научно-образовательного кластера

Литература

1.?Леонтьев В.Е., Баранова А.Ю. Принципы и инструментарий финансирования инноваций в Российской Федерации: монография. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 194с.

2.?Борликов Г.М., Манцаев Н.Г. Региональные университеты в период модернизации системы профессионального образования // Миссия регионального университета в формировании культурно-образовательного пространства: Матер. междунар. науч.-практ. конф.(2010; Элиста). - Элиста: Изд-во КалмГУ, 2011.

3.?Громыко Ю.В. Что такое кластеры и как их создавать? // Алманах «Восток». - 2007. - Вып.1. - [электронный ресурс]. URL: http://www.situation.ru/app/j_artp_1178.htm (дата обращения 02.01.2010г.).

4.?Попкова Е.Г. Образовательный кластер на пути модернизации системы высшего образования в соответствии с европейскими стандартами. - http://www.marka-volga.ru/klastery/237-obrazovatelnyj-klaster-na-puti-modernizatsii-sistemy-vysshego-obrazovaniya-v-sootvetstvii-s-evropejskimi-standartami.html

5.?Красикова Т.Ю. Оценка эффективности инвестиций в инновационный научно-образовательный кластер высшего профессионального образования: автореферат дисс ... канд. экон. наук. - Иркутск, 2013. - 20 с.

6.?Смирнов А.В. Образовательные кластеры и инновационное обучение в ВУЗе. - Казань, 2010. - 102 с.

7.?Сташевская Г.Н. Формирование механизма развития инновационного кластера на базе профильного технопарка: автореф. дисс ... канд. экон. наук: 08.00.05. - СПб, 2009. - 22 с.

8.?Нанотехнологический словарь РОСНАНО. - [электронный ресурс]. URL: http://www.rusnano.com/Term.aspx/Show/15134 (дата обращения 08.08.2014г.).

9.?Образовательные кластеры: проблемы развития // http://arbir.ru/articles/a_3226.htm (Дата обращения 18.09.2012)

10.?Борисов А.Б. Большой экономический словарь. - М.: Книжный мир, 2003. - 895 с.

11.?Финансово-кредитный словарь / Под ред.Н.В. Гаретовского в 3-х тт. - М.: Финансы и статистика,1988. - Т.3. - 335 с.

12.?Крамаренко Г.А. Финансовый анализ и планирование. - Днепропетровск: Изд-во ДАУБП, 2001. - С.8-12.

13.?Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Финансы предприятий: учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 1999. - С.24.

14.?Меркушев А.И. Финансовый механизм развития малого предпринимательства: теория, методология, практика: автореф. дисс ... д.э.н. - М., 2008. - 36 с.

15.?Миргалеева И.В. Финансовый механизм управления образованием в регионе: автореферат дисс ... д.э.н. - Йошкар-Ола, 2010. - 40 с.

16.?Тараканов В.В. Модернизация финансового механизма высшего профессионального образования: проблемы, решения, перспективы: автореф. дисс... д.э.н. - Ростов-на-Дону, 2010. - 50 с.

17.?Леонтьев В.Е., Баранова А.Ю. Методология финансирования инноваций // Известия С.-Петерб. ун-та экономики и финансов. - 2013. - №5(83). - С. 49-56.

Размещено на Allbest.ru