Анализ устойчивости развития Северо-Западного федерального округа и Санкт-Петербурга на основе эконометрической модели

Размещено на http://www.allbest.ru/

Анализ устойчивости развития Северо-Западного федерального округа и Санкт-Петербурга на основе эконометрической модели

Корчагина Е.В.

Аннотация

УДК 338.24; ББК 65

Анализ устойчивости развития Северо-Западного федерального округа и Санкт-Петербурга на основе эконометрической модели

Корчагина Е.В., доцент кафедры менеджмента Санкт-Петербургского филиала Государственного университета - Высшая школа экономики, кандидат экономических наук.

В статье представлена методика оценки устойчивого регионального развития, основанная на эконометрическом моделировании. Предлагаемая методика позволяет: оценить соответствие фактического уровня достижения целей устойчивого развития региона запланированному уровню; определить "проблемные зоны" устойчивого развития, вызванные расхождением фактических и запланированных показателей; разработать мероприятия по корректировке отдельных направлений развития региона в целях повышения устойчивости его развития; провести сравнительный анализ устойчивости развития различных регионов

Ключевые слова: региональная экономика, устойчивое развитие, экономическая среда, социальная среда, экологическая среда.

Содержание

Устойчивое региональное развитие предполагает одновременное решение разноплановых и во многом противоречивых проблем экономического роста при условии сохранения качества среды, оцениваемого в первую очередь с позиций экологии и социальной сферы. Поиск решений в данной области актуален для государственных органов, занимающихся проблемами регионального развития, для государственных и частных компаний, в особенности, занимающих монопольное положение или владеющих объектами инфраструктуры. В настоящее время условия глобального экономического кризиса значительно обостряют существующие противоречия между экономическими и социально-экологическими целями в системах различного уровня.

Для решения задачи управления устойчивым развитием необходима разработка методики анализа и оценки степени устойчивости развития региона. Данная методика должна основываться на целях устойчивого регионального развития и отражать степень их достижения объектом исследования на запланированном временном интервале. Для оценки степени устойчивости развития региона была предложена специальная информационная модель. Информационную базу предлагаемой модели составляет система конкретных и измеримых показателей, отражающих социальные, экологические и экономические аспекты развития региона.

Анализ факторов устойчивого развития региона позволил сформулировать его целевые ориентиры в трех ключевых областях: экономической, социальной и экологической политики.

В экономическом блоке целей устойчивого развития региона можно выделить следующие подцели:

- Создание эффективной отраслевой структуры экономики;

- Развитие малого и среднего предпринимательства;

- Привлечение инвестиций;

- Развитие международного сотрудничества.

Социальный блок целей устойчивого регионального развития предполагает достижение следующих подцелей:

- Повышение уровня жизни населения;

- Развитие социальной инфраструктуры;

- Обеспечение безопасности среды обитания;

- Развитие науки и культуры.

Экологический блок устойчивого регионального развития достижим при условии реализации следующих подцелей:

- Улучшение экологического состояния мегаполиса;

- Модернизация системы утилизации бытовых отходов;

- Благоустройство среды мегаполиса.

На основе выявленных факторов устойчивого развития и сформированной системы стратегических ориентиров и целевых установок разработана система показателей устойчивого развития региона. Уровень достижения каждой конкретной цели можно отразить с помощью количественных показателей. В связи с этим возникает проблема сведения разнородных оценок по каждой отдельной цели для отражения уровня достижения всей совокупности целей (генеральной цели). Эта проблема была успешно решена в процессе разработки информационной модели оценки устойчивого развития региона. Информационная модель позволяет оценить степень устойчивости региона с помощью системы целевых установок и показателей, которые в совокупности описывают различные аспекты его развития.

Предлагаемая информационная модель оценки устойчивого развития региона обладает следующими качествами:

? позволяет сравнивать несравнимые по абсолютным значениям показатели;

? не ограничивает число выбранных для анализа показателей, что делает анализ более полным и объективным;

? позволяет представить регион как многоцелевой объект, то есть рассмотреть траекторию его развития во времени с учетом трех важнейших компонентов: экономического, экологического и социального в их взаимосвязи и взаимовлиянии;

? позволяет сформировать агрегированный показатель достижения всех поставленных целей - оценку устойчивости на основе оценки различных параметров развития региона;

? дает возможность оценить динамику изменения эффективности выбранной стратегии развития региона по периодам времени, что особенно удобно, если для анализа выбрано большое число показателей и достаточно долгий промежуток времени (большое число временных периодов);

? позволяет выявить "проблемные зоны" регионального развития, и соответственно, указать направления для корректировки стратегии развития региона.

При формировании информационной модели оценки устойчивости развития региона использовалась методика формирования оценок устойчивости, описанная в работе [2]. Предлагаемая методика была апробирована в процессе оценки устойчивого развития Северо-Западного федерального округа (СЗФО) и Санкт-Петербурга за период с 2000 по 2009 гг. Используемые в расчетах показатели устойчивого развития были собраны из трех основных источников: официального портала Федеральной службы государственной статистики, портала ее территориального подразделения по г. Санкт-Петербургу и Ленобласти, а также портала Правительства Санкт-Петербурга. На первом этапе для анализа было выбрано 48 показателей, характеризующих экономическое, социальное и экологическое развитие СЗФО и Санкт-Петербурга. Затем, с помощью факторного анализа в пакете Stata из них были отобраны 24 наиболее важных показателя, определяющих динамику развития макрорегиона и региона. Их список представлен в табл.1.

Таблица. 1. Показатели устойчивого развития региона

Изучение оценок устойчивости, рассчитанных для Санкт-Петербурга и СЗФО (рис. 1), позволяет сделать следующие выводы. Полученная в результате расчетов оценка устойчивости Санкт-Петербурга за период с 2000 по 2009 гг. колеблется от 0,64 до 0,83. Таким образом, в целом развитие Санкт-Петербурга в указанный временной период представляется относительно стабильным, хотя для него характерен некоторый дисбаланс между экономическим, социальным и экологическим блоками. По СЗФО полученные оценки принимают более низкие значения: от 0,51 до 0,71. Данное различие представляется объективно обусловленным, поскольку Санкт-Петербург является наиболее развитым в экономическом и социальном отношении субъектом СЗФО.

Рис. 1. Оценка устойчивости развития Санкт-Петербурга и Северо-Западного федерального округа за период с 2000 по 2009 гг.

Динамика оценок устойчивости Санкт-Петербурга и СЗФО является достаточно схожей. В динамике оценок устойчивости Санкт-Петербурга за анализируемый период можно выделить три волны. Максимальное значение - 0,83 - оценка устойчивости Санкт-Петербурга принимает в 2000 г., затем снижается до 0,7 в 2001 и 2002 гг., после чего следует рост в 2003 г. до 0,75 и последующее постепенное снижение до 0,64 в 2006 г., затем опять волнообразный подъем в 2007 г. - до 0,67 и спад в 2008-2009 гг. до значений 0,65-0,64 соответственно. Аналогичные "волны устойчивости" наблюдаются и в СЗФО, только на более низком уровне. С уровня в 0,66 в 2000 г. оценка устойчивости снижается до 0,6 в 2002, затем в 2003 г. она принимает максимальное значение - 0,71, затем снижается в 2005 г. до 0,63, возрастая к 2007 г. до 0,66, после чего следует спад в 2008 г. - до 0,56, и, еще более значительное снижение в 2009 г. - до 0,51.

Две "волны повышения" оценок устойчивости по Санкт-Петербургу и СЗФО объясняются положительными изменениями в социальном и экологическом блоках развития. В социальном блоке позитивные изменения касаются повышения стабильности и безопасности среды проживания, в частности - снижается общее число преступлений и правонарушений. В экологическом блоке положительные тенденции намечаются в области инвестирования в основной капитал, направленного на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Минимальные значения оценок устойчивости развития по Санкт-Петербургу и СЗФО достигаются в 2008-2009 гг. Данную негативную тенденцию можно объяснить влиянием глобального экономического кризиса. В первую очередь это отразилось на снижении темпов показателя среднемесячной начисленной заработной платы, которые оказались ниже индекса инфляции. Также необходимо отметить значительное сокращение объемов экспорта, в том числе по сравнению с темпами изменения объема экспорта по РФ и снижение объема инвестиций в экономику Санкт-Петербурга и СЗФО. В социальном блоке снизился уровень обеспеченности населения медицинской инфраструктурой. В экологическом блоке снизился показатель улавливания и обезвреживания загрязняющих веществ из отходящих газов.

В то же время снижение темпов развития в 2009 г. еще не является критическим. В 2010-2011 гг. в ряде отраслей промышленности наблюдается рост производства и заработной платы работников соответствующих предприятий Санкт-Петербурга и СЗФО. Вполне возможно, что по результатам 2010-2011 гг. общая оценка устойчивости региона и макрорегиона возрастет. Однако усиление общемировых кризисных тенденций может привести к значительному снижению стабильности развития уже в 2012-2013 гг. Эти тенденции могут отрицательно повлиять на экономическую компоненту развития Санкт-Петербурга и СЗФО, что в конечном итоге повлечет за собой ухудшение качества социальной и экологической среды. Для последующего восстановления стабильности необходима разработка системы мониторинга и оперативного реагирования на негативные изменения ключевых показателей устойчивого развития со стороны регулирующих структур, в первую очередь - со стороны администрации мегаполиса и макрорегиона. Кроме того, решение важнейших региональных проблем невозможно без привлечения системообразующих предприятий. Таким образом, необходимо разработать механизм обеспечения эффективного взаимодействия между администрацией и крупным бизнесом, направленным на решение проблем регионов. устойчивое развитие регион показатель

Литература

1. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. - 2-е изд. - М.: ГУ-ВШЭ, 2001. - 495 с.

2. Корчагина Е.В. Управление устойчивым развитием территорий. Учебное пособие. - СПб, Изд-во "ЮТАС", 2010. - 116 с.

3. Основы экономики крупного города / П.И. Бурак и др. РАЕН, Международная ассамблея столиц и крупных городов, Институт региональных экономических исследований. - М.: Издательство Экономика, 2009. - 647 с.

4. http://www.government.ru.

5. http://www.gov.spb.ru.

Размещено на Allbest.ru