Антикризисные меры сквозь призму национальной безопасности России

На современном этапе мы уже наблюдаем смену Американского цикла на Азиатский. России необходимо пройти без потерь смену этих циклов, не дав возможности США втянуть ее в локальный или региональный военный конфликт. Качественно подготовиться, имея соответствующую стратегию развития и единый орган стратегического планирования и координации реализации стратегии к проведению новой финансово-экономической политики и создания эффективного Евразийского валютного союза, с которого начнется восходящий цикл экономического роста и развития общества.

Как утверждал академик Евгений Примаков: «после распада Советского Союза и Варшавского Договора Соединенные Штаты, оставшиеся самой мощной экономической, военной и по политическому влиянию державой, взяли курс на установление однополярного мира. Для осуществления этой идеи США сочли необходимым вытеснить из мировой политики наследницу Советского Союза Российскую Федерацию, обладающую ядерным вооружением, сопоставимым с американским, остановить центробежные тенденции в лагере бывших союзников США по холодной войне, нейтрализовать на мировой арене быстроразвивающийся Китай, ликвидировать неугодные режимы на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Американская политика во многом опиралась и опирается на ощутимое экономическое и научно-техническое превосходство США, на экономическую экспансию на всех континентах»[11].

Поэтому главное внимание необходимо уделять финансово-экономической безопасности России. США вступили в реальную финансовую войну с Россией. Недооценивать такого сильного и коварного противника как США не допустимо. Они разрабатывают пакет мер для закрытия западных кредитных рынков для России. Минфин США нарастил объемы информации. Уже в западных СМИ открыто идут заявления, что изоляция России стала одной из главных тем для американского финансового ведомства. Быстрыми темпами осуществляется реализация сценария импорта финансового кризиса в Россию. Это означает необходимость незамедлительной организации работы по обеспечению финансово-экономической безопасности России.

Бывший председатель ФРС Бен Бернанке официально признал: экономика США зависит от войн и военных конфликтов [12].

Между 1854-1985 годами экономика США прошла через 30 деловых циклов. Но, характерно, что пик делового цикла и фаза расширения были присущи военному времени (Гражданская война, Первая мировая война, Вторая мировая война, война в Корее, война во Вьетнаме) и также характерно, что после окончания войны наступала фаза сжатия. Для примера, фаза расширения (от дна цикла до его пика) в Первую мировую войну для экономики США составляла 44 месяца, во Вторую мировою войну 80 месяцев, в войну в Корее 45 месяцев и в войну во Вьетнаме 106 месяцев [13]. Аналогичные тенденции можно проследить и в локальных военных конфликтах США на Балканах, в Ираке и Афганистане.

Таким образом, для обеспечения фазы расширения делового цикла экономики США им нужен крупномасштабный вооруженный конфликт. В этих условиях России совместно с государствами ОДКБ, партнерами по ШОС и БРИКС необходимо принять адекватные меры по обеспечению национальной безопасности и обороноспособности, но сделать это без сильной экономики практически невозможно, поэтому приоритетом должно стать сбалансированное и устойчивое, экономически безопасное развитие.

По нашему авторскому определению, экономическая безопасность -- это такое состояние защищенности национальной экономики Российской Федерации от внутренних и внешних угроз, при котором отсутствуют какие-либо угрозы поступательному, сбалансированному, равновесному и устойчивому развитию экономики, обеспечивающему достаточный уровень благосостояния населения и сохранения социально-политической стабильности общества, при котором народ может суверенно, без вмешательства и давления извне определять модели и пути своего экономического развития. Это также способность экономической системы государства обеспечить решение социально-экономических задач, удовлетворять в необходимых размерах жизненные потребности общества в случае экономического и финансового кризиса, давления извне и действий деструктивных сил внутри государства, а также в возможности экономики государства обеспечить всем необходимым военную организацию и население в случае войны, чрезвычайных ситуаций сохранить ее функционирование и живучесть на период военных действий.

Негативное воздействие на экономическую безопасность оказывают введенные против Российской Федерации ограничительные экономические меры, глобальные и региональные экономические кризисы, усиление недобросовестной конкуренции, неправомерное использование юридических средств, нарушение стабильности тепло- и энергоснабжения субъектов национальной экономики, а в перспективе будет оказывать также дефицит минерально-сырьевых, водных и биологических ресурсов.

Обеспечение экономической безопасности осуществляется путем развития промышленно-технологической базы и национальной инновационной системы, модернизации и развития приоритетных секторов национальной экономики, повышения инвестиционной привлекательности Российской Федерации, улучшения делового климата и создания благоприятной деловой среды.

Для обеспечения экономической безопасности основные усилия направлены на устранение дисбалансов в экономике, территориальном развитии, развитии рынка труда, транспортной, информационной, социальной и образовательной инфраструктурах, формирование новой географии экономического роста, новых отраслей экономики, центров промышленности, науки и образования, активизацию фундаментальных и прикладных научных исследований, повышение качества общего, профессионального и высшего образования, совершенствование национальных инвестиционных и финансовых институтов, стимулирование миграции производства из других стран в Россию.

Одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности в области экономики на долгосрочную перспективу является повышение уровня энергетической безопасности, которая включает в себя устойчивое обеспечение внутреннего спроса на энергоносители стандартного качества, рост энергоэффективности и энергосбережения, конкурентоспособности отечественных энергетических компаний и производителей энергоресурсов, предотвращение дефицита топливно-энергетических ресурсов, создание стратегических запасов топлива, резервных мощностей, производство комплектующего оборудования, стабильное функционирование систем энерго- и теплоснабжения.

Необходимыми условиями обеспечения энергетической безопасности являются повышение эффективности государственного управления топливно-энергетическим комплексом, надежность и бесперебойность поставок энергоресурсов потребителям, обеспечение технологического суверенитета страны на мировом энергетическом рынке, внедрение перспективных энергосберегающих и энергоэффективных технологий, повышение степени переработки энергоресурсов, недопущение дискриминации российских поставщиков энергоносителей на зарубежных рынках и российских добывающих компаний при освоении месторождений углеводородов за пределами Российской Федерации, противодействие попыткам ряда государств регулировать рынки энергоресурсов исходя из политической, а не экономической целесообразности, разработка перспективных энергосберегающих технологий и международный обмен ими.

В Стратегии четко конкретизировано, что в целях противодействия угрозам экономической безопасности органы государственной власти и органы местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества реализуют государственную социально-экономическую политику [2].

Через системный подход к обеспечению безопасности и экономического роста

Исходя из уровня позитивных (стимуляторов) и негативных (дестимуляторов) факторов экономической безопасности, можно рассчитать интегральное значение уровня экономической безопасности на тот или иной момент времени, используя определенный математический аппарат. На рис.4 показаны уровни экономической безопасности России, которые с учетом различных индикаторов можно было бы определить как за прошедшие годы, так и спрогнозировать на перспективу. Такие расчеты с учетом их сложности авторы предполагают осуществить в будущем.

Рис. 4. Диапазон характерных значений уровней экономической безопасности с разными типами индикаторов. (Множество индикаторов в зависимости от экономического содержания условно разделены на три типа: А, В, С).

Рис.5. Состояние основных подсистем экономической безопасности РФ 2014-2015 гг.

На рис.5 на основе предварительных расчетов показано состояние основных подсистем экономической безопасности Российской Федерации в 2014-2015 гг. Они показывают удовлетворительный уровень энергетической безопасности (0,8) и наиболее низкий, опасный уровень демографической (0,4) и инвестиционно-инновационной безопасности (0,4). Вместе с тем, ни одна из подсистем экономической безопасности России не находится на критическом (0,2) уровне.

Для достижения оптимального уровня (равного 1) экономической безопасности, в первую очередь, необходимо произвести трансформацию внутренней структуры национальной экономики России. По нашему мнению, она должна быть построена исходя из четырех трансформационных уровней.

Первый уровень -- это трансформация личностного и вещественного факторов производства. Состоит из трех основных блоков, взаимно связанных между собой прямыми и обратными связями: блок знания и умения людей; блок технологических систем; блок экологических факторов. Второй уровень -- это трансформация организации производства. Состоит из четырех взаимосвязанных блоков: специализации и кооперации производства; концентрации производства; размещения производительных сил; интеграционных процессов. Третий уровень -- это трансформация структуры экономики, которая в свою очередь состоит из шести взаимосвязанных блоков: воспроизводственного; отраслевого; технологического; стоимостного; экономического; внешнеэкономического. Четвертый уровень -- это трансформация экономических отношений, который в свою очередь состоит из четырех взаимосвязанных между собой блоков: форм присвоения (собственности, владения, пользования); распределения; обмена; экономического управления. Все эти четыре уровня и их блоки также связаны между собой и вертикальными связями, которые также состоят в свою очередь из четырех взаимосвязанных блоков: информации; предпринимательства; государственного управления и регулирования; стратегического планирования.

Особое место в системе государственного регулирования занимает стратегическое планирование, что позволяет получить представление о состоянии экономики и уровне решения социальных проблем на конкретный период времени, спроецировать на будущее современные тенденции в развитии экономики и социальных отношений, наметить стратегические цели и структуры всех видов ресурсов, необходимых для их достижения, а затем все это увязать в единое целое в федеральных и региональных программах по разрешению важнейших экономических и социальных проблем, стоящих перед страной, субъектами федерации и местными органами. Получить представление о конъюнктуре на внутреннем и мировых рынках, тенденциях на них. И самое главное, обеспечить комплексное координирование всех процессов.

В Стратегии прямо отображено, что укреплению экономической безопасности способствует совершенствование государственного управления на основе документов стратегического планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и макрорегионов.

Очень важно обеспечить взаимодействие трансформации различных элементов общества с трансформационными процессами национальной экономики. Следует напомнить, что экономическая наука образует фундамент всех общественных наук, как теоретическая форма выражения материальных интересов социальных групп, а экономическая политика -- это, прежде всего, практическое воплощение мировоззренческой функции. Поэтому, чтобы обнаружить причинно-следственные связи и выработать оптимальную экономическую политику следует познать объективные закономерности экономического строя России в современных конкретных исторических условиях.

Для научного отображения сложнейшего механизма социально-экономической системы России необходимо увидеть целостную картину, складывая простые элементы, а затем и все более сложные подсистемы, системы, надсистемы экономики в единую композицию. Фундаментом экономики являются: население; земля; природные ресурсы; климатические условия; технологический базис социального производства. Мир, наверное, не знает другой экономики с таким мощным фундаментом, как в России. Следовательно, причина кризисных явлений кроется в практике использования национального богатства страны. Фундамент экономики лежит в основе экономической надстройки, которая, в свою очередь, связана с социально-политическим устройством государства и духовной сферой. Экономика состоит из пяти взаимосвязанных блоков: развитых производительных сил; личной и вещественной базы производства; форм организации; структуры; экономических отношений. Социально-политическое устройство состоит из четырех блоков: социальной стратификации; политического устройства; правовых отношений; внешне-политических отношений. Духовная сфера состоит из семи основных блоков: воспитание; образование; наука; культура; этика; идеология; религия. И для этих всех блоков в рамках стратегического планирования нужно правильно выбрать эффективно функционирующую модель.

Для того, чтобы экономическая, социальная и духовная сферы эффективно работали и рационально взаимодействовали между собой, следует сформировать два взаимозависимых социально-хозяйственных механизма: на макроуровне и микроуровне. Оптимизация этих механизмов предполагает эффективное взаимосвязанное движение трех потоков: материального (ресурсов, товаров, услуг); денежно-финансового и информационного.

Государственное управление должно, используя как рыночные, так и другие инструменты (индикативное планирование) в равной мере координировать развитие материального, денежно-финансового и информационного потоков. Западные санкции показали всю опасность для национальной безопасности иностранного влияния на российские финансы, особенно монополии на платежную систему. Об информационных угрозах говорит пример Молдовы, где монополия прозападных СМИ привела к разрушению государства.

Построение эффективной модели социально-хозяйственного механизма России должно опираться на экономические законы: спроса и предложения, ценообразования, денежного обращения и т.д., и при этом следует соблюдать пропорции между: производством и потреблением; производством и накоплением; потреблением и накоплением; товарной и денежной массой и т.д. по всей цепочке инвестиционного и производственного процессов. Также следует обеспечить межотраслевые и внутриотраслевые пропорции между различными сферами народного хозяйства.

Структура экономики представляет собой внутреннее строение экономической системы общества, состав и взаимосвязь ее частей. Она выражает единство производительных сил и производственных отношений общества. От совершенства структуры национальной экономики зависит уровень эффективности общественного производства, степень использования производственных ресурсов, уровень удовлетворения людей в материальных благах и услугах в количественном и качественном аспектах.

Структурная перестройка является основой для перехода к устойчивому экономическому росту. Структура экономики периодически меняется под действием научно-технического прогресса и изменений в потребностях общества. Поэтому очень важное значение имеет достоверное прогнозирование тенденций развития НТП.

Для запуска социально-хозяйственного механизма, адекватного оптимальному уровню национальной безопасности, мы должны также произвести объективные оценки наших ресурсных возможностей: наличие и квалификация трудовых ресурсов; состояние средств труда, естественных и технических, уровень их физического и морального износа, технологичности и инновационности; реальные объемы предметов труда, их экономическую географию и себестоимость. Важно проанализировать производственные возможности, уровень их загрузки, энерго- и материалоемкости выпускаемой продукции, ее конкурентоспособности; финансовые возможности, согласно системы национальных счетов и в системе межотраслевых балансов; конкурентные возможности предприятий, объединений, отраслей и национальной экономики в целом. Особое значение имеет состояние нормативно-правовой базы, объективная оценка работы и перечень системных вопросов, требующих решения: Правительства и Центробанка, судебной власти в части юридического надзора, законодательной власти в части законодательного обеспечения и парламентского контроля, РАН и научных организаций, образовательных учреждений, негосударственных организаций, состояние внешнеэкономических связей.

Поэтому сформулируем для начала две основные цели и задачи по их реализации.

Цель №1. Выход из кризиса, обеспечение докризисного уровня, достижение устойчивого развития и существенного повышения качества жизни граждан, полное обеспечение потребительского бюджета, наращивание потенциала и укрепление позиций за счет собственного производства.

По цели №1 мы выделили три приоритетные отрасли:

-- сельское хозяйство и АПК, потому что мультипликатор данной отрасли имеет коэффициент 2, кроме того он обеспечит продовольственную безопасность страны и импортозамещение на 70%. Экономический рост в сельском хозяйстве (занято 10% активного населения страны) снизит потребительские цены на продукты питания, которые и вносят самый большой вклад в рост инфляции. В структуре величины прожиточного минимума расходы на продукты питания составляют 47,2% для всего населения страны;

-- промышленность -- создается 31% добавленной стоимости ВВП (занято 32% населения страны), поэтому она станет локомотивом проведения модернизации экономики и переходом на инновационный путь развития;

-- строительство. В отраслевой структуре строительство занимает 6,5%, в ней занято 8% населения страны. Эта отрасль также имеет большой мультипликационный эффект, если человек нашел деньги для строительства жилья, он найдет деньги и для благоустройства жилья, увеличит спрос, покупая потребительские товары. Развитие строительства, кроме производственных проблем, также решает очень важную социальную проблему, обеспечивая граждан жильем и объектами соцкультбыта. Это стимулирует за собой развитие целого ряда смежных отраслей, таких как: отрасли строительных материалов, металлургии, деревообрабатывающей промышленности, добывающей промышленности, композитных материалов, химии и др. Только эти три отрасли обеспечивают более 50% добавленной стоимости ВВП России.

В сфере услуг, мы предлагаем направить эмиссионные ресурсы, прежде всего, в транспорт и связь. Их развитие даст возможность максимально использовать транспортно-логистический потенциал страны. Дело в том, что Россия на сегодняшний период времени имеет 86 тыс. км., железнодорожных путей, 800 тыс. км. автомобильных дорог, 231 тыс. км. магистральных трубопроводов, 102 тыс. км.. внутренних водных судоходных путей. К этому потенциалу необходимо добавить морские транспортные пути и, безусловно, Северный морской путь, а также пути воздушного пространства России.

Задачи по цели №1: остановка экономического спада в 2016 г.; оживление экономики в 2017-2018 гг., с темпами прироста ВВП 3,5%, с опережающим ростом инвестиций; экономический подъем в 2019-2023 гг. с темпами прироста ВВП 5-6%; достижение в 2024 г. уровня, необходимого для покрытия потребительского бюджета населения, согласно прогрессивных норм, социальных стандартов и обеспечение социальной справедливости в обществе; уменьшение территориальных разрывов в экономическом и социальном развитии, уровне и качестве жизни, дальнейшая трансформация новой экономической мысли, генерация новых знаний и внедрение новых технологий; выход на траекторию внедрения инновационной экономики с темпами прироста ВВП 7% в 2025 году; создание полноценного Евразийского валютного союза 2023-2025 гг.

Цель №2. Социальная ориентация, гуманизация и экологизация экономики, обеспечение эффективной и всеобщей занятости.

Задачи: опережающее развитие сельского хозяйства и АПК, особенно качественных и главное безопасных продуктов питания, исключающих ГМО; энергетики; производство промтоваров; качественных услуг; жилищного и социального строительства; увеличение доли ВВП на здравоохранение; соцобслуживание, образование и культурное развитие; активная демографическая политика; недопущение увеличения безработицы; прекращение утечки мозгов и высококвалифицированных специалистов из страны; эффективная и всеобщая занятость; активизация женской, молодежной и детской политики, направленной на гармоничное и нравственное развитие; внедрение эффективной и справедливой политики доходов.

При реализации данных целей главное внимание необходимо сосредоточить на стимулировании обновления производительных сил и технологий, стимулирование производства путем развития научно-технических достижений и внедрения инноваций, стимулирования мотивационных механизмов, увязывая их с результативностью. Качественное институциональное и структурное преобразование экономики следует проводить путем стимулирования обеспечения экономического роста, стимулирования совокупного спроса, предложения, сбережений и инвестиций, инноваций и экспорта, подготовки высококвалифицированной рабочей силы.

Структурам государственного управления при разработке стратегии экономической безопасности России в первую очередь необходимо исходить из того, что ее социально-экономическая система является сложной системой, многозвенной, многоуровневой и многофункциональной структурой большого порядка с нелинейными связями.

Разработчикам стратегических документов необходимо учесть, что сложные системы являются: закрытыми и целостными; инертными (динамика развития связей имеет эволюционный характер). Для сложных систем: количественные оценки связей не так важны, как тенденции их развития; решение вопросов развития и модернизации простым способом приводит к противопоставлению локальных целей интересам системы в целом; сложные системы также тяжело возвратить в состояние равновесия, как и «раскачать».

Непонимание сложности социально-экономических систем приводит к системным ошибкам, когда следствие подменяет причину. Так зачастую при разработке стратегических документов (антикризисная программа) разрабатывается и принимается целый комплекс мероприятий по нейтрализации последствий, а причины экономического кризиса остаются вне сферы влияния. Поэтому при разработке стратегических документов по обеспечению социально-экономического развития России, ЕАЭС в целом, необходимо использовать системный подход как адекватный метод научного познания.

Например, в простой системе используются математические модели, основанные на методах линейного программирования со строго заданными межэлементными зависимостями. Значение на входе определяет значение на выходе. Тогда как все сложные системы нелинейны. За счет нелинейности обратных связей доминанта перемещается в другую часть системы, что не очевидно при линейном анализе. Перемещение доминанты делает одну и ту же систему, в разные моменты времени, не схожей и нечувствительной к внешнему влиянию, появляется ощущение неуправляемости системы. Поэтому изучение и описание структуры социально-хозяйственного механизма как сложной системы требует знания разных областей науки, потому, что внутри одной и той же системы (функционального уровня) действуют: политические, социальные, экономические, психологические, этнические, ментальные и другие факторы. Взаимодействие факторов определяет поведение системы больше, чем сам фактор.

Таким образом, России для достижения высокого уровня национальной безопасности, необходимо не заимствовать чужие разработки, а стать лидером мировых идей, и прежде всего, предложить концепцию преодоления цивилизационного кризиса. Механизм реализации данной цели мы видим в возрождении духовности, многополярном мироустройстве, проведении широкой евразийской экономической интеграции на основе ноосферных принципов, через построение нравственной, инновационной экономики. А для этого России совместно с другими участниками ЕАЭС следует преодолеть кризисные явления, успешно осуществить экономические трансформации национальных экономик, накопить потенциал для создания валютного союза.

Литература

1. Экономическая безопасность России: Общий курс / Под ред. В.К.Сенчагова. 2-е изд. -- М.: Дело, 2005 -- 896 с. С.17, 25.

2. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации // http://www.rg.ru/2015/12/31/nac-bezopasnost-site-dok.html

3. Ted R.Bromund. Russia`s insecurity strategy. The Washington Times. 13.01.2016.

4. См.: Кротов М.И., Мунтиян В.И. Антикризисная модель экономического развития России // Проблемы современной экономики. -- 2015. -- 2. -- С.7-14; Кротов М.И., Мунтиян В.И. Об антикризисной монетаной стратегии экономического развития России // Проблемы современной экономики. -- 2015. -- №3. -- С.17-26.

5. О мерах по преодолению кризисных процессов в экономике России. -- М.: Изд. Государственной Думы, 2015. -- 320 с.

6. http://inosmi.ru/russia/20150731/229359489.html#ixzz3hTG80zl2

7. Кругман П. Выход из кризиса есть! / Пер. с англ. Ю. Гльдберга. -- М.: Азбука Бизнес, Ащьука-Аттикус, 2013. -- 320 с.

8. Статистический бюллетень Банка России. -- 2015. -- №11 (270) // http://www.cbr.ru/publ/bbs/bbs1511r.pdf

9. Нарышкин С.Е. Опыт и перспективы евразийской экономической интеграции // Проблемы современной экономики. -- 2014. -- № 4 (52). -- С.8.

10. ФРС незаметно увеличила долг США до 350% www.yaplakal.com/forum1/topic1223719.html)

11. Россия. Надежды и тревоги / Е. Примаков. -- М.:ЗАО Изд-во Центрполиграф, 2015. -- 224 с. С. 142.

12. Бернанке: экономика США зависит от военных расходов, http://www.vestifinance.ru/artikles/61326.

13. Симчера В.М. Развитие экономики России за 100 лет: 1990-2000. Исторические ряды, вековые тренды, периодические циклы. -- М.: ЗАО Изд-во «Экономика», 2007. -- 683 с.

Размещено на Allbest.ru