Негативное влияние теневых экономических явлений на достижение эффективного результата при проведении государственных закупок
Исследование теневых экономических явлений в сфере государственных закупок. Нерациональное освоение бюджетных средств. Непрофессионализм участников контрактной системы, оппортунистическое поведение с их стороны. Стадии осуществления закупочных процедур.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.08.2018 |
| Размер файла | 17,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Негативное влияние теневых экономических явлений на достижение эффективного результата при проведении государственных закупок
Мячин Н.В.
адъюнкт кафедры экономической безопасности
Санкт-Петербургского университета МВД России
Сфера закупок для обеспечения государственных нужд России характеризуется двумя отличительными параметрами. Во-первых, рынок государственных закупок является одним из основных инструментов поддержки отечественной экономики, объем которого составляет порядка 25% от ВВП страны [1]. Во-вторых, сфера государственного заказа традиционно считается одной из наиболее коррумпированных и насчитывает огромное количество различных видов нарушений. Так, за 9 месяцев 2015 года Счетной палатой Российской Федерации выявлено более 1100 нарушений при осуществлении закупок и исполнении государственных контрактов на общую сумму 34,2 млрд. рублей. Это то, что можно оценить. Но есть нарушения, которые связаны с организацией системы закупок, не выражающиеся в количественных оценках. Так, на всех стадиях закупочного цикла контрольно-счетными органами субъектов за этот же период было выявлено свыше 9000 различных нарушений [2].
Учитывая объем рынка закупок для государственных нужд в масштабах экономики России, а также количество различных злоупотреблений в сфере закупок, нам представляется актуальным проанализировать виды теневых явлений в сфере закупок, а также оценить степень их влияния на эффективность осуществления торгов.
Предлагаем классифицировать весь спектр теневых явлений в сфере закупок по четырем признакам: в зависимости от этапа закупки, на котором происходит нарушение; в зависимости от субъекта совершения противоправного деяния; в зависимости от вида юридической ответственности, предусмотренной за злоупотребление; в зависимости от сложности выявления нарушения (табл.1)
Таблица 1. Классификация теневых экономических явлений в сфере закупок для обеспечения государственных нужд
|
Принцип классификации |
Характеристика |
Пример |
|
|
В зависимости от этапа закупки |
На стадии планирования |
Завышение начальной (максимальной) цены контракта |
|
|
На стадии осуществления |
Размещение закупок с избыточными потребительскими свойствами |
||
|
На стадии контроля, мониторинга, аудита |
Не проводится обязательное общественное обсуждение |
||
|
По субъекту совершения |
Со стороны заказчика |
Установление нереальных сроков выполнения контракта |
|
|
Со стороны подрядчика, исполнителя |
Подкуп участников конкурса с целью ограничения конкуренции |
||
|
Совместно заказчиком и исполнителем |
Часть требований к объекту закупки скрывается от поставщиков; известны только «своему» подрядчику |
||
|
Со стороны иных лиц |
Рейдерство в сфере закупок |
||
|
По виду юридической ответственности |
Уголовная |
Коммерческий подкуп |
|
|
Административная |
Нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта |
||
|
Гражданско-правовая |
Неправомерные действия по разглашению информации |
||
|
Дисциплинарная |
Неисполнение или ненадлежащее исполнение контрактным управляющим по его вине возложенных на него трудовых обязанностей |
||
|
По уровню скрытности |
Низкий |
Указание конкретной марки необходимого для приобретения товара |
|
|
Средний |
Установление дополнительных, не предусмотренных законом, требований к участнику закупки |
||
|
Высокий |
Проведение дважды одной и той же закупки |
При анализе схем различных злоупотреблений в сфере закупок сталкиваешься с их огромным многообразием -- документация составляется с намеренными ошибками, распространяется в нечитаемых форматах, заказчики устанавливают дополнительные требования к объекту закупки и участникам, ограничивая конкуренцию и т.д. Приведенная классификация способствует дифференциации признаков теневых явлений в сфере закупок, а также позволяет изучать теневые явления в данной сфере, как в целом, так и по отдельным элементам, прогнозировать масштабы их распространения, способствовать предупреждению и нейтрализации социально-экономических последствий этих явлений.
В то же время, представления о воздействии теневых экономических явлений на эффективность осуществления закупки не имеют однозначного толкования. Попытка оценить степень влияния различных теневых экономических явлений на эффективность осуществления закупок была совершена путем обобщения мнений специалистов с применением метода экспертных оценок. Отметим, что в данном опросе под эффективностью закупки подразумевалась совокупность двух критериев -- снижение начальной (максимальной) цены контракта и качество выполненных работ, оказанных услуг. Перед экспертами была поставлена задача проранжировать классифицированные злоупотребления в группах по степени влияния на общую эффективность осуществления закупок от большего к меньшему, где «1» соответствует наибольшему влиянию.
Форма экспертного оценивания была выбрана в виде одноразовой процедуры раздельного опроса экспертов без обратной связи. Каждому эксперту выдавался индивидуальный бланк. Испорченных, незаполненных бланков, а также бланков, содержащих противоречивые результаты, не было. Всего к математической обработке были приняты 15 экспертных бланков.
Проведенная экспертная оценка расширила существующие представления о влиянии отдельных видов теневых экономических явлений на эффективность осуществления закупок, достижение результативности при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. Согласованные оценки экспертов, статистическая значимость коэффициента конкордации свидетельствует о едином мнении экспертов в определении степени влияния той или иной группы теневых экономических явлений на достижение эффективного результата при проведении закупок.
Вместе с тем, принимая во внимание многообразие теневых явлений в сфере закупок, важной задачей становится определение степени их деструктивного влияния на экономическое развитие государства. Решение данной задачи создает предпосылки для формирования эффективного механизма комплексного противодействия теневым экономическим явлениям в сфере закупок для обеспечения государственных нужд. Именно предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок и, как следствие, повышение эффективности и результативности, обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок видится нам целью формируемого и описываемого в данном исследовании механизма противодействия.
Низкая эффективность закупок на государственном уровне, а также нерациональное освоение бюджетных средств -- следствие не только несовершенства законодательства, но и непрофессионализма участников контрактной системы, оппортунистического поведения с их стороны [4], а также отсутствия строго определенной системы контроля на всех стадиях осуществления закупочных процедур.
Большой объем нарушений в сфере закупок для обеспечения государственных нужд, а также разнообразные формы их проявления, теневой характер таких нарушений свидетельствуют о том, что работа контрактной системы не в полной мере обеспечивает необходимое качество проведения закупочных процедур на всех уровнях.
Литература
теневой экономический закупка бюджетный
1. В РФ объем рынка госзакупок достиг 25% ВВП в условиях кризиса. Форум «Госзаказ -- за честные закупки» [Электронный ресурс]. URL: http://www.interfax.ru/business/499881 (дата обращения 15.07.2016).
2. Выступление Председателя Счетной палаты Т.А. Голиковой на конференции «Развитие контрактной системы в сфере закупок: законодательство, аудит, инструменты» [Электронный ресурс]. URL: http://audit.gov.ru/press_center/news/25110 (дата обращения 03.07.2016).
3. Примакин А.И., Большакова Л.В. Метод экспертных оценок в решении задач обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. -- 2012. -- № 1. -- С. 191-200.
4. Мельников В.В. Проблема оппортунизма в государственных закупках // Журнал институциональных исследований. Т. 5. -- 2013. -- № 3. -- С. 114-124.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Сущность и главные принципы осуществления государственных закупок. Виды и закономерности процедур размещения заказа, специфика и государственное регулирование в данной сфере, пути увеличения открытости и прозрачности. Антимонопольная политика в России.
дипломная работа [76,6 K], добавлен 20.12.2015Оценка степени влияния антимонопольного регулирования на уровень конкуренции в сфере государственных закупок в Российской Федерации. Признаки, указывающие на возможность сговора в сфере государственных закупок в США. Предпосылки и суть реформы 2005 года.
дипломная работа [96,4 K], добавлен 27.11.2014Изучение понятия, основных принципов проведения государственных закупок. Управление процедурой и риски, которые возникают в этом процессе. Анализ существующей проблемы вымогательства в отношениях заказчиков и поставщиков в системе государственных закупок.
курсовая работа [188,1 K], добавлен 11.12.2014Специфические черты рынка государственных закупок. Сущность и принципы прокьюремента. История развития закупок для государственных и муниципальных нужд в России. Деятельность ГБУ РМЭ "Волжский РЦДП с ОВ". Общий порядок работы в программе "Бюджет-WEB".
курсовая работа [1,0 M], добавлен 04.01.2014Анализ обобщающих показателей и закономерностей социально-экономических явлений и процессов в конкретных условиях места и времени. Описание количественной стороны массовых социально-экономических явлений, отражаемых посредством показателей статистики.
контрольная работа [761,6 K], добавлен 22.01.2015Методологические аспекты конкурсных закупок, практика их проведения в Республике Беларусь. Анализ практики проведения закупок в филиале "Междугородная связь" РУП "Белтелеком". Анализ практики подготовки и осуществления закупок материалов и оборудования.
курсовая работа [683,3 K], добавлен 14.01.2014Анализ международного опыта организации системы государственных закупок на примере Канады. Участники процесса государственных и муниципальных заказов, информационное обеспечение их размещения. Разработка рекомендаций для совершенствования системы.
курсовая работа [1,7 M], добавлен 26.04.2016Проведение экспериментального статистического исследования социально-экономических явлений и процессов Смоленской области на основе заданных показателей. Построение статистических графиков, рядов распределения, вариационных рядов, их обобщение и оценка.
курсовая работа [786,2 K], добавлен 15.03.2011Основные принципы методологии и методики экономического анализа, изучение экономических явлений в их взаимосвязи. Способы обработки экономической информации. Использование плановых, учетных и отчетных показателей для измерения экономических явлений.
презентация [179,0 K], добавлен 19.03.2013Характеристика криминальная ситуация в сфере экономики России. Теоретические основы экономической безопасности снабжения. Методология выявления экономических угроз, теневых действий в сфере экономики. Основные направления социально-экономической политики.
реферат [65,5 K], добавлен 13.10.2015Особенности построения статистических сводок и рядов распределения в экономическом исследовании. Практическое применение метода группировок при анализе кадрового состава современной организации. Этапы изучения взаимосвязей социально-экономических явлений.
курсовая работа [240,4 K], добавлен 20.01.2015Виды корреляции и регрессии, применяемые в статистическом анализе социально-экономических явлений и процессов. Построение корреляционной модели (уравнения регрессии). Построение корреляционной таблицы, выполнение интервальной группировки по признакам.
курсовая работа [131,7 K], добавлен 03.10.2014Теоретические подходы к изучению методов исследования экономических процессов и явлений. Основные понятия и пути совершенствования методологии науки. Характеристика основных приемов и методов экономического анализа. Содержание сущность факторного анализа.
курсовая работа [128,0 K], добавлен 11.12.2010Наукоемкий сектор российской промышленности, его отраслевая конфигурация, нынешнее состояние, роль и место в современной российской экономике. Условия применения и гипотезы, положенные в основу модели отраслевого мультипликатора государственных расходов.
презентация [238,0 K], добавлен 11.11.2010Теоретические основы экономической науки, а также их развитие через призму истории экономических учений. Причинно-следственные связи экономических явлений и процессов, возникающие в сфере экономической деятельности субъектов экономики в ретроспективе.
реферат [31,5 K], добавлен 24.12.2010Сравнительная характеристика основных экономических воззрений У. Петти и П. Буагильбера. Развитие идей маржинализма в трудах представителей австрийской школы. Экономические воззрения П.Б. Струве. Объективный анализ экономических процессов и явлений.
контрольная работа [19,6 K], добавлен 30.01.2012История развития экономической теории. Предмет экономической теории, ее функции и место в системе экономических наук. Методы познания экономических явлений. Понятие экономических агентов, их интересы и потребности. Система экономических интересов.
лекция [918,1 K], добавлен 28.10.2014Сущность и содержание закупочной деятельности. Планирование закупочных процедур для ОАО "Управление технологического транспорта". Оценка экономической эффективности проведения агентской деятельности. Анализ организации бизнес-процесса проведения закупок.
дипломная работа [720,9 K], добавлен 15.02.2015Исследование экономических проблем ценообразования на услуги жилищно-коммунального хозяйства. Взаимосвязь процессов повышения тарифов и роста доходов населения. Способы эффективного тарифного регулирования, социальная роль государственных субсидий.
контрольная работа [1,8 M], добавлен 18.02.2013Новые принципы и подходы к ценообразованию и формированию модели цены в условиях перехода от централизованной к рыночной экономике. Особенности теневых экономических отношений в России, неконтролируемый оборот товароматериальных ценностей и услуг.
курсовая работа [40,4 K], добавлен 21.06.2011
