Экономические факторы повышения качества жизни сельского населения

Размещено на http://www.allbest.ru/

_______________________________________________________________________________________

Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2009.-№6.

2

Экономические факторы повышения качества жизни сельского населения

В.М. Окороков

Аннотация

Проанализирована сущность и качество жизни сельского населения его последствия, основное внимание уделено причинам и путем преодоления сельской бедности.

Ключевые слова: качество жизни, бедность, причины, преодоление бедности, прожиточный минимум.

Повышение качества жизни - одна из сложнейших, глобальных проблем современного мира. Несмотря на относительный прогресс производительных сил, уровень жизни многих людей не только остается низким, но имеет и тенденцию к снижению, в том числе и в развитых странах. Особую актуальность имеет исследование этой проблемы в российской экономике, в том числе среди сельского населения. Проводимые исследования показывают, что снижение бедности на селе позволяет положительно влиять на все стороны жизни общества, наблюдается улучшение демографической ситуации, снижение смертности, рост рождаемости и естественного прироста [5]. Повышение благосостояния селян позволяет преодолеть разрыв в качестве жизни городского и сельского населения, снижать дифференциацию материального положения различных социальных слоев, улучшать воспроизводство и сохранение человеческого капитала, наращивать сельское население, которое, как известно, является не только источником трудовых ресурсов, но и формирования армии, носителем нравственности, традиций, совместного рационального проживания в единстве с природой, экологией. Наращивая качество жизни селян общество получает многочисленные макроэкономические эффекты, выражающиеся в росте совокупного спроса, налоговых поступлений, накоплении национального богатства. сельский бедность качество жизнь

По мнению многих исследователей бедности сельской России, уровень ее крайне высокий, она широко распространена и чревата серьезными социально-экономическими последствиями. Независимо от методов оценки уровень ее определяется как чрезвычайно высокий (60 % селян имеют валовой доход на душу населения менее прожиточного минимума). Рост бедности селян проявляется в повышении социального недовольства. По мнению ряда исследователей, она чревата социальным взрывом. Так, по социологическим опросам, проведенным профессором Л.В. Бондаренко, более 60 % селян-бедняков готовы к активным протестным действиям [4]. Если не принять мер по минимизации бедности на селе, это может привести к еще более масштабному вымиранию сельского населения, снижению его естественного прироста (в настоящее время российское село занимает одно из первых мест по масштабам естественной убыли), росту смертности и снижению рождаемости. Вместе с тем, проблема снижения уровня бедности в российском сельском хозяйстве достаточно сложная [3]. Это обусловлено тем, что она носит массовый характер (2/3 селян имеют валовой доход меньше прожиточного минимума), большая дифференциация достатка наблюдается и внутри этой совокупности. Среди бедных могут быть выделены не только малообеспеченные, но и нищие, крайне бедные и даже голодающие. Особую озабоченность вызывает тот факт, что более 76 % сельских детей проживают в бедных семьях. Сложность решения этой проблемы состоит и в том, что ее нельзя решить каким-то одним приемом -например, увеличением денежных пособий, это может способствовать росту инфляции, прежде всего, важно выделить группы бедных людей и довести до них необходимые меры содействия. Меры по минимизации бедности не должны вести к росту инфляции, снижать возможности накоплений, темпов развития реальной экономики, эти процессы тоже должны быть оптимизированы. Нужен такой социально-экономический и институциональный механизм, который бы, решая проблемы бедности, не приводил к снижению темпов экономического роста и эффективности производства.

В этом механизме, прежде всего, важно решить вопрос о социально-экономической природе бедности. Исследователи этой проблемы определяют бедность как такое состояние душевого потребления, которое не позволяет иметь даже простое воспроизводство рабочей силы; или как такой уровень фактического дохода, который не позволяет иметь потребление выше прожиточного минимума; наконец, такое фактическое потребление основных продуктов, услуг, которое ниже их общественно-минимального уровня. На наш взгляд, эта проблема должна решаться не только на базе учета рабочей силы, но и человеческого капитала. Бедность - это такое состояние потребления материальных и духовных благ, в расчете на человека, при котором деградируют все его качества - здоровье, профессиональная подготовка, творческие качества, снижается удовлетворение материальных и духовных потребностей. В этом её определении она становится объективной категорией, значение которой видится в том, что она не позволяет субъективно занижать бедность, чем часто грешит мировая практика государства, более полно определять направления ее минимизации.

Не меньшее значение имеет и оптимальное решение вопроса о методике количественной характеристики бедности. В обоснованности её определения заинтересованы все - государство, которое несет немалый финансовый и правовой груз по преодолению бедности; бизнес, у которого это сказывается на всей совокупности социально-трудовых отношений, издержках производства; международные организации; наконец, само население, у которого на этот счет существуют свои значительные социально- экономические интересы.

В экономической науке и практике можно выделить десятки методик определения уровня бедности (абсолютная, относительная, субъективная, по удельному весу расходов на питание в бюджете человека, семьи, (бедные расходуют на питание более 50 процентов своего бюджета), метод лишений и так далее)[4, С.97]. Недостатки этих методик видятся в том, что они дают разные уровни бедности, часто не учитывают национальные и региональные особенности воспроизводства человеческого капитала, характеризуются явным занижением прожиточного минимума. На наш взгляд, необходима единая, глобальная методика определения бедности, различные субъективные методы не нужны, так как они сильно занижают требования к качеству жизни. Так, среди сельского населения России уровень бедности абсолютным методом имеет 49,7% населения, в том числе крайняя бедность - 15,4%, относительный метод дает, соответственно - 41,9% и 12%; субъективный метод - 37,7% и 4,3%, метод лишений 74,8% и 33,4%; по методикам международных организаций можно увидеть также различные расчеты: 73% и 28%, а также 28,4% и 2,5%.

Нам представляется, что наиболее обоснованным является метод определения бедности, основанный на сравнении среднедушевого денежного и валового дохода с прожиточным минимумом, учитывающим все материальные и духовные блага, необходимые для простого воспроизводства человеческого капитала.

Особый интерес представляет вопрос о состоянии сельской бедности. Какими бы методами мы ее не подсчитывали, уровень ее в современной России очень высокий. Так, по результатам исследований профессора Бондаренко Л.В., к самым бедным наряду с безработными следует отнести детей, более 76 процентов которых живут в бедных семьях, за чертой бедности. Высокий уровень бедности среди работников сельского хозяйства (64%), специалистов со средним образованием (60%), специалистов с высшим образованием (37%), пенсионеров (39%). Отсюда можно сделать вывод, что бедность в современном российском селе носит массовый, хронический и достаточно острый характер. Самое негативное, что бедность затрагивает работающего человека, даже специалиста, детей, характеризуется большими масштабами безработицы, её хроническим характером.

В то же время совершенно очевидно, что минимизация бедности селян обладает высокой эффективностью, снижение их бедности способствует повышению рождаемости, позволяет снижать потери рабочего времени, заболеваемость, смертность. Инвестиции в человека в форме преодоления бедности позволяют лучше использовать возможности образования, здравоохранения, дошкольного воспитания, культуры, спорта, отдыха.

В этих условиях обществу необходим механизм конкретных мер по минимизации сельской бедности, но было бы большой ошибкой видеть их только в формировании различных форм социальной поддержки. Они, несомненно, очень важны, однако, не менее важны и методы по развитию экономики. Нами выделены основные причины бедности сельского населения. К ним, прежде всего, следует отнести низкий уровень оплаты труда, как следствие, невысокую эффективность аграрной экономики. Поэтому приоритетным направлением минимизации бедности селян является повышение эффективности и конкурентоспособности всех отраслей сельского хозяйства, всего агропромышленного комплекса на основе восстановления материально-технической базы, совершенствования социально-экономических отношений. Серьезным фактором бедности является и безработица, ее распространению способствует не только объективная сезонность земледелия, но и длящееся более 19 лет сокращение производства, особенно в сфере животноводства. Ее преодоление видится на путях интенсификации сельскохозяйственного производства, его диверсификации, развития переработки, торговли, строительства, социально-бытовой сферы. Достаток в сельской семье, как никогда, сегодня зависит и от количества детей, рождения второго ребенка. И даже один ребенок в неполной семье зачастую означает материальную катастрофу, хроническую бедность, когда концы нельзя связать с концами.

В этих условиях, имея в виду выдающуюся социально-демографическую функцию в обществе семьи, огромная помощь по её формированию должна оказываться и государством. Достаток в семье селян во многом зависит от качеств человеческого капитала -- здоровья, профессиональной подготовки, знаний, образа жизни. Особенно высокий уровень концентрации бедности наблюдается в малочисленных, удаленных поселениях, где нет постоянной работы, не развиты инженерная и социальная инфраструктура, производство, велика его сезонность. Ко всем этим причинам бедности селян следует добавить ещё и такую, наиболее общую, как затяжной, глубокий аграрный кризис. Особенно важно повысить доходы самых малообеспеченных слоев бедного населения, тех, кто недоедает, нищенствует.

Часто эти меры встречают возражения со стороны тех ученых и практиков, которые считают, что рост доходов населения неизбежно приведет к переполнению экономики деньгами, будет нарушено экономическое равновесие в части предложения денег и товарной массы, возникнет чрезвычайно высокий уровень инфляции, со всеми вытекающими из нее отрицательными последствиями. Несомненно, такая опасность есть, но бояться роста доходов населения не следует, особенно если они будут расти у той части населения, которая производит реальную продукцию и услуги. Если их рост будет тесно связан с количеством и качеством полученных результатов, способных наполнить рынок, будет сопровождаться сокращением доходов, формирующихся в аппарате управления или тех секторах экономики, которые не увеличивают товарную массу. Очень важно развивать реальный сектор экономики за счет освоения новых товаров, переработки сельскохозяйственной продукции, ее реализации. Серьезным покупателем сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки должно стать государство, следуя опыту развитых стран, в частности США, где эта продукция стала основой продовольственной поддержки бедного населения. Не менее важно развивать на селе и производство тех видов продукции, которые технологически просты (посуда, мебель, инструменты, народные промыслы) и могут занять особенно в осенне-зимний период значительную часть населения села, принести определенные доходы. Развитие материального производства должно быть основным направлением преодоления сельской бедности.

Вторым направлением преодоления бедности на селе, как показывает мировая практика, является создание в обществе адекватной системы социальной поддержки бедных. Сложность решения этого вопроса состоит в том, что такая поддержка должна быть дифференцирована по социальным группам бедности, территориям, иметь целевой характер, не ухудшать макроэкономическую ситуацию, не снижать материальные стимулы к труду. Опыт развитых стран, в том числе США, показывает, что это вполне разрешимые проблемы, во многих государствах приняты специальные законы, созданы фонды социальной поддержки граждан, имеются различные пособия по поддержанию доходов семьи, оплате жилья. Особое внимание уделяется материальной поддержке пенсионеров, инвалидов, больных, неполных и малообеспеченных семей с детьми. К самым развитым системам социальной поддержки бедных, на наш взгляд, следует отнести систему, сложившуюся в США, где внедрена подсистема продовольственной помощи детям, престарелым, беременным женщинам, молодым матерям, созданы системы бесплатных школьных завтраков и обедов, продовольственной помощи кормящим женщинам, бесплатного питания в местах летнего отдыха [6, С.79]. Из всего этого опыта, особое внимание заслуживает продовольственная поддержка детей, кормящих матерей, детей в неполных семьях. В настоящее время такой системы социальной поддержки сельского населения в России пока нет, есть только отдельные ее элементы.

В этих условиях важно разработать систему законов о человеческом капитале, о преодолении бедности, а также социальные стандарты. Абсолютно на всех уровнях общества - федерация, субъекты федерации, города, районы, сельские поселения, состояние этих процессов должно стать и показателем качества управления экономикой, и основой материального поощрения органов управления. Задача состоит в том, чтобы государство сделать в рыночной экономике серьезным фактором регулирования социально-экономических процессов.

Список использованных источников

1. Бедность как экономическая патология. Под. ред. проф. Загайтова И.Б.- Воронеж: Изд. ВГАУ, 2005.

2. Бондаренко, Л.В. Бедность в сельской России / Л.В. Бондаренко.- М., 2006.

3. Эффективность сокращения бедности в РФ/ под ред. проф. Загайтова И.Б., проф. Яновского Л.П. - Воронеж: ВГАУ, 2006.

4. Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию. Ежегодный доклад по результатам мониторинга (восьмой выпуск).- М., 2007.

5. Указ Президента РФ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» от 28 июля 2007 г.

6. Сельская бедность: причины и пути преодоления. Никоновские чтения - 2004.- М., 2004. - С. 26.

Размещено на Allbest.ru