Регулирование рынка труда управленческих кадров сельского хозяйства

экономика

_______________________________________________________________________________

Размещено на http://www.allbest.ru//

_______________________________________________________________________________________

Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2009.-№1.

2

Размещено на http://www.allbest.ru//

Регулирование рынка труда управленческих кадров сельского хозяйства

Е.А. Левченко

Аннотация. В статье даны практические рекомендации по совершенствованию региональной системы обеспечения сельскохозяйственных организаций кадрами управления. Определены концептуальные основы построения системы работы с кадрами управления, а также основные принципы ее функционирования в контексте кадровой политики сельскохозяйственных организаций.

Ключевые слова: рынок труда, управленческие кадры, эффективность работы, материальное стимулирование, социальные условия.

кадры управление сельскохозяйственный труд

Становление рыночных отношений во всех сферах деятельности обусловило формирование и развитие рынка труда в России, в том числе рынка труда управленческих кадров сельского хозяйства. Являясь сегментом национального рынка труда, он имеет те же составляющие: спрос, предложение, цена рабочей силы.

Совокупное предложение на рынке труда специалистов аграрного сектора экономики формируют выпускники сельскохозяйственных специальностей. Несмотря на то, что ежегодно учреждениями высшего и среднего профессионального образования Курской области выпускается достаточное число специалистов аграрного профиля, спрос сельскохозяйственных организаций региона на них остается неудовлетворенным. Уровень обеспеченности высококвалифицированными специалистами сельскохозяйственных организаций региона составляет 67,4%, в том числе руководителей среднего звена - 59,7%, ветврачей - 40,6%, зоотехников сельскохозяйственных специальностей - 56,9%, экономистов - 59,1%, агрономов - 63,3%, инженеров-механиков - 66,1%, бухгалтеров - 72,5%. Ежегодно наблюдается неукомплектованность штатных должностей руководящими кадрами: в 2007 г. она составила (в %) среди главных специалистов - 16,4, в том числе зоотехников и ветврачей - 31, агрономов и экономистов - 19, инженеров-механиков - 11.

В условиях глобальной конкуренции, вызванной предстоящим вступлением России в ВТО с ее жесткими профессиональными стандартами в АПК, квалифицированные управленческие кадры все более становятся стратегическим фактором, а эффективное их использование в отрасли сельского хозяйства превращается в одно из конкурентных преимуществ организаций АПК на мировом товарном рынке. Упразднение во многих хозяйствах кадровых служб и совершенное невнимание к кадровой политике отрицательно сказывается на качественном составе управленческих кадров и эффективности производства.

Анализ оценки экономической эффективности систем управления сельскохозяйственных организаций Курской области (проведенной по трем группам показателей - общие результативные, производительности управленческого труда, экономичности аппарата управления), показал, что все они в динамике, хотя и несколько улучшаются, но находятся на низком уровне. Размер выручки в расчете на 100 га с.-х. угодий с 2001 г. по 2007 г. увеличился с 254,0 до 746,5 тыс. руб., на 1 работника с 54,9 до 199,6 тыс. руб. (рост объясняется инфляционными процессами), убыток, полученный в расчете на 100 га с.-х. угодий, был в 2001 г. 5,3 тыс. руб., а в 2006 г. - 1,2 тыс. руб., а на 1 работника 1,1 и 0,3 тыс. руб. соответственно. Аналогичные показатели и по второй группе. За эти годы повысилась доля работников

управления среди работающих с 14,6 до 16,8%, а фонда их зарплаты с 19,3 до 23,5%, что подтверждает тот факт, что системы управления в сельскохозяйственных организациях области пока работают неэффективно и не обеспечивают в достаточной мере решения стоящих перед ними задач.

Эффективность работы кадров управления в разрезе отдельных хозяйств области можно существенно повысить за счет роста численности работающих, насыщения предприятий специалистами с высшим и средним образованием, снижения сменяемости руководителей организаций. Однако низкая цена рабочей силы,плохие жилищные и культурно-бытовые условия в сельской местности делают данный рынок непривлекательным для молодых специалистов. С 2007 г. лишь 12% выпускников Курской сельскохозяйственной академии трудоустроились на работу по специальности, а остальные оседают в областном центре или уезжают за пределы, где трудоустраиваются на работу не по специальности.

Оплата труда во всех ее формах является одним из важных на сегодняшний день индикаторов «стоимости» профессиональных знаний и способностей человека. Средний уровень заработной платы в отрасли отражает ее привлекательность для потенциальных работников. Однако реализовать мотив справедливого вознаграждения за труд в нынешних условиях, когда оплата труда в сельском хозяйстве остается самой низкой, работники могут в лучшем случае наполовину, к тому же при существенных искажениях, противостоящих природе рыночных отношений. В 2007г. заработная плата занятого в сельскохозяйственном производстве Курской области составила 3557 руб., что в 2 раза ниже среднемесячной заработной платы работающих в других отраслях экономики.

Анализ современного состояния рынка труда управленческих кадров сельского хозяйства Курской области объективно подводит к необходимости его регулирования, формирования эффективных механизмов воздействия на спрос, предложение и цену рабочей силы, устранения диспропорций в структуре составляющих элементов данного рынка. Необходимость регулирования данного рынка обусловлена также тем, что труд квалифицированных кадров является одним из решающих факторов повышения эффективности производственного потенциала сельского хозяйства.

При исследовании влияния доли работников управления на их численность и оплату труда установлено, что при возрастании общего количества работников организации, удельный вес работников управления и фонд оплаты труда заметно сокращается. Следовательно, при формировании аппарата управления необходимо уделять внимание не только его численности, но и образованию. Влияние насыщенности хозяйств специалистами с высшим и средним специальным образованием на результативность их деятельности нами выявлена на примере сельскохозяйственных организаций Рыльского района. Анализ показал, что чем больше хозяйства имеют таких специалистов, тем эффективнее они осуществляют свою деятельность. Проведенные расчеты показывают, что для достижения максимально возможных результатов производственной и финансовой деятельности хозяйств, необходимо иметь примерно 6 специалистов на каждые 1000 га сельскохозяйственных угодий. При таком соотношении аппарат управления будет экономичным, а производственные показатели - максимально высокими.

Немаловажным показателем, влияющим на эффективность работы сельскохозяйственных организаций в области, является сменяемость их руководителей. В среднем по области она составила в 2007 г. 21%, что на 4% больше 2001 г. Исследование показывает, что частая сменяемость руководителей хозяйств отрицательно влияет на результаты их экономической деятельности.

В этой ситуации особенно важна роль государства, которая состоит в том, чтобы регулировать сам формирующийся рынок. Государственное регулирование предполагает, прежде всего, поддержание эффективного функционирования рынка квалифицированной рабочей силы путем создания необходимых условий для достижения сбалансированности и равновесия его элементов - спроса и предложения с другими рыночными структурами.

В качестве основных принципов создания действенного регулирующего механизма, нам представляется, необходимо использовать следующее.

Во-первых, необходим ориентир на потребителей рабочей силы - работодателей, что означает изучение потребностей рынка, удовлетворение спроса и требует усиления практической направленности образования. В то же время сами работодатели должны активно участвовать в определении приоритетов подготовки специалистов, формировать предложение, выявлять специальности рабочих, техников и специалистов с высшим образованием востребованных рынком. Создание рабочей группы , в которую входили бы представители федеральных ведомств, субъектов Федерации и бизнеса, позволит скоординировать действия всех заинтересованных сторон и разработать прогнозные потребности в специалистах для различных секторов экономики.

Во-вторых, должно учитываться целеполагание, выдвигаемое другими субъектами рыночных отношений - наемными работниками: требования, предъявляемые ими к уровню оплаты труда, условиям производства, режиму труда и отдыха. Целесообразным будет создание целостной системы материального стимулирования труда специалистов как на федеральном, так и на региональном уровнях. В этой связи более эффективному использованию человеческого фактора в сфере агробизнеса должны соответствовать профсоюзы.

В-третьих, базовым принципом государственного регулирования должна быть его ориентация на долгосрочную перспективу.

Реализация этих принципов возможна в рамках единой концепции регулирования рынка труда, в том числе рынка труда управленческих кадров сельского хозяйства, разработка которой должна быть проведена как на федеральном, так и на региональном уровнях. Ее основными направлениями должны стать обеспечение наиболее полной сбалансированности структуры спроса и предложения в профессионально-квалификационном разрезе, в том числе на основе анализа и прогноза потребности сельских условий формирования и использования управленческих кадров.

В основу стратегии социального развития села необходимо положить новый подход к нему, рассматривая его не только как агропроизводственную сферу, но и как социально-территориальную подсистему, выполняющую широкий спектр народохозяйственных функций.

Взгляд на село как многофункциональную социально-территориальную подсистему общества означает, что в сельской местности повсеместно, без отбора по агропроизводственному признаку, должны быть в конечном счете созданы достойные условия жизни, качественно равные городским. Для достижения этой стратегической цели необходимо диверсифицировать сельскую экономику и сформировать мотивационный механизм развития, позволяющий мобилизовать внутренний человеческий потенциал.

Особого внимания требует совершенствование социальных условий труда и жизни руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций. В Курской области ведется работа по осуществлению собственных законодательных актов, направленных на решение проблем кадрового обеспечения АПК, создание социальных гарантий и льгот кадрам управления сельскохозяйственных организаций.

В целях улучшения обеспечения сельского хозяйства Курской области кадрами высшей квалификации необходимо ввести дополнительные социальные льготы и гарантии для руководителей и специалистов аграрного сектора экономики, а также социальные льготы для учащихся и выпускников аграрных образовательных учреждений на условиях договоров и контрактов. Нам представляется, что следует производить доплату из бюджета области к оплате труда молодых специалистов, изъявивших желание работать на селе, оформив соглашение при участии руководства сельскохозяйственной организации (которое берет на себя обязательство по обеспечению жильем специалиста), представителя комитета АПК, а также молодого специалиста, обязующегося отработать в данной организации не менее трех лет. По нашему мнению, это будет достаточно эффективный механизм финансовой поддержки молодых специалистов, их закрепления в сельском хозяйстве.

Сдержать миграцию наиболее квалифицированной части сельской молодежи из села помогло бы принятие ряда кардинальных мер. В этой связи заслуживает внимания принятая в ряде областей ЦФО целевая программа «Дом для молодой семьи», в которой предусматривается предоставление льготных кредитов молодым семьям на покупку или постройку дома и выделение им земли для хозяйства, что позволяет решать вопросы погашения полученного кредита. Одновременно предусматривается погашать сумму кредита при рождении каждого ребенка на 25%.

Основными социальными проблемами трудовых ресурсов, являются проблемы развития дошкольного и школьного образования, жилищного строительства, материального стимулирования и здравоохранения. Для решения этих проблем необходима разработка для сельских территорий соответствующих региональных целевых программ и их финансовое обеспечение.

Главным принципом социальной политики на селе должны стать государственный протекционизм по отношению к сельскохозяйственным производителям и сельскому обществу в целом , так как эффективность аграрного производства, при всей значимости материально-технических ресурсов, определяют в конечном итоге кадры.

За годы реформ сформировалось безразличное отношение и трудовому потенциалу. Наличие безработицы, напряженность на рынке труда отнюдь не повышают эффективность использования трудовых ресурсов организаций, увеличение количества безработных в городах не стабилизируют число занятых в сельском хозяйстве.

Непродуманное реформирование сельскохозяйственных организаций привело к резкому падению объемов производства, производительности труда, уровня рентабельности в отрасли. Все это отразилось на составе и структуре трудовых ресурсов в аграрной сфере. Разрушение крупных сельскохозяйственных организаций, их материально-технической базы, отсутствие мотивации к труду не замедлили сказаться на снижении устойчивости сельскохозяйственного производства и производительности труда.

Устойчивое развитие сельского хозяйства в целом по региону может быть обеспечено только при соответствующем стабильном положении отдельных организаций, их производственных подразделений, первичных рабочих мест. Решение этих проблем неразрывно связано с квалифицированными кадрами всех уровней. Кадры всегда были решающей силой, но в настоящее время их значение высоко в связи с разбалансированностью как сельскохозяйственного производства, так и рынка труда. Сформировалось противоречие между требованиями к кадрам - они повышаются - и отсутствием стимулов к труду[1, 2, 3].

Для обеспечения технологической и производственной устойчивости кадры управления должны суметь адаптировать деятельность организаций к современным условиям. Каждой организации требуется адаптивная ресурсосберегающая технология, переход от экстенсивного развития к адаптивной интенсификации. Качество и эффективность управленческой деятельности кадров во многом зависит от принимаемых методов управления, от степени их соответствия объекту управления, складывающейся управленческой ситуации, характера решаемых проблем. Неотъемлемой частью работы по организации системы кадрового управления является оценка ее эффективности. В современных условиях эффективность системы управления организации решающий фактор хозяйственной эффективности приобрела самостоятельное значение. В настоящее время при оценке функционирования систем управления действующих организаций используется методика, которая была предложена видными учеными-аграрниками России в конце XX века. Она включает 3 группы показателей: общие результативные, производительности управленческого труда, экономичности аппарата управления.

При определении сложности объекта управления организаций из многообразия составляющих его элементов можно выделить основные, определяющие главное содержание данного объекта и его экономические параметры. Важным условием, характеризующим сложность объекта управления, является уровень концентрации производства, который характеризуется численностью работников, занятых на объекте управления, размерами земельных угодий, стоимостью реализованной продукции, стоимостью производственных фондов, отражающих мощности и технический уровень производства.

Рассматривая эти параметры, выявляются следующие тенденции. За годы реформ в Курской области наблюдается процесс изменения числа сельскохозяйственных организаций: увеличение с 556 в 95 г. до 733 в 2003 г. (на 32%), а затем сокращение их количества до 484 в 2006 г. (на 34%). При этом размер сельскохозяйственных угодий в расчете на одно хозяйство уменьшился на 30%. Одновременно сократилось число работников в сельскохозяйственных организациях примерно в 2 раза.

Изучение влияния различных факторов производства на эффективность функционирования объектов управления сельскохозяйственных организаций (размера хозяйства, его обеспеченности трудовыми ресурсами, интенсификации и концентрации) показало:

- лучшие результаты имели хозяйства, где площадь пашни составляет более 4000 га, по сравнению с теми, где она равнялась в среднем 1200 га (объем денежной выручки от реализации продукции в расчете на 100 га пашни был в 2 раза выше, величина прибыли - в 90 раз, уровень рентабельности 17% против 0,4%);

- определенная закономерность просматривается и при оптимальной трудообеспеченности хозяйств. Анализ хозяйств Рыльского района показал, что в хозяйствах, где трудообеспеченность составляла 7 человек на 100 га с.-х. угодий по сравнению с хозяйствами, где трудообеспеченность не превышала 1,9 человека на 100 га с.-х. угодий, эффективность использования трудовых и земельных ресурсов была значительно выше.

Вторым элементом системы управления являются кадры управления, вырабатывающие цель движения всей системы в целом и принимающие оптимальные решения. Так, например, А.В. Голубев и Р.М. Мухамеджанов полагают, что для построения модели максимально возможного экономического эффекта одним из главных условий должно быть наличие сильного производителя.

Современный руководитель должен обладать целым комплексом глубоких знаний и, в первую очередь, знаний экономических. Но, к сожалению, в настоящее время наблюдается неполная обеспеченность сельскохозяйственных организаций квалифицированными кадрами, а средний возраст руководителей исследуемых хозяйств таков, что позволяет предположить, что они с трудом ориентируются в проблемах рыночной экономики, поскольку получили образование еще в советскую эпоху, когда рыночной экономике не уделялось должного внимания. Все это говорит и настоятельной необходимости совершенствования системы повышения квалификации руководителей и специалистов.

Из вышеизложенного следует, что состояние рынка труда управленческих кадров в области объективно подводит к необходимости его регулирования, формированию и совершенствованию механизма воздействия на спрос, предложение и цену рабочей силы, так как труд квалифицированных кадров является одним их решающих факторов повышения эффективности сельскохозяйственного производства региона.

Список использованных источников

Моисеев, В. Социально-экономические проблемы использования трудовых ресурсов АПК/В. Моисеев // АПК: экономика, управление. - 2001. - №2. - С. 73-76.

Атимарина, Е.А. Параметры состояния и развития рынка труда / Е.А. Атимарина // Вестник Московского университета . - 2004. - №6. - С. 55-63.

Котляр, А.Э. О повышении эффективности занятости /А.Э. Котляр // Человек и труд. - 2006. - №1.- С. 26-29.

Размещено на Allbest.ru