Проблемы совершенствования системы экономического регулирования в аграрном секторе

ЭКОНОМИКА

_______________________________________________________________________________

Размещено на http://www.allbest.ru/

_______________________________________________________________________________________

Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2008.-№4.

2

Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова

Проблемы совершенствования системы экономического регулирования в аграрном секторе

Н. Д. Жмакина, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры бухгалтерского учета

С уничтожением централизованного планового народного хозяйства и переходом к нерегулируемому рынку в сельском хозяйстве коренным образом изменились отношения собственности, а, следовательно, и производственно-экономические отношения. По решению правящих кругов, в короткие сроки была решена проблема приватизации собственности, то есть осуществлялся процесс разгосударствление ее. Данный процесс развивался не по инициативе крестьян, а по решению Президента и российского правительства. В результате реорганизации колхозов и совхозов все жители села (работники сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры, дети и работники непроизводственной сферы) получили в личную собственность определенные доли земли и имущества. В последствии они создали предприятия на коллективно-долевой форме собственности.

Согласно законодательным актам, вновь созданные коллективные формирования сами стали решать: что и сколько производить; с какими ресурсами и как их использовать; кому реализовать произведенную продукцию. Однако в реальной действительности данные положения остаются не реализованными, более того, материальное и социальное состояние крестьян ухудшилось. Большинство сельскохозяйственных товаропроизводителей охватил финансовый кризис.

Одной из основных причин является то, что и в настоящее время сверху навязывается реализация сельскохозяйственной продукции через различные корпорации, торговые дома и другие посреднические структуры, вместо формирования и развития кооперации.

В сложившейся ситуации очень важно, чтобы крестьяне имели возможность сами, без посредников реализовывать свою продукцию массовому потребителю, и закупать необходимые материальные ресурсы без спекулятивных надбавок. Решение данной проблемы, по нашему убеждению, можно только на основе кооперации, при этом необходимо развивать не только на уровне горизонтальной, но и вертикальной интеграции.

Необходимость формирования и развития вертикальной интеграции при переходе к рыночной экономике вызвано, прежде всего, тем, что рынок "уничтожает" экономику крестьянина не меньше любого монополиста, если им овладевают посреднические, коммерческие и другие структуры, деятельность которых направлена на ограбление крестьян. Большинство из них провозглашают свою приверженность интересам села, а фактически все они имеют только свои цели. Все эти факты явились одной из причин вхождения аграрного сектора в затяжной кризис.

Выводу аграрного сектора из финансового кризиса способствует совершенствование отношений между государством и аграрным сектором на основе следующих мер:

- в централизованном порядке воссоздать систему государственных заказов на сельскохозяйственную продукцию по гарантированным закупочным ценам, уровень которых обеспечивал бы покрытие общественно-необходимые издержки производства и получение необходимой прибыли для расширенного воспроизводства;

- предоставить приоритет продажи собственным товаропроизводителям на внутреннем рынке продовольственных товаров с целью ограничения импортных продуктов;

- восстановить льготное кредитование сельских товаропроизводителей через государственный банк, так как ни один из коммерческих банков не выделяет льготный кредит сельским товаропроизводителям независимо от формы собственности; рынок сельский экономика аграрный

- передать лизинговые ресурсы непосредственно сельскохозяйственным производителям;

- обеспечить финансирование (государственное и региональное) социальной инфраструктуры, сельскохозяйственной науки, развития научно-технического прогресса села;

- разработать и реализовать новую производственную структуру для всех сельскохозяйственных предприятий, соответствующую современным требованиям.

Проблема производственно-экономических взаимоотношений возникает не только между государственными органами управления и сельскохозяйственными предприятиями, но и между предприятиями агропромышленного комплекса, то есть между тремя сферами производства, так как они взаимосвязаны и взаимно обусловливают друг друга.

Решение данной проблемы должно осуществляться, по нашему мнению, на основе договорных отношений в системе агропромышленной кооперации и интеграции. Отношения между предприятиями, входящими в АПК, в определенной степени должны регулироваться государственными органами.

Основным моментом для реализации главных принципов рыночных взаимоотношений является оптимизация государственного регулирования и саморегулирования.

Сущность государственного регулирования, по мнению многих экономистов, заключается в использовании различных форм и методов. Государство способствует развитию рыночных отношений, создает условия для адаптации сельских товаропроизводителей к жестким условиям рынка, то есть для их саморегулирования.

Основная задача государственного регулирования должна быть направлена на совершенствования ценообразования и цен - непосредственное воздействие на уровень себестоимости сельскохозяйственной продукции через регулирование цен на ресурсы и услуги естественных монополий. Тем самым создаются условия для формирования равновесных цен. Их уровень определяется при условии совпадения величин спроса и предложения на каждый вид товара.

Саморегулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей выражается в реализации своей продукции по договорным ценам, в использовании для этой цели любых каналов реализации.

С целью повышения конкурентной борьбы на рынке, наиболее целесообразно перестроить внутрихозяйственные отношения и, на этой основе поднять экономику сельскохозяйственных предприятий. Проведение таких внутрихозяйственных преобразований следует проводить в предприятиях с низкой окупаемостью затрат. К таким предприятиям относятся крупнотоварные, где имеются специалисты, способные перейти к рыночным внутрихозяйственным отношениям, то есть к саморегулированию, на основе сочетания материальной заинтересованности и ответственности работников за конечные результаты.

При таком подходе хозяйство организует внутрихозяйственные подразделения, способные организовать производство на уровне рыночных требований и имеющихся производственных ресурсов. Внутрихозяйственные подразделения формируются на принципах кооперации, которые имеют в своем распоряжении земельные и имущественные паи. Но они могут брать в аренду средства производства и земельные доли других членов сельскохозяйственного предприятия. Вся работа по формированию внутрихозяйственных подразделений и перевода их на рыночные отношения осуществляется в несколько этапов.

На первом этапе проводятся следующие организационно экономические мероприятия:

во-первых, уточняется производственная структура предприятия с учетом спроса и рыночных цен на отдельные виды продукции, а также имеющихся производственных ресурсов. При недостатке материально-технической базы целесообразно выращивать кормовые культуры, мало требующих энергетических ресурсов, и увеличивать поголовье крупного рогатого скота;

во-вторых, формируются производственные коллективы на добровольной основе;

в-третьих, разрабатываются производственно-экономические отношения личных подсобных хозяйств с коллективным общественным предприятием в вопросах оказания услуг и требуемых затрат на проведение этих мер;

в-четвертых, восстанавливается в подразделениях планирование по производству и затратам, а также осуществление бухгалтерского учета и контроля за использованием производственных ресурсов, уточняется стоимость основных фондов и доводится до реальных рыночных цен.

На следующем этапе совершенствования экономических отношений проводится перевод подразделений на внутрихозяйственный хозрасчет:

- по каждому подразделению в бухгалтерии предприятия открываются лицевые счета, выдвигается руководитель подразделения, который занимается организацией производства и труда, осуществляет контроль за использованием производственных ресурсов;

- разрабатывается положение о внутрихозяйственном расчете и производственно-экономических отношений между подразделениями и администрацией хозяйства, а также между подразделениями, при этом наиболее целесообразно использовать расчетные цены. Экономические взаимоотношения регламентируются договорами, которые заключаются между администрацией хозяйства и подразделениями, а также и между последними.

Эти взаимоотношения осуществляются на принципах арендных отношений. Внедрением арендных отношений занимались ученые и специалисты сельскохозяйственных предприятий еще в 80-е годы, но как показала практика, арендные отношения не получили своего развития по следующим причинам:

а) арендные коллективы формировались не на добровольной основе, а по указанию администрации. В результате была нарушена коллективная ответственность;

б) часто нарушались договорные обязательства со стороны администрации предприятий и внутрихозяйственными подразделениями;

в) разразившаяся гиперинфляция оказала негативное влияние на разработку обоснованных плановых заданий по формированию издержек, то есть были нарушены основные принципы внутрихозяйственного расчета.

В настоящее время создаются определенные условия для совершенствования внутрихозяйственных экономических отношений, которые заключаются в следующем:

- сельскохозяйственные предприятия имеют производственную свободу, и на этой основе можно формировать внутрихозяйственные подразделения рыночного типа;

- создающаяся экономическая самостоятельность подразделений способна развивать инициативу коллективов и их руководителей по повышению эффективности их производственной деятельности;

- рыночная экономика способна поднятию роли учета и контроля за расходом производственных ресурсов и использованием произведенной продукции, так как переход к рынку не допускает убыточное производство.

Немаловажная проблема возникла в настоящее время в производственно-экономических отношениях коллективных предприятий с индивидуальным сектором, значение которого резко возросло в аграрном секторе. Индивидуальный сектор на селе в условиях экономического кризиса становится фактором пополнения продукции и не противоречит развитию крупного товарного производства.

За последние годы производство сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах значительно увеличилось, особенно овощных и плодово-ягодных. Это вызвано снижением доходов, получаемых в коллективных предприятиях и высокими ценами на продукты питания в магазинах и на рынках.

С развитием личных подсобных хозяйств появился ряд новых проблем, связанных с реализацией продукции и оказание им материальной помощи в ведении подсобных хозяйств. В этой связи, крестьяне стали создавать свои мелкие кооперативы, но для этих целей требуются инвестиции, которых у селян существенно не достает. Поэтому в решении данных проблем опять нужна государственная поддержка, то есть должны развиваться экономические отношения между крестьянскими и государственными органами.

Таким образом, развитие производственно-экономических отношений должно осуществляться между сельскохозяйственными предприятиями (всех форм собственности и хозяйствования, которые в настоящее время функционируют как кооперативы) и государством, между отдельными предприятиями, входящими в агропромышленный комплекс, а также между отдельными кооперативными формированиями на уровне горизонтальной кооперации (между сельскохозяйственными товаропроизводителями и внутрихозяйственными подразделениями).

Размещено на Allbest.ru