Анализ основных тенденций и секторальных особенностей водопользования в условиях структурирования экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Анализ основных тенденций и секторальных особенностей водопользования в условиях структурирования экономики

А. С. Колтунович

канд. экон. наук г. Киев

Постановка проблемы. Водохозяйственный комплекс является сложным полифункциональным сегментом национального хозяйства, основу которого составляет техникотехнологическая база воспроизведения, поставки и отвода водных ресурсов. Основными составляющими водохозяйственного комплекса выступают водопроводноканализационный, водохозяйственномелиоративный подкомплекс, а также индустрия промышленного водопользования. Подавляющее большинство водохозяйственных и водоохранных объектов перечисленных составляющих водохозяйственного комплекса отличается высоким уровнем физического износа, а также является морально устаревшим. Это требует реконструкции, технического перевооружения этих объектов уже на новой технологической основе. Учитывая это, актуальной проблемой экономики и управления национальным хозяйством является разработка механизмов инновационнотехнологической модернизации водохозяйственного комплекса Украины на основе использования положительного зарубежного опыта и современных форм инвестиционного обеспечения структурной перестройки водохозяйственной и водоохранной инфраструктуры.

Особенно сложным является состояние материальнотехнической базы водопроводноканализационного подкомплекса, поскольку значительный удельный вес водопроводных сетей находится в ветхом состоянии; требуют замены так называемые временные водопроводы, которые монтировались во второй половине 80х годов для обслуживания жилых домов, построенных для пострадавших от последствий Чернобыльской катастрофы; значительное количество населенных пунктов на депрессивных территориях не охвачено централизованным водоснабжением, что требует значительных капиталовложений, которых территориальные общины не имеют; в неудовлетворительном состоянии находятся дренажные системы прибрежных полос водных объектов, где сформирована развитая рекреационная индустрия. Еще сложнее ситуация в системах водоотведения. Изза физической изношенности канализационных сетей значительные объемы сточных неочищенных вод попадают в водные объекты, чем увеличивают риски ухудшения условий для питьевого водоснабжения.

Анализ последних публикаций и исследований. Активизации процессов инновационнотехнологической модернизации отдельных секторов экономики страны посвящено множество научных трудов и исследований в Украине (А. Амоша, М. Козориз, В. Геец, В. Семиноженко), определены стратегические направления инновационного развития экономики на основе развития интеллектуального потенциала (Ю. Бажал, В. Иноземцев, Н. Краснокутская, В. Соловьев, Д. Стеченко), но до сих пор не сформированы на системной основе механизмы инновационнотехнологической модернизации как ключевого фактора формирования нового технологического уклада в экономическом ному развитию.

Цель статьи -- провести обобщающую оценку состояния материально-технической базы водопроводно-канализационного подкомплекса для разработки инвестиционных проектов модернизации объектов водохозяйственной инфраструктуры крупных городов, малых городов, поселков городского типа. Требует дальнейшего институционального обеспечения механизм имплементации в отечественную практику положительного опыта ЕС по совместному финансированию проектов модернизации водопроводноканализационного хозяйства для дальнейшей конвергенции европейской и отечественной систем модернизации водопроводных, канализационных и дренажных объектов. Должны быть проанализированы положительные прецеденты внедрения арендных и концессионных схем использования водоканалов крупных городов (Одесса, Луганск) на предмет их распространения в другие регионы Украины.

Основные результаты исследования. С целью выявления наиболее детерминирующих факторов загрязнения поверхностных вод остановимся на анализе уровня загрязнения наиболее многоводных бассейнов рек Украины.

Бассейн р. Западный Буг. Наиболее загрязненным водным объектом указанного бассейна является р. Полтва, что принимает около 500 тыс. м3/сутки сточных вод Львова, доля которых достигает 51% объема водного стока р. Полтва в замыкающем створе. Сбросы сточных вод обусловливают высокое среднее содержание минеральных соединений азота -- до 314 ПДК, максимальные концентрации которых достигают уровня 1434 ПДК. Высокое содержание органических веществ приводит к постоянному дефициту кислорода, концентрации которого в 2006 году снижались до 2 мг/дм3. После впадения р. Полтва в р. Западный Буг ее влияние проявляется на значительном расстоянии [1].

Бассейн р. Дунай. В отличие от предыдущих лет, наибольшее загрязнение поверхностных вод бассейна Дуная было характерно для его карпатских притоков. Достаточно значительным остается загрязнение вод бассейна Дуная тяжелыми металлами. Наиболее высокие разовые концентрации меди зафиксированы в воде рек Тиса, Уж, Сирет, Прут, Черный Черемош (3040 ПДК), цинка -- в реках Прут, Черемош (1228 ПДК), железа -- в реках Тиса, Черная Тиса, Вече, Уж, Шопурка (1119 ПДК), марганца -- в Сирет (1516 ПДК). В то же время содержание тяжелых металлов в нижней части Дуная продолжало уменьшаться. В большинстве случаев загрязнения поверхностных вод вызваны влиянием населенных пунктов изза сброса неочищенных сточных вод.

Бассейн р. Днестр. Река Днестр является второй по водности в Украине, которая имеет общую водозаборную площадь 72,9 тыс. км2, при этом на территории Украины находится 53,5 тыс. км2. На территории Украины находятся верховье Днестра и его приустьевая часть [2].

В пределах Львовской области Днестр загрязняется сбросами сточных вод предприятий области как непосредственно, так и через притоки Тысменица, Стрый. Верхнее течение реки загрязняется сточными водами коммунальных предприятий г. Самбора, с. Калинов Львовской области. Ниже по течению Днестра сбрасывают недостаточно очищенные сточные воды коммунальных предприятий. Результатом неэффективной работы очистных сооружений приведенных выше организаций можно объяснить превышение гидрохимических показателей по азоту аммонийному в створах с. Розвадов и с.Журавно Львовской области.

В поверхностных водах бассейна Днестра, начиная с 2001 года постоянно растет содержание соединений минерального азота, фосфора, органических веществ. Воды р. Тысменици характеризуются высоким уровнем загрязнения в бассейне Днестра практически по всем исследуемым показателям и при впадении в Днестр оказывают значительное влияние на его экосистему. В течение всего года здесь наблюдается недостаточный уровень насыщения воды кислородом, а дважды в год его концентрации снижались до крити ческого уровня -- 3 мг/дм3. Несмотря на почти десятилетнюю тенденцию к уменьшению содержания тяжелых металлов, загрязнение рек бассейна Днестра указанными компонентами остается высоким. Максимальные концентрации различных металлов, как правило, отмечаются ниже населенных пунктов расположенных вдоль Днестра.

Бассейн р. Южный Буг. Река Южный Буг относится к крупным рекам бассейна Черного моря. Длина реки 806 км, водосборная площадь 63,7 тыс. км2 и является единственным крупным речным бассейном, который полностью находится на территории Украины. На территории Хмельницкой области начинается формирование водосбора бассейна реки Южный Буг на равнинной и лесистой территории.

Химическое загрязнение поверхностных вод бассейна Южного Буга после его роста в 2002 году длительное время удерживается на стабильном уровне. Наиболее существенным загрязнением характеризовались воды Южного Буга в створе Хмельницкий и Ингул в створе Кировограда. Характер загрязнения воды в указанном створе свидетельствует о поступлении большого количества недостаточно очищенных сточных и поливомоечных вод Хмельницкого, влияние которого простирается на значительный отрезок Южного Буга и существенное улучшение качества воды наблюдается только в Виннице.

Бассейн р. Днепр. Природноклиматические различия привели к значительной пестроте состава главных ионов и минерализации воды. Реки, протекающие в районе отрогов Донецкого кряжа имеют высокое содержание растворенных солей (23 тыс. мг/дм3) и сульфатный тип воды. Горнодобывающий комплекс, развитый в этом регионе, приводит к увеличению естественного содержания сульфатных ионов за счет сброса шахтных вод. Характерной особенностью вод бассейна Днепра является повсеместный рост содержания биогенных элементов (минеральных соединений азота и фосфора) [3].

Несмотря на почти десятилетнюю тенденцию к уменьшению в водах бассейна специфических загрязняющих веществ (тяжелых металлов, нефтепродуктов, фенолов), попадающих в поверхностные воды в результате деятельности человека, их содержание в бассейне Днепра до сих пор остается существенным. экономика водопроводный канализационный

Средняя концентрация нефтепродуктов в течение года составила 0,025 мг/дм3. Наибольшие концентрации нефтепродуктов отмечались в воде р. Горынь, Славута и ее притока р. Устя, г. Ровно. В целом в бассейне наблюдается положительная тенденция к уменьшению за последнее десятилетие содержания в воде пестицидов.

Основными загрязняющими элементами воды верхней части реки Днепр и его притоков есть биогенные элементы -- гуминовые, органические и азотные соединения, железо, поступающие из болотистых территорий водосбора верхнего Днепра и его верхних притоков Припяти и Ужа, а также образуются в слабопроточных водохранилищах каскада вследствие интенсивного размножения фитопланктона (цветение) в летний период.

Больше всего биогенное загрязнение наблюдается в Киевском водохранилище, качество воды которого начиная с 2003 года начало постепенно ухудшаться. Следует отметить, что на гидрохимическое состояние воды Киевского и верхней части Каневского водохранилищ существенное влияние оказывают воды

Припяти. Результаты исследований, выполненных в течение 19962006 годов в створах наблюдения, расположенных на Припяти и ее притоках в Ровенской и Киевской областях подтверждают, что основная часть загрязнения, в первую очередь в виде высокогуминовых органических соединений и радионуклидов, поступает в Припять.

Реки Приазовья. Для поверхностных вод Приазовья характерно не только значительное содержание растворенных солей, но и высокое загрязнение соединениями азота, что в последнее десятилетие имеет тенденцию к увеличению. Высокая минерализация приводит в негодность поверхностные воды Приазовья для питьевого, а в некоторых случаях и для промышленного водопользования. В последнее время наиболее загрязненными минеральными соединениями азота были воды рек Крынка и Булавин.

Основными очагами загрязнения рек являются крупные промышленные центры (Донецк, Енакиево, Мариуполь), сбрасывающие недостаточно очищенные сточные воды. Особенно ситуация ухудшается летом, когда естественный сток рек минимален. Это влечет за собой изменение физикохимических форм тяжелых металлов и их переход в растворенное состояние, в результате чего повышается токсическое загрязнение среды [4].

Бассейн р. Северский Донец. Общий уровень загрязнения вод рек бассейна Северского Донца в последние год значительно повысился. Для этого бассейна характерно высокое содержание соединений азота, что связано как с природными условиями, так и с антропогенным фактором. Среднегодовое содержание азота аммонийного колебался в пределах 16 ПДК, азота нитратного -- 116 ПДК, а их абсолютные величины превысили показатели предыдущих лет.

Концентрации нефтепродуктов по достижении ими малейших за последнее десятилетие значений практически не изменились. Максимальное загрязнение характерно для вод р. Беленькая -- 0,18 мг/дм3 (около 4 ПДК), протекающей в черте г. Лисичанска.

Одним из основных приоритетов национальной экологической политики является улучшение экологического состояния бассейнов Черного и Азовского морей. Имеет место некоторое уменьшение сбросов сточных, шахтнокарьерных и коллекторнодренажных вод в бассейн Азовского моря, но сбросы в бассейн Черного моря находятся на стабильном уровне. Такая же динамика имеет место и в отношении сбросов сточных вод в поверхностные объекты [5].

Если этот императив (зависимость экономического процветания от экологического состояния водных объектов) заложить в основу региональной экономической и экологической политики, то это позволит качественно улучшить состояние окружающей среды в регионе и тем самым обеспечить благоприятные условия для самовоспроизводства водных объектов бассейнов Черного и Азовского морей.

Особое беспокойство вызывает резкий рост сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные объекты бассейна Азовского моря. Причиной такой ситуации является пренебрежение со стороны руководителей промышленных предприятий (в первую очередь предприятий горнометаллургического комплекса) требованиями соблюдения природоохранного законодательства.

Многими двигал исключительно экономический интерес в связи с тем, что национальная экологическая политика не оперирует достаточным набором инструментов, которые заставляли бы промышленников минимизировать сбросы сточных загрязненных вод в природные водные объекты. Одной из основных экологических проблем рационализации водопользования является сохранение экологической устойчивости Черного и Азовского морей.

Механизм реализации Программы охраны и воспроизводства Черного и Азовского морей направлялся на выполнение основных направлений и задач государственной политики по охране и воспроизводству окружающей среды, устойчивого использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности в АзовоЧерноморском регионе путем: координации деятельности всех субъектов управления и хозяйствования в области охраны и восстановления окружающей среды Азовского и Черного морей, решения региональных проблем путем привлечения средств бюджетов различного уровня и средства инвесторов; концентрации усилий всех субъектов управления и хозяйствования в АзовоЧерноморском регионе на разработку и реализацию мероприятий по улучшению и стабилизации экологической ситуации, как в отдельных районах, так в регионе в целом.

Основными экологическими проблемами Азовского и Черного морей являются: высокий уровень загрязнения морских вод; угроза невосполнимой утраты биоразнообразия и биотических ресурсов моря; уменьшение объемов вылова рыбы и заготовки морепродуктов; снижение качества морских рекреационных ресурсов; разрушения морского берега и интенсификация негативных геологических процессов, деградация земель прибрежной полосы.

Выводы и рекомендации. На сегодняшний день основными водопользователями выступают промышленные предприятия, деятельность которых отличается высоким уровнем потерь воды при транспортировке, что в конечном итоге приводит к высокой водоемкости готовой продукции. На большинстве предприятий отсутствуют системы повторного водоснабжения, требует дополнительного привлечения для нужд производства значительных объемов свежей воды [9]. На сегодня первоочередной задачей обеспечения экономного водопользования в сфере промышленного производства является разработка механизма стимулирования субъектов предпринимательской деятельности (основных водопользователей) до внедрения оборотных систем водоснабжения, а также модернизации водозаборов и систем водоотведения. Необходимо также проведение пилотного проекта реконструкции существующих систем водоснабжения на основе использования форм и источников инвестиционного обеспечения [8], апробированных в странах Европейского Союза, для формирования инструментария имплементации такого опыта на большинстве промышленных предприятий.

В связи с обострением глобального продовольственного кризиса и повышением уровня капитализации отечественного аграрного сектора возрос интерес к расширенному воспроизводству потенциала агропромышленного производства, которое находится в зонах орошения и осушения. Сегодня происходит оживление деятельности только по модернизации оросительных систем, чтобы восстановить докризисные площади посевов традиционных для этого региона культур [6]. Проблема заключается в механизмах установления партнерских отношений между владельцами межхозяйственных гидротехнических сооружений и субъектами предпринимательской деятельности, чтобы форсировать внедрение систем капельного орошения, проводить инновационнотехнологическую модернизацию внутрихозяйственных систем орошения, способствовать формированию кластерных объединений для восстановления потенциала орошения на наиболее депрессивных территориях. Что стало бы очередным импульсом по формированию региональных инновационных систем в условиях децентрализации [7].

Значительный потенциал по наращиванию объемов производства сельскохозяйственной продукции как растениеводческой, так и животноводческой имеет место в зоне проведения осушительных мелиораций. Сегодня нуждаются в модернизации межхозяйственные и внутрихозяйственные гидротехнические сооружения в большинстве административных районов зоны Полесья. Объемы финансирования из общего фонда Государственного бюджета являются мизерными, проявления финансирования из специальных фондов редкость, поэтому инновационнотехнологическая модернизация производственнотехнического потенциала мелиоративных систем станет возможной в результате увеличения объемов инвестирования за счет интегрированных предпринимательских объединений, которые уже длительный период работают в аграрной сфере, и иностранных финансовокредитных структур. Для того, чтобы государство не было устранено от традиционных для себя функций, проекты модернизации мелиоративных систем в зоне осушения с привлечением иностранных инвесторов, должны проходить в рамках заключения соглашений государственночастного партнерства.

Список использованных источников

1. Государственная служба статистики Украины [Электронный ресурс] // Официальный сайт. -- Режим доступа: http://www.ukrstat.gov.ua/.

2. Министерство экономического развития и торговли Украины [Электронный ресурс] // Официальный сайт. -- Режим доступа: http: // me.gov.ua/.

3. Министерство экологии и природных ресурсов Украины [Электронный ресурс] // Официальный сайт. -- Режим доступа: http:// www.menr.gov.ua/.

4. Государственное агентство водных ресурсов Украины [Электронный ресурс] // Официальный сайт. -- Режим доступа: http:// www.scwm.gov.ua/.

5. Министерство регионального развития, строительства и жилищнокоммунального хозяйства Украины [Электронный ресурс] // Официальный сайт. -- Режим доступа: http:// minregion.gov.ua/.

6. Министерство аграрной политики и продовольствия Украины [Электронный ресурс] // Официальный сайт. -- Режим доступа: http:// www.minagro.gov.ua/.

7. Ляшенко В.І. Регіональні наукові центри НАН України та МОН України як ядро розбудови регіональних інноваційних систем в умовах децентралізації / В.І. Ляшенко, І.Ю. Підоричева // Економічний вісник Донбасу. -- 2017. -- №1. -- С. 1320.

8. Геєць В.М. Інноваційна Україна 2020: національна доповідь / за заг. ред. В.М. Гейця та ін.; НАН України. -- К., 2015. -- 336 с.

9. Федулова Л.І. Перспективи інноваційнотехнологічного розвитку промисловості України / Л.І. Федулова // Економіка України. -- 2008. -- № 7. -- С. 24--36.

Размещено на Allbest.ru