Основные условия возрождения чувства хозяина

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные условия возрождения чувства хозяина

Д.Е. Ванин,

доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой предпринимательства

Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова

Вторая половина 80-х годов является для СССР очень напряженной и очень ответственной. Причем напряженность и ответственность не односторонняя. Она и экономическая, и политическая, и нравственная, и экологическая. Таково тесное сплетение органически взаимосвязанных, очень важных жизненных процессов. В такой ситуации нужны не половинчатые, а радикальные меры, затрагивающие сознание и интересы не отдельных и даже не основных слоев общества, а каждого человека. Главным звеном радикальных мер является отношение собственности. Всеобщее иждивенчество, бесхозяйственность, безынициативность, безответственность, полная гамма дисбаланса в экономике и финансах, инфляция, коррупция, теневая экономика и другие негативные общественные явления -- в значительной мере следствие «ничейности» средств производства и продуктов общественного труда.

Утверждения некоторых экономистов и особенно публицистов о том, что роль собственника у нас выполняет бюрократический аппарат, являются, по нашему мнению, необоснованными. Административный аппарат действительно изымал и перераспределял общественные средства и продукты труда, причем чаще необоснованно, но никогда не был реальным собственником, так как истинный собственник использует собственность, как правило, рационально. Поэтому возникает вопрос: кто же у нас должен и может быть истинным радетелем средств и продуктов общественного труда? Попытаемся кратко дать аргументированный ответ, разумеется, не претендующий на истину в последней инстанции.

Чтобы возродить чувство хозяина, по нашему мнению, необходимо персонифицировать государственную и кооперативную собственность на всех иерархических уровнях общественного производства, начиная от первичного коллектива и кончая масштабами страны (внутрихозяйственные подразделения, предприятия, сельские, поселковые и другие местные Советы, объединения, тресты, регионы; страна в целом). При таком подходе замкнется цепь государственной и кооперативной собственности на всех уровнях, всех сфер общественного производства, появится хозяин средств и продуктов общественного производства. Роль соединительного звена всей иерархической цепи форм собственности наиболее успешно выполнит только первичное подразделение предприятия, объединения, учебного и научного заведения, государственного и другого учреждения, директивного органа.

Первичные коллективы по сути являются не низовыми, даже не средними, а главными ;звеньями в общей цепи общественного производства. В них как в фокусе собираются технологические, организационно-экономические, психологические, юридические и другие связи. От первичных коллективов зависят количество и качество продукции, экономия и перерасход живого и прошлого труда, соблюдение технологической и трудовой дисциплины -- все, что в итоге влияет на эффективность общественного производства, моральный климат. Первичные коллективы в открытой и скрытой форме содержат огромное, даже трудно предсказуемое количество потенциальной энергии, которую, не исключено, можно сравнить с прорывом науки в открытии атомной энергии. Но для этого нужно не на словах, а на деле и признать и узаконить первичный коллектив хозяином средств и продуктов производства. А этозначит, что товарно-денежные отношения практически нельзя замкнуть рамками взаимоотношений государства с предприятиями и между предприятиями, так как процесс воспроизводства осуществляется опосредованно предприятиями (институтами) и непосредственно конкретными первичными подразделениями (бригада, цех, лаборатория), а внутри них -- конкретными исполнителями (людьми). Иными словами, товарно-денежные отношения фактически (независимо от нашего признания) составляют общую цепь: государство-предприятие (институт, учреждение)-- первичное подразделение -- члены первичных подразделений. Государство осуществляет товарно-денежные отношения непосредственно с предприятием (институтом, учреждением), предприятия -- с пред-приятиями и первичными подразделениями, первичные подразделения - между собой и членами коллектива первичного подразделения.

Таким образом, общий процесс воспроизводства осуществляется отдельными звеньями, соединенными между собой товарно-денежными отношениями. Прочность общей цепи производства зависит от степени обоснованности использования экономических законов, а ее эластичность -- от правильного использования закона стоимости. Интегрально на практике это будет выражено чувством хозяина. Чтобы первичныйколлектив стал реальным хозяином, необходимы следующие условия.

1. Признать первичные подразделения предприятий, учреждений, научных и учебных заведений основным и первоочередным объектом полного хозрасчета, так как они являются единственными непосредственными производителями продукции (услуг). В них как в фокусесобираются органически связанные производительные силы и производственные отношения, организационно-экономические, технологические, юридические и другие связи.

От первичных коллективов зависит соблюдение технологической и: трудовой дисциплины, сохранность и эффективность средств производства, экономия или перерасход материальных, трудовых и денежных ресурсов, количество и качество продукции (услуг), эффективность производства в целом. Поэтому в масштабах страны невозможно само-финансирование предприятий (объединений) при отсутствии его (самофинансирования) в первичных внутрихозяйственных подразделениях. Без этого не было и не может быть хозяина -- он вытесняется иждивенцем. Реальным хозяином может и должен быть коллектив внутрихозяйственного подразделения. К этому выводу мы пришли еще во второй половине 60-х годов (см. Д. Е. Ванин. Рекомендации по совершенствованию внутрихозяйственного расчета в колхозах. Курск, 1967. С. 15--17). Перевод первичных структурных подразделений на самофинансирование позволит наиболее полно использовать творческий и физический потенциал каждого человека; иметь истинного рачительного хозяина у всех средств производства; быстро развивать и использовать научно-технический прогресс; в минимальные сроки повсеместно перейти предприятиям, объединениям, учреждениям на самофинансирование, самоуправление; создать предпосылки для более широкой и активной организации кооперативов.

Производственно-кооперативному движению необходима зеленая улица. Через кооперативы реализуется лозунг «Больше социализма». Но, к сожалению, мы его начали неправильно. На данном этапе у нас нет проблемы продавцов, но есть проблема товарного наполнения. Поэтому акцент нужен на создание кооперативов по производству, хранению, переработке сельскохозяйственных продуктов, а не по ее реализации в кафе, ресторанах и т. д. Нам нужно ускорить приток трудовых ресурсов в сферу производства, а не отток из нее в сферу торговли. Уместно напомнить, что всегда очень важно опираться на философию, без этого невозможно ускоренно решить социально-экономические и другие проблемы.

2. Узаконить первичные коллективы хозяином коллективных средствпроизводства, произведенной продукции (услуг), денежной выручки. Ониорганизуют свою производственную деятельность на принципах самоуправления и самофинансирования, осуществляютрасширенное воспроизводство за счет собственных накоплений. Передача средств производства в собственность первичным коллективам имеет ряд преимуществпо сравнению с их передачей арендаторам. Первое и главное - полным хозяином может быть только собственник, причем не косвенно, а прямо. Это позволяет наиболее полно реализовать творческий потенциал, добиться максимальной активности каждого человека. Второе -- полная самостоятельность, а при аренде она ограничивается. При аренде за собственником сохраняется право заказа производства продукции (услуг), реконструкции и приобретения основных средств производства, распределения прибавочного продукта. Третье -- выгодно использовать средства производства после их полной амортизации, т. е. после установленного срока службы. При аренде это возможно только при бесплатной передаче основных средств после установленного норматива срока службы. Четвертое - требуется меньше денежных средств в размере суммы платы за аренду.

3. Передачу основных средств производства непосредственным производителям целесообразнее осуществить без кредитов банка по следующим причинам. Первая -- за них заплатили предприятия (учреждения). Вторая -- в уже имеющихся основных средствах производства есть солидная доля труда тружеников первичных коллективов. Третья - фактор времени. Народное хозяйство и особенно его органическая часть -- АПК находятся сейчас в таком состоянии, что высокий народнохозяйственный эффект нужен немедленно. Достичь его можно, если каждый трудящийся будет чувствовать себя истинным хозяином, но чувство хозяина может быть реальным при наличии собственности у первичного коллектива. коллектив хозяин кооперативный

4. Передать землю по акту во владение непосредственным товаропроизводителям (первичным подразделениям). Узаконить стабильные на длительный период фиксированные нормативы платы за землю в бюджет с учетом ее качества (естественного плодородия) и местоположения. При таком подходе товаропроизводители (первичные подразделения) будут не пользователями, а безраздельными владельцами земли. Это исключает обезличку, гарантирует непрерывный поиск путей сохранения и повышения плодородия почв.

5. Основой концепции фиксированных нормативов должен быть противозатратный принцип, а также максимальный уровень самостоятельности и предприимчивости. Непосредственным производителям должно быть выгодно максимальное удовлетворение потребителя и получение наибольшей денежной выручки на единицу совокупных ресурсов (производственного потенциала), но не выгодно ухудшать качество земли, иметь лишние трудовые ресурсы и производственные фонды. Исходя из этой концепции, фиксированные нормативы платежей должны быть долговременными; связанными не с прибылью, а только с ресурсами; экологизированными; дифференцированными. Основой дифференции являются природно-экономические условия. Для плохих условий нормативы должны быть ниже, чем для хороших и удовлетворительных. Это будет способствовать ускорению использования научно-технического прогресса, укреплению материально-технической базы, оптимизации трудовых ресурсов.

6. Создать условия, при которых товаропроизводитель (первичное подразделение), владея землей как объектом хозяйствования, самостоятельно планирует свое производство, без стороннего вмешательства распределяет произведенную продукцию и свободно продает ее, получая за свой труд в зависимости от результата.

7. Основным источником инвестиций должны быть собственные накопления товаропроизводителей и банковский кредит. Поэтому необходимо прекратить проведение орошения, осушения, известкования, гипсования и других видов мелиорации за счет госбюджета (кроме крупномасштабных). Госбюджетное финансирование мелиорации привело к иждивенчеству и безответственности при разработке проектов и переносе их в натуру, а также при использовании мелиорированных земель. Хозяйство (заказчик) воспринимает его как очередную некомпенсирующую подачку, а мелиораторы (подрядчики) -- как хороший фон для плохой работы.

Мелиоративные работы следует проводить за счет землевладельцев, Но для повышения их заинтересованности государство должно применять вознаграждение. Размер вознаграждения следует устанавливать после ввода мелиорированной земли в эксплуатацию с учетом ее фактического состояния по отношению к исходному (до проведения мелио-ративных работ). При повышении плодородия почв сумма вознаграждения должна быть не меньше суммы капитальных вложений на мелиорацию, при сохранении плодородия почв вознаграждение выдавать не следует, а при его снижении -- взыскивать полную сумму, израсходованную на мелиорацию, с исполнителей мелиоративных работ. Такой подход стимулирует все стадии производственного процесса, проектирование, перенос проекта, в натуру, эксплуатацию мелиорированных земель.

Воздействие государства на товаропроизводителей осуществлять путем разработки и применения системы предельных ценовых уровней, фиксированных нормативов платы за землю, трудовые ресурсы и производственные фонды, налогов, регулирования банковского процента, премий и государственных инвестиций.

8. Наделить первичные подразделения правом юридического лица. Полнота использования этого права должна обусловливаться целесообразностью в каждом конкретном случае, особенно при открытии счета в банке и заключении внешних договоров. Первичным подразделениям нецелесообразно давать аппарат для осуществления банковских операций, поиска заказчика на реализацию продукции (услуг), подготовки договоров и т. д. Этим должно заниматься специальное подразделение хозяйства по заявкам (заказу) первичных подразделений. При этом руководители первичных подразделений подписывают соответствующие банковские документы и договор вместе с руководителем предприятия(организации, учреждения). В этом проявляется и реализуется самостоятельность, ответственность первичных коллективов.

9. Все взаимоотношения (внутренние и внешние) осуществлять только на основе договора. Это способствует повышению уровня самостоятельности и чувства ответственности, чего нельзя сказать о взаимоотношениях сторон на основе заданий. Учитывая, что лучший результат получают при прямых связях, необходимо договоры заключать в основном с непосредственными исполнителями (первичными подразделениями), а не с их посредниками. Это значит, что задача аппарата управления предприятия (учреждения) -- найти, с кем заключить договор, подготовить необходимые документы и сам договор, обеспечить ресурсами, которые необходимы для выполнения договора, а также контролировать ход выполнения.

10. Стимулировать сочетание государственных, коллективных и личных интересов. Это всегда является ядром производственных отношений, мощным двигателем экономического прогресса, «пружиной», приводящей в движение экономический механизм. Способы воздействия на интересы человека весьма многообразны, но главным является экономическое воздействие - оплата труда. Разные принципы оплаты труда неодинаково влияют на трудовую активность. Законом о социалистическом предприятии предусмотрены две модели оплаты труда: нормативный принцип (отвалового дохода) и остаточный принцип. Без глубокого анализа, синтеза и осмысливания второй модели может показаться, что она не в полной мере учитывает психологические аспекты, затушевывает личный интерес.

Желание знать свою зарплату является естественным для каждого человека -- такова его природа, такова его психология. Вот почему весьма важно еще до начала процесса производства тщательно обосновать соотношение накопления и потребления и на этой основе независимо от использования первой или второй модели, определить абсолютную и относительную величину оплаты труда в единице валового дохода каждого продукта (или вида услуг) в конкретном первичном подразделении. Причем обязательно нужно определять величину оплаты труда по обеим моделям. В первичном коллективе каждый производитель должен не только знать их, но и быть убежденным (и это главное) в гарантии получения оплаты за единицу конечного труда. Мы считаем, что рабочим, колхозникам оплату труда необходимо устанавливать от валового дохода, а руководителям и специалистам всех уровней - от прибыли. Такой подход позволит наиболее полно органически объединить основные звенья производственных отношений, государственные, коллективные и личные интересы.

11. Для обеспечения устойчивой экономики и уровня оплаты труда обязательно во всех подразделениях создать резервный фонд денежных средств за счет валового дохода.

Средства финансового резерва ежегодно накапливаются и используются в основном в неблагоприятные годы на производственные и социальные нужды. Но при необходимости их следует использовать и в благоприятные годы.

12. Государство должно установить предприятиям и организациям долговременные экономические нормативы: плату за землю, производственные фонды и трудовые ресурсы; проценты за банковские кредиты; платежи в централизованные фонды, в местные Советы и в бюджет; премии государства за повышение плодородия почв, за выполнение заказа государства на продажу дефицитных продуктов (услуг) и низкорентабельных продуктов (услуг).

13. Денежная выручка распределяется между товаропроизводителем (первичным подразделением) и предприятием (институтом, учреждением). Денежные поступления делятся на две части. Первая часть денежной выручки используется на платежи за землю, производственные фонды и трудовые ресурсы, банковские кредиты; отчисления в централизованный фонд, бюджет, местные Советы; содержание аппарата управления хозяйством; капитальное строительство общехозяйственного пользования как производственного, так и непроизводственного назначения; оплату налогов; арендную плату за основные средства производства (амортизацию, включая оплату за фонды); страховые пла-тежи; погашение краткосрочных и долгосрочных кредитов; возмещение убытков жилищно-коммунального хозяйства, столовой, детсадов; дорожное строительство. Вторая часть денежной выручки остается в подразделении и используется на покрытие материальных затрат (семена и посадочный материал, корма, минеральные и органические удобрения, нефтепродукты, электроэнергия, топливо, запасные части, ремонтные и строительные материалы для текущего ремонта, оплата работ по транспортировке грузов сторонними организациями, оплата работ по борьбес сорняками, вредителями и болезнями, оплата работ по текущему ре-монту); приобретение техники; строительство объектов производственного и непроизводственного назначения для первичного подразделения; создание резервного фонда.

Без этих условий нельзя рассчитывать на успехи политические, экономические, общечеловеческие. Любого временщика удовлетворяет решение эгоистических интересов, а истинного хозяина -- полный комплекс проблем политики, экономики, экологии и пр. Поэтому необходимо всесторонне изучить различные пути возрождения чувства хозяина. Это ускорит решение крупных социально-экономических, политических и других общественных проблем.

Размещено на Allbest.ru