О некоторых направлениях развития предпринимательства в сельских территориях

экономика

_______________________________________________________________________________

Размещено на http://allbest.ru

_______________________________________________________________________________________

Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2008.-№5.

Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова

О некоторых направлениях развития предпринимательства в сельских территориях

Соловьева Татьяна Николаевна,

кандидат экономических наук

В современных условиях малые предприятия являются важной составляющей рыночной инфраструктуры и обладают достаточно гибкой и динамичной формой предпринимательской деятельности. Более того, малые предприятия поддерживают здоровую конкуренцию среди товаропроизводителей и более гибко реагируют на изменение спроса, обеспечивают быструю окупаемость вложенных средств.

В экономически развитых странах такие предприятия обеспечивают до 70 % рабочих мест от общего их количества. Для более эффективного развития экономики региона, формирования регионального рынка труда важно активизировать экономический механизм влияния государства в этом направлении.

Экономика регионов, в том числе и Курской области, продолжает оставаться не стабильной. Темпы роста ВВП пока недостаточны. В Курской области ВВП (в сопоставимых ценах) с 2005 года по 2007 год снизился на 2,3 процентного пункта.

В современных условиях все большее значение имеет развитие малых форм хозяйствования, предпринимательства не только в сельском хозяйстве, но и в сельских территориях в целом. В сельском хозяйстве региона малое предпринимательство представлено в большей мере крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая предпринимателей. За последние 3 года их число несколько сократилось - с 1343 единиц до 1329. При этом увеличился на 26,6 % средний размер участков, которые ими используются. Это свидетельствует о процессе укрупнения хозяйств.

Однако в сельской местности продолжается процесс свертывания ряда крупных предприятий, что, как правило, сопровождается сокращением части работавшего здесь населения.

В динамике производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения наблюдаются процессы снижения объемов получаемой продукции, удельный вес их в объеме производства сельхозпродукции - так же уменьшен.

В условиях неполной занятости населения в сельских территориях, наличия монопсонии на аграрном рынке труда возрастает роль и значение развития предпринимательства в более широких сферах деятельности, чем производство и переработка сельскохозяйственной продукции. Это обеспечит процесс более активного вовлечения в трудовую деятельность незанятых и не полностью занятых работников.

Обеспечение занятости населения сельских территорий позволит в определенной степени решить важную и острую для сегодняшней России, и Курской области в частности, проблему преодоления оттока жителей, главным образом, трудоспособного возраста и предотвращения запустения сельских территорий.

В Курской области доля сельского населения за последние 5 лет уменьшилась на 2,3 %, снизилось и число лиц трудоспособного и моложе трудоспособного возраста на 2,5 и 23,8 %.

Из положительных тенденций - на селе растет рождаемость. Число занятых в сельском хозяйстве за 5 лет снизилась на 18,4 %.

Из общего числа безработных в 2007 году проживали в сельской местности 32,8 %, из них женщин - 57,4 %. Среднемесячная зарплата в сельском хозяйстве остается одной из самых низких среди других секторов экономики - 5141,4 руб.

Удельный вес сельских населенных пунктов, не имеющих связи по дорогам с твердым покрытием, составляет 39,1 %. Все это подтверждает необходимость развития в сфере предпринимательства таких видов деятельности, которые бы разумно сочетались с традиционным укладом жизни жителей сельских территорий, их обычаями и традициями.

С этой точки зрения важное значение имеет реализация специально выделенной статьи Федерального закона от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых различными ремеслами, что является частью национальной культуры народа. Традиционным для жителей сельских территорий Курской области являются производство керамических изделий, вышивка, ткачество, резьба по дереву и роспись, бондарное и кузнечное ремесло, плетение из лозы и соломки.

Как всему агропромышленному комплексу, так и малому предпринимательству в частности, требуется увеличение мер государственной поддержки по различным направлениям.

В Курской области на уровне областной Думы в 2005 году принято постановление «Об областной целевой программе «Развитие малого предпринимательства в Курской области на 2006-2008 годы»», задачей которого определено создание благоприятных макроэкономических условий для развития малого предпринимательства; повышение занятости, вовлечение в малый бизнес социально не защищенных групп населения и устранения административных барьеров.

Доля малых предприятий сельского хозяйства в общем объеме произведенной продукции составляет 4,9 %. На селе главные виды деятельности для них - торговля и производство сельскохозяйственной продукции. сельский социальный инфраструктура безработица

Программой определены меры для стимулирования развития малых форм хозяйствования, вовлечения сельских жителей в предпринимательскую деятельность, увеличения занятости сельского населения. Так, на субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, предусмотрено выделение из областного бюджета 2 млн. рублей.

В развитии сельских территорий, восстановлении социальной инфраструктуры, увеличении занятости населения, на наш взгляд, большую роль должны играть муниципальные органы управления. Знание нужд живущих на их территории граждан, местных условий, природных особенностей, традиционных ремесел, опыта населения дает им большие возможности в выборе именно тех производств, которые наиболее оптимальны для данной местности.

Это позволяет не только ограничивать сложившуюся монопсонию на рынке труда, но и более эффективно использовать производственный потенциал в целом.

В свою очередь, развитие малого предпринимательства не только в сельском хозяйстве, будет способствовать, например и более активному взаимодействию сельхозтоваропроизводителей с заготовительными организациями, предприятиями агросервиса, перерабатывающими производствами.

Здесь вырастает роль информационно-консультационных служб в сельских территориях, где могли бы оказывать помощь не только специалисты, проживающие на территории муниципальных образований, но и преподаватели высших и средних специальных учебных заведений, аспиранты и студенты.

В силу ограниченного объема ресурсов предприятия малого бизнеса не могут каждое для себя организовывать дилерскую сеть, службу маркетинга. Эту работу могут делать малые предприятия, специализирующиеся именно на этом сегменте услуг и оказывающие помощь группе предприятий на своей территории. Эту работу могут вести и индивидуальные предприниматели.

Часть населения, в том числе трудоспособного, не работает в связи с необходимостью присмотра за малолетними детьми, так как в большинстве муниципальных образований не хватает детских дошкольных учреждений. Для детей в возрасте 1-6 лет обеспеченность составляет 19 - 49%.

Тенденция старения рабочей силы на селе будет сохраняться в ближайшие годы, поскольку в трудоспособный возраст вступает малочисленное поколение, родившееся в 90-х годах, а это приведет к увеличению доли лиц старших и средних возрастов в структуре занятых, особенно женщин, в границах 50-54 и 55-59 лет. Этот факт следует учитывать муниципальным органам при формировании программ развития сельских территорий и предпринимательства.

Анализ показывает, что женщины в большей мере предпочитают работу по найму на предприятиях или у физических лиц, оставляя свой выбор за стабильной занятостью и возможностью иметь социальные гарантии.

Муниципальные органы управления должны предлагать варианты работы на условиях неполной занятости для женщин, особенно молодого возраста. Это связано с меньшей конкурентоспособностью женщин на рынке труда, поскольку они несут гораздо больший, по сравнению с мужчинами социальный груз: больничные по уходу за ребенком, декретные отпуска, недостаточное количество детсадов и яслей.

В Курской области - большая часть населения - женщины, среди безработных - так же большинство лиц женского пола. Рост числа безработных - женщин в преклонном возрасте, вновь обостряет вопрос о расширении пунктов по их переобучению. Это позволит более эффективно использовать их профессиональный и образовательный потенциал, повысить их конкурентоспособность.

Для малого бизнеса в большей мере характерны взаимозаменяемость, взаимопомощь и взаимовыручка работников в силу определенных ограничений функций их сотрудников. Наличие чувства взаимной помощи и взаимовыручки в значительной степени характерно именно для населения сельских территорий.

Малый бизнес часто не требует больших средств для организации работы, что привлекает потенциальных учредителей и делает их продукцию более низкой по себестоимости.

Поскольку частный капитал не очень охотно идет в сельские территории, то возрастает потребность в увеличении государственного влияния и регулирования этого процесса через бюджетный механизм. Основная роль здесь должна быть за федеральным бюджетом, так как регионы в подавляющем большинстве являются дотационными.

Отраслевая структура малых предприятий в регионе не претерпела существенных изменений и остается достаточно инерционной. Однако, наблюдается некоторое увеличение таких предприятий в строительстве, в системе жилищно-коммунального хозяйства и бытовом обслуживании.

В сельских территориях Курской области, с одной стороны, наблюдается рост объемов строительства, в том числе - жилищного, газификации, а с другой - идет старение населения, проживающего на этих территориях и являющегося потребителями такого рода услуг. В большинстве случаев часть жителей не в состоянии сделать простые подготовительные работы такого рода, а значит и здесь при соответствующей переподготовке могут формироваться малые предприятия.

Старение населения в сельской местности, удаленность мест проживания детей от пожилых родителей обострило проблему ухода за этой категорией граждан. Социальные службы не обеспечивают патронатом в полной мере из-за нехватки средств. Формирование малых предприятий, рост числа индивидуальных предпринимателей по уходу за пожилыми и больными людьми, оказание помощи по хозяйству будут также способствовать числу занятых в сельских территориях, формированию благоприятного климата в сельских поселениях, сокращать передвижения к месту работы.

Так называемые провинциальные малые предприятия в значительной мере имеют меньше возможностей в сравнении с МП крупных промышленных центров и во многом зависят от локальных факторов (удаленность от крупных поселков и транспортных сетей, обладание небольшим капиталом для роста, относительно низкими доходами населения и т.д.), а значит должны искать свои ниши на своих территориях и осваивать, возможно, 2-3 направления своей деятельности, обеспечивая диверсификацию производства. Здесь существенную помощь им должны оказывать опорные консультационные службы и группы сопровождения предприятий малого бизнеса.

При участии областного комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области в шести районах из 28 созданы общественные организации «Союз предпринимателей», в задачу которых входит стимулирование предпринимательской инициативы населения региона. Развитию сети такого рода советов, центров, ассоциаций могут помочь учебные заведения, обладающие достаточным потенциалом квалифицированных кадров преподавателей, аспирантов, студентов старших курсов.

Развитие такого сотрудничества предложено автором исследования областному комитету потребительского рынка.

Как работники малых предприятий, так и консультационных служб, получив хороший опыт на так называемой «малой территории», в перспективе могут стать основой кадрового потенциала более крупного бизнеса, резерва руководителей муниципальных образований сельских территорий, содействуя одновременно экономической и социальной стабилизации, формированию среднего класса, снижению процесса расслоения населения.

Развитие предпринимательства в сельских территориях внесет существенный вклад в решение проблем наполняемости бюджетов муниципальных образований, что в свою очередь позволяет расширить возможности местных бюджетов в решении социально-экономических проблем сельских территорий и их жителей. Но, способствуя развитию данных процессов, органы местного самоуправления должны осуществлять контроль за предпринимательской деятельностью.

Исходя из положений Федерального закона от 10.09.1997 г. «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления не осуществляют правового регулирования предпринимательской деятельности.

Однако через функцию управления муниципальным имуществом они могут влиять и на формирование благоприятного климата для развития предпринимательства.

Однако именно государство должно активно влиять на решение проблем институционального характера, мешающих малому бизнесу.

Государству необходимо оптимизировать законодательство в сфере малого бизнеса, налогообложения, упрощения административных барьеров, льготного кредитования, расширения доступа к бюджетным ресурсам, стимулирования подготовки кадров, развития потребительской кооперации, что в полной мере способствует реализации национальных интересов.

Для более динамичного развития предпринимательства в сельских территориях нужна широкая государственная программа не только для развития крестьянских (фермерских) хозяйств, но и сфер и так называемой несельскохозяйственной деятельности, обеспечивая таким образом гармоничное развитие территорий, сохранение и воспроизводство как природных, так и трудовых ресурсов.

Увеличение государственных расходов на стимулирование предпринимательства в сельских территориях приведет к росту числа занятых в производстве граждан, сократив таким образом расходы на выплату пособий по безработице.

Нельзя не учитывать и тот факт, что сельские территории для России являются хранилищами национальных традиций, народной культуры, обычаев, духовности, оставаясь при этом главным источником трудовых ресурсов для крупных промышленных центров.

Однако в выборе механизма государственного регулирования деятельности малого бизнеса сельских муниципальных образований нельзя нарушать элементов регулирования, корректируя это движение в направлении соблюдения интересов общества, соблюдая баланс этих интересов.

Для определения потребностей сельских территорий в малых предприятиях необходимо дать объективную оценку экономического потенциала сельских территорий, количеству населения, потерявшего работу или занятого неполный рабочий день, скрытую безработицу на ближайшие 5 лет.

Следует проанализировать традиции, потенциальные возможности жителей муниципальных образований, спрос на рынке на товары и услуги, которые могли бы оказываться предприятиями малого бизнеса. Важную роль здесь может сыграть более активное, но одновременно и бережное использование природных условий территории для развития мест отдыха и агротуризма, в том числе детского.

Для координации мер по более активному развитию сельских территорий, следует создать государственный и региональные центры, занимающиеся вопросами их комплексного развития.

Список использованных источников

1 Давыдова, Л.В. Малое предпринимательство в реформируемой экономике: роль и значение/ Л.В. Давыдова, Л.А. Будовская // Финансы и кредит. - 2007. - № 13. - С. 48-53.

2 Романенко, Е.В. Формирование благоприятной институциональной среды для развития малого предпринимательства в России/ Е.В. Романенко // Региональная экономика: теория и практика.- 2008. - № 32. - С. 28-33.

3 Палаткин, И. Дифференциация сельских территорий по уровню развития/ И. Палаткин, О. Атюкова, А. Павлов // АПК: экономика, управление.- 2008. - № 5. - С. 40-42.

4 Лутфуллин, Ю.Р. Роль государства в развитии сельского хозяйства/ Ю.Р. Лутфуллин, Л.Н. Баянова // Аграрная наука.- 2007. - № 6. - С. 7-8.

5 Кеникстул, В. Управление малым и средним агробизнесом/ В. Кеникстул, В. Седнев // АПК: экономика, управление.- 2007. - № 2. - С. 11-14.

Аннотация

О некоторых направлениях развития предпринимательства в сельских территориях. Соловьева Татьяна Николаевна, кандидат экономических наук, профессор, первый проректор, заведующий кафедрой «Финансы и кредит» Курской государственной сельскохозяйственной академии имени профессора И.И. Иванова, тел. (0712) 53-14-80, факс: (0712) 53-84-36, E-mail: academy@kgsha.ru.

Преодоление безработицы, необходимость улучшения социально-экономических условий жизни в сельских территориях, сохранения исторических и культурных традиций требуют совершенствования работы по развитию предпринимательства, в том числе и несельскохозяйственного профиля.

Ключевые слова: сельская территория, безработица, предпринимательство, муниципальные образования, государственное регулирование, занятость населения.

Размещено на Allbest.ru