Мировой опыт государственного регулирования сельского хозяйства в регионах

экономика

_______________________________________________________________________________________

Размещено на http://www.allbest.ru/

_______________________________________________________________________________________

Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2010.-№1.

2

Размещено на http://www.allbest.ru/

Мировой опыт государственного регулирования сельского хозяйства в регионах

И.А. Золотарева

Аннотация

В статье рассматривается мировой опыт регулирования сельского хозяйства на региональном уровне, обосновываются принципы новой доктрины научно-технического развития.

Ключевые слова: государственное регулирование, мировой опыт, научно-техническое развитие, регион, сельское хозяйство.

Сегодня сельское хозяйство нуждается в новых технологиях, структурном и технологическом обновлении производительного потенциала, а это требует большого вклада науки и огромных капитальных вложений. Именно это и предусмотрено Национальным проектом. В результате чего и должно идти развертывание ресурсного потенциала области и инвестиционных процессов. Это означает, что главное состоит в выработке принципиально новой доктрины научно-технического развития, адекватной ее общественно-государственным интересам, целям реформ и долгосрочным перспективам экономики.

Опираясь на опыт стран с развитой рыночной экономикой, можно полагать, что когда основная масса сельских товаропроизводителей станет экономически состоятельной, появятся дилеры и ремонтно-технические предприятия, основанные на сельскохозяйственной кооперации. Они будут создаваться по инициативе самих сельских товаропроизводителей, действовать в соответствии с их интересами и конкурировать с заводскими региональными техническими центрами и дилерами.

Деятельность ремонтно-технических мастерских должна рассматриваться как обязательный атрибут дилерского предприятия. Дилер не только продает технику, но и осуществляет ее обслуживание. Он выполняет три вида обслуживания: предпродажное, во время продажи и послепродажное, а также гарантийный ремонт техники.

В США практикуется два способа оплаты клиентами ремонтных работ на дилерском пункте - тарифная за определенные виды работ и повременная за фактически затраченное время. Клиент оплачивает также стоимость запасных частей и материалов.

В первом случае при оценке стоимости ремонта дилер пользуется справочником нормативов затрат рабочего времени по видам ремонтных работ. Во втором случае клиент оплачивает рабочее время фактически затраченное механиком на ремонт. Затраты времени механика на выполнение отдельных операций регистрируется с точностью до 6 минут. Около 80% дилеров определяют стоимость ремонта по второму варианту, поскольку первый не стимулирует высокого качества работ. Чтобы иметь представление об определении стоимости ремонта для клиента и узнать, какую часть суммы получит механик, приведем пример практики одного дилера. В мастерской работает 9 механиков, которые специализируются по группам машин. Дилер рассчитывает их среднюю почасовую оплату - 8,25долл., прибавляет к ней среднюю сумму непрямых выплат (оплата отпусков, спецодежды, пропусков по болезни и т.д. - 2,5долл. час) и получает базовую сумму - 10,75долл. час. Эта сумма умножается на принятый в отрасли коэффициент, учитывающий расходы «по ведению дел» - 3,25долл. и получается сумма, которая предъявляется к оплате клиентом - 34,94 долл. за час ремонта сельскохозяйственных машин. Для тракторов и грузовых машин эта сумма составляет - 39долл.час.

Труд механиков дилер оплачивает по повременной системе. В зависимости от квалификации в США они получают -5-12 долл. в час. Заработная плата механика в системе агросервиса Великобритании -10,9 немецкой марки в час, Швейцарии -27,4, Дании и Германии соответственно 28,6 и 20 немецких марок час.

Дилеры не считают необходимым ограничивать специалистов во времени, затраченном на выполнение ремонтно-обслуживающих работ, но очень строго контролируют качество работы.

Одним из направлений работы дилерских предприятий является реализация запасных частей. В общем обороте дилера торговля запасными частями составляет 20-25%. Причем наблюдается тенденция продажи новой техники и рост реализации запасных частей и оказание других услуг.

Таким образом, одним из путей сохранения своего положения дилеры видят в увеличении реализации запасных частей, спрос на которые при снижении продажи новой техники увеличивается. Отсюда следует, что развитие инженерно-технической системы АПК в области необходимо осуществлять с учетом зарубежного опыта.

В нашей стране бытует мнение, что в развитых странах Европы ремонт сельскохозяйственных машин не производится, а изношенные до капитального ремонта они сдаются в металлолом.

Но это совсем не так. Во всех странах исходя из экономической выгоды фирм-изготовителей машин, а также с учетом спроса потребителей при определенных условиях производится их ремонт, что было рассмотрено во второй главе.

Специализированные предприятия, например, в Канаде, Франции, Германии и ряде других стран принимают в ремонт полнокомплектные машины без поломок базисных двигателей. Стоимость их ремонта не должна превышать 50-65% стоимости новой машины.

В Германии и Канаде определяют оптимальный расход средств на ремонт и амортизацию в расчете на единицу мощности как новых, так и эксплуатируемых машин. Определено что их ремонт целесообразно ремонтировать при сроке службы не более 5 лет, хотя практически тракторы работают 10 лет и более.

Ремонтная база, в основном, сосредоточена у дилеров. Общим для них является то, что они экономически не зависимы от заводов-производителей, работают в условиях жесткой конкуренции, так как в каждом сельскохозяйственном регионе их насчитывается 5-7 и более. Взаимосвязь между ними, потребителями и заводами изготовителями осуществляется строго на коммерческой основе - реализации и потреблении товаров с целью получения возможно максимальной прибыли. Другие принципы не действуют.

Таким образом, зарубежный опыт подтверждает возможность укрепления и продления срока службы ресурсного потенциала в сельскохозяйственном производстве на основе кооперации и интеграции различных форм предпринимательской деятельности. Ремонтно-обслуживающая база области в бедующем должна работать на принципе усиления экономической интегрированности снабженческих и ремонтно-технических предприятий с сельскими товаропроизводителями.

В противном случае проблемы восстановления и развития технического потенциала в сельскохозяйственном производстве будет затруднено. Поэтому на федеральном уровне целесообразно подготовит закон о конкуренции и ограничении монополистической деятельности в агропромышленном комплексе, который учитывал бы сегодняшние реализации, конечные цели, технологическую, организационную и экономическую специфику сельскохозяйственного производства.

В ближайшей же перспективе наиболее реалистичный подход к ограничению монополистической деятельности поставщиков сельскохозяйственной техники и производителей ремонтно-технических услуг состоит во включении их в состав интегрированных агропромышленных формирований - агрохолдингов и агрофирм, а также в создании союзов производителей, поставщиков и потребителей сельскохозяйственной техники и ремонтно-технических услуг.

Экономическая интеграция - это форма объединения хозяйственной деятельности, процесс взаимодействия и сотрудничества между различными организационными структурами, направлений на улучшение использования их производственного потенциала на началах взаимной заинтересованности.

Интегрированный, как и всякий процесс производства обусловлен необходимостью соединения рабочей силы с материально-техническими ресурсами. Как форма развития общественного производства она отражает в себе две стороны диалектического единства: с точки зрения производительных сил - материально-вещественное соединение; с точки зрения производственных отношений - общественно-экономическую форму развития процесса кооперации.

В агропромышленном комплексе страны наблюдается многообразие интегрированных структур, отличающихся между собой, с одной стороны, организационно-правовыми формами, составом участников, а с другой территориальными или отраслевым принципом построения.

В Курской области формируется своя система организационного построения и функционирования агропромышленного комплекса, несколько отличающаяся от других регионов. Она включает в себя различные организационные структуры, характеризуется многообразием форм и методов хозяйствования. Охватывая область в целом. Отличительный ее признак - углубление интеграционных процессов, в которые включены все формы и сферы деятельности.

В настоящее время на региональном уровне функционируют: ООО «Иволга-Центр», ООО «РазгуляйУкрРосс», ООО «Агрохолдинг», ООО «Стройтрансгаз Холдинг», ООО «Агропромышленный альянс «Юг», ООО «МИК «Сахарпроминвест» и др.

Сложившаяся организационно-производственная структура полностью отвечает требованиям агропромышленного формирования, так как имеет в своем составе сельхозтоваропроизводителей, обслуживающие их подразделения, переработчиков продукции и торговую сеть. Производители представлены бывшими сельхозпредприятиями разных организационных форм. В числе обслуживающих подразделений значатся машинно-технологические станции, где сосредотачивается поступающая импортная и отечественная техника, ремонтно-механические предприятия.

Производственный потенциал объединений составляют: земля (от 70 до 165тыс.га), трудовые ресурсы (от 500 до 1500 человек), основные средства производства (1,3 -1,5млрд.руб.). Располагая мощным производственным потенциалом, агропромышленные формирования имеют устойчивое, динамичное развитие.

Вместе с тем, государство как субъект управления призвано играть центральную координирующую роль в деятельности хозяйственных организаций, системе управления ими. Речь идет не об отходе от социально ориентированной рыночной экономики, а об усилении государственного регулирования ее в период выхода из затянувшегося кризиса.

Важным стратегическим направлением является создание в агрофирмах машинно-технологических станций, комплектуемых самой современной и высокопроизводительной техникой. Их задача - обусловить структурные подразделения своих агрофирм и близлежащие сельскохозяйственные предприятия. Именно МТС, в силу своей технической оснащенности, способны обеспечить повышение технологического уровня производства, освоение современных технологий в сельском хозяйстве. Возрождение эффективной аграрной экономики возможно только при резком росте производительности труда и технологическом перевооружении отрасли.

Таким образом, отечественный и зарубежный опыт свидетельствует о том, что интеграция являлась одним из способов достижения общей цели - повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Выбор направления и формы интеграции предприятия зависит от его участников и их экономических интересов. Поэтому задачи реформирования ресурсного потенциала в области, должны решаться с целью создания и эффективного функционирования рынка разнообразных видов работ и услуг, более полного обеспечения нужд сельхозтоваропроизводителей в использовании ими материально-технических, земельных и трудовых ресурсов, энергетики, транспорта, повышения ответственности за их использования. Это будет способствовать экономической устойчивости сельскохозяйственных предприятий всех организационно-правых форм хозяйствования.

Проведенный нами анализ эффективности производства показал, что одной из основных причин, побудивших возникновение экономического кризиса в сельском хозяйстве и сдерживающих его преодоление, является крайне не достаточная обеспеченность отрасли техникой и материальными ресурсами. Недостаток семян, удобрений, средств защиты растений, гербицидов, запасных частей, нередко становится решающим обстоятельством, ограничивающим возможности своевременного проведения наиболее важных видов работ.

В свою очередь, низкая обеспеченность сельского хозяйства оборотными средствами промышленного производства объясняется высокими и постоянно растущими ценами на них, диспаритетом цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, низким уровнем платежеспособности сельских товаропроизводителей всех форм хозяйствования.

В связи с этим, возникла необходимость обоснованно планировать потребность каждого вида материальных ресурсов, проводить регулярный контроль и анализ их использования, и на этой основе разрабатывать и осуществлять конкретные решения направленные на минимизацию материальных общих затрат на единицу продукции. На необходимость такого подхода к использованию оборотных средств производства в сельском хозяйстве указывают и высокий удельный вес материальных затрат в себестоимости продукции отрасли.

сельский ремонтный технический дилерский

Список использованных источников

1 Ванин Д.Е. Государственное регулирование и финансовая поддержка / Д.Е. Ванин, Д.А. Гончаров // Вестник КГСХА.-2009.-№2.-с.30-33.

2 Кириенко Е. Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей необходима /Е. Кириенко // АПК: экономика,управление.-2007.-№7.-с.45-47.

3 Пашков М.В. Совершенствовать управление региональных АПК / М.В. Пашков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-2004.-№11.-с.11-14.

4 Палаткин И.В. О механизме государственной поддержки малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве на региональном уровне /И.В. Палаткин // Экономика сельского хозяйства России.-2006.-№10.-с.16-18.

5 Страшко И. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в региональном АПК / И. Страшко // АПК: экономика, управление.-2004.-№10.-с.7.

6 Хоружий Л.И. Вопросы анализа эффективности государственной поддержки с.-х. товаропроизводителей /Л.И. Хоружий // Экономика сельского хозяйства России.-2008.-№11.-с.14-17.

7 Цыпин И.С. Государственное регулирование АПК и его стратегическое развитие в современных условиях / И.С. Цыпин // Экономика сельского хозяйства России.-2007

Размещено на Allbest.ru