Формирование и развитие системы менеджмента качества лесопромышленного предприятия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Бубко Елена Валентиновна

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика и управление качеством

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Тамбов

2006

Работа выполнена на кафедре "Управление качеством и математические методы экономики" ГОУ ВПО "Сибирский государственный технологический университет".

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент Катанаева Марина Андреевна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Ильенкова Наталья Дмитриевна

кандидат экономических наук

Сизикин Александр Юрьевич

Ведущая организация: ГОУ ВПО "Восточно-Сибирский государственный технологический университет"

Защита диссертации состоится 3 ноября 2006 г. в 10 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.260.04 в Тамбовском государственном техническом университете по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Советская, 106, большой актовый зал.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научной библиотеке Тамбовского государственного технического университета по адресу: 392032, г. Тамбов, ул. Мичуринская, 112, корп. "Б", а с авторефератом - дополнительно на официальном сайте университета: www.tstu.ru.

Автореферат разослан 29 сентября 2006 г.

Ученый секретарь регионального диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент О.В. Воронкова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

менеджмент качество интегрированный лесоуправление

Актуальность темы исследования. В настоящее время актуальной темой для России являются механизмы повышения конкурентоспособности лесопромышленного комплекса и его продукции. Лесопромышленный комплекс РФ не занимает достойное место на мировом рынке, хотя обладает достаточным научно-производственным потенциалом и богатейшими природными ресурсами. Россия существенно отстает от лидеров мирового рынка по объему экспортной выручки, так как российские экспортеры лесной продукции зарабатывают на продаже в десять раз меньше, чем американские, в семь - меньше, чем шведские и в шесть - чем финские.

Как показывает международная практика, одним из эффективных механизмов совершенствования деятельности предприятий и повышения конкурентоспособности являются системы менеджмента качества в соответствии с требованиями ISO 9001. Однако, уже сегодня для успешной работы лесопромышленных предприятий на международном рынке выполнения этих требований недостаточно, так как они слишком универсальны и не учитывают специфику деятельности предприятия. Поэтому потребители начали требовать наличия еще и систем лесоуправления и прослеживаемости происхождения продукции по цепочке "от производителя к потребителю" в соответствии с требованиями Лесного попечительского совета (Forest Stewardship Council - FSC) и систем экологического менеджмента согласно требованиям ISO 14001.

В сложившейся ситуации предприятия вынуждены создавать параллельные, аддитивные и интегрированные системы менеджмента, с целью получения разных сертификатов и удовлетворения различных требований потребителей. В мировой практике инновационным и эффективным подходом по созданию, внедрению и сертификации нескольких систем менеджмента являются интегрированные системы менеджмента (ИСМ).

В России проблема формирования и сертификации ИСМ является новой, в том числе и для лесопромышленного комплекса. Сложившаяся ситуация влечет за собой экономические потери, так, например, ежегодно в виде упущенной выгоды Россия теряет около 28 млрд. р. Российский опыт свидетельствует о том, что предприятия чаще создают у себя параллельные системы менеджмента, чем интегрированные. Хотя это экономически не выгодно, так как разработка, документирование, внедрение и сертификация параллельных систем менеджмента требует больших экономических затрат, чем интегрированных. При этом наблюдается создание ИСМ на минимальном поверхностном уровне. Это объясняется отсутствием опыта предприятий в создании и внедрении ИСМ, вложением недостаточных средств, отсутствием в достаточном объеме научных исследований, посвященных данному вопросу.

Решение вышесказанных проблем имеет большую практическую значимость, а недостающая научная проработка вопросов формирования ИСМ лесопромышленных предприятий обуславливают актуальность и значимость настоящей работы.

Степень разработанности проблемы. На различных иерархических уровнях научной абстракции проблемы формирования и развития систем менеджмента исследовались по определенным направлениям, с точки зрения качества, экологии, устойчивого лесоуправления, их интеграции и др.

Проблемы менеджмента качества, формирования и сертификации систем менеджмента качества обобщены в работах зарубежных ученых: Э. Деминга, Д. Джурана, К. Исикавы, Ф. Кросби, Г. Тагути, А. Файгенбаума, К. Мюллера и других, а также отечественных ученых: Ю.П. Адлера, В.Я. Белобрагина, В.Г. Версана, Г.П. Воронина, А.В. Гличева, В.В. Окрепилова, К.М. Рахлина, Б.И. Герасимова, С.В. Пономарева, Н.Д. Ильенковой и др.

Проблемы разработки, внедрения и сертификации систем экологического менеджмента согласно стандартам ISO серии 14000, законодательный аспект этой системы, анализ тенденций развития стандарта ISO 14001 исследовались в трудах отечественных и зарубежных ученых И.А. Коровкина, П. Макеенко, Е.В. Пашкова, В. Чижиковой, Мэрилин Р. Блока, А.А. Соловьянова, Л. Козловой, В.А. Грачева, С.А. Подлепы, В.А. Хаймина и др.

Проблемы внедрения устойчивого лесоуправления и построения российской системы лесной сертификации, создания систем лесоуправления и прослеживаемости происхождения продукции по цепочке "от производителя к потребителю" и их сертификации, разработки и развития национальных и региональных стандартов по лесоуправлению и цепочке "от производителя к потребителю"; анализ тенденций развития лесной сертификации по системе FSC и PEFC (Programme for the Endorsement of Forest Certification schemes - Пан-европейская лесная сертификация) связаны с трудами А.С. Исаева, В.А. Соколова, В. Николаева, Г. Ботекис, А.В. Птичникова, Р.В. Сунгурова, М.А. Катанаевой, В.В. Солдатова, В.А. Чупрова, Ю. Паутова, П. Маевски, В. Дмитриева, А. Ярошенко, А. Захаренкова и др.

Модели построения интегрированных систем менеджмента, проблемы их создания и сертификации представлены в трудах М.З. Свиткина, В.Н. Трошина, Л.Г. Егоровой, В.М. Ситченко, Е.А. Стоякина, М. Эггерта, В. Эмиха, Е.Н. Рузаева, М.А. Катанаевой и др. Однако исследовательские работы по данному направлению малочисленны.

Эти исследования, несомненно, имеют большое теоретическое и практическое значения. Однако в основном рассматриваются вопросы формирования различных систем менеджмента, созданных отдельно друг от друга, а не их дальнейшее развитие с позиции современных тенденций рынка. Причем формирование и развитие систем менеджмента изучалось, как привило, не для лесопромышленных предприятий. Чаще всего рассматривается интеграция систем менеджмента с позиции ISO 9001 и ISO 14001. А такая модель, отвечает лишь обязательному минимуму предъявляемых требований, поэтому ее необходимо расширять с помощью требований OHSAS 18001, SA 8000 и стандартов, учитывающих специфику и особенности деятельности предприятия, например FSC (для лесопромышленного предприятия). Практически отсутствуют работы по интеграции требований ISO 9001, ISO 14001 и FSC на лесопромышленных предприятиях. Разработаны методические подходы интеграции требований ISO 9001 и FSC, а также сделаны предположения о возможности интеграции требований ISO 9001 с ISO 14001 и ISO 14001 с FSC. Недостаточно разработаны теоретические и методические вопросы формирования и внедрения современных и эффективных интегрированных систем менеджмента лесопромышленных предприятий.

Из вышесказанного вытекает необходимость создания целостной, научно-обоснованной теории формирования и развития современных систем менеджмента лесопромышленных предприятий, что предопределило выбор темы, цель, задачи и основные направления исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-методического обоснования формирования интегрированной системы лесоуправления в соответствии с требованиями ISO 9001, ISO 14001 и FSC.

В ходе исследования выделены три подцели с соответствующими задачами:

1. Определение теоретических подходов к формированию интегрированной системы лесоуправления лесопромышленного предприятия (анализ социально-экономических предпосылок создания и развития систем менеджмента качества, добровольной сертификации и Национальных систем добровольной сертификации в России, а также изучение подходов формирования интегрированных систем менеджмента).

2. Разработка методических подходов и организационно-методических рекомендаций к созданию интегрированной системы лесоуправления (анализ состояния действующих систем менеджмента на лесопромышленных предприятиях, сравнительный анализ требований ISO 9001, ISO 14001, FSC, выбор модели интегрированной системы лесоуправелния, определение методических подходов к ее формированию и методических рекомендаций по ее документированию и организации создания, проведение оценки экономического эффекта от ее внедрения).

3. Разработка основных документов интегрированной системы лесоуправления на примере лесопромышленного предприятия (политики и стратегии предприятия, перечня экологических аспектов и воздействий, включая значимые экологические аспекты, руководства по менеджменту, документированных процедур).

Объект исследования. В качестве объекта исследования выступают лесопромышленные предприятия Красноярского края.

Предмет исследования. Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессах интегрирования системы менеджмента качества лесопромышленного предприятия с другими системами менеджмента: экологического менеджмента и лесоуправления, а также прослеживаемости происхождения продукции по цепочке "от производителя к потребителю".

Методология и теоретические основы исследования. В процессе исследования были применены такие научные методы, как экспертные методы, SWOT-анализ, методы математической статистики и сравнительный анализ.

Теоретической основой анализа задач, поставленных в диссертации, послужили фундаментальные и прикладные исследования по вопросам устойчивого лесоуправления, менеджмента качества и экологического менеджмента на предприятиях различных отраслей, работы российских и зарубежных ученых в этих областях, научные публикации по проблемам формирования систем менеджмента предприятий, включая интегрированные системы менеджмента, а также материалы конференций и совещаний. При рассмотрении предметной области исследования использовались международные и российские нормативные акты, законодательная документация РФ и Красноярского края, инструкции и методические документы федерального, регионального и местного уровней управления, отчеты научных исследований в области устойчивого лесоуправления и лесной сертификации, обзоры состояния и динамики развития мировых тенденций добровольной сертификации, сертификации си-стем менеджмента и предложения сертифицированной продукции на экологически чувствительных рынках, первичный фактический материал, полученный на примере двух лесопромышленных предприятиях Красноярского края.

Работа выполнена в рамках п. 9.8 "Организационно-экономические основы экологической сертификации предприятий" Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика и управление качеством.

Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретико-методическом обосновании формирования интегрированной системы лесоуправления лесопромышленных предприятий согласно требованиям ISO 9001, ISO 14001, FSC.

Элементы научной новизны содержат результаты исследования:

· уточнено понятие "интегрированная система лесоуправления" - это часть системы общего менеджмента лесопромышленного предприятия, отвечающая требованиям базовых (основных) систем менеджмента, например, ISO 9001, ISO 14001, и специальных систем менеджмента для лесопромышленного комплекса, например FSC, а также функционирующая как единое целое;

· разработана методика оценки, анализа и выявления основных направлений совершенствования деятельности предприятий на соответствие требованиям ISO 9001, ISO 14001, FSC. Данная методика предполагает анкетирование в отношении: 1) менеджмента качества по восьми принципам менеджмента ISO 9000:2000; 2) экологического менеджмента - по пяти принципам построения систем экологического менеджмента; 3) лесоуправления - по десяти принципам FSC, а затем обобщение полученных результатов с применением цикла Деминга. Эта методика позволяет выявить эффективно работающие процессы системы менеджмента, а также процессы и направления деятельности, которые недостаточно развиты и неэффективны;

· разработана методика определения совместимости систем менеджмента в соответствии с требованиями ISO 9001, ISO 14001, FSC по восьми принципам менеджмента и четырем позициям (структуре, терминологии, содержанию, кругу заинтересованных сторон). Это позволяет определять степень интеграции систем менеджмента;

· определена, в качестве эффективной интегрированной системы лесоуправления, модель одновременного интегрирования на основе структуры ISO 9001 с добавлением элементов, специфичных для ISO 14001 и FSC. Данная модель позволяет предприятиям работать "на опережение", учитывая тенденции, происходящие на международных рынках, что приводит к сокращению финансовых средств, сохранению рынка сбыта и заключению новых выгодных договоров на экологически чувствительных рынках;

· определены методические подходы к формированию интегрированной системы лесоуправления, включающие разработку стратегии и политики, выделение сети процессов, идентификацию и классификацию экологических аспектов и их воздействий, составление программ устойчивого лесоуправления, мониторинг, измерение и улучшение;

· разработаны методические подходы и рекомендации по документированию интегрированной системы лесоуправления в соответствии с требованиями ISO 9001, ISO 14001, FSC, а именно: подходы к структуре, содержанию и взаимосвязи документации с требованиями стандартов;

· определены организационно-методические рекомендации по формированию интегрированной системы лесоуправления к этапам: организации работ по ее созданию, документированию, внедрению и подготовке к сертификации.

Практическая значимость исследования. Результаты практических исследований применены при формировании интегрированных систем лесоуправления на российских лесопромышленных предприятиях (для целлюлозно-бумажных предприятий при дальнейшей их адаптации), а также для проведения самообследования их деятельности по лесоуправлению, менеджменту качества, экологическому менеджменту; при подготовке к аудиту и сертификации.

Самостоятельное практическое значение имеют:

· методика оценки, анализа и выявления основных направлений совершенствования деятельности предприятий;

· методические подходы к разработке стратегии и политики, выделению сети процессов, идентификации и классификации экологических аспектов и их воздействий, составлению программ устойчивого лесоуправления, мониторингу, измерению и улучшению;

· методические подходы и рекомендации по документированию интегрированной системы лесоуправления.

Разработанные методические подходы и рекомендации позволяют уменьшить экономические и временные затраты на ее формирование и сертификацию. Организационно-методические подходы и рекомендации к формированию интегрированной системы лесоуправления могут быть рекомендованы для обеспечения устойчивого лесоуправления, менеджмента качества, экологического менеджмента и конкурентоспособности лесопромышленных предприятий и их продукции в условиях рыночной экономики.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались, обсуждались и получили одобрение на научно-практической конференции "Проблемы химико-лесного комплекса" (г. Красноярск, 2000 г.), международном семинаре "Добровольная лесная сертификация по Лесному попечительскому совету: образование и практика" (Московская обл., 2002 г.), международной конференции "Природоохранные проекты в Красноярском крае" (г. Красноярск, 2002 г.), семинарах в рамках международных выставок "Лес, деревообработка, оборудование и продукция" (г. Красноярск, 2003 г., г. Новосибирск, 2004 г.), всероссийской научно-практической конференции "Химико-лесной комплекс - проблемы и решения" (г. Красноярск, 2003 г.), всероссийской научно-практической конференции "Лесной и химический комплексы - проблемы и решения" (г. Красноярск, 2004 г. и 2005 г.). Кроме этого, в течение 2003-2004 гг. результаты работы регулярно представлялись на семинарах, проводимых в рамках программы "Практическая сертификация лесоуправления", организованной Всемирным фондом дикой природы (WWF).

Результаты исследования использованы:

· на лесопромышленных предприятиях Красноярского края (ОАО "Лесосибирский ЛДК №1", ООО "Енисейский ЦБК", ООО "ТТС-лес", ООО "Ангарская лесная компания", ЗАО Совместное предприятие "БИВА", ЗАО "Дилен"): при обучении сотрудников предприятия международным принципам устойчивого лесоуправления, экологическому менеджменту и процедурам по формированию систем менеджмента; самообследовании деятельности по лесоуправлению и экологическому менеджменту; разработке программы поэтапного внедрения стандартов устойчивого лесоуправления; подготовке предприятий к добровольной лесной сертификации в системе FSC, что подтверждено справками о внедрении;

· в образовательном процессе ГОУ ВПО "Сибирский государственный технологический университет": при разработке лекционных курсов и практических занятий дисциплин "Метрология, стандартизация и сертификация", "Лесная сертификация", "Интегрированные системы менеджмента" для специальностей 200503 (072000) "Стандартизация и сертификация", 220501 (340100) "Управление качеством", что подтверждено соответствующей справкой;

· при разработке документации Национальной системы добровольной лесной сертификации России: с 2003 г. по настоящий момент автор участвует в разработке документации Национальной системы добровольной лесной сертификации России;

· при выполнении проектов: "Устойчивое лесоуправление в России" (грант А205/8F001005C0703/GLO Альянса WB&WWF, 2003 г.), "Программа для ООО "ТТС - лес" по внедрению стандартов устойчивого лесоуправления" (грант российского представительства WWF, 01.05.2003 - 30.06.2003).

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в десяти научных работах авторским объемом 8,74 печ. л. Список публикаций приведен в конце автореферата.

Структура диссертации. Структура работы определена поставленной целью и последовательностью решения сформулированных задач и построения по проблемно-тематическому принципу. Диссертация состоит из введения, трех глав, основных результатов и выводов по работе, библиографического списка и приложений; изложена на 234 страницах, из которых 75 страниц занимают приложения; иллюстрирована 41 таблицей, 16 рисунками; список литературы содержит 197 источник.

1. Программа устойчивого лесоуправления (фрагмент)

2. Система показателей измерения процессов интегрированной системы лесоуправления лесопромышленного предприятия (фрагмент)

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Теоретические подходы к формированию интегрированной системы лесоуправления. Рассмотрены социально-экономические предпосылки создания и развития системы менеджмента качества лесопромышленного предприятия. Анализ показал, что создание систем менеджмента качества является необходимым условием успешной деятельности и развития предприятия, а также пропуском на международные рынки. Однако уже сегодня их создание стало расцениваться как первый шаг на пути развития, так как в последнее время наблюдаются активные процессы экологизации общества и появление новых механизмов управления окружающей средой. Поэтому большинство зарубежных потребителей все чаще стали требовать от своих партнеров создания и внедрения не только систем менеджмента качества, но и систем экологического менеджмента, лесоуправления и прослеживаемости происхождения продукции.

Россия занимает ведущие позиции по большинству показателей, характеризующих обеспеченность лесными ресурсами. Но сегодня лесопромышленный комплекс является одним из самых уязвимых звеньев экономики России, с точки зрения глобальной конкуренции. Поэтому повышение конкурентоспособности становится для лесопромышленных предприятий задачей фактического выживания. Одним из механизмов повышения конкурентоспособности является сертификация.

Освещены проблемы обязательной и добровольной сертификации. Отмечено, что добровольная сертификация является наиболее эффективным методом содействия потребителю в выборе продукции и способствует завоеванию места на международном рынке. Наиболее актуальными видами добровольной сертификации для лесопромышленного комплекса являются сертификация систем менеджмента и лесная сертификация (сертификация систем лесоуправления и прослеживаемости происхождения продукции по цепочке "от производителя к потребителю"). Нормативной базой данных видов сертификации являются стандарты трех организаций: Международной организации по стандартизации (ISO), FSC и Совета PEFC.

Отмечено, что в настоящее время наблюдается тенденция активного внедрения и сертификации различных систем менеджмента в мире и России. Для этого используется три подхода: создание параллельных, аддитивных и интегрированных систем. Предприятия сами выбирают наиболее приемлемый и эффективный подход в зависимости от сферы деятельности, размера предприятия и опыта в системном менеджменте. Однако, как отмечается в литературных источниках, наиболее инновационным и эффективным подходом являются интегрированные системы менеджмента.

Проанализированы процессы формирования интегрированных систем менеджмента и выявлено, что для их создания используются международные стандарты: ISO серии 9000 - на системы менеджмента качества; ISO серии 14000 - на системы экологического менеджмента; OHSAS серии 18000 - на системы менеджмента промышленной безопасности и здоровья; SA 8000 - на системы менеджмента социальной ответственности; стандарты FSC и PEFC - на системы лесоуправления и прослеживаемости происхождения продукции по цепочке "от производителя к потребителю".

В результате анализа определено, что для создания несложной и эффективной модели интегрированной системы менеджмента лесопромышленного предприятия необходимы три подсистемы: система менеджмента качества по ISO 9001, система экологического менеджмента - ISO 14001 и система лесоуправления и прослеживаемости продукции - FSC. Данные подсистемы имеют специфичные отличия и сходства, а также могут быть интегрированы, дополняя друг друга. Предложено назвать такую интегрированную систему менеджмента "интегрированная система лесоуправления". Она будет учитывать различные области интересов предприятия и его партнеров, потребителей, государства, общественности, а также способствовать удовлетворению запросов и ожиданий потребителей и выполнению законодательных требований и производственных задач.

Методические подходы к формированию интегрированной системы лесоуправления на основе требований ISO 9001, ISO 14001, FSC. Проведен анализ систем менеджмента двух лесопромышленных предприятий Красноярского края. Данные предприятия являются крупными экспортерами края, которые поставляют свою продукцию на международный рынок и уже столкнулись с отказом в приобретении их продукции зарубежными компаниями из-за отсутствия сертификатов. Поэтому их руководство заинтересовано в устойчивом лесоуправлении и повышении конкурентоспособности с помощью международно-признанных механизмов. Для первого этапа анализа была разработана методика оценки, анализа и выявления основных направлений совершенствования деятельности предприятий на соответствие требованиям ISO 9001, ISO 14001, FSC. Проведена статистическая обработка данных и сделаны выводы, что с точки зрения ISO 9001 наименее полно соответствует принцип 4 "Процессный подход" и принцип 5 "Системный подход к менеджменту", а ISO 14001 - принцип 1 "Обязательства и политика", FSC - принцип 9 "Сохранение лесов, имеющих высокое природоохранное значение". Второй этап анализа - обобщение результатов анализа, используя цикл Деминга (рис. 1). Определено, что недостаточное внимание уделяется процессам измерения, анализа и улучшения, а также документирования.

Проведен сравнительный анализ требований систем менеджмента по стандартам ISO 9001, ISO 14001, FSC в соответствии с принципами менеджмента качества ISO серии 9000. Все данные получены экспертным методом. Содержание ISO 9001 и ISO 14001, примерно, в два раза шире, чем FSC (рис. 2).

Оценена совместимость трех стандартов по четырем позициям (структуре, терминологии, содержанию, кругу заинтересованных сторон) согласно методике Л.Г. Егоровой. В результате оценки выявлено, что стандарты имеют сходные терминологию и основополагающие принципы, а также выражают интересы одних субъектов. Структура ISO 9001 и ISO 14001 совпадает по многим позициям, но существенно отличается от структуры FSC.

Определена и обоснована модель интегрированной системы лесоуправления лесопромышленных предприятий. Предложена модель одновременного интегрирования в единый комплекс системы требования ISO 9001, ISO 14001 и FSC. В основе этой модели лежит структура ISO 9001, которая добавляется элементами, специфичными для ISO 14001 и FSC (рис. 3).

Разработаны методические подходы к формированию интегрированной системы лесоуправления. Определены подходы к формированию стратегии и политики лесопромышленного предприятия. Наличие стратегии требуется только стандартом FSC, а политики - стандартами ISO 9001, ISO 14001 и FSC. Для этого проведен SWOT-анализ, по результатам которого разработана стратегия лесопромышленного предприятия Красноярского края, на основании которой сформулирована политика.

Выделена сеть процессов интегрированной системы лесоуправления лесопромышленного предприятия для обеспечения прозрачности ее управления и обозначения четких границ ее применения (рис. 4).

Идентифицированы экологические аспекты деятельности и их воздействия в соответствии с процессным подходом, представленным в руководстве учебного курса аудитора "Принципы аудита и системы экологического менеджмента" (IRCA 2017). При этом определены значимые экологические аспекты (аспекты, которые оказывают или могут оказывать значительное воздействие на окружающую среду), которые должны быть учтены при постановке целей предприятия.

На основе политики и стратегии предприятия, выявленных процессов, значимых экологических аспектов, сформулированы цели и задачи, а также разработаны программы устойчивого лесоуправления (табл. 1).

Разработаны методические подходы к мониторингу и измерению интегрированной системы лесоуправления. Основной метод измерения - сопоставление установленных и реально достигнутых целей с качеством процесса деятельности предприятий, которое оценивается с помощью измерения процессов интегрированной системы лесоуправления. Для сбора информации об измерении процессов интегрированной системы лесоуправления была составлена табл. 2.

Определена структура документации интегрированной системы лесоуправления, представленная на пяти уровнях: первый уровень - документация по стратегическому планированию, а также документация, носящая справочно-руководящий характер об интегрированной системе лесоуправления; второй - документированные процедуры; третий - рабочие документы; четвертый - записи; пятый - нормативная и нормативно-правовая документация. Определено содержание документации интегрированной системы лесоуправления, отвечающее требованиям ISO 9001, ISO 14001, FSC. Для этого составлялись таблицы, устанавливающие взаимосвязь документации первого уровня интегрированной системы лесоуправления с содержанием требований интегрируемых систем менеджмента (табл. 3).

Организационно-методические рекомендации по формированию интегрированной системы лесоуправления на примере лесопромышленного предприятия Красноярского края. проанализированы подходы к созданию документации систем менеджмента и выбран смешанный подход документирования интегрированной системы лесоуправления: "сверху-вниз" - работы начинают с документации первого уровня, т.е. руководства по менеджменту, для его разделов 1-3, 5, 6; "снизу-вверх" - сначала начинают с разработки документации второго уровня для разделов 4, 7, 8 руководства по менеджменту.

Разработаны методические рекомендации по созданию руководства по менеджменту. Его разработка требуется только ISO 9001, поэтому оно должно соответствовать ISO 9001 и учитывать требования ISO 14001 и FSC. Определена конкретная форма и структура руководства по менеджменту в соответствии со структурой нормативного документа (ISO 9001), для того чтобы оно демонстрировало соответствие деятельности требованиям ISO 9001.

3. Взаимосвязь документации первого уровня интегрированной системы лесоуправления с содержанием требований ISO 14001

Окончание табл. 3

Выбранная структура включает 11 элементов: титульный лист; лист регистрации изменений; список рассылки; содержание; предисловие; краткая характеристика предприятия; область применения; нормативные ссылки; определения; основная часть, со ссылками на соответствующие документированные процедуры; приложения (табл. 4).

Определено, что из области применения интегрированной системы лесоуправления для лесопромышленных предприятий Красноярского края исключаются из-за специфики требования: п. 7.3 "Проектирование и разработка" ISO 9001:2000; п. 7.5.2 "Валидация процессов производства и обслуживания" ISO 9001:2000; принципа 3 "Права коренных народов" стандарта FSC, в связи с тем, что на территории Красноярского края редко где проживают коренные народы; принципа 10 "Плантации" стандарта FSC, в связи с отсутствием на территории Красноярского края коммерческих плантаций.

Установлено, что основная часть руководства по менеджменту содержит описание выявленной сети процессов интегрированной системы лесоуправления и излагается в соответствии с требованиями ISO 9001 и с учетом ISO 14001 и FSC. Разработаны методические рекомендации по описанию основной части, которые представлены в табл. 5.

Разработаны методические рекомендации по созданию документированных процедур. Наличие документированных процедур требуют все три стандарта (ISO 9001, ISO 14001, FSC). Все документированные процедуры интегрированной системы лесоуправления подразделяются на общесистемные и специальные. Всего для интегрированной системы лесоуправления было определено 11 обязательных процедур, из которых пять относятся к специальным. Взаимосвязь документированных процедур с разделами руководства по менеджменту и стандартов представлена в табл. 6.

4. Структура руководства по менеджменту

5. Методические рекомендации по описанию основной части
руководства по менеджменту (фрагмент)

6. Взаимосвязь документированных процедур с разделами руководства по менеджменту и требованиями ISO 9001, ISO 14001, FSC

Окончание табл. 6

Определена структура документированных процедур, содержащая следующие элементы: титульный лист, лист регистрации изменений, список рассылки, содержание, область применения, определения, основная часть, документация, приложения.

Установлено, что организация работ по документированию в соответствии с описанной методикой позволяет не только создать интегрированную систему лесоуправления в соответствии с международными требованиями ISO 9001, ISO 14001, FSC, но и получить: