Меры социально-экономического регулирования, направленные на снижение потребления алкоголя, предпринятые в конце XIX – начале XX века

Размещено на http://www.allbest.ru/

Меры социально-экономического регулирования, направленные на снижение потребления алкоголя, предпринятые в конце XIX - начале XX века

Аннотация. В статье автор делает обзор действий государства, направленных на снижение потребления алкоголя в России в конце XIX века, например создание обществ - попечительств трезвости. Проводилась разъяснительная и пропагандистская работа среди работников государственных предприятий, задействованных в производстве, продаже и ином обороте алкоголесодержащей продукции в России. Автором раскрыты принятые меры социальной поддержки работников, задействованных в обороте алкоголя. Проведен анализ впервые примененных в России мер социальной заботы рядового работника с целью повышения культуры не только потребления алкоголя, но и имевшее своей целью рост культуры облуживания, что, в конечном счете, должно было отразиться и на культуре потребления. потребление алкоголь трезвость

Ключевые слова: алкоголь, налог, общество трезвости, оплата труда, предприятие, винная монополия, производство.

Abstract. The author makes a review of state action aimed at reducing alcohol consumption in Russia in the late XIX century such as the creation of societies - guardianships of sobriety, conducting outreach and advocacy work among employees of state enterprises involved in the production, sales and other trafficking alcohol products in Russia. The author discloses the measures taken to support the social workers involved in the trafficking of alcohol. The analysis of measures of social care first applied in Russia for ordinary workers in order to improve not only the culture of alcohol consumption, but the culture of service, which ultimately must have an impact on the culture of consumption is made.

Keywords: alcohol, tax, temperance society, pay, company, tartaric, monopoly, production.

По данным исследования А.Г. Быковой, с 1863 по 1914 год потребление спиртного на душу населения в России сократилось почти в 4 раза [2, с.44]. Если в 1863 году среднестатистический россиянин потреблял в год 14,76 л. алкогольной продукции (в переводе на безводный спирт), то в 1913 году потребление снизилось до 3,6 л. [2, с.32].

За несколько лет правительству удается создать разветвленную сеть местных организаций попечительств о народной трезвости и обществ трезвости. В 1903 году в губерниях, городах и уездах империи действовали 765 комитетов и отделов попечительства [6, с.92]. В их активе значилось 14894 обязательных члена, 654 члена, назначенных Министерством финансов, 534 члена, приглашенных председателями губернских комитетов, 168 почетных членов. Непосредственную работу на местах вели 12541 участковый попечитель и 15736 членов-соревнователей. Всего в активе местных комитетов и отделов попечительства числилось 44257 человек [3, с.92].

На 1 января 1904 года попечительство располагало имуществом на 6778 тыс. рублей. Оно содержало 379 вечерних и воскресных классов для взрослых (182 содержались непосредственно попечительством и 197 субсидировались им), в которых обучались 17244 человека, 3266 библиотек и читален, 415 книжных складов. В 488 городских и 5005 внегородских поселениях организовывались народные чтения. Попечительство имело 334 здания, в которых размещались 1011 разного рода учреждений [3, с.92-93]. Стремясь привлечь в свои учреждения возможно более широкий круг трудящихся, попечительство открывало дешевые народные чайные и столовые, организовывало театральные спектакли, курсы певческой грамоты, бесплатные народные певческие классы, школы хорового пения, игры на народных инструментах.

Особая работа проводилась среди рабочих и служащих казенных винных складов, а также среди продавцов казенных винных лавок. В 1904 году при винных складах в 33 губерниях страны действовали библиотеки-читальни, в 36 губерниях были открыты воскресные школы и классы, здесь регулярно проводились также народные чтения «с туманными картинками» по широкому кругу культурно-просветительных и образовательных программ, в 34 губерниях при винных складах действовали народные театры, в 24 губерниях - народные оркестры, в 44 губерниях - певческие хоры, в 41 губернии устраивались массовые культурно-развлекательные мероприятия, которые в наше время принято называть корпоративами [3, с.94].

Эти мероприятия, в конечном итоге. должны были способствовать как повышению культуры алкогольного производства, так и культуры обслуживания покупателей, воспитанию ответственности кадров государственной винной монополии за строгое соблюдение алкогольного законодательства. Для всех категорий рабочих и служащих винной отрасли были разработаны соответствующие должностные инструкции, где был четко очерчен круг должностных обязанностей. Как рядовым работникам, так и управленцам, инструкции следовало неукоснительно соблюдать. Обязательным требованием приема на работу являлась грамотность. Для работы на винных складах не брали отставных и преклонного возраста чиновников, а также отставных, получавших пенсию, военных. Существовали и особые условия приема на работу, например, служащие при трудоустройстве сдавали на хранение руководству персональные документы (паспорт) и получали взамен удостоверение личности. Отдельные категории служащих (кассиры, инкассаторы, продавцы) также вносили и залог в размере, равном месячной заработной плате. Продавцы приносили клятву верности императору и России. Продавцы, как правило, получали квартиру, либо денежные средства для аренды жилья. По итогам работы выплачивались премиальные. В обязанности продавцов включены такие пункты как: находиться неотлучно в лавке, только лично производить отпуск продукции, инкассировать выручку ежедневно [4, с.7-15].

Продавцы получали право на сохранение рабочего места и заработка на время временной нетрудоспособности и отпуска, который предоставлялся ежегодно продолжительностью в один месяц. В исключительных случаях позволялось использовать двухмесячный отпуск. В отдельных регионах и заведениях допускалось использовать трехмесячный отпуск. Выплачивались командировочные расходы.

Размер оплаты труда на предприятиях государственной винной монополии в 1899 году был приведен к единой тарифной сетке, кроме СтПетербурга и Варшавы, где действовали особые условия оплаты труда. Так, продавцы в лавках I разряда получали до 700 руб. в год, в лавках II разряда до 540 руб. в год, в лавках III разряда до 360 руб. в год [4, с.11]. Через пятнадцать лет, в 1913 году, оклады перестали привязывать к обороту, а приводились к зависимости от экономики регионов местонахождения. Вся территория Российской империи была разделена на девять округов (шесть в Европейской России, три в Сибири) [5, с.30]. К этому времени годовое содержание продавцов винных лавок составляло от 480 до 720 рублей, что почти в два раза превышало оплату труда рабочих в промышленности. Продавцы получали также казенные деньги на освещение и отопление помещений. Сборщики денег получали месячное содержание в размере 87 и 70 руб. на разъездные и прочие расходы. Заработная плата стражников, охранявших участковых сборщиков, составляла в среднем 40 руб. в месяц [6, с.169].

Работники имели право на бесплатную врачебную помощь, затем это было дополнено и медицинским обеспечением членов семей. Наиболее распространенными болезнями среди служащих были профессиональные: порезы, ушибы, ожоги, экзема, трещины кожи рук, а также болезни дыхательных путей. Беременные получали право на оплачиваемый отпуск - три дня до родов и девять после. Членам семей погибших и пострадавшим в результате несчастного случая служащим выплачивались денежные компенсации.

Солидное денежное довольствие, широкие льготы и социальные гарантии по идее реформаторов должны были привлечь к работе на предприятиях системы государственной винной монополии образованных и квалифицированных специалистов, способных не только добросовестно выполнять свои прямые обязанности, но и проводить среди обывателей пропаганду умеренного потребления алкоголя и трезвого образа жизни.

Однако, сочетать непосредственные производственные обязанности с пропагандой здорового образа жизни удавалось далеко не всем и не всегда. Винные лавки были обязаны выполнять плановые нормативы продаж и, стремясь к повышению разряда торгового заведения, наращивать объемы торговли. Снижение же продаж влекло за собой определенные санкции начальства, вплоть до закрытия винной лавки. От объемов продаж напрямую зависела и зарплата продавца.

Портрет среднего служащего выглядел следующим образом - мужчина до 40 лет, женат, имеет несколько детей. Русский, исповедует православие, выходец из крестьян, не имеет недвижимости, ранее работал в сельском хозяйстве или канцелярским служащим. А вот конкретные сведения по Томскому винному складу. В 1911 году среди 99 продавцов, состоявших в его штате, было 3 учителя, 16 конторских служащих, 8 мастеровых, 1 унтерофицер, 8 торговцев, 12 сельских хозяев. Примерно треть всех продавцов составляли женщины [1, с.169].

Б.К. Андрюшенко, автор исследования о винной монополии в Западной Сибири, на которого мы ссылаемся, в заключение своей статьи констатирует: «Опыт казенной винной монополии явился достаточно ценным приобретением для Российского государства. Особенно он был значим для сибирской провинции. Винная монополия стала здесь образцовым предприятием организации производства и торговли, наглядным примером правильного ведения хозяйства» [1, с.170].

Финансовые трудности государства, вызванные мировым экономическим кризисом 1900-1903 годов, разорительной русско-японской войной 1904-1905 годов и революцией 1905-1907 годов, привели к росту количества питейных заведений, структурному изменению винной торговли, а также к росту цен на алкогольную продукцию и одновременному сокращению средств на антиалкогольную пропаганду. На завершающем этапе монополизации винной торговли (1905-1914 гг.) фискальные интересы государства стали в известной мере превалировать над интересами сокращения алкоголизации населения. Но это была лишь одна из причин того, что в досоветской России не была достигнута такая важная цель алкогольной реформы 1894 года, как изменение стиля потребления алкоголя в сторону умеренности. Главная же причина заключалась в том, что за какие-нибудь 15-20 лет сломать вековые народные традиции не представлялось возможным. Впрочем, никто в России рубежа XIX-XX столетий на подобную метаморфозу и не рассчитывал. Безрезультативной в указанном плане оказалась и государственная алкогольная политика последующих десятилетий, связанных с преобразованиями советской эпохи, что служит прямым доказательством несостоятельности критиков алкогольной политики государства периода его имперской истории.

Литература

1. Андрющенко Б.К. Винная монополия в Западной Сибири и организация казенной торговли. Вестник Томского государственного университета. 2003. № 276. Март. С. 169.

2. Быкова А.Г. Производство, реализация и потребление алкогольной продукции во второй половине XIX - начале XX вв. Автореф. дис. … д-ра ист. наук. Омск, 2012. С. 44.

3. Ежегодник внешкольного образования. Вып. 1. М., 1907. С. 92.

4. Справочная книга для продавцов казенных винных лавок. С.7,12-13,15.

5. Статистика по казенной продаже питей за 1913 г. С. 30.

6. Тушинский Д. А. Попечительство о народной трезвости в 1903 году.

СПб. 1906. Ежегодник внешкольного образования. Вып. 1. М., 1907. С. 92.

References.

1. Andryushchenko B.K. Wine monopoly in Western Siberia and the organization of official trade. Bulletin of Tomsk State University. 2003. № 276. March. Р. 169.

2. Bykov A.G. Production, sale and consumption of alcoholic beverages in the second half of the XIX - early XX century. Author. dis. ... Dr. hist. Sciences. Omsk, 2012. 44 p.

3. Yearbook of non-formal education. Vol. 1. M., 1907. Р. 92.

4. Handbook for sellers of government wine shops. Р.7,12-13,15.

5. Statistics on government sales drinks in 1913 Р. 30.

6. Tushinskii D.A. Guardianship for national sobriety in 1903. St. Petersburg, 1906 // Yearbook of non-formal education. Vol. 1. M., 1907. Р. 92.

Размещено на Allbest.ru